抚州市矿产资源总体规划

抚州市矿产资源总体规划

（2008～2015年）

目 录

第一章 总 则 ........................................... 1 第二章 矿产资源及其开发利用现状与形势 ................... 2

一、自然经济与社会发展概况 ................................. 2 二、矿产资源调查评价、开发利用与保护现状 ................... 3 三、主要矿产资源需求预测及可供性分析 ....................... 6

第三章 指导思想、基本原则和规划目标 ..................... 8

一、指导思想 .............................................. 8 二、基本原则 .............................................. 8 三、规划目标 ............................................. 10

第四章 矿产资源调查评价与勘查 .......................... 12

一、基础性、公益性地质矿产调查评价 ........................ 12 二、矿产资源勘查.......................................... 13 三、矿产资源勘查规划分区 .................................. 14

第五章 矿产资源开发利用与保护 .......................... 21

一、矿产资源总量调控目标 .................................. 21

二、矿产资源开发利用布局 .................................. 23 三、矿产资源开采规划分区 .................................. 24 四、矿产资源开采规划区块划分 .............................. 28 五、矿产资源整合区块划分 .................................. 30 六、调整优化产业结构 ...................................... 31 七、矿产资源节约与综合利用 ................................ 33 八、新建矿山准入条件 ...................................... 34

第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 ...................... 35

一、矿山地质环境保护要求 .................................. 35 二、矿山地质环境治理恢复目标 .............................. 38 三、矿山地质环境保护与治理恢复分区 ........................ 39 四、矿山地质环境保护与治理恢复重点工程 .................... 41 五、规划环境影响评价 ...................................... 42

第七章 规划实施的保障措施 .............................. 47

一、完善规划体系，发挥规划作用 ............................ 47 二、建立规划管理制度，保障规划顺利实施 .................... 47 三、建立矿产资源勘查新机制，促进规划目标任务的完成 ........ 48 四、推进科技创新，注重培养人才 ............................ 48 五、严格依法行政，提高管理水平 ............................ 49 六、加快“金土工程”建设，建立矿政管理信息系统 ............ 49 七、加强宣传教育，确保规划实施 ............................ 50

第八章 附 则 .......................................... 50

一、规划组成 ............................................. 50 二、规划的实施、解释及管理 ................................ 50 三、规划的修改与调整 ...................................... 51

附表1~附表7：略

附表8：抚州市矿产资源调查评价规划分区表 附表9：抚州市主要矿产资源勘查规划分区表 附表10：略

附表11：抚州市主要矿产资源开采规划分区表 附表12：略

附表13：抚州市矿业经济区规划表

附表14：抚州市主要矿产矿山最低开采规模规划表

附表15：抚州市矿山地质环境保护与治理恢复重点工程规划表

第一章 总 则

为了全面贯彻落实科学发展观，加强抚州市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，发挥矿产资源在我市经济建设中的重要作用，提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《江西省矿产资源开采管理办法》、《江西省河道采砂管理办法》、《江西省采石取土管理办法》、《江西省矿产资源总体规划（2008~2015年）》、《抚州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》与《改革开放30年的抚州（2008）》及有关行业规划和法规，在首轮矿产资源规划实施的基础上，编制了《抚州市矿产资源总体规划》（2008~2015年）（以下简称《规划》）。

本《规划》是抚州市人民政府根据全市经济和社会发展需要，对全市2008~2015年矿产资源勘查开发与保护作出的总体安排与部署，是我市矿产资源管理的指导性文件，是市人民政府依法对本市行政区域内矿产资源勘查开发与保护进行宏观调控和规范管理的重要依据。

本《规划》以2007年为规划基期，2008～2015年为规划期，展望到2020年。

《规划》适用于抚州市所辖行政区域。

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第二章 矿产资源及其开发利用现状与形势

一、自然经济与社会发展概况

抚州市位于江西省东部，辖临川区、南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、广昌县、东乡县等十县一区，东邻福建，南接赣州市直达广东，西近京九铁路与吉安、宜春市相连，北临鄱阳湖与南昌、鹰潭市接壤，地理坐标：东经113°47′~115°45′，北纬25°28′32″~27°57′50″，全市国土总面积18816.92平方公里，总人口385.09万。

辖区内主要交通有：浙赣、鹰厦、向乐铁路，沪瑞、福银高速公路及320、316、206三条国道。未来，随着向莆铁路、济广高速和抚吉高速公路的建设与开通，全市交通将更为便捷。

改革开放三十年来，抚州市经济建设和社会发展取得了显著成就，仅“十一五”初期，全市生产总值由2005年的262亿元上长到2007年的367.92亿元，实现年均增长12.7%；人均生产总值由2005年的6894.03元上长到2007年的9570.28元，相当于全省人均生产总值的75%，排在全省各设市区第7位。全市经济结构明显改善，国民经济三大产业比例由2005年的26.8:40.4:32.8调整为2007年的21.8:46.7:31.5。

矿业是我市经济发展的产业之一。全市已建成能源、黑色金属、有色金属、贵金属及非金属建材等矿产采、选业。2007年全市开发矿产达23种（含伴生矿产），年产矿石总量551.68万吨，主要矿产采、选业总产值10.41亿元，占全市生产总值的2.83%，工业总产值

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铜矿石35万吨；铅锌矿石40万吨；金矿石380万吨；萤石矿25万吨；水泥灰岩260万吨。

（三）矿产资源可供性分析

“十一五”期间我市规划重点发展建材非金属和有色金属两大支柱矿业。从开发现状和资源保证程度分析。到2015年，我市经济发展对矿产资源的需求，能够保证的矿种有石墨、硅藻土、饰面花岗岩、建筑用砂、粘土等非金属。能基本保证的有金、铜、铅锌、铁、重晶石、稀土、珍珠岩、高岭土、瓷石等。不能保证的矿种有钨、银、锡、铌、钽、萤石、煤等。

第三章 指导思想、基本原则和规划目标

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，加快矿产资源优势转化为经济优势的步伐。从本市市情、矿情出发，加强现有矿产资源勘查工作程度，加大矿业开发和矿山地质环境保护力度，为实现全市经济社会发展“十一五”规划和远景目标提供资源保障。

二、基本原则

（一）坚持矿产资源开发与市区域经济发展相适应的原则

充分发挥我市铀、铜、铅、锌、铁、金、银、锂辉石、萤石、石墨、水泥灰岩、高岭土（瓷石）、长石、饰面板材、地热与矿泉水等矿产资源优势，加大对铀矿、铜多金属矿、水泥灰岩、高岭土（瓷石）、饰面板材与建筑石料、地热与矿泉水等矿产的开发力度，促进全市矿

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业经济快速健康发展。

（二）坚持市场配置与宏观调控相结合的原则

加强市场前景广阔的矿产资源勘查与开发，促进开发利用方式和管理方式的根本性转变。调控矿产资源开发利用总量，优化矿业结构和布局，巩固和加强优势矿产在本市经济社会发展中的支撑作用。大力培育和规范矿业权市场，充分发挥市场配臵资源的基础性作用。

（三）坚持开源与节流并举、开发与保护并重的原则

以科学发展为统筹，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。把合理开发利用矿产资源放在首位，依靠科技进步和创新管理，降低资源消耗，提高资源利用效率。加强矿山地质环境保护与治理恢复，坚持“谁开发，谁保护，谁破坏，谁恢复”的原则，实现矿产资源可持续利用。

（四）坚持经济效益与环境效益相统一的原则

在矿业开发的过程中，正确处理好当前与长远、局部与整体、矿产资源开发与经济社会发展和生态环境保护等之间的关系，促进经济与资源、环境的协调发展。

（五）依靠科技进步和科技创新的原则

鼓励矿山企业走科技创新发展矿业的路子，推广应用新工艺，新技术，新方法，引导矿山企业开发深加工项目，加强矿产资源的综合利用。

（六）坚持可操作性原则

根据矿产资源特点和开发利用实际情况，科学规划、合理开发，

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做到政策可行、方法得当、措施有效，使规划切实成为政府从事矿政管理的政策依据。

三、规划目标 （一）总体目标

进一步提高全市现有矿产资源调查评价与勘查的工作程度；调控矿产资源开采总量和采矿权投放总量；倡导“开源节流”，集约和节约利用资源；着力发展东乡铜多金属矿、乐安相山铀矿、南城水泥灰岩、资溪饰面花岗岩、黎川高岭土五个矿业生产基地；建立适应市场经济要求的矿产资源管理体系。

（二）2008-2015年规划目标

1、矿产资源调查评价与勘查规划目标

公益性地质矿产调查评价项目：（1）1：10万金溪县、资溪县、南城县、黎川县、南丰县等地质灾害调查，面积8444.56平方公里；（2）1：5万东陂幅、神岗幅、新丰幅、白舍幅、头陂幅、赤水幅、驿前幅、社赓幅等8图幅区域地质调查，面积2755.26平方公里；（3）1：5万金溪县幅、湖石幅、黄狮渡幅、资溪县幅、龙湖幅、资福幅、止马幅、黎川县幅、熊村幅、横村幅、陀上幅等11图幅区域性矿产调查评价和预查，面积4118.33平方公里。力争新发现矿产地15处，对工作区估算矿产资源潜力（334资源量）。

国家出资重点勘查项目：乐安相山地区铀多金属矿勘查以及东乡枫林铜矿严重危机矿山接替资源勘查等。

鼓励商业性地质勘查以铀、铁、金、铜、铅、锌、玻璃硅质原料、

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水泥灰岩、高岭土（瓷石）、萤石、长石等主要矿产为重点，提高资源的保证程度。

2、矿产资源开发利用目标

初步建立东乡铜多金属矿、乐安相山铀矿、南城水泥灰岩、资溪饰面花岗岩、黎川高岭土等五个矿业生产基地。到2015年全市固体矿石开采总量控制在1560万吨；矿业总产值力争达30亿元，占全市工业总产值的15%，实现年均增长16%。

矿业权主要投放在铀、铁、金、银、铜、铅、锌、硅藻土、石墨、萤石、水泥灰岩、高岭土（瓷石）、地热与矿泉水及重要的建材非金属矿产等方面。到2015年全市矿山数量力争控制在293个，比2007年减少40%。

3、矿产资源开采综合利用与保护目标

实现矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，通过科技进步，提高资源利用效率，开采回采率在2007年的基础上提高3%-5%；选矿回收率提高2%-5%，共伴生矿产综合回收利用水平有较大幅度提高，力争尾矿、低品位矿、难选矿有用组份综合回收技术有新的突破，加强对暂不能利用矿产的保护与开发技术研究。

4、矿山地质环境保护与治理恢复目标

强化矿山地质环境监督管理，贯彻开发利用与生态环境保护并重，预防为主，防治结合的方针，执行“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，走“新型工业化”和“绿色矿业”之路，促进矿业开发与矿山地质环境保护协调发展。

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矿山“三废”按国家和省规定标准达标排放。 5、矿政管理目标

建立完善矿产资源有偿取得和有偿使用制度及矿产资源勘查开发激励约束动态调节机制，加强矿产资源宏观调控能力和矿政服务能力建设，逐步建立适应市场经济要求的矿产资源管理体制和宏观调控体系；矿业权市场管理制度进一步规范和完善；依法行政和服务管理水平明显提高。

（三）2020年远景目标

1、公益性地质调查、矿产远景调查与潜力评价进一步加强。通过积极争取国家投资项目和培育勘查市场等方式，完成重点成矿远景区的矿产资源调查评价，提高矿产资源对经济社会发展的保障程度。地质资料开发基础建设和利用程度有所提高。地质勘查管理信息系统进一步完善。

2、矿产资源开发利用结构和布局得到进一步优化和改善，矿产资源管理方式和利用方式实现了根本性转变，矿业总量有较大提升。矿业逐步成为我市规模工业的重要产业之一。

第四章 矿产资源调查评价与勘查

一、基础性、公益性地质矿产调查评价

1、1：10万金溪县、资溪县、南城县、黎川县、南丰县等地质灾害调查，总面积8444.56平方公里。

2、1：5万东陂幅、神岗幅、新丰幅、白舍幅、头陂幅、赤水幅、驿前幅、社赓幅等8个图幅的区域地质调查，总面积2755.26平方公

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里。

3、1：5万金溪县幅、湖石幅、黄狮渡幅、资溪县幅、龙湖幅、资福幅、止马幅、黎川县幅、熊村幅、横村幅、陀上幅等11个图幅的区域矿产调查评价和预查，总面积4118.33平方公里。

4、开展地质资料开发利用数字信息化基础建设。

二、矿产资源勘查 （一）重要矿产资源勘查

1、乐安相山地区横涧-梅峰山铀多金属矿和乐安邹家山-石洞铀多金属矿调查评价和预查工作，面积334.69平方公里。

2、东乡枫林铜矿严重危机矿山接替资源勘查工作，通过矿区外围地质矿产详查和勘探，预计提交铜资源量3万吨。

（二）一般矿产资源勘查

在国家宏观政策调控下，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，以市场需求为导向，经济社会效益为目标，推进矿产勘查的多元化。鼓励勘查铀、铁、铜、铅（锌）、金、银、铝、锂、铌（钽）、钴、钨（锡）、稀土、萤石、水泥灰岩、高岭土（瓷石）、长石、硅质原料、石墨、饰面石材、矿泉水、地热等矿种；其中重点勘查煤、铁、铜、铅（锌）、铀、钨（锡）、离子型稀土、金、钴、铌（钽）、萤石、水泥用灰岩等矿种；省出资重点勘查的矿种有煤、萤石及水泥用灰岩等；禁止勘查河道砂金、可耕地砖瓦粘土及国家和省规定的其它矿种。

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三、矿产资源勘查规划分区 （一）勘查规划分区原则

1、重点勘查区：指规划期内按照矿产资源供需基本平衡、国家产业政策及资源环境承载能力，在成矿条件有利、找矿前景良好的地区划定的重点加强矿产资源勘查活动的区域（包括大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域）。通过集中各方资金和力量，力争在重要矿种的资源储量上有较大突破，形成具有一定规模的（大中型）勘查或开发基地。

重点勘查区可作为地质勘查基金和商业性勘查投入的重点区域。 2、鼓励勘查区：指规划区内按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力，鼓励进行矿产资源勘查活动的区域。

3、禁止勘查区：指规划期内依照法律法规规定、特殊功能区等多种因素，划定的禁止开展矿产资源勘查活动的区域。

（二）勘查规划分区

1、重点勘查区：6处

KZ001—乐安相山地区铀多金属矿区 KZ002—崇仁白陂稀土矿区 KZ003—乐安稀土矿区 KZ004—金溪上黄稀土矿区 KZ005—资溪沙桐稀土矿区 KZ006—黎川湖坊稀土矿区

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2、鼓励勘查区：18处

KG001—东乡枫林-临川云山金、铜多金属矿区 KG002—东乡虎圩金多金属矿区 KG003—崇仁铁、铅锌多金属矿区 KG004—金溪铜、钼多金属矿区 KG005—资溪铌钽、铅锌矿区 KG006—乐安铅锌、萤石矿区 KG007—宜黄金、银、铜多金属矿区 KG008—临川铁、金、银多金属矿区 KG009—宜黄铁、锰多金属矿区 KG010—南城金、银、铜多金属矿区 KG011—资溪-南城铜多金属矿、萤石矿区 KG012—黎川铁、铅锌多金属矿区 KG013—乐安招携铜多金属矿、萤石矿区 KG014—黎川坊坪金、铅锌矿区

KG015—黎川会仙峰铌钽、金多金属矿区 KG016—广昌杨渡地区铜多金属矿区

KG017—广昌新安金、银、铜多金属矿、锂辉石、硅藻土矿区KG018—广昌头陂锂辉石、硅藻土、铌钽矿区 3、禁止勘查区：10处 KJ001—抚州市城区及工业园区

KJ002—江西马头山自然保护区（国家级）

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KJ003—抚州市廖坊水利枢纽工程区

KJ004—南城县麻姑山风景名胜区（省级）及重要饮用水源地 KJ005—南城县洪门水库及水电站区 KJ006—江西老虎脑自然保护区（省级） KJ007—江西华南虎自然保护区（省级） KJ008—江西岩泉自然保护区（省级） KJ009—广昌县森林公园（省级） KJ010—株溪森林公园（国家级）

禁止勘查区还包括乐安流坑村古建筑群（国家级）；港口、国防工程设施圈定地区；铁路、高速公路、国道、省道两侧可视一定范围内；重要河流、堤坝、湖泊、水库周边区域及重要水利工程保护范围；电力设施、通讯网线、广播电视设施、地震监测点、永久性测量标志等保护范围。但以上禁止勘查区不含水汽类、地热矿产。

（三）矿产资源勘查规划区块及探矿权设置

1、勘查规划区块划分原则

勘查规划区块划分要遵照勘查信息的完整性和矿产资源整合要求，充分考虑现有探矿权设臵现状和已有勘查程度的影响等原则进行；勘查区块划分只在重点、鼓励、限制、允许勘查矿种和有关区域内进行，第三类矿产不进行勘查规划区块划分。

勘查规划区块划分最小范围不应低于《矿产资源勘查区块划分及编号办法》(地发[1995]125号) 的规定，最大范围根据《矿产资源勘察区块登记管理办法》（国务院令240号）的规定。要有利于矿区的

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整体勘查评价和整体开发。在实际划分中，重点考虑勘查程度和矿床的空间分布、矿床类型、开采因素等。小于一个基本单位区块的，原则上不单独划分为一个勘查规划区块。

2、预查及普查阶段勘查规划区块划分

在矿产预查或普查阶段，划分勘查规划区块时应综合考虑探矿工作部署所依据的矿化信息的全部范围。

共设臵勘查规划区块75处（见表4-1）。

预查及普查阶段勘查规划区块一览表 表4-1

规划区块编号

KQ1-1 KQ1-2 KQ1-3 KQ1-4 KQ1-5 KQ1-6 KQ1-7 KQ2-1 KQ2-2 KQ2-3 KQ2-4 KQ2-5 KQ2-6 KQ2-7 KQ3-1 KQ3-2 KQ4-1 KQ4-2 KQ4-3 KQ4-4 KQ4-5

勘查规划区块名称

江西省东乡县炉家山—余干县宗家金矿 江西省东乡县金坑金矿 江西省东乡县张坊－小璜铜矿

江西省东乡县占墟镇—进贤县衙前乡铜多金属矿 江西省东乡县炉古岭金铜矿 江西省抚州市临川区云山金矿

江西省丰城市城下—抚州市临川区十二公包金矿 江西省东乡虎形山金铅锌矿 江西省东乡县马鞭山金矿 江西省东乡县白家尖银金矿 江西省东乡县亭子坂铬镍矿 江西省东乡县清湖矿区金多金属矿 江西省金溪县潘家金矿

江西省金溪县合市乡上洋铅多金属矿 江西省崇仁县小寨铅锌矿 江西省崇仁白竹铅锌矿 江西省金溪县毛家边铜钼矿 江西省金溪芳源金多金属矿 江西省金溪杨树排铅锌矿

江西省金溪饶家山-熊家山铅锌钼矿 江西省资溪县坑头-嵩市铅锌矿

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预查及普查阶段勘查规划区块一览表 表4-1

规划区块编号

KQ4-6 KQ4-7 KQ4-8 KQ5-1 KQ5-2 KQ6-1 KQ6-2 KQ7-1 KQ7-2 KQ7-3 KQ7-4 KQ7-5 KQ7-6 KQ7-7 KQ7-8 KQ7-9 KQ7-10 KQ8-1 KQ8-2 KQ8-3 KQ8-4 KQ8-5 KQ8-6 KQ8-7 KQ9-1 KQ9-2 KQ9-4 KQ9-6 KQ10-1 KQ10-2 KQ10-3 KQ11-1

勘查规划区块名称

江西省资溪县何路坪铅锌矿 江西省资溪县高田乡黄家辉钼矿

江西省金溪县秀谷镇车坊—资溪县高田乡罗源铜多金属矿 贵溪逢财湾-资溪双门石银铅锌矿 江西省资溪县下源银铅锌矿 江西省乐安县龚坊镇石里元萤石矿

江西省新干县石溪—乐安县鸡公岭地区铜多金属矿 江西省崇仁县上柴坑磁异常查证 崇仁洲上铀多金属矿 乐安县罗陂多金属矿 江西省崇仁县朝坑铁矿 崇仁云际铀多金属矿 乐安邹家铀多金属矿 乐安安山铀多金属矿

江西省乐安县公溪镇地区铅锌矿 江西省乐安县湖溪乡地区铅锌银多金属矿 崇仁柏昌铀多金属矿 江西省宜黄县元头老金矿 江西省崇仁县港下铜矿 宜黄七家山-吴家山铅锌矿

崇仁高洲-乐安王沙坑-宜黄西源铜多金属矿 江西省乐安县洋火嵊铜矿

乐安鱼子坑-宜黄坳头地区铜多金属矿 江西省乐安县南村-彩坪铜多金属矿 南城蔡田-徐坊金矿 临川区饶岭山-宜黄蛟塘金矿 江西省宜黄县南华山银多金属矿 江西省宜黄县下狮溪银铅锌矿 江西省宜黄县严坑铁矿 宜黄大窑-小杨岭-店前铁铅锌矿 江西省宜黄县君山银铅锌矿 临川桐木-宜黄东源银铅锌矿

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预查及普查阶段勘查规划区块一览表 表4-1

规划区块编号 KQ11-2 KQ11-3 KQ12-1 KQ12-2 KQ12-3 KQ12-4 KQ12-5 KQ13-1 KQ14-1 KQ14-2 KQ15-1 KQ15-2 KQ16-1 KQ17-1 KQ18-1 KQ18-2 KQ19-1

勘查规划区块名称

江西省南城县何家山铁矿 南城周坊-仙山岭铜多金属矿 资溪洪家地-长兴岭铜多金属矿 江西省资溪县石峡乡将军石铁矿 江西省资溪县松木岭萤石矿 江西省资溪县老爷坪矿区铜铅锌矿 资溪曾盖峰-南城小竺铅锌矿 黎川上石窟-高窠地区铅锌矿 江西省乐安县招携镇萤石矿 江西省乐安县东华山铜多金属矿 黎川熊村-坊坪地区金矿 黎川水口山-潭上铅锌矿

江西省黎川县会仙峰-百家畲地区金多金属矿 江西省广昌县杨渡地区铜多金属矿 广昌竹坑-七宝山铜多金属矿 江西省广昌县余家堡铜多金属矿 广昌新安-石梁地区铜多金属矿

3、详查和勘探阶段的勘查规划区块划分

在详查和勘探阶段勘查规划区块划分应充分考虑探矿权与采矿权的衔接问题，其范围一般小于预查和普查范围。影响勘查规划区块划分的主要因素为矿床空间分布，矿体的连续性、形态，产状等特征，其次为矿床类型和开采条件等因素。

共设臵详查和勘探阶段规划区块2处： KQ9-3临川茅排-宜黄大窠银金矿 KQ9-5临川黄连坑-桐木地区铅锌矿 4、探矿权投放办法

（1）落实执行省、市规划的有关指标；（2）按矿业权分类管理

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规定和勘查风险程度制定批准申请，分期分批以招标、拍卖、挂牌方式取得探矿权，引导商业性矿产勘查；（3）对不能延续的探矿权建立区块退出或灭失制度，实现探矿权进出总量控制。

5、矿产资源勘查分类管理

根据国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》要求，全面推进矿产资源有偿使用制度改革，对矿业权实行分类管理。

（1）高风险矿产勘查

属于《矿产勘查分类目录》规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式取得探矿权。

（2）低风险矿产勘查

属《矿产勘查分类目录》规定的第二类矿产勘查，已进行过矿产勘查工作并获可进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地，以招标、拍卖、挂牌方式取得探矿权。

6、勘查准入条件

申请矿产勘查登记、设立新的探矿权，必须遵守国家现行法律、法规和政策的有关规定，并符合下列准入条件：

①申请资料完整、客观，不得弄虚作假； ②申请区块内未设臵矿权和没有矿权纠纷；

③勘查项目资金证明额数必须与勘查矿种、勘查面积以及工作程度相适应；

④申请区域原则上不小于一个基本区块；

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⑤勘查施工方案符合国家、行业标准及有关规范的要求； ⑥区内勘查开采矿产资源对生态环境不会造成严重破坏。

第五章 矿产资源开发利用与保护

一、矿产资源总量调控目标

（一）煤矿：主要集中在崇仁、乐安和东乡等地，且多为低瓦斯的无烟煤，煤质较好，但煤炭的资源储量少。2007年全市8家小型矿山，年产原煤11.64万吨。规划期内通过资源整合、重组后，矿山最低开采规模6万吨/年，预计到2015年原煤年生产量稳定在17-18万吨。

（二）铁矿：主要分布在宜黄、金溪、南城等地。现有小型矿山7个，年产矿石量29.10万吨。规划期内通过资源整合、优化布局，达到规定的矿山最低开采规模，预计2015年铁矿石量可达40万吨以上。

（三）铜矿：截止2007年底，全市铜保有资源储量（金属量）19.66万吨，主要集中在东乡境内，其中东乡铜矿为我市最大铜矿基地，其保有资源储量铜（金属量）16.97万吨，矿山2007年实际生产铜矿石量19.4万吨，按设计规模开采估算，属严重危机矿山。因此，规划期内增加资金投入，加强外围和深部找矿，寻找接替资源，成为当前急迫的任务。

（四）铅、锌矿：至2007年底全市已探明资源储量（金属量）16.22万吨，3个小型矿山开采，年实际开采矿石量4.20万吨。“十一五”期间，主要通过资源整合和结构调整，将逐步提高矿山开采规模。

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力争2020年矿石产量40万吨/年以上。

（五）钨矿：钨矿目前为国家资源储备矿产，因此，规划期内按国家、省相关产业政策实行控制性开采。

（六）稀土：我市的稀土均为轻稀土，已查明资源储量(稀土氧化物)11.99万吨，由于该矿采、选技术难度较大，并且易产生环境问题，至目前均未开发利用。而目前该矿产属于国家实行宏观调控的重要矿产资源之一，因此，规划期内，加强矿石采、选方面的技术攻关，力争“十一五”期间纳入开发矿种。

（七）金矿：至2007年底全市金矿探明资源储量金10.32吨，现有3家小型矿山生产企业，实际年产矿石量1.36万吨（相当于黄金54千克）。规划期内，在稳定东乡虎圩金矿、银峰尖金矿和虎形山金矿的采选能力的同时，应加快临川茅排金矿、罗马下金矿、南城徐坊金矿和黎川枫坑金矿等矿山的建设，预计2020年年产金矿石量可达160-200万吨。

（八）萤石：2007年实际生产萤石(CaF2)矿石量5.02万吨。预计“十一五”可增加资源储量约10.85万吨。受资源条件的制约，2010-2020年我市萤石矿年生产总量基本维持在8-10万吨。

（九）水泥灰岩：是我市较为丰富的非金属矿产之一。2007年产量为10.00万吨，矿山集中分布在南城、崇仁、宜黄等地，据市“十一五”规划“在南城建设干法水泥生产线，年产120万吨水泥，宜黄以研制生产彩色水泥为发展重点”。预计2015年水泥产量达150万吨以上，需开采水泥灰岩260万吨尚能满足水泥生产的需求量。

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（十）饰面用花岗岩、高岭土（瓷土矿）：为我市优势矿产，其中饰面用花岗岩主要分布在资溪县境内，高岭土矿主要分布在黎川县境内。规划建设资溪饰面花岗岩生产基地、黎川高岭土生产基地，资源储量是有保障的，当前主要的任务是发展深加工，创出品牌，使开发的新产品能尽早进入省内、外市场。

（十一）石墨、硅藻土：为我市优势矿产之一，应尽快加强矿石采选方面的技术攻关，力争“十一五”期间进立实际性开发。

（十二）砖瓦粘土：我市砖瓦粘土资源储量是有保障的，但是国家的产业政策是禁止在可耕地内开采砖瓦粘土。因此，未来总的方针将逐步淘汰实心粘土砖生产，开发研制新型、环保墙体材料。

（十三）建筑用石料：围绕规划建设中的景-鹰-瑞高速、抚-吉高速、向-莆铁路，在其周边规划一定规模建筑用石料开采，满足工程和当前基础建设对建筑石料的需求。

（十四）建筑用砂：科学合理规划开采建筑用砂，控制开采范围和开采总量，避免给河道、堤坝等水利设施带来危害。

二、矿产资源开发利用布局

根据矿产资源分布、矿业和区域经济发展现状，规划发展东乡铜多金属矿、乐安相山铀矿、南城水泥用灰岩矿、资溪饰面板材、黎川高岭土矿等五个矿业生产基地。

（一）JJ001-东乡铜多金属矿生产基地

主要矿山有东乡枫林铜矿、虎圩金矿、柴古垅铅锌金矿等37家，依托紧靠江铜集团贵溪冶炼厂的区位优势，以东同矿业有限公司为龙

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头，重点开发金、银、铜、铅、锌、硫等矿产，建立健全我市的有色金属、贵金属采选生产基地。

（二）JJ002-乐安相山铀矿生产基地

以中核抚州金安铀业有限公司为龙头，建立铀、多金属矿采选基地。

（三）JJ003-资溪饰面板材生产基地

现有生产矿山11家，主要生产加工饰面花岗岩板材，辅助生产建筑石料，主要目标是开展深加工生产，创品牌，提高产品的附加值。

（四）JJ004-南城水泥用灰岩生产基地

现有开采矿山企业3家，以南城水泥厂扩建为契机，建立优质水泥生产基地。

（五）JJ005-黎川高岭土生产基地

现有矿山企业7家，规划建成日用瓷、工艺美术瓷生产基地，依托“千年瓷都”的品牌效应，研发和生产符合国内外潮流的新款式、新花样、新品种、高质量的日用陶瓷产品，积极发展强化瓷、自灭菌纳米日用瓷、耐热瓷、中温瓷及各种艺术瓷。

三、矿产资源开采规划分区 （一）重点开采区

1、划分依据

重点落实国家和省优化开发主体功能区域政策及国家产业政策，促进资源整合，优化布局，节约、集约利用资源，提高资源供给能力。其依据：（1）现阶段对国民经济建设有重要价值的矿区；（2）国家和

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省重点规划和按规划统一部署开采矿区；（3）资源储量规模达到大、中型以上，地质工作程度达到详查或详查以上的矿区；（4）矿山开采规模与资源储量相适应且现阶段开发利用强度较大的易形成规模化、集约化经营的区域；（5）开采过程中能有效控制对生态环境影响矿区。

2、开采规划分区划分 （1）CZ001-东乡枫林铜矿区

（2）CZ002-东乡柴古垅金、铜铅锌矿区 3、管理措施

按照矿产资源开发利用规模与矿床储量规模相适应的原则，加快对重点开采区内矿山改、扩建工程建设，增加产能产量，提高矿产品原料供给能力。不断提高矿产资源节约利用与综合利用水平，切实保护矿山地质环境，实行规模化开采，提高经济效益。实行资质与技术水平准入控制，严格限制低水平企业进入重点开采区开发矿产资源。

（二）鼓励开采区

1、划分依据

矿产资源丰富，为国家急缺、市场前景看好的矿种；矿产分布相对集中、易于规模化开采的区域；能有效控制对生态地质环境影响的区域；老、少、边、穷等经济欠发达且具有矿产资源开发潜力的地区。

2、开采规划分区划分 共划定19处（见表5-1）。 3、管理措施

鼓励开采区实行规范有序管理，加大勘查开发力度，提高开发利

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用水平，建立和完善政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配臵机制；对老、少、边、穷等经济欠发达且具有矿产资源开发潜力地区项目可优先取得采矿权、或给予适当的优惠政策。

鼓励开采区规划分区划分一览表 表5-1

规划分区编号

CG001 CG002 CG003 CG004 CG005 CG006 CG007 CG008 CG009 CG010 CG011 CG012 CG013 CG014 CG015 CG016 CG017 CG018 CG019

规划分区名称

东乡小璜高岭土、石灰岩矿区 临川云山金多金属矿区 金溪何源金矿、高岭土矿区

金溪熊家山-饶家山银、铜、铅锌、钼矿区 金溪东岗山-南城黄狮渡铁、石墨矿区 宜黄黎溪-临川茅排金矿区 宜黄县磁坑银矿区

崇仁礼陂-桃陂煤、石灰岩矿区 南城融坊饰面用辉绿岩矿区 宜黄尚源铁矿区

崇仁-宜黄石英矿、铅锌矿区 黎川湖坊饰面用辉绿岩矿区 黎川德胜关金-多金属矿区 黎川社苹钾长石、高岭土矿区 南丰太和镇高岭土、温泉水矿区 南丰刘坑饰面用辉绿岩矿区 广昌圣发钾长石矿区 广昌水南圩铜、金矿区

广昌头陂硅藻土、锂辉石、银金矿区

（三）禁止开采区

1、划分依据

国家产业政策禁止开发，市场严重供大于求的矿种；开发对生态环境有重大影响或造成严重破坏的区域。主要包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、重点历史文物保护区、重要饮用水水源保护区、

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地质灾害危险区、生态公益林、防护林区及古树名木保护范围；港口、国防工程设施圈定地区；铁路、高速公路、国道、省道两侧可视一定范围内；重要河流、堤坝两侧、湖泊、水库周边区域及水利工程保护范围；电力设施、通讯网线、广播电视设施、地震监测点、永久性测量标志保护范围。

2、规划分区划分

共划定12处（见表5-2）。

禁止开采区规划分区划分一览表 表5-2

规划分区编号

CJ001 CJ002 CJ003 CJ004 CJ005 CJ006 CJ007 CJ008 CJ009 CJ010 CJ011 CJ012

规划分区名称

临川桐源砂金矿区 抚州市中心城区及工业园区 江西马头山自然保护区（国家级） 临川荣山砂金矿区 抚州市廖坊水利枢纽工程区 南城麻姑山风景名胜区（省级） 南城洪门水库及水电站区 江西老虎脑自然保护区（省级） 江西华南虎自然保护区（省级） 江西岩泉自然保护区（省级） 广昌县森林公园（省级） 株溪森林公园（国家级）

3、管理措施

在禁止开采区内，已设臵采矿权的，采矿权到期不再延续，并予以关闭。对已建矿山实行逐步退出和关闭，其中采矿权证未到期的，根据矿山规模大小和提前关闭时间的长短，给予采矿权人适当的补偿。严格执行禁止开采区规划预审、禁入制度，对不符合规划的项目，一律不予审批、颁发采矿许可证。从严打击在禁止开采区的违法采矿

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活动。

上述开采规划分区之外的地区为允许进行矿产资源开采活动区域，可以参照鼓励开采区的相应管理措施进行管理。

四、矿产资源开采规划区块划分 （一）开采规划区块划分原则

1、对于大中型矿产地，地质勘查工作程度符合开采设计要求的区域，应进行开采规划区块的划分。划分开采区块时，要充分考虑矿产资源赋存状态、资源储量规模、矿床形态、矿体埋深及开采方式、技术经济条件和生产安全因素等。高风险矿产和煤要求勘查程度原则上应达到勘探程度，简单矿床应达详查以上并符合开采设计要求的进行布局安排（低风险矿产除外）。已设采矿权的生产矿山利用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区范围内资源勘查程度原则上应达到详查。

2、体现规模生产、集约经营和总量控制原则。

3、对能够采用一个统一的采掘系统开发的矿床或多个矿体，原则上划分一个开采规模区块；对矿床开采地质条件差、构造、水文地质条件复杂、安全生产管理难度大，无论矿床规模和矿体分布情况如何，一个矿床原则上只划一个开采规划区块；对共、伴生组分多、综合开发利用技术水平要求较高的矿产地，原则上只划分一个开采规划区块；适合露天开采或以露天开采为主，露采与坑采联合开采的矿床，无论矿床规模和矿体分布情况如何，只能划定一个开采规划区块。

4、在已设臵采矿权外围的勘查预留区，特别是大中型矿山、危

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机矿山周边纵向及横向一定范围内，不再增设开采规划区块。

（二）开采规划区块划分

共划分58个（见表5-3）。

主要矿产资源开采规划区块划分一览表 表5-3

编 号 CQ001 CQ002 CQ003 CQ004 CQ005 CQ006 CQ007 CQ008 CQ009 CQ010 CQ011 CQ012 CQ013 CQ014 CQ015 CQ031 CQ032 区块名称 东乡县佛岭瓷土矿区 东乡县枫林铜矿区 东乡县店前饮用天然矿泉水 东乡县上官铅锌矿区 东乡县柴古垅铅锌、金矿区 东乡县虎形山金、铅锌矿区 东乡县银峰尖金矿区 临川区桐源罗马下金矿区 临川区温泉 金溪县峡山石墨矿区 金溪县东岗山磁铁矿区 金溪饶家山-熊家山铜多金属矿区 金溪县芳源石英、萤石矿区 崇仁县白陂稀土矿区 资溪法水温泉 宜黄县大王山钨矿区 宜黄二都良山饮用天然矿泉水 编 号 CQ016 CQ017 CQ018 CQ019 CQ020 CQ021 CQ022 CQ023 CQ024 CQ025 CQ026 CQ027 CQ028 CQ029 区块名称 南城县黄狮渡石墨矿区 崇仁汤溪温泉 临川区茅排金矿区 临川区安山铅锌金矿区 宜黄县磁坑银矿区 宜黄县梅花塘石灰岩矿区 崇仁县中华山煤矿区 崇仁县徐坊煤矿区 崇仁县昌盛石灰岩矿区 南城县融坊辉绿岩矿区 宜黄县尚源铁矿区 乐安县戴坊益元亭萤石矿区 南城县上塘水泥灰岩矿区 崇仁县宏松石英矿区 CQ030 宜黄七家山、聂家寮铅锌、石英矿区 CQ045 CQ046 CQ047 黎川县枫坑金矿区 黎川县杨家湾瓷土矿区 黎川县山皇钾长石矿区 CQ033 乐安马岱、观音岭锡（钨）、铜矿区 CQ034 CQ035 CQ036 CQ037 CQ038 乐安县南村旁岭钨矿区 乐安县鹏洲零线煤矿区 乐安县石塘煤矿区 乐安县玉华山硅石石英矿区 黎川县河源乡熊圩辉绿岩矿区 CQ048 黎川德胜新店花石瓷土、石英岩矿区 CQ049 CQ050 CQ051 CQ052 黎川县社苹谢家陂钾长石矿区 乐安县都溪土坳煤矿区 南丰县下西源、银国瓷土矿区 南丰刘坑、西溪辉绿岩矿区 29

主要矿产资源开采规划区块划分一览表 表5-3

编 号 CQ039 CQ040 CQ041 CQ042 CQ043 区块名称 黎川县鹧鸪岭瓷石矿区 黎川县田东湾瓷土矿区 黎川县高坑瓷土矿区 黎川县刘家瓷土矿区 黎川县雷公坑瓷土矿区 编 号 CQ053 CQ054 区块名称 南丰汤尾温泉 广昌县圣发长石矿区 CQ055 广昌水南乡竹坑、七宝山银铜金矿区 CQ056 CQ057 CQ058 广昌县头陂硅藻土矿区 广昌县头陂铌钽、锂辉石矿区 广昌县小株、大株萤石矿区 CQ044 黎川熊村潭下铜多金属、钾长石矿区 五、矿产资源整合区块划分 （一）矿产资源整合的范围与方式

整合的重点矿种：煤、铁、钨、铅锌、水泥灰岩。

整合的重点地区：国有重点矿山周边地区；一矿多开、大矿小开、矿山布点过密及采矿权设臵不合理地区；未达到最低开采规模的小矿山集中地区；矿区范围平面或主体交叉重叠地区；矿产资源开采秩序较为混乱安全隐患较多地区；环境污染严重地区等。

整合方式：以现有矿山（井）为基础，采取联合改造或实施兼并，整体收购的方式进行资源整合，鼓励国内外大中型优势矿山和其它大、中型矿产品深加工企业对地方小型矿山实施联营、兼并、控股、收购，并进行改造及资源整合，形成以大型矿业集团为骨干、大、中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，促进矿业经济可持续发展。

（二）矿产资源整合规划区块划分

共划定资源整合规划区块6处。

ZH001-柴古垅（上官）铅锌矿区资源整合规划区块 ZH002-中华山煤矿区资源整合规划区块

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ZH003-徐坊煤矿区资源整合规划区块 ZH004-尚源铁矿区资源整合规划区块 ZH005-大王山钨矿区资源整合规划区块 ZH006-南城石灰岩矿区整合规划区块

建筑石料、砖瓦用粘土及其它矿产的资源整合结合各县（区）矿产资源分布情况进行。

六、调整优化产业结构 （一）矿业开发规模调整方向

矿山开采规模必须与矿区（床）的矿产储量规模相适应。一个矿区内原则上只设臵一个采矿主体。对已取得采矿权但其开采规模与矿区（床）储量规模明显不协调的矿山企业要加大整改力度。积极引导具备生产技术条件的合法小型矿山，通过联营、合作等形式，走集约化、规模化经营之路，逐步实现矿山总数相对减少，开发水平相对提高。到2010年全市矿山总数要从2007年的459个减少到367个以下，减少20%；到2015年矿山总数控制在293个以内，再减少20%。2020年控制在234个以内。

（二）矿产品结构调整方向

矿产品结构调整坚持“适应消费结构变化和市场要求，提高产品挡次，发展精深加工，集约高效”的原则。积极引进和利用国内外先进技术、工艺和设备，提高矿产品精深加工和资源综合利用水平，减少出售原矿和初级产品的比重。

铜、铅锌矿要以江西铜业公司为龙头，在扩大生产规模的基础上，

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按照“上、下延深、双向扩张、粗粮精做”的产品发展方向，大力开发高性能、高精度的矿产品。

萤石矿要改变销售原矿的经营方式，发展氟化工工业，生产氢氟酸及其附加产品。

饰面板材开发集中在产品的深加工方面，力争创出自已的品牌，提高产品挡次。

高岭土矿的开发，要向优质日用瓷、工艺美术瓷的方向发展，研发和生产符合潮流、市场看好的陶瓷产品。

（三）技术结构调整方向

技术结构调整总的原则是：依靠科技进步，突出科技创新。 调整方向主要是：煤矿要走集约化、规模化经营道路，加大技术改造力度，更新采矿设备，扩大单井生产能力，降低环境污染，提高安全保障；水泥工业要引进先进生产技术设备，淘汰落后小型立窑生产线，以规模化经营提高效益；积极开展优势矿产石墨、硅藻土等矿选冶技术的开发和应用的研究，以及矿山尾矿、废渣等的综合利用技术研究。

（四）矿山最低开采规模和最低服务年限

1、矿山最低服务年限：根据国家、省相关产业要求，确定我市小型矿山的最低服务年限为5年以上；中型矿山大于15年；大型矿山大于30年。

2、矿山最低开采规模：小型矿山煤矿最低开采规模为6万吨/年；铁矿最低开采规模为3万吨/年；铜、铅、锌、钨矿最低开采规模为3

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万吨/年；金矿最低开采规模为3万吨/年；萤石最低开采规模为2万吨/年；高岭土（瓷石）最低开采规模为3万吨/年；水泥灰岩最低开采规模为20万吨/年；饰面用花岗岩最低开采规模为1万立方米/年；建筑石料最低开采规模为5万吨/年；建筑用砂最低开采规模为10万立方米/年；砖瓦粘土最低开采规模为5万立方米/年。

七、矿产资源节约与综合利用 （一）发展矿产资源循环经济

坚持“减量化、再利用、资源化”和“低开采、高利用、低排放”的原则，以资源节约型、清洁生产型、利废环保型为重点，加强煤层气、煤矸石、粉煤灰的利用，加强对尾矿和工业废水、废气、余热的循环综合利用。

（二）节约利用矿产资源

以合理利用、贫富兼采、综合回收为目标，在经济技术可行的前提下，充分利用矿产资源。

1、提高矿产资源开采回采率、选矿回收率。到2015年我市主要矿山开采回采率和选矿回收率要在2007年的基础上提高2%～5%。其中煤矿开采回采率由86%提高到89%；铁矿开采回采率由78.6%提高到83%，选矿回收率由80%提高到82%；钨矿开采回采率由83.7%提高88%，选矿回收率由89%提高到91%;铜矿开采回采率由87%提高92%，选矿回收率由85.5%提高到91.5%。

2、大力提倡开发利用低品位、难选冶矿石。

3、矿产资源监督管理部门要设立对矿山企业合理利用矿产资源

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奖惩制度，对充分利用资源、贫富兼采、综合利用效益好的矿山企业要给予适当的奖励；而对那些乱采滥挖、采富弃贫、浪费资源且又不综合利用的矿山给予适当的经济处罚。

（三）综合利用矿产资源

加强矿产资源的勘查和综合评价，查明主矿产、共伴生矿产的综合经济价值，提高矿产资源的综合利用水平。规划期间，新建矿山必须要有矿产资源综合利用方案和措施。到2015年，我市矿产资源总回收率与共伴生矿产资源综合利用率要在2007年基础上分别提高5个百分点；在大中型矿山企业中，估算了资源储量的共、伴生矿产综合利用率要达到75%以上，有用元素综合利用率达到65%；工业废弃物（废渣、废气、废水等）综合利用率达到60%。

（四）充分利用两种资源、两个市场

实施“走出去”战略，采取引进来，走出去，扬长避短、趋利避害，充分利用市外、省外或国外资金、技术、资源和市场。加强矿产资源的勘查，建立安全、稳定、高效的矿产资源可供体系。

八、新建矿山准入条件

（一）规划条件：必须符合《规划》确定的矿产资源开发利用总量调控、结构调整、区域布局方向及开采规划分区；开采规模必须与矿区资源储量相适应，不得低于《规划》确定的最低开采规模和服务年限。

（二）资质条件：具备与所开采矿产资源相适应的资金、技术、人才和装备条件。

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（三）技术条件：具有经认定的地质矿产勘查储量报告；经批准的矿山设计或矿产资源开发利用方案（包括符合国家有关规定、技术方案可行、经济合理的采选方案）；符合规定要求的开采回采率、选矿回收率设计指标，共伴生矿产综合利用方案；尾矿及废石的综合利用或有效保护、处臵方案。

（四）环保条件：具有经批准的矿山地质环境影响评价报告、地质灾害危险性评价报告、矿山地质环境保护和治理恢复方案。

（五）安全条件：具有经认定的矿山安全检测报告。

第六章 矿山地质环境保护与治理恢复

一、矿山地质环境保护要求 （一）总体要求

1、建立健全矿山地质环境保护行政管理体系，加强矿山地质环境保护执法监管力度，增强全社会矿山地质环境保护意识。

2、加强全市矿山地质环境现状调查评价，初步建立全市矿山地质环境监测网点和矿山地质环境管理信息系统。

3、改善矿山地质环境状况，着重解决历史遗留的矿山地质环境问题，有效控制重点地区的矿山地质环境问题。

4、建立和完善矿山地质环境保护与治理恢复履约保证金制度。

（二）新建、改扩建矿山地质环境保护条件

严格执行矿山地质环境影响评价制度、矿山建设与矿山地质环境保护设施的同时设计、同时施工与同时投产制度、土地复垦制度、征收排污费制度，严格执行矿山地质环境恢复与治理保证金制度。

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1、严格新建、改扩建矿山对环境影响的准入条件

（1）禁止在省、市规划所划定的禁止开采区内新建或改扩建矿山；

（2）禁止在交通干线（铁路、高速公路、国道等）两侧的可视范围内露天采矿；

（3）禁止新建、改扩建对环境产生不可恢复利用破坏性影响的矿产资源开采项目；

（4）禁止新建含硫大于4%的煤矿；

（5）禁止在电力设施、通讯网线、广播电视设施、地震监测点、永久性测量标志等保护范围内开采矿产资源。

2、矿山地质环境影响评估要求

新建矿山应向国土资源主管部门提交矿山地质环境影响评价报告书，对可能造成的环境影响进行论证和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施。矿山地质环境影响评价报告书必须执行国家认定的环境评估指标体系和技术标准，依法报经环境保护行政主管部门审批。

3、矿山地质环境保护与治理恢复要求

新建矿山必须要有矿山地质环境保护与治理恢复方案，其主要内容包括：固体废弃物堆放场或尾砂库建设方案、资源综合利用方案、矿山“三废”处理措施和达标排放方案、水土保持方案、土地复垦方案、地质灾害防治方案。露采矿山应采用安全开采方式，限制并逐步淘汰落后的、破坏浪费资源的开采方法，坚决取缔无安全保障的开采

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方式。

（三）生产矿山地质环境保护要求

1、坚持矿产资源开发与环境保护并重的指导方针，建立矿山地质环境有效保护与治理的新机制。坚持“预防为主、防治结合”、“谁开发，谁保护”、“谁污染，谁治理”、“谁破坏，谁恢复”的原则。

2、加强监督管理制度化建设，完善矿山地质环境保护体制建设，加大矿山地质环境保护执法力度。

3、认真贯彻实施矿山地质环境保护与治理规划，科学、有序地开展矿山地质环境保护与治理规划，严格履行监督检查责任制，确保规划的严肃性。

4、实施矿山地质环境恢复与治理保证金制度。矿山企业应按规定编制矿山地质环境治理恢复方案，签订矿山地质环境治理恢复协议书，缴纳矿山地质环境治理恢复保证金。

5、依靠科技进步，提高矿产资源开发利用效率。建设资源节约型、环境友好型矿山企业，按照循环经济实行减量化、资源化、再循环的要求，实现“低开采、高利用、低排放”的开发目标。

6、采用形式多样的治理恢复方案，因地制宜，应用市场经济手段，鼓励社会资金进行开发式治理，提高矿山地质环境保护和综合治理率，树立不同模式的矿山地质环境保护样板工程，在总结我市以往矿山地质环境治理恢复经验基础上，逐步推广，促进矿山企业自觉有序有效地加强矿山地质环境保护和治理恢复工作。

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