新常态经济下财税体制改革面临的挑战及对策

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新常态经济下财税体制改革面临的挑战及对策

作者：李爽

来源：《智富时代》2015年第10期

【摘 要】2014年中央经济工作会议中指出，我国已经进入经济社会发展的新常态，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这说明，全面深化改革，适应经济社会发展的新常态是势在必行的，财政作为“国家治理的基础和重要支柱”，新一轮财税体制的改革呈现出了不同于以往的重要特征。因此，全面把握新常态经济的表现，剖析新常态下财税体制改革面临的主要矛盾，并找出新常态下财税体制改革的新对策，是实现我国治理体系和治理能力现代化的重中之重。 【关键词】新常态；财税政策；财税改革 一、中国新常态经济的表现 （一）经济增长减速的新常态

实行改革开放以来，我国加快了经济建设的步伐，通过投资带动，我国经济实现了突飞猛进的发展，一跃成为世界第二大经济体。但是，近些年，我国经济总量虽然不断上升，但增速不容乐观，从2010-2014年我国经济增长速度的情况，不难看出，2010年以后，经济增长率已下滑到6%—8%之间，中国经济放缓是当前新常态经济的重要表现。 （二）宏观调控政策的新常态

随着我国进入经济发展新常态，我国的宏观调控政策也发生了根本性的转变，主要表现在对财政政策和金融政策的应用上。改革开放后相当长的一段时期，我国的宏观调控工具主要偏向于那些外部时滞性短、能带来立竿见影效果的财政政策。近年来，我国改变了先前的宏观政策调整策略，进入了将宏观调控目标转向以改变产量结构和调整经济结构为主，将投资驱动政策转向为创新驱动政策，注重财政和金融政策的合理搭配，共同运行的新常态时期。 （三）经济结构调整的新常态

经济结构调整的新常态，主要表现在两个方面。一是经济增长动力结构的新常态。现阶段，随着我国经济由高速增长区间转入中高速增长区间，带动经济增长的动力因素也在发生改变，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费的贡献率在不断的攀升，且消费结构逐步趋于合理化，尤其是城镇居民的消费结构的转变速度和力度不断加强。二是我国产业结构调整的新常态。近年来，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重处于持续上升态势。2014年前三季

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