工程量清单计价与完善招投标的探讨

工程量清单计价与完善招投标的探讨

【摘要】针对现行招标投标制的漏洞、弊端，阐述了工程量清单计价法对完善招标投标的促进作用，明确了企业自主定价的市场主体地位，标志着我国工程造价管理由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变，同时也表明，我国招标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。

【关键词】工程量清单；招标投标制；评标定标；量价分离

随着我国建设市场的快速发展，建设工程投资多元化的趋势已经出现，为适应由市场形成工程造价的需要，以及加入WTO对我国工程建设市场提出的新要求，改革现行按预算定额计价的方法，实行工程量清单计价法是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，彻底铲除现行招标投标工作中弊端的根本途径。

1．工程量清单计价模式

我国现阶段建筑产品价格普遍采用“量价合一”的静态管理模式，即通过工程预算建筑产品价格。而定额指在正常施工生产条件下，完成一定计量单位产品的人工、材料、机械和资金消耗的规定额度，尽管消耗量标准是依据施工规范、典型工程设计、社会平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府有关部门确定各种价格和管理费，甚至利润率，完全没有考虑企业的技术专长、劳动生产率水平、材料采购渠道和管理能力。

工程量清单计价按照“量价分离”原则，在建设工程施工招投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单；投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。新型计价模式主导原则是“定额量、市场价、竞争费”，即由国家主管职能部门在统一工程量计算规则、统一工程量计算单位、统一分部分项工程的划分、统一项目编码的原则下，编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性的标准在全国统一实施，把过去定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由项目或企业来确定，实现建筑产品价格市场化。

2．实行工程量清单计价对完善招投标的机制作用

2．1有利于实现从政府定价到市场定价

工程量清单计价有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变，对计价依据改革具有推动作用。特别是对施工企业，通过采用工程量清单计价，有利于施工企业编制自己的企业定额，从而改变了过去企业过分依赖国家发布定额的执行，而通过市场竞争自主报价。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/hfs2.html