关于印发《市建设局开展“创新创优、提质提效”主题活动实施方案》的通知
更新时间:2023-09-18 20:12:01 阅读量: 幼儿教育 文档下载
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局属各单位,机关各科室:
为认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“创新创优、提质提效”主题活动,加强执行力建设的决定》(市委〔2010〕7号),进一步加强效能和执行力建设,结合建设系统工作实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届六次全会和市委十二届七次全体(扩大)会议、市政府第六次全体会议及全市“创新创优、提质提效”主题活动动员大会精神,大力加强党的执政能力建设,强化优良的工作作风、走在前列的创新精神和敢于担当的责任意识,健全责任体系、加强责任监督、严格责任追究、强化绩效考核,切实提高干部队伍的执行力,扎实推进国际商贸名城建设。
二、工作目标
紧紧围绕“创新创优、提质提效”主题,以“建人民满意城市,做人民信任公仆”为主线,科学把握城市经济发展实质,以“大布局、大项目、大改革、大服务”为抓手,努力实现从“被动应对”向“主动引领”的角色转换。
(一)思想观念更加解放。破除因循守旧的保守思想,破除无所作为、不思进取的平庸观念,破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习,充分调动和激发广大党员干部勇于创优、敢于创新的积极性、主动性。
(二)责任体系得到完善。职责明确、责权对称、奖罚分明的岗位责任制基本建立。责任主体明确,责任内容具体量化,责任层级合理分解,权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象得到消除。
(三)责任追究落实到位。全方位的责任监督体系基本形成,监督措施得力,监督力度不断增强,治庸治懒。
(四)创新精神得到弘扬。营造允许试、允许闯的创业创新氛围,鼓励和支持广大干部按照科学发展观的要求积极探索,创业创新,推动建设事业新一轮发展。
(五)办事效率进一步提高。在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行便民措施等方面推出新举措,推动办事效率进一步提高。
(六)群众满意度不断提高。干部工作人员工作作风明显改进,服务能力明显增强,服务环境明显优化。
三、着力解决的六方面主要问题
一是“该批的不批”。主要表现在少数工作人员公仆意识不强,“吃拿卡要”、干私活、牟取私利。少数工作人员在审批过程中,根据私交深浅、私利多少来把握尺度,对关系好的服务对象,服务“无微不至”,甚至“特殊”办,不能批的也批;对不熟悉的服务对象,就算资料齐全、程序完备,也要人为设卡。
二是“能做的不做”。主要表现在少数工作人员缺乏工作主动性,抱着“多一事不如少一事”的心态,该抓的不抓,该管的不管,能推则推,能拖则拖。对工作中的一些问题看到了、也想到了,但就是不说出来,怕多说多做。有的干部办事不怕群众不满意,就怕领导不注意,主要领导不吩咐就不做,市里不考核就不抓,缺乏群众的观念、群众的标准、群众的理念。
三是“能快的不快”。主要表现在审批等工作中存在一些环节多、程序杂等问题,办事效率不高。有的干部在办理时限上,往往“就高不就低”,明明短时间能办好的,却非要拖到承诺时限满才办结,不能在规范的前提下提高效率。
四是“该精的不精”。在我们的队伍中,少数工作人员业务不精、提高不快、要求不高、学习不够、动力不足,守摊子思想严重,工作只求过得去,不精益求精。工作欠主动,事前不介入,事中不指导。
五是“能突破的不突破”。主要是思想僵化,因循守旧,不愿冒风险,不敢挑担子,缺乏“逢山开路、遇水架桥”的勇气。一些明显不合时宜、不合要求的老办法、老经验、老规则突破不快、创新不够。有的工作人员办事规范有余,灵活不足,只是机械地理解政策规章,简单地照搬照抄条文规定,局限于办一些明确能办的事,不去思考怎样将执行政策的规范性与从实际出发的灵活性有机结合,不去思考怎样在不违背法律法规的前提下帮助解决问题。有的工作人员办事能力有限、办法不多,平时不注重学习,知识透支,工作想当然,办事凭经验,一遇到新问题就束手无策。
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六是“能简的不简”。要解决手续繁琐,要求群众重复提供资料、重复盖章的问题。探索建立系统内部资源共享的工作机制,降低群众的办事成本,提高工作效率。要进一步理顺内部机制,优化程序,减少环节,缩减承诺时限。
四、主要工作内容
(一)开展“创新创优、提质提效”强化执行力为主题的宣传活动
1、开展学习教育活动,提升执行理念。及时传达市委市政府的相关文件精神,积极组织开展相关的政治理论学习,提高认识,统一思想。
2、在建设局网站、《义乌建设》等开设专栏加以宣传,营造强大的舆论氛围。 3、积极参与“效能双十佳”(十佳单位、十佳个人)评选活动。 (二)强化服务职能
根据市委、市政府要求,在局系统内部建立责任制、承诺制、公开制、销号制、评判制、督查制、问责制的同时,努力强化服务职能,建设服务型政府部门。
1、服务大局。积极主动地开展调查研究,对社会、人民群众普遍关心的城市规划、建设、管理问题,主动介入,掌握动态,及时了解、收集、汇报,力求做到研究在领导决策之前,参谋在领导思考之中。建立部门联动工作机制,加强系统内外部门之间的沟通联络,努力形成各方联动、协同配合、强力推进的工作机制。
2、服务群众。坚持“服务无止境”的理念,切实为基层、为项目、为群众做好综合性、专业性、技术性等各项服务,提高效能,改进作风,改善服务。要不断增加服务渠道和平台。将服务重心下移,深入基层开展面对面服务,沉到基层、走进企业,变被动等为主动登门服务。
3、提高服务水平。进一步提高工作人员业务水平,进一步简化工作流程,理顺内部工作机制,缩减承诺时限。对现有制度进行系统梳理、评估,按照提质提效的要求不断优化。加快信息公开、共享建设步伐,建立规划建设业务综合审批系统、规划建设电子档案接收与管理系统,启动以规划成果应用与发布、基础地理信息管理为主要内容的城乡规划建设管理系统(二期)的开发建设工作。
(三)优化干部管理
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进一步深化“解放思想、创业创新”大讨论活动,努力创建“学习型、效率型、务实型、创新型、服务型”机关,要求全体工作人员做到“三放三零三扬”。在思想上做到“三放”:放低架子、放低心态、放低生活要求;在工作上做到“三零”:零推诿、零延误、零差错;在作风上做到“三扬”:扬学习之风、扬务实之风、扬清廉之风。
1、建立有效的干部效绩评估机制。根据岗位职责的区别,探索分类别、分层次的考核办法,建立科学的考核评估体系,并将服务对象的评议作为重要指标,突出考核的人性化、实效性和客观性。规范年终考核和平时考核,确保实施到位、客观公正、不走过场。
2、探索“能上庸下、能进庸出”的用人机制。打破论资排辈、平衡照顾的传统陋习,不唯身份、唯资历、唯文凭,而重能力、重实绩、重贡献。为肯干事、敢干事、能干事的人才提供机会,那些不作为、不尽责、不称职的干部则依照相关规定离岗培训或采取组织措施。
3、强化干部学习培训。局机关和下属各单位根据岗位特点和需求,各自制定有针对性的培训计划。将专业水平、业务水平作为干部提拔任用的重要参考条件。以培养专家型乃至大师型专业人才为目标,鼓励干部自我加压、勤学不辍,通过在岗深造和考取专业资格等方式,不断提升业务水平和综合素质。
(四)狠抓工作突破
2010年,力争在以下7个方面取得突破:
1、审批程序优化整合(行政审批的简化、优化)。对现有的行政审批事项进行系统清理,精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行便民措施,使办事效率明显提高。杜绝职责不清、行政不作为、慢作为或乱作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象。
2、规划技术政策评估与创新。对现行的一些规划技术政策规定进行分析评估,对明显不合时宜的加以废止,对不符合形势发展的加以调整。充分挖掘政策潜力,提高土地开发建设容量、城市运行能力和土地承载能力。
3、工程质量管控体制创新。整合力量,规范制度,建立机制,借鉴先进经验,探索建立工程质量管理、控制新体制。
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4、市政、园林建设工作机制创新。整合系统建设力量,推进重点工程、一般工程建设的水平和效率。
5、特色街区改造和提升的相关研究和探索。开展特色街区如何改造和提升的调研,探索打造城市新亮点。
6、建立信息的公开、共享机制。深化政务公开,利用政务公开栏、建设局网站等途径公开政务内容,推进“阳光政务”。同时,公开服务、审批的程序、内容、结果,保障群众的知情权和监督权。解决手续繁琐,要求群众重复提供资料的问题,探索建立系统内部资源共享的工作机制。
7、队伍管理和服务创新的相关制度建立和完善。根据市委、市政府出台的工作制度,建立和完善建设系统的各项配套工作、管理制度。优化干部队伍,努力形成协同配合、强力推进的工作机制。
(五)强化监督检查
工作目标:按照“有错必罚,无为必究”和“权责统一,过罚相当”的原则,完善行政惩戒机制,建立健全责任追究体系。
主要措施:
1、完善监督体系。探索局纪工委监督、群众监督、舆论监督等有效方式,拓宽开门纳谏的渠道,建立全方位的监督体系。
2、严格责任追究。局纪工委切实履行监察职能,认真在全系统开展作风监察和效能监察,加强日常巡查和突击检查。对于违反工作纪律的个人,按照有关规定给予处罚。
五、实施步骤
第一阶段——宣传发动阶段(2月下旬—3月中旬) 主要任务:
1、成立领导小组,明确职责,开展有关准备工作;
2、召开建设局系统“创新创优、提质提效”主题活动动员大会; 3、制定建设局系统开展“创新创优、提质提效”主题活动实施方案;
4、在《义乌建设》开设“创新创优、提质提效”专栏,并充分利用局门户网站、大型电子显示屏、黑板报等媒介,营造强大的舆论氛围;
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