湘西州龙山县人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2010年12月30日在龙山县十五届人民代表大会第四次会议上）

县 长 彭正刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们与全县各族人民一道，按照县委经济工作思路，抢抓机遇，攻坚克难，全县经济和社会各项事业得到

了长足发展。

㈠县域经济平稳增长，发展实力稳步提升

全县生产总值完成县十五届人大三次会议所定目标的100.3%；固定资产投资完成100.1%；社会消费品零售总额完成102%；财税收入完成101.4%；招商引资完成102%；城镇居民人均可支配收入完成102.1%；农民人均纯收入完成102.7%。农业产业健康发展。粮食总产量19.9万吨。优势农产品基地稳定在50万亩以上。百合销售创历史新高，总产值突破4亿元；柑橘产销两旺，总产值突破2亿元；在国家实行烟叶生产“双控”政策的影响下，烟叶收购仍达12.03万担，超计划3万担，实现烟叶收购值8960万元。“无硫百合干片”、“鲜百合”通过国家绿色食品A级标准认定，“酉源”牌中药饮片获湖南省著名商标，“金玥”牌香辣酱获中国中部（湖南）国际农博会金奖。各类种养大户发展到2000户以上，州级以上农业产业化龙头企业达15家，实现销售收入2.2亿元。工业经济持续增长。实施工业招商项目18个，到位资金5.7

亿元。工业技改完成投资2.9亿元，同比增长30%。能源、建材、矿产品等主要工业产品产量稳中有升，生产原煤18.5万吨，水泥11.3万吨，平板玻璃21万箱，铁合金6240吨。电力体制改革稳步推进，厂网分离、人员分流等方案已经职代会通过。第三产业蓬勃发展。里耶景点圈建设年内完成投资8000万元，里耶古城考古遗址公园和秦简博物馆于10月28日正式对外开放，里耶镇被授予“国家级特色风景旅游名镇”。整合资金3000万元，实施了少数民族特色村寨建设和“百千万”特色民居保护工程。房地产业完成投资1.5亿元，建设商品房11万平方米，同比增长30%。发放家电、汽车摩托车下乡财政补贴2082万元，带动各类产品销售1.8亿元。

酒店餐饮、物流运输、休闲娱乐等行业持续繁荣。

㈡项目建设强力推进，发展后劲明显增强

全年争资总额突破7.1亿元，开工建设重点项目32个，完成重点工程投资7.8亿元。重大建设项目：黔张常铁路项目建议书已上报国家发改委。龙永高速公路于10月28日正式奠基。209国道绕城公路已开工建设。龙张高速、里耶经洗洛至石牌二级公路完成工可文本编制。龙永二级公路累计完成投资3.3亿元。湘鄂情大桥完成投资2008万元。启动了天然气改扩建工程。完成日处理生活污水2.5万吨的县城污水处理厂建设，6月底正式通水运行。县城垃圾处理场续建工程完成投资1200万元。果利河（县城段）治理一期工程正式开工。里耶医院实现整体搬迁，边区中心医院完成征地拆迁，即将开工建设。农村基础设施：投资3500万元，改造县乡公路59.7公里，完成人大议案工程——三元至石牌公路改造路基工程。投资6000万元，实施了水库除险加固、四水治理等工程，启

动了小农水重点县建设项目。实施土地综合整治项目6个，新增耕地5100亩。启动了“三年全新”工程，完成6个乡镇政府办公楼建设，改造9个乡镇农贸市场。产业发展项目：日产2500吨新型干法旋窑水泥项目完成投资1.5亿元，主要设备已入场安装。八面山风能发电、哈杉鞋业龙山基地等项目成功签约。百合产业化关键技术开发项目获科技部立项。巩固退耕还林成果项目完成投资4367万元。小河二级生态电站完成主体工程，落水洞电站进场道路开始施工。“十二五”规划项目：规划筹备项目340个，总投资951亿元，其中，14个重大单体项目列入省级规划，4个项目有望进入国家规划。武陵山经济协作区龙凤先行区申报工作进展顺利，为龙来两县实现城乡统筹、构建区域发展中心奠定了良好基础。

㈢社会事业全面进步，发展成效日益凸显

劳动保障方面：全年共征缴各项社保基金1.5亿元，发放1.9亿元。全县60岁以上享受新农保待遇人员64143人，发放养老金4716万元。新增农村劳动力转移就业1.1万人，新增城镇就业3660人，对零就业家庭进行了动态就业援助。支持农民工返乡创业和高校毕业生创业，累计发放担保贴息贷款7640万元。完成农村危房改造1101户，新增廉租住房200套。社会救助方面：城镇低保实现动态管理下的应保尽保；新增农村低保7700人，总数达29601人。清查取消不符合条件的农村低保对象1743人、城镇低保对象694人、五保对象367人，社会救助健康发展。争取扶贫资金3300万元，“两项制度”有效衔接工作识别贫困对象66724人，项目扶持稳妥推进。医疗救助方面：新农合参合率达92.48%，较上年提高3.69个百分点，累计补偿5700万元。推行基本药物零差率

销售，累计为群众减轻医药负担462万元。教育事业方面：教育教学质量稳步提高，高考二本以上录取人数首次突破千人大关。县特殊教育学校顺利开学，里耶民中整体迁建进入扫尾阶段，完成15所义务教育合格学校建设，落实各种救助补助资金1000万元，救助学生2万余人，为义务教育阶段学生免除学杂费3800多万元。文体广电方面：土家织锦作品在中国首届非物质文化遗产博览会上获金奖，土家族摆手舞、茅古斯、打镏子等民族节目精彩亮相世博会，全县已获得26个“国字号”文化品牌。建设乡镇文化站12个、农家书屋70家。在省十一届运动会上，我县获得6枚金牌。城区广播电视数字整体平移全面完成，安装“村村通”卫星直播设备2400套。新增互联网宽带上网行政村10个、通电话自然村26个。生态环保方面：完成造林5.49万亩，新建农村沼气池2045口。整脏治乱绿化行动初见成效。集体林权制度改革发证率83.5%，超额完成省定任务。安全维稳方面：安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、直接经济损失均呈下降趋势。开展了打击“两抢一盗”、命案侦破、“两禁”等专项行动，赌博问题民调全省排位较去年上升69位，公众安全感测评排位较去年上升23位，综治工作全州排名第一。其他工作方面：申请专利34项，申报省级科技计划项目5项，启动产学研合作项目16项，引进推广新技术、新成果9项。移民后扶项目完成投资2000万元。人口与计生工作完成省州下达的各项指标任务。启动了第六次全国人口普查工作。积极开展“手牵手”关爱留守儿童活动，关心下一代工作继续加强。深入开展公民道德和诚信龙山建设，精神文明建设不断深入。同时，审计、人事、物价、统计、农调、金融、工商、质监、农机、

气象、档案、修志、宗教、食药监等工作取得新成绩；人武部、消防、武警大力支持地方各项工作；统战、工青妇、工商联、老干、科协、残联等组织和部门在全县文明建设中发

挥了积极作用。

㈣自身建设显著加强，发展环境更趋优化

满意政府建设强力推进。出台了建设人民满意政府的实施意见和方案，聘请了建设人民满意政府工作督办员，开展了重大决策阳光行动、行政审批提速行动、行政裁量权规范行动等创建满意政府的七项行动，并取得初步成效：完成32个执法单位行政处罚裁量权基准审查；清理规范性文件126件，宣布失效23件；政府网站体系初步建立，县直部门信息化办公和网上服务逐步开展；办理县人大代表建议89件、县政协委员提案230件；县长热线接件1905件，办结1862件，投诉满意率有效提高。行政管理不断规范。认真落实重要事项公示、听证制度，就龙山三中选址等重大决策组织举行听证会3次，切实保障群众的知情权和监督权。国库集中支付改革单位达到125个，启动了公务车辆定点维修政府采购和公务卡改革试点工作。绩效考核全面实施。将政府序列单位和乡镇、街道477项工作纳入绩效管理，建立一月一调度工

作机制，着力推进各项工作落实。

各位代表，在即将过去的一年里，我县成功举办了龙永永吉高速开工、里耶古城考古遗址公园开园仪式；成功承办了全省少数民族特色村寨保护和发展现场会、全省民族教育工作现场会等重大会议；在全省率先启动了乡镇政府危房、农村集贸市场和乡镇街道“三年全新”工程。同时，我县还荣获“全省民族团结进步模范集体”、“全省双拥模范县”、

“全省综合治理先进县”、“全省发展乡镇企业先进县”、“全省粮食生产标兵县”、“全省家电下乡工作先进县”。这些成绩的取得来之不易，是全县人民在上级党委、政府和县委正确领导下团结奋斗的结果，是人大、政协有效监督和大力支持的结果，是各人民团体、工商联和无党派人士积极参与的结果。在此，我代表县人民政府向所有关心、参与、支持我县经济社会发展的各位代表、各界人士、各级领导、

各位同志和全县各族人民表示衷心的感谢！

各位代表，对照县十五届人大三次会议提出的目标任务，农村电网改造、农村公路、209国道绕城公路、边区中心医院、殡仪馆等建设，省级工业园区申报、农村商业银行筹建、里耶民中迁建、小区物业管理及计划生育等项目和工作，未能实现预期目标。同时，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量偏小，经济结构不优，重大项目较少，自我发展能力较弱；工业发展不快，农产品加工企业辐射带动能力不强，城乡居民持续增收困难；交通、能源等瓶颈制约没有完全破解，基础设施建设滞后仍然是制约当前发展的突出矛盾；社会管理面临一系列新情况、新问题，特别是规划和国土管理、林政执法和政府行政效能建设与人民群众的期待还有相当大的差距。对于这些困难和问题，我们将以百倍的努力，在加快发展、持续发展、和谐发展中逐步加以解决。

二、2011年工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，转变发展方式的攻坚之年，也是铁路、高速等重大项目加快推进的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，按照县委十届三次全会确定的指导思想，

认真研究西部大开发、中部崛起、扶贫开发、湘西地区开发等扶持政策，准确把握投资方向，用足用活优惠政策，按照“十二五”发展总体目标，强化工作措施，加大工作力度，努力推动县域经济快速增长，确保社会大局和谐稳定。 2011年，我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，财政收入增长13%，固定资产投资增长30%，招商引资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，规模工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内，社会事业全面进步。为实

现上述发展目标，我们将重点抓好以下工作：

㈠突出项目建设，夯实发展平台

加快重点项目推进。将2011年继续确定为“重大基础设施建设推进年”。全力推进10个重大工程和40个重点工程建设，做好10个重大项目前期工作，带动全县固定资产投资突破30亿元。交通：迅速完成黔张常铁路前期工作，确保年内开工；加快龙永高速建设，完成投资18亿元以上；加快龙张高速前期工作，力争开工建设；实施好209国道绕城公路建设，完成投资5000万元以上；加快国省干线公路改造,完成投资2000万元；启动里耶至花垣、里耶经洗洛至石牌二级公路建设；积极争取资金新建改造农村公路100公里。电力水利：全面启动新一轮电网升级改造，完成红岩110千伏变电站建设，启动三元至石牌、望城至新城35千伏输电线路建设，实施40个行政村电网改造工程；完成果利河（县城段）治理一期工程和小农水建设工程；积极申报大型灌区续建配套和小水电开发利用建设工程。城建旅游：完成湘鄂情大桥建设

工程；启动华塘新区水厂建设；继续加大里耶古城旅游开发投入，加快里耶古城遗址本体保护二期工程进度；实施里耶镇秦风北路及垃圾处理场建设工程，完成投资3880万元；积

极申报“三朝三城”基础设施建设项目。

加强农村基础建设。抓好农村公共服务设施建设，继续推进“三年全新”工程，完成投资3000万元以上。继续实施“生态家园富民计划”，新建沼气池2000口，切实抓好后续服务，提高沼气综合利用率，积极利用生物能源和太阳能，推广汽化炉和太阳能灶500口以上。优化村庄布局，着力抓好改水、改厕、改圈、改灶为主要内容的农村清洁工程。抓好封山育林、退耕还林后扶等工作，继续实施“八百里绿色行动”拓展工程，完成造林4500亩。严格林政执法，严厉打击乱砍滥伐、非法买卖运输竹木行为，规范经营加工秩序，确保森林覆盖率稳定在60%以上。完成投资3200万元的5个农村土地开发整理项目，年内新增耕地4000亩以上，坚守全县43.5万亩耕地红线。加强地质灾害隐患排查治理，防止地

质灾害事故发生。

加强项目资金整合。从2011年开始，抓好政策、部门、项目、资金等关键环节的整合。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各有内容、各建其帐、各记其功”的项目整合管理方式，突出项目建设和产业发展重点，在维持现有各类政府资金投向相对稳定的前提下，整合各项预算内、外资金，提高政府资金的使用效率。进一步加强项目监管，认真落实项目招投标、项目资金、项目审计等管理办法，确保项目质量安全、资金安全和干部安全。

㈡开发优势资源，促进产业发展

努力壮大工业经济。一是加快工业园区建设。积极申报好北部的省级工业园区，规划好南部工业园区，抓紧工业用地储备，年内储备土地1000亩以上。完善园区水、电、路等基础设施建设，完成投资1200万元以上。落实园区优惠政策，增强园区吸引力，力争年内引进规模企业3家以上。重点抓好日产2500吨新型干法旋窑水泥生产线投产，启动2万吨白酒生产。30万吨燃料乙醇项目力争进入国家产业支持项目。二是加大工业招商力度。修订完善招商引资优惠政策，主动上门招商，对口招商，以商招商。启动沥青和混凝土搅拌站、重晶石加工生产线建设项目，力争年内投产。抓好哈杉鞋业龙山基地、飞瀑潭水电站等引进项目的履约工作。积极引进战略投资者，开发储量丰富的紫砂陶土和石灰石优势资源。三是加大国企改革力度。启动新一轮县级国有企业改革，通过破、卖、转、并、租等形式，采用盘活资产、化解债务、争资引资、政府投入等方式解决资金问题。四是优化经济发展环境。认真落实支持中小企业发展的各项优惠政策，建立健全中小企业信用担保体系，努力搭建银企合作平台，营造良好的融资环境。建立经济110中心，严查乱检查、乱收费、

乱摊派和乱罚款行为。

稳步推进现代农业。一是巩固优势农产品基地。狠抓粮食生产，确保粮食总产量稳定在19万吨以上。进一步做大做强百合、烤烟、柑橘、蔬菜、药材、三薯、畜牧水产等优势产业。力争获批湖南省现代烟草农业建设示范县。鼓励土地依法流转，发展种养大户。二是大力推行标准化生产。积极引进农业新品种，加快品改低改，提高单位面积农产品产量。认真抓好农产品产地认定、产品认证工作，全力打造现代高

效农业。三是拓宽农民增收渠道。积极发展壮大农产品加工业，支持农民专业合作社建设，切实提高农业组织化程度。加强农业信息服务，整合优势农产品品牌，拓展农产品销售渠道。有效引导农民从事二、三产业，加快农村劳动力转移就业。加大农资市场监管，严厉打击坑农害农行为。积极发

展农业保险，落实支农惠农政策，促进农民增收。 着力发展旅游产业。抓住里耶古城被列入省“251”工程的机遇，抓紧做好里耶景点圈总体规划，积极申报里耶国家考古遗址公园建设项目，大力创建4A级景区。以里耶古城、古街、古墓、古井、古简历史人文景观，土家族生态文化园，八面山高山台地景观，捞车河民俗景区和乌龙山国家地质公园为主体，整体规划、梯次建设，积极融入“大湘西旅游景点圈”。乌龙山国家地质公园完成投资1000万元以上，确保年内开园。继续抓好里耶长沙街整治工程，完善洛塔石林、捞车河、洗车河、八面山、太平山等景区旅游基础设施，力争完成投资3000万元。加强旅游景区景点管理，整合旅游资源和旅游商品生产企业，开发土家旅游工艺饰品和土特产品，延伸旅游产业链条。与此同时，积极发展房地产业，推行房地产开发准备金制度，完善房地产准入机制，严厉打击“黑开发”行为，规范房地产开发秩序，完成投资2亿元以上。大力发展商贸业，推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“家电以旧换新”活动，带动各类销售2亿元以上。支持发展娱乐休闲、餐饮服务、物流配送等服务产业，统筹城乡商

贸发展。

㈢围绕龙凤共建，打造中心城镇

科学编制规划。围绕“武陵山经济协作区龙凤先行区”和“里耶古城秦文化旅游区”定位，高标准完成县城总体规划修编，打造边区中心城市。力争“十二五”末县城建成区面积扩展到20平方公里，人口突破20万人；里耶古城区面积扩展到10平方公里，人口突破8万人。按照“三同三新六个一体”的要求，抓好与湖北来凤县城市规划、基础设施、基础产业和文化旅游等领域的对接，积极推进龙凤城乡一体化。加快小城镇规划，做好7个乡改镇的规划和申报工作，

力争年内2个乡改镇通过省级批复。

加快城镇建设。以209国道绕城公路、火车站道路为骨架，启动县城新一轮扩容。加大新建路、城东路、长沙路改造和果利河综合治理力度，抓好华塘新区水厂、汽车东站、汽车货运站、天然气改扩建等城建项目，力争完成投资2亿元。围绕龙凤火车站、高速公路入城口建设，规划建设物流园区。积极建设太平山森林公园皇仓坪休闲区。引导和支持小城镇加快基础设施建设，大力实施整脏治乱绿化行动，在城区、镇区和道路可视范围内植树植草，改变乡镇垃圾裸露、山头暴露、交通拥堵状况，促进小城镇与县城协调发展，年

内城镇化率达40%以上。

规范城镇管理。严格规划审批，强化综合执法，继续开展违法用地、违规建设集中清理整顿行动，从严查处违章建设行为。抓好县城污水处理和垃圾处理，年内县城污水处理率达90%，垃圾无害化处理率达70%。加强自来水、天然气调度，确保县城区稳定供水、供气。强化环境监测，确保城市空气和饮用水质量100%达标。严格控制高污染项目，主要污染物排放总量减少4%。理顺公交管理体制，年内开通城市

公交车。积极开展“门前四好”活动，不断规范城镇秩序。大力开展“和谐社区”、“文明单位”、“文明家庭”、“文明经营户”等创建活动，强化居民道德法制观念，提升居民文明素质。正视省级文明卫生县城创建工作差距，加大整治

力度，争创省级园林城市。 ㈣全力保障民生，发展社会事业

健全社会保障体系。以“两后双百”、“四全”工程为载体，大力开展就业创业活动，新增农村劳动力转移就业1万人以上，城镇就业4000人以上，进一步加大高校毕业生自主创业援助力度。切实做好工伤保险工作。新农保实现应保尽保。规范城市低保管理，巩固农村低保提标扩面成果，提高五保户集中供养水平。征缴各类社会保险基金1.6亿元，按政策100%发放到位。启动县城和国有工矿棚户区改造，力争3年内完成改造任务。新建廉租房2.5万平方米以上，探索廉租房租售并举新途径。继续争取农村危房改造项目，逐步消

除农村危房。

优先发展教育事业。投资4000万元，实施原龙山烟厂改建三中建设项目，确保秋季投入使用。全面完成投资1100万元的三小改扩建工程。实施6所中小学校舍安全工程和15所合格学校建设。继续救助贫困大学生、贫困高中生，认真落实义务教育“两免一补”政策。加大联校支教工作力度，加强校园周边环境综合治理，完善学校、家庭、社会三位一体的教育体系。全面推进学校精细化管理，努力提高教育教学质量，推进义务教育、职业教育、学前教育均衡发展。 加快发展卫生事业。加快边区中心医院建设，年内完成投资8000万元。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高农村

卫生服务水平，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。巩固基本药物零差率销售成果，稳妥推进公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化。巩固新型农村合作医疗成果，规范基金管理，力争参合率达95%以上。完善重大疾病防控

体系，提高突发性公共卫生事件的应急处置能力。 繁荣科技文化事业。继续加强科技特派员工作，完善产学研合作长效机制，加强同长沙理工大学、湖南农业大学等高等院校（科研院所）合作，大力开发科技含量高、市场竞争力强的产品。突出抓好一批科技成果转化支撑产业和科技创新服务企业，实施一批支撑县域经济发展的重大科技项目，带动社会科技投入3000万元以上，实现科技富民强县新突破。持续推进文化阵地建设，全面完成34个乡镇文化站建设。大力实施“文化惠民”工程，实施好广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享工程，建好60家农家书屋。重视文化遗产保护，积极申报县土家织锦基地为国家级“非遗”生产性保护示范基地。全力打造地方特色文化品牌，加快文

化产业发展，推进文化强县建设。

推进平安龙山建设。一是强化安全监管。严格落实安全生产责任制，认真抓好学校、商场、娱乐场所等公共聚集场所的安全防范，切实加大消防、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、食品药品、危险化学品等重点行业和领域安全隐患的整治力度，确保不发生较大以上安全责任事故。二是抓好信访维稳。健全信访和群体性事件联席会议制度，加大信访突出问题集中化解力度，切实维护群众的合法权益。做好群众工作，引导群众依法依规按程序表达个人诉求；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，依法

化解矛盾纠纷。三是严管社会治安。继续深入开展“两禁”专项行动，加强城区治安巡逻，完成城区电子监控系统二期工程，实现城区公共场所、单位防控无缝覆盖。加大对黑恶团伙、“黄赌毒”、“两抢一盗 ”等违法犯罪行为的打击力

度，进一步增强人民群众的安全感。

协调发展其他事业。继续加大建整扶贫力度，做好“两项制度”有效衔接工作，力争进入下一轮国扶县。加强民主法制建设，积极推进村民自治，切实开展社区试点建设，依法做好第八次村民委员会换届选举工作。深入开展“六五普法”，不断加强行政执法监督。完成第六次全国人口普查工作。完善“双拥”优抚安置体系，巩固双拥模范县成果。做好人口和计划生育工作，突出优质服务，稳定适度低生育水平，确保进入全省计生工作一类县市。继续抓好老干、老科协、关工委和老年大学工作，关心残疾人和老年人。进一步规范民族宗教管理工作。开展全民国防教育，推进国防后备力量建设。进一步抓好物价、移民、体育、档案、气象、人防、内外宣、地方志、外事侨务等工作，重视和支持统战、

工青妇、工商联和各人民团体工作。

㈤狠抓工作落实，建设满意政府

加大改革力度。不断完善预算编制、政府采购、集中支付、投资评审制度和乡镇财政体制，加强债务监管，防范财政风险。控制和化解乡村债务，健全农民负担监管机制，扩大村级公益事业一事一议财政奖补实施范围。继续加大对教育、医疗卫生、社会保障、贫困乡镇和基层组织等财政支持力度，推进事业单位绩效工资改革，构建公共财政，共享发展成果。稳妥推进国有集体企业改革，全面完成县电力体制

改革。积极化解改革改制企业历史遗留问题，确保全县企业总体稳定。深化农村金融体制改革和金融产品创新，进一步创新金融服务方式，扩大小额担保贷款发放规模，力争支农信贷资金总量突破6亿元。积极推进集体林权制度改革，加

大纠纷调处力度，完成林改扫尾工作。

强化工作责任。建立全员、全岗、全程的目标责任管理体系，制定详尽的工作推进计划，层层分解，确保责任到人。继续推行“一线工作法”、“三个倒逼”，确保工作落实。突出抓好重要决策部署的督查督办，确保政令畅通。将本次《政府工作报告》确定的重大项目、重点工程和重要工作纳入绩效管理。健全奖惩制度，大力宣传涌现出的好典型、好做法、好经验；对办事拖拉、索拿卡要、执行不力的坚决实

行通报和问责，并公开曝光。

严格依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受新闻舆论和社会公众监督。严格执行重大行政决策专家论证、集体决策制度，完善重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度，切实规范行政行为。依法公开政府信息。全面推行行政执法责任制，积极开展行政裁量权基准执法检

查，做到有责必问、有错必纠。

力求高效行政。加强内外网平台建设，逐步开展县直单位信息化业务办公。深入推进政务公开工作，继续办好县长热线。大力精简会议、文件，控制全县性会议。严格控制检查、评比，把更多的精力和时间用在上项目、争投资上，用在解决热点、难点问题上。认真抓好省为民办实事、州对县目标管理、绩效管理等重要工作的考核考评，采取群众调查、

网络调查、监督员评议等多种形式，提高考核工作的公众参

与度。

坚持廉洁从政。加强公务员队伍教育管理，树立和坚持正确的权力观、利益观、政绩观。认真落实党政领导干部反腐倡廉的各项规定，勤勤恳恳做事，干干净净从政，清清白白做人。强化行政监察和审计监督，不断完善政府及其工作部门内部的制约和监督机制，加大案件查办力度，严防腐败

行为发生。

各位代表，我们已经踏上了新的征程，希望和挑战同在。我们既感到任务艰巨、责任重大，更感到前途光明、信心百倍。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，为加快经济社会发展，创造龙山美好未来而努力奋

斗！

注释：

1、县委十届三次全会确定的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持县委制定的“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”发展思路，以科学发展、富民强县为主题，以转变经济发展方式为主线，以破解瓶颈为重点，以民生改善为目标，以社会稳定为前提，以改革创新为动力，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化建设，积极发展绿色经济、低碳经济，大力发展文化旅游产业，促进经济社会又好又快发展，为全面建设小康龙山打下坚实基础。

2、“百千万”特色民居保护工程：从2010年开始，全州范围内实施百个特

色村寨、千栋百年老宅、万户民族民居保护工程。

3、“八百里绿色行动”：为加快生态州建设，我州决定在张家界至凤凰、泸溪至里耶两路沿线第一层山脊线可视山地、路边500米以内平地和沿路村寨房前屋后建设层次多样、结构合理、景观宜人、功能完备的高标准绿化带和绿色长

廊。

4、省“251”工程：我省以2009年“旅游项目建设年”为开端，重点支持规划建设20个省级重点项目、50个市级重点项目、100个县级重点项目，力争通过

3至5年努力，建成一批成规模、效益好的旅游精品项目，打造湖南旅游产业发

展的“脊梁”。

5、“三同三新六个一体”:这是建设武陵山经济协作区龙凤先行区的基本思路。“三同”，即政策同等、发展同步、资源同享；“三新”，即优化资源配置，拓展经济发展新空间，团结协作共进，营造率先发展新格局，开放先行共融，树立文明和谐新形象；“六个一体”，即规划一体布局，产业一体发展，基础设施一体对接，公共服务一体优化，就业保障一体统筹，生态环境一体建设。 6、“两后双百”工程：对高、初中毕业后不能升学的学生实行100%就业培

训、大学毕业后的100%外输内转就业。

7、“四全”工程：对城乡劳动力资源进行全员普查、全员分类、全员培训、

逐步实现全员转化。

8、“一线工作法”：干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、

成效在一线体现。

9、“三个倒逼”：目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。

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