民俗文化景区规划说明书（可研） - 图文

新庄葫芦洞景区总体规划建设项目

新庄葫芦洞景区总体规划

设 计 说 明 书

（2012.-- 2018）

编制单位：xxxx设计公司

协作单位：xxx

编制时间：2012年6月1日

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新庄葫芦洞景区总体规划建设项目

第一章 规划总则 ................................................................. 1

第一节 项目简述 ...................................... 1 第二节 设计依据 ...................................... 5 第三节 规划理念及指导思想 ............................. 7 第四节 规划原则 ...................................... 7 第五节 发展目标 ...................................... 9 第六节 规划范围 ...................................... 9 第八节 分期建设 ..................................... 10 第九节 经济技术指标 .................................. 10

第二章 现状分析 ............................................................... 11

第一节 地形地貌 ..................................... 11 第二节 植被水系 ..................................... 11 第三节 周边环境 ..................................... 12 第四节 SWOT分析 ..................................... 12 第三章 旅游资源评价 .................................. 17 第一节 评价标准和方法 ................................ 17 第二节 评价分值及等级 ................................ 19 第三节 评价结果 ..................................... 19 第四节 景源评价一览表 ................................ 19 第六节 资源综合评价 .................................. 20 第四章 客源市场分析 .................................. 20

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第一节 客流量预测 ................................... 20 第二节 环境容量估算 .................................. 22 第三节 国内客源市场定位 .............................. 22 第四节 国外客源市场定位 .............................. 23 第五节 游客容量控制 .................................. 23

第五章 发展目标和战略 ................................................. 24

第一节 战略定位 ..................................... 24 第二节 战略目标 ..................................... 25 笫三节 战略选择 ..................................... 26 第四节

宣传口号 .................................... 26

第六章 总体布局规划 ....................................................... 27

第一节 功能结构 (1125) .............................. 27 第二节 总体布局 ..................................... 27

第七章 道路交通 ............................................................... 31

第一节 交通系统 ..................................... 31

第八章士地利用规划 ......................................................... 32

第一节 土地利用现状 .................................. 32 第二节 土地利用规划原则 .............................. 32 第三节 第四节

土地利用规划 ................................ 33 用地类型 .................................... 34

第九章 环境保育规划 ..................................................... 35

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笫一节 规划目标 ..................................... 35 笫二节 保育规划原则 .................................. 35 笫三节 保护区的划分 ................................. 35 笫四节 保护要求 ..................................... 36 笫五节 保护管理措施 .................................. 37 笫六节 植被培育规划 .................................. 37

第十章 服务设施规划 ...................................................... 40

第一节 第二节

布局原则 .................................... 40 公共设施 .................................... 40

第十一章 基础设施规划 ................................................... 43

第一节 规划原则 ..................................... 43 第二节 道路竖向工程 .................................. 44 第三节 给水排水工程 .................................. 45 第四节 防洪规划 ..................................... 49 第五节 电力、电信工程规划 ............................ 51 笫六节 消防工程 .................................... 54 笫七节 防灾规划 .................................... 55 第八节

溶洞的保护 .................................. 57

第十二章 建筑单体设计 ................................................. 60

第一节 建筑景观规划 .................................. 60 第二节 建筑风格 ..................................... 60

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第十三章 居民社会调控规划 ......................................... 62 第十四章 市场营销 ......................................................... 64

笫一节 市场营销 ..................................... 64 第二节 营销策划 ..................................... 64

第十五章 投资估算 ......................................................... 68

笫一节 建设投资估算 .................................. 68 笫二节 资金来源 ..................................... 68 笫三节 营业收入预测 .................................. 69 笫四节 营业成本及费用预测 ............................ 69 笫五节 盈亏平衡分析 .................................. 69

第十六章 实施保障和建议 ............................................. 69

笫一节 政府主导 ..................................... 70 第二节 招商引资 ..................................... 70 笫三节 资金保障 ..................................... 72

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第一章 规划总则

第一节 项目简述

1.1.1 地理位置

华坪县位于云南省西北部，丽江市东南部，金沙江中段北岸。东至东北面与四川省攀枝花市接壤，南及东南与楚雄州大姚县、永仁县隔江相望，西至西南与丽江市永胜县交界，北及西北与宁蒗彝族自治县相连。县城距省会昆明420公里，距丽江220公里，距攀枝花市中心70公里，距成昆铁路格里坪火车站51公里、金江火车站93公里，距攀枝花机场95公里。丽江至大理到攀枝花市的省级公路在该县荣将镇交汇，是滇西进入四川的必经之地。

1.1.2. 地形地貌

华坪县位于云南省西北部的金沙江中段北岸，地理坐标为北纬26°21'-26°58',东经l00°59'-101°31'。最高海拔3198.3米，最低海拔塘坝河口1015米，县城所在地海拔1160米。华坪全县幅员面积为2200平方公里，山区面积占97%。耕地25295公顷,水面2891.1公顷，牧荒地48400公顷,森林覆盖率44%。全县属金沙江水系，金沙江流经华坪52.6公里，山区占96.8%，坝区占3.2%。

1.1.3. 自然资源

华坪境内矿产资源丰富，颇具开采价值的有煤炭、石灰石、铝矾土、石墨矿、白云石、花岗石等。华坪是全国200个重点产煤县之一，已探明的储量达1.2亿吨，石灰石储量

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约4亿吨，华坪雨量充沛，水能资源十分丰富，境内有新庄河、乌木河两大河流，水电蕴藏量22.9万干瓦，可开发9.92万千瓦。

1.1.4. 气候水文

全县平均海拔1160米，最高海拔3198米，最低海拔1015米，气温与雨量随地势海拔高低而增减，立体分布较为突出。年平均气温为19.8℃，年平均降水量为870毫米，年平均相对湿度为60%，全年无霜期为303天。日照时数2516.9小时。呈立体气候，干湿季分明，光热资源丰富，属于典型的南亚热带低热河谷气候，

1.1.5.自然灾害

从华坪县近40年的灾害统计资料可以看出，华坪县的地质灾害经济损失占自然灾害损失的12％，其中62％为滑坡，27％为泥石流、11％为崩塌。对滑坡、泥石流和崩塌灾害防治措施应加強管理，防洪标准按百年一遇设置。

1.1.6. 社会经济

全县工业以煤炭、电力、建材、合金冶炼为主，个体私营经济相对发达，交通运输业发展较快；农业以种植亚热带作物和养殖畜禽为主。2004xxx年全县生产总值84318万元，工业总产值85000万元(现价)，农业总产值36628万元；县级财政总收入5667万元；金融机构存款余额112801万元。农民人均纯收入1525元，人均有粮407千克。牛、猪、羊

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肉总产量1.14万吨，粮食产量6.08万吨；家畜存出栏54万头，家禽存出栏124万只。经济林果面积11838公顷。是全国百強县之一。 1.1.7. 历史沿革

山不在高，有仙则名。华坪有悠久的历史，据把关河回龙

弯古人洞穴发现的新石器和火灰测定，华坪两万年前就有人类居住，史料记载，云南设置郡县始于秦，宣统元年(1909年)撤销华荣庄、旧衙坪两经历署，合并设县，取名华坪县， 1950年解放，1998年列为革命老区。全县辖8乡3镇，55个村委会，4个城镇社区，852个自然村。2004年末全县总人口14.97万人，农业人口占82%；全县总户数42829户，有汉、傈僳、彝、傣、苗、回、纳西等民族，少数民族人口占31%。实现了 广播电视、电话、公路村村通。从此，华坪正式成为县一级的行政机构。

1.1.8. 革命史迹

1820年至1821年组织云南华坪、大姚、永胜、永仁和四川德昌、盐边等地各族人民进行的抗清起义，声震滇西，震惊清朝廷，为求得各民族生活、地位平等而立下了不朽的功勋。多少年来被各族人民广为传颂。傈僳族人民勤劳勇敢。历史上，为反抗阶级剥削、民族压迫和英、日等外国侵略者的入侵，曾揭竿而起，进行过多次可歌可泣的斗争，为保卫和建设祖国西南边疆做出了重要贡献。华坪有着光辉的革命

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历史。抗日战争、解放战争时期，在党的领导下，1949年3月16日，共产党员在华坪县城举行武装起义，打响了滇西北解放战争的第一枪，组建为“中国人民解放军滇西纵队”，华坪烈士血洒疆场；开辟了华坪人民革命胜利之路。华坪于1950年2月25日解放，1998年8月被省委、省政府列为革命老区，志士千古，浩气长存。2010年，华坪人民革命起义纪念碑已被丽江市委、市政府列为爱国主义教育基地。

1.1.9. 科技教育

认真实施科教兴县战略，全县有普通中学、幼儿园、职业技术学校共340所，在校生25355人，xxxx

1.110. 民俗民风

一方水土，养一方人。傈僳族：喜欢把猪、牛、羊等肉放在火

上烧烤而食，用“火烧粑粑下油茶” 、烤肝来敬待上宾，阔时节是傈僳族的新年，农历十二日二十日举行。各村塞老幼围着青松、谷物吹起葫芦笙，打迎新跳，唱迎新歌，举行隆重的送魂仪式。把旧的一年不好的魂送到山上，又欢欢喜喜回来喝酒、对歌、射箭、打磨秋、上刀山、下火海、顶杠、摔跤等，整个节日热闹非凡，通宵达旦。

1.1.10. 名胜特产

风景名胜：青龙瀑布、轿仙公园、龙洞映山红风光、乌木河畔田园风光、仙人洞、葫芦坪溶洞、务坪水库。

名优特产：“乌木春”茶叶、鲜玉米布丁酥、玉米汤圆等

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油鸡纵、油底肉、火米等,深受广大消费者喜爱。 第二节 设计依据

1.2.1. 国家法律法规

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国自然保护区条例》； 1.2.2. 行业规范与标准 《风景名胜区管理暂行条例》；

《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T18973-2003 《旅游景区质量等级评定管理办法》 国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》

国家标准GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》 国家标准GB/T17775-2003《旅游区（点）质量等级的划分

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与评定》

《旅游发展规划管理办法》（2000年报10月26日国家旅游局第12号令发布）

关于开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作的通知（国家旅游局，2009.2）

《地表水环境质量标准GHZB 1-1999》 《大气污染物综合排放标准GB16297-1996》 《环境空气质量标准GB3095-1996》 《污水综合排放标准GB-8979-1996》 《机动车辆允许噪音标准GB1495-79》 《生活饮用水卫生标准UDC613.3GB 5749-85》 《景观娱乐用水标准GB12941-91》 《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》 1.2.3. 相关规划

《华坪县土地利用总体规划》(2006-2020年) 《华坪县新庄土地利用总体规划》(2006-2020年) 《华坪县旅游发展规划》(2006-2020年)

丽江市华坪县新庄葫芦洞景区建设项目可行性研究报告 林业局宗地图，一期用地红线范围地形图 设计任务书

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第三节 规划理念及指导思想 13.1.规划理念

1.3.2.指导思想

1.3.2.1. 保护第一，和谐共存。 1.3.2.2. 洞内保护，外部发展。 1.3.2.3. 时代特征，地方特色。 1.3.2.4. 一体化协调发展。 第四节 规划原则

1.4.1. 可持续发展原则

可持续发展是资源开发的主流及核心，一荣俱荣，一损俱损，包括三个方面的内容：自然生态可持续、社会文化可持续和经济发展可持续。实现和谐发展的基础之上，坚持“严格保护，统一管理，合理发展，永续利用”的工作方针，优先保护，适度开发。

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协调好资源保护与开发的关系，要做到三者共赢，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一。

1.4.2. 市场导向原则

以客源市场需求确定景区旅游开发方向，迎合现代旅游者崇尚自我、回归自然的趋势，注重旅游产品功能定位与市场预测，并具有一定的超前性，使旅游产品有较长的生命周期。

1.4.3. 个性化原则

在旅游项目规划上强调个性特色，追求惟我独有，满足游客猎奇求异心理。景观的特色和个性的原则。人无我有，人有我优，人优我特，并形成自己的个性特色，

1.4.4.保护先行的开发原则。

景区规划设计要维护生态平衡。自然生态环境是旅游资源存在的基础，“皮之不存，毛将焉附”，应做到自然美与人工美的和谐统一。在自然景观为主的景点中要做到将人工设施有机的融入到自然中，因势、得体，体现“虽由人作，宛自天然”，如深山藏古寺如何藏而不露，和周围环境协调。

1.4.5. 科学性、前瞻性、可操作性原则

以高起点、高标准的战略,指导资源开发，通过对功能分区、精心策划等措施和开发时序三个方面的合理安排，保证规划实施的三个原则

14.6. 功能互补资源整合原则

分析对比景区内外旅游资源差异性，规划力求与大项目、大

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路线、大发展旅游战略相衔接，同周边地区旅游网络资源互享、客源互流、产品互补，避免项目重复设置与资源浪费。 第五节 发展目标

社会目标 经济目标 总目标 文化目标 生态目标

对接云南省旅游业发展、丽江、华坪县旅游发展规划，借黄金旅游带发展的契机，以“大旅游、大产业、大市场”为战略理念，以高标准、高起点规划前题，将葫芦洞景区打造成华坪著名、全省闻名、全国知名” 独特的生态休闲、度假、旅游为一体的旅游4A景区，建成华坪县的旅游龙头品牌，促进华坪县旅游业的发展，构筑和谐社会。 第六节 规划范围

一期地上规划范围是华坪县新庄乡新庄村委会第28村民小组。葫芦洞外南北长180米，东西宽140米，一期用地面积24948.2平方米，二期规划用地56013.8平方米，总规划用地面积约8.096平方公里，包含溶洞游览区、服务管理区、休闲养生区、旅游商品区四个主功能片区。一个傈僳族原生态民俗村和大型停车场。 第七节 规划限期

本规划将建设项目分近、中、远三期，共7年，三个时期互

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为衔接，各有重点，滚动开发。

其中：近期（2012-2013年）：为快速推进阶段；项目起步期，初具规模、创品牌，规划强调前瞻性。

中期（2014-2016年）：为整体提升阶段；快速增长期，品牌发展期；优化、提升品牌，规划强调超前性。

远期（2017-2018年）：为全面发展阶段。精品打造期，纵深持续发展，平稳发展期。对景区的远景发展作出轮廓性的规划。 第八节 分期建设

一次规划分期建设，分为三期建设开发，其中一期洞内外用地面积37.42亩，二期旅游产业用地面积84.02亩，三期旅游产业的纵深持续开发。 第九节 经济技术指标

主要经济技术指标

序 1 2 3 4 5 6 7 8

名称 总用地面积 建筑占地面积 道路广场面积 室外绿地面积 容积率 建筑密度 绿地率 总建筑面积 10

数量 80962 9913 23265 47784 0.286 12.24 59.02 23161 备注 ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ （％） （％） ㎡

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8.1 综合楼 8.2 酒店公寓（产权式） 8.3 商铺 8.4 仿古建筑养生精舍 8.5 仿古建筑心身殿 8.6 民俗村 8.7 产权式酒店 8.8 辅助房 9 停车场（240辆） 3364 1573 1858 144 547 6368 3207 2700 8800 7097 1690 ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ m 10 溶洞内面积 11 溶洞内游览道

第二章 现状分析

第一节 地形地貌

一期工程规划范围内的地形平面呈三角形，地形为东西高,中间低的两坡夹一沟自然地形，海拔2000米~2056米，高差56米，山坡比较陡，起伏大，多为35坡度。地下溶洞长498米，海拔2130-2077米，高差53米，洞内最宽30米，洞内最高20米。

第二节 植被水系

规划范围内的草木植被覆盖情况良好，山坡上有一条人工灌溉渠，山脚有自然形成季节性洪流水沟堑。

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第三节 周边环境

北面山坡有养猪场及果园，西面公路下为农田及零星农舍。 东南面山为松树林地，范围内无高压电网、光缆通信设施及

其它建构筑物。

第四节 SWOT分析

2.4.1. 优势（Strengths）

2.4.1.1. 区位优势明显、出游时间成本低

华坪属于云南西北大旅游网络圈，位于精品旅游线路的中心点，从华坪市到丽冮仅有220公里，至泸沽湖120公里，至大理286公里，至楚雄326公里，至攀枝花74公里，。另外有021乡村从山脚穿过。

依托交通区位优势，攀丽高速公路将经过华坪县，大丽高速、沪沽湖机场即将开通、葫芦洞的旅游辐射范围将大大扩大。昆明等大中城市到葫芦洞旅游的时间成本将大为降低。交通更加快捷。

2.4.1.2. 资源组合度好

葫芦洞旅游资源类型多样，穴、山、水、石、林等汇合成景，交相辉映，河光山色美不胜收，与民俗文化相得益彰，更添葫芦洞的魅力。整体资源呈现“大分散、小集中”的空间格局，空间组合度好，大大提升了资源的开发价值。

2.4.1.3. 生态环境良好

目前，葫芦洞周边乡镇的产业结构以第一产业为主，基本没

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有工业污染，并且居民的环保意识强，植被等生态资源保护良好。葫芦洞处于“一山秀色无人晓，藏于深闺人未识”的状态。基于生态环境的优势，为葫芦洞开发带来巨大的潜力。

2.4.1.4. 具有深厚的文化底蕴

文化是一个旅游景区生命力的核心，葫芦洞不仅有良好自然资源基础，而且具有博大精深的民族风情、宗教文化、历史文化，淳朴浓郁的地方文化以及丰富多彩的历史典故与民间传说，通过对这些宝贵资源进行深度挖掘和整合，将有利于深化景区产品价值、延长旅游景区的生命周期。

2.4.1.5. 旅游后发优势

葫芦洞旅游相对于丽江、泸沽湖等景区起步较晚，市场知名度不足。但为葫芦洞景区留下了碧绿的山体和潺潺的溪水、完整处女地--洞穴。利用后发优势，以规划为指导，形成为葫芦洞旅游的重要优势。

2.4.2 劣势(Weakness)

2.4.2.1. 稀缺性资源少

葫芦洞拥有山、水、民俗等资源的组合度较好，但稀缺性资源少，在一定程度上影响了葫芦洞在区域市场的知名度。葫芦洞资源呈现“小集中”的分布格局，丰富了洞外旳人文景观，可以弥补“稀缺性资源少”的劣势，通过科学规划与建设，葫芦洞旅游景区大有发展。

2.4.2.2. 旅游基础设施逐步完善

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目前，葫芦洞旅游开发仍处于起步阶段，虽然也有一条乡村公路，但路面夹窄、质量差水、电、通讯、服务等基础设施条件不足，在一定程度上制约了葫芦洞旅游的发展。建议由政府支持、投资改造，丽昆高速至葫芦洞道路改扩为7m的旅游专用道。

2.4.2.3. 景点建设工程量大

葫芦洞整个景区建设工程量大、艰巨而零星，持续时间长，为葫芦洞景区旅游开发带来一定的困难。

2.4.3. 机会(Opportunity) 2.4.3.1. 旅游发展驱动力分析

从经济（含市场）、社会、技术、政策等方面看，在华坪县旅游产业发展的过程当中，有来自四个方面的关键驱动力量：

2.4.3.1.1. 原动力

葫芦洞旅游景区有能力依托强大的社会经济实力，培养旅游产业结构、完善旅游服务设施、开发旅游资源和建设旅游目的地城市的原动力。

2.4.3.1.2. 辐射力

葫芦洞生态区域经济、海峡两岸区域经济的辐射力，以及与周边地区合作所产生的巨大辐射力（包括资金、技术、人才和客源等）。

2.4.3.1.3. 整合力

华坪县中心城区的交通区位、生态环境、旅游资源、文化底蕴、城市基础设施建设等相互影响过程中所产生的整合力。推动

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力

在我国建设旅游大国、强国过程的拉动下，从全国到全省各地，政府都非常重视旅游业发展，以休闲旅游、绿色生态旅游、历史文化旅游和乡村休闲度假旅游为主体的市场需求所引发的需方推动力。

旅游发展驱动力示意图

华坪本地原动

区域合作辐射旅游需求推动

综合优势整合

2.4.3.2. 旅游趋势的变化

2.4.3.2.1. 中国将成为世界旅游大国，並向享受型转变，随着休闲度假成为主流、中短途游的火爆、乡村旅游与自驾车升温，旅游者对旅游地的个性化选择和综合要求也越来越高，这对于起步慢的旅游区来说，正是一个与现代旅游市场接轨的好机会，为葫芦洞高起点的发展规划提供一个切入点。

2.4.3.2.2. 客源市场潜力大

旅游的重要市场,葫芦洞景区位于大旅游圈的中心地段，百万人口攀枝花的大市场，市民周末休闲的重要节点，旅游需求由观光向休闲转换，市场巨大，为旅游开发提供客源保证。

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2.4.3.2.3. 政府高度重视

华坪是丽江工业经济中心，文化旅游大县、特色农业強县。华坪县两级政府目前高度重视葫芦洞旅游开发，把它作为发展全县旅游业的切入点，与时俱进，更新观念，不断创新，将葫芦洞打造成为华坪县的特色旅游“名片”， 带动溶洞休闲旅游，从而起到“四两拨千斤”的作用。各级政府对旅游开发的重视，势必将转化为政策、资金、人才等方面的大力扶植，将为旅游发展带来无限机会。 2.4.4. 风险(threats)

2.4.4.1. 周边旅游区的直接竞争

葫芦洞的旅游资源与邻近华坪县仙人洞、龙宫洞、滴水岩瀑布景区等具有相似性，如宗教文化，生态环境等，周边更有已形成一定的知名度和美誉度。而目前在历史文化、品牌形象，市场份额，投资额度上，葫芦洞皆处于劣势，竞争有“压力” 。

2.4.4.2. 管理机构及人才的缺乏

景区之间的竞争已经由硬件设施的竞争上升到管理制度、人才之间的竞争，葫芦洞旅游开发尚处于起步阶段，管理结构和人才体系没有完整构建，旅游人才数量和质量缺乏，成为制约旅游发展的核心因素。

2.4.4.3. 旅游开发与生态环境保护

旅游开发可以对地区经济起到促进作用，但是和所有的旅游开发一样，面临生态介入的问题。如何在开发的过程中因地制宜，

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结合当地的实际情况保护好原有生态环境、处理好污水，生活垃圾，是一系列急需解决的问题。

第三章 旅游资源评价

风景旅游资源评价是为总体规划提供资源分析及规划方案依 据之一。为了较为准确和科学地评价风景旅游资源的地位、级次，确定规划方案及其保护和开发时序，本规划选择了“景点”作为评价层中的基本单元，通过对景点及有关旅游资源的评价分级，从而对整个旅游区进行综合评价。

第一节 评价标准和方法

按照国家旅游资源的分类体系和标准对每一旅游资源单体进行评价；

评价标准采用赋分评价法，根据旅游资源共有因子综合评价系统赋分；

评价系统设“评价项目”和“评价因子”两个层次，共三大评价项目，八项评价因子（详见下表）。

葫芦洞风景旅游区资源评价要素及赋分标准表

评价评价因子 项目 资 观赏游憩 使用价值 全部或其中一项具有较高的观赏、游憩和使用价值 全部或其中一项具有一般的观赏、游憩和使用价值 全部或其中一项具有极高的观赏、游憩和使用价值 全部或其中一项具有很高的观赏、游憩和使用价值 30～22 评 价 内 容 赋 值 2113 ～源 （30分） 要 12～6 5～1 同时或其中一项具有世界意义的历史、文化、科学和艺25～20 17

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术价值 素 历史文化科同时或其中一项具有全国意义的历史、文化、科学和艺 学艺术价值 术价值 18 价 （25分） 值 同时或其中一项具有省级意义的历史、文化、科学和艺12～6 术价值 具有地区意义的历史、文化、科学和艺术价值 4 有大量珍稀物种，或景观异常奇特，或此类现向在其他15～13 地方罕见 有较多珍稀物种，或景观奇特，或此类现向在其他地方很少见 有少量珍稀物种，或景观突出，或此类现向在其他地方8～4 少见 有个别珍稀物种，或景观比较突出，或此类现向在其他3～1 地方较常见 独立型资源单体规模巨大；集合型资源单体结构完整、疏密度优良；自然景象和人文活动周期性发生或频率极分 珍稀奇特 资 源 程度 （15分） 10 8 要 高 规模、丰度独立型资源单体规模较大；集合型资源单体结构较完7～5 素 和几率 整、疏密度良好；自然景象和人文活动周期性发生或频 价 值 85分 完整性 （5分） （10分） 率很高 独立型资源单体规模中等；集合型资源单体结构较完整、疏密度较好；自然景象和人文活动周期性发生或频率较高 独立型资源单体规模较小；集合型资源单体结构较完2～1 整、疏密度一般；自然景象和人文活动周期性发生或频率较小 形态与结构保持完整 形态与结构保持有少量变化，但不明显 形态与结构有明显变化 形态与结构有重大变化

6 5～4 3 2 1 10～8 在世界范围内知名，或为世界承认的名牌 18

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资 知名度和影在全国范围内知名，或为全国性的名牌 源 响力（10在省范围内知名，或为省的名牌 影 分） 响 在本地区范围内知名，或为本地区的名牌 适游期每年超过300天，或适宜所有的游客参与使用 6 4～3 2～1 4 3 2 1 力 适游期或游适游期每年超过250天，或适宜80％的游客参与使用 15分 附 已受到严重污染，或存在严重安全隐患 人适宜范围 适游期每年超过150天，或适宜60％的游客参与使用 （5分） 适游期每年超过100天，或适宜40％的游客参与使用 －20 －10 －3 加 环境质量与已受到中度污染，或存在明显安全隐患 值 安全 已受到轻度污染，或存在一定安全隐患 已有环保措施，安全有保障 3 第二节 评价分值及等级

特级旅游资源：得分值域≥90分； 优良级旅游资源：得分值域≥60～89分； 普通级旅游资源：得分值域≥30～59分；

第三节 评价结果

通过对葫芦洞旅游区景点景观和有关旅游资源点分别进行计分和分级，最终结果得83分，为优良级旅游资源

第四节 景源评价一览表

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第五节 旅游资源定性评价

3.5.1. 资源丰富，类型多样

3.5.2.自然资源与人文资源交相辉映，资源组合好 3.5.3.资源品级良好，具有一定的独特性 3.5.4.资源优势转化为市场优势具有一定难度

第六节 资源综合评价

葫芦洞旅游区以溶洞自然景观、生态环境为基调，以民族风情和宗教文化等为内容，自然景观和人文景观交汇融合，共同构成葫芦洞具有较高游赏和开发价值的旅游区。由于开发滞后，葫芦洞基本保持良好的自然和生态环境，环境质量优良，生态价值突出，只是资源的丰富性和珍稀性有些欠缺，需对旅游资源进一步挖掘、整合、提升，创建独特的生态、人文景观，使其更具有历史、文化、科学价值。

第四章 客源市场分析

第一节 客流量预测

从新庄旅游区的旅游区位、旅游资源特色、旅游资源价值分析，该旅游区的旅客主要来源于三个方向，最大的客源地市攀枝花；第二层的客源地是昆明经攀枝花到泸沽湖的游客，以及华坪县、丽江地区其它县、邻近四川、西昌和成都；第三层的客源地是从滇西北尤其是丽江地区分流的国内外游客。

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游客数量由旅游需求大环境、游客流动方向、旅游区开发规模、旅游条件、宣传促销策略等因素决定，游客数量预测具有区域针对性和时间序列性，景点一开放占着新、奇、特、优势可吸引大量旅客，会有产业轰动效应。据粗略统计每年攀枝花市反向经华坪的人流不少于30万人次，攀枝花市人口约110万人。在一个特定新景区的开放，将成为域内的旅游热点，具体为攀枝花市年出游率18%、游客数量20万人，来自旅游胜地丽江和滇西方向的游客10万人，西昌、成都方向2万人，其它方向1万人，总计葫芦坪溶洞景区游客数下限约33万人。邻近地（州）、县游客10万人，西昌、成都方向游客2万人，其它方向游客1万人，总计葫芦坪溶洞景点游客数下限约33万人，考虑随着景区知名度的提高，游客量也会相应增加，前五年按每年5%的速度增长游客量，随着基础设施的进一步完善以及知名度的进一步提高，预测五年后游客量将按每年10%的速度增长，则游客量预测详见下表。

游客量预测表

年份（经营期） 游客量（万人次）

2012 30.39 2013 33.43 2014 38.44 2015 40.05 2016 45.20 2017 49.72

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2018 54.69 2019 60.15 2020 66.30 2021 72.60 2022 79.80 2023 87.96 2024 96.54

第二节 环境容量估算

依据国家标准《风景名胜区规划》（GB50298-199）,游人容量计算采用线路法，以每个游人在洞内所占平均道路面积计，取5㎡/人，首期开发溶洞总长度1200米，平均宽度1.5m，则溶洞一次性容量为360人/次，取日周率8次，则日游人容量为2880人/ 次。若全年旅游天数按290天计，则：年容量=2880人次/日×280天=80.64万人次。大大超过了根据旅游发展趋势测出的旅客数量，具有良好的环境承载能力。 第三节 国内客源市场定位

华坪县的国内目标客源市场主要按重要性程度，并参考距离远近，细分为一级目标市场、二级目标市场和三级目标市场三个层次。

4.3.1. 一级目标市场：主要包括攀枝花市、丽江地等各大中城市。

4.3.2. 二级目标市场：主要包括云南、贵州、等周边省份。

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4.3.3. 三级目标市场：主要包括省外其它地区。 第四节 国外客源市场定位

4.4.1. 一级客源市场：港澳台地区、韩国、日本； 4.4.2. 二级客源市场：东南亚市场，主要包括新加坡、菲律宾、马来西亚等；

4.4..3. 三级客源市场：北美市场，主要包括美国和加拿大。

4.4.4. 客源市场预测厂到2011年，预测游客人数为10万人次；到2015年，游客人数达到17万人次；到2020年，游客人数达到26万人次。

第五节 游客容量控制

4.5.1. 容量测定标准

4.5.1.1 物理容量：葫芦洞旅游区各生态观光区块的使用强度控制在50—100（p/ha）之间；人文参观点控制在10—20（㎡/p）之间。

4.5.1.2. 心理容量：主要游览点的游览密度控制在6—15（㎡/p）之间。

4.5.1.3 生态容量：在旅游开发过程中应进行专门的环境影响分析与审计，严格控制土地利用性质变化对植被的破坏、环境的污染等指标。

4.5.1.4. 社会容量：进行社会调查，确定景区当地社区和旅游设施规模对旅游者规模的接受程度。

4.5.1.5. 经济容量：建议当地有关部门通过市场、政策杠杆，合理调节旅游的经济容量，以平衡当地的社会经济的协调发展。

4.5.1.6 基础设施容量：通过有关政府有关部门确定“葫芦洞”

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旅游区为旅游者提供基础设施的成本、能力和当地获益，以确定合理的基础设施建设规模。

4.5.2. 容量控制措施 4.5.2.1. 限制进入 4.5.2.2. 限制设施容量 4.5.2.3. 对不同活动进行分区

4.5.2.4. 开发具有相似特点的新目的地

第五章 发展目标和战略

第一节 战略定位 5.1.1. 性质定位

观光、休闲、度假生态休闲旅游区 5.1.2. 功能定位

以生态为主题，山水为特点，地域文化为内涵，旅游度假为载体的生态区。其功能包括生态维育功能、整合组团功能、旅游休闲功能、文化展示功能。

5.1.3. 产品定位

文化旅游产品为拉动，休闲度假旅游产品为平台，特种主题旅游为支撑的多元化复合型产品体系。 5.1.4. 市场定位

国内目标市场定位为以攀枝花市等为主的核心市场；以丽江、华坪等为主的基础市场；以周边各省內外为主的机会市场。

国际目标市场定位为以港澳台、日韩为主的核心市场；以东南亚、欧美为主的基础市场以及其他地区的机会市场。 5.1.5. 形象定位

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多彩新庒风情，神奇葫芦洞奇观。 观田园风光，品民族风情，寻溶洞神韵。 魅力新庒，生态葫芦洞，文化圣地。 洞天福地，休闲胜地，人间天堂。 神奇的洞穴文化、神秘的民族风情 文化新庄、生态葫芦洞

5.1.6. 环境定位：保持生态可持续发展，增添民俗风情和人文景观气息。

5.1.7. 文化定位：生态文化为主，历史文化为辅

第二节 战略目标 5.2.1. 总体目标

以优越的自然山水生态景观、洞穴景观、乡村聚落景观为背景，以傈僳民俗文化为内涵，以“生态休闲旅游”为核心理念，突出“休闲胜地，度假天堂”的形象特征，创新开发生态休闲旅游项目，打造为云南地区知名的生态休闲4A旅游景区,具有世界性影响力的文化旅游胜地。

5.2.2. 分类目标 5.2.2.1. 经济目标

发挥资源价值，增加旅游收入，促进华坪县旅游经济增长,最终实现规划区的经济腾飞。 5.2.2.2. 社会目标

增加当地居民的就业机会和经济收入；改善当地居民的物质

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生活条件，促进和谐社会和小康社会的发展。 5.2.2.3. 环境目标

坚持可持续旅游发展观，加强对生态环境资源的科学保护；维持现有的植被覆盖率和绿地率；人为破坏严重的地段基本得到恢复和改善。

5.2.2.4. 旅游管理目标

健全管理体制，完善管理机制，争创“国家AAAA级旅游区”和“国家生态旅游示范区”；提升旅游综合竞争力。 笫三节 战略选择 5.3.1. 精品品牌

品牌塑造差异，精品铸就品质。实施精品品牌战略，就是要进行差异化发展、个性化发展、品质化发展，重点龙头项目的开发，凸显新庒葫芦洞的个性，彰显独特而奇异的品质，打造全国精品名牌。 5.3.2. 生态优先

维护该空间生态系统的完整性,生态优先战略.在确定资源重点保护区的基础上对可开发利用区进行规划建设。 5.3.3. 产业融合

坚持以旅游为主导的产业融合战略，农业的融合，地产业的融合，旅游业与文化创意产业的融合等，以维持项目的持久生命力与区域经济的可持续发展。 5.3.4. 整合联动

按照“产品互补、交通互联、客源共享、信息互通、节庆共办、促销互帮、争议互商”的总体思路，与周边的景区联动发展。 第四节 宣传口号 天堂仙境，奇异葫芦洞。 洞内是仙境，洞外是桃园。

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第六章 总体布局规划

第一节 功能结构

6.1.1. 地上结构布置为:一心、一轴、二环、五点。 6.1.1.1 一心: 为民俗文化活动中心，平面呈葫芦形，入口葫芦大门似两岸同脉、同根、同源兄弟同胞携手共建葫芦洞迎宾拱门-成为弘扬中华文化交流的一个窗口，景区主题标志，广场中心为“日月潭“旱喷池，亦可做演艺舞台，广场上口有葫芦文化雕塑群，四周设有独特而神秘傈僳族十二生肖、姓氏文化、文字及天文文化墙等。可陶以情操，令人留连忘返。

6.1.1.2. 一轴: 为通往心身殿、溶洞景观主轴线。

6.1.1.3. 二环: 为景区主路及沿半山水渠花架廊-台式农业观光游览道，可憩、可观、可品。

6.1.1.4. 五点: 为彩云楼、心身殿、民俗一条街、酒店公寓、傈僳族民俗村五个景点。一个傈僳族原生态民俗村和大型停车场。

第二节 总体布局

6.2.1. 功能分区

仁者爱山，智者乐水”丰富溶洞内景点，拓展洞外游览空间，在洞内洞外增加人文内容，从而做大做新垄断性、典型性、独特性、区域性特色旅游景区，增大对游客产生吸引力。

按照云南省提出的旅游要走”大项目、大路线、大发展的思路”规划将葫芦洞景区划分为：服务管理区、溶洞游览区、民俗

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风情区、三个有机联系成一整体的区域。

服务管理区: 位于景区大门入口处，包括大门、综合服务中心”彩云楼” 、文化中心广场、地上地下停车场及辅助用房。

溶洞游览区: 位于景观中轴线上前方山坡上，包括山门、精舍、心身殿、新洞口等。

民俗风情区: 位于景区左侧山坡，包括商业服务中心-傈僳族民俗一条街、情缘谷、酒店公寓及二期傈僳族生态民俗村等。

6.2.1.1. 彩云楼: 位于景区大门口公路下的一山冲中，建筑依山而建，充分利用空间设置于公路地面以下山冲里，节地、不占地面空间，去除呆板有碍观光的长60多米，高近30米高的公路大桥及大挡墙、上万方土石方及安全隐患，巧妙利用1/2屋面作公路汽车道，一举三得，可成为景区一标志性的景观建筑，屋面亦可休闲观景点，一览无余美丽田园风光。彩云楼拟为”两岸”连接纽带，负一层可作餐厅娱乐用房，负二至四层作客房宾馆，最底层架空成跌水瀑布。气势傍薄，造型奇特、新颖，与环境十分协调。独具匠心、世间少有，为4A景配套综合服务中心。成为景区一颗璀燦明珠，亮丽的景点。

6.2.1.1.1. 彩云楼消音、防震措施：屋顶车行道混凝土加厚300mm,可减少震动力及噪音。板体处设吊顶及隔声层。车行道负一层为KTV、活动室，增加与住宿的隔断。加大层高为5.1m。

6.2.1.2. 仿古建筑心身殿: 为养心、修行最高境地，位于景区正上方，景观中轴线上，入口设山门，拾级而上经放生池，过

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福禄寿桥至养心精舍最后到达最高处的心身殿。殿后凿石为养身洞，冬暖夏谅，具有仙气。由左经走廊可至葫芦新洞口。由右沿景观游览道可经吊挢至酒店公寓及民俗度假村。

6.2.1.3. 民俗一条街: 位于景区左侧，以自然为本，特色为根，文化为灵魂，市场为导向”的原则，打造一条独具魅力的傈僳族民俗商业步行街。街口设弩式图腾雕塑，街中设防洪沟--小桥流水人家，，让旅客领略、品赏原汁原味的花傈僳族风俗民居、服饰、饮食、婚俗等的特色旅游产品。街尽头设情缘谷、”鸳鸯池-澡塘会”、 埋情人、喝同心酒、 上刀山、过火海、同心吊桥、溜索等娱乐体育设施，供游客参与互动，令人留连忘返。

6.2.1.4. 酒店公寓: 位于景区北坡，依山林、观光园而建，沿渠水而居。“采菊东篱下，悠然见南山”家在花园里，花园在家中。建筑个性独特，因地制宜采用生态式架空木屋、棧道，不动一草一木。窗窗见美景，户户成佳作，形成华坪高尚住区的样板。成为都市与乡间的切換，传统与现代的完美结合。

6.2.1.5. 傈僳族民俗村: 位于景区东部山坡上，为二期工程进一步扩升项目，营造独具魅力的原生态花、白、黑傈僳族原生态民俗村--大观园及具有民族符号和时代特色的产权式酒店，提升一期配套，提供旅游服务硬件。弘扬博大精深的中华民族文化，天人合一，协调社会、生态、经济效益。提高可持续发展的生命力。

6.2.1.6. 地下溶洞为两穴、一殿。

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6.2.1.6.1. 两穴: “国内罕见”别有洞天，神秘莫测的两处女地溶洞，大自然鬼斧神工的造化，塑造了千姿百态，琳琅满目、玲珑易透、洁如冰花的钟乳石、石芛、石花、石柱等。灵韵闪现，如步入人间仙境、梦幻世界，令人叹为观止。

6.2.1.6.2. 一殿：即地下艺术石窟殿堂,文化是灵魂，立意创奇迹，

推新出奇。实现溶洞主题化、溶洞娱乐化、溶洞神奇化的创新之路。

拓展新洞口造型似一阴阳葫芦，洞口似阴文化，洞外葫芦雕塑似阳文化。扩展300多米的人工洞较长而单调，需融入新鲜血液，赋以生命力。进行主题化、神奇化、娱乐化、多元化的创新包装，丰富溶洞洞内景点。第一段200多米人工洞:注入博大精深的佛教文化元素，如a、精典世界佛教故事浮雕、彩绘。b、世界十大名窟，c、中国各省名窟。宏伟的地下艺术殿堂展厅。乘座时代电车，漫游历史文化长廊，创建耳目一新的” 莫高窟” 式华夏奇观。

第二段百米人工洞: 注入本地域民族文化元素，穿越时空隧道游览观赏神秘、独具魅力世界少有的有声有色原生态傈僳族文化，千脚房、手抓饭、上刀山、下火海、顶杠、溜索、交杯酒、澡塘会、拉歌节、阔时节、射弩会等。创世间独有的地下民族历史博物馆。

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第七章 道路交通

第一节 交通系统

对外交通:依托建设中丽攀高速，俢建县乡公路，改善现有对外交通条件，在设彩云楼顶，基地外设天桥作乡村公路，车辆由西面桥头出入停车场。人车分流，除消防车外，车辆不进入景区。

对内交通:北面设置人流出入口，游人进入景区大门后沿景观主道路进入各景点组团。形成“公路——主路——次路(景观游览道)——小路——吊桥”的交通体系。

7.1.1. 主路

主干路外接乡村公路，内与景观大道相连，道路宽7米。 7.1.2. 次路(景观游览道)

次路串连各景点，为景观游览道，道路宽2-4米，游览道沿原有灌概沟渠一侧加设架空生态型木棧道，形成的300多米长的台式农业观光园，花架廊式展区，可供斿客观光、休憩、釆摘。

7.1.3. 小路

小路与次路相连，延伸至各个商铺、公寓，情缘谷，道路宽1.5米，景内小路宜曲不宜直，宜险不宜夷，宜狭不易宽，宜粗不宜平，保留自然原生态风貌

7.1.4. 吊桥、溜索

为景区内独特傈僳族民族体育、娛乐设施。 7.1.5. 停车场

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沿公路桥头西侧设大巴停车场，利用中心文化广场下空间做小车地下车库及辅助用房。停车场容纳240辆。停车场按照生态化标准建设，生态停车场铺地为空心砖，砖内种植草皮，停车场周围及车辆之间以乔灌木为主，形成隔离带，选择具有滞尘、吸收尾气的树种，以保证景区内景观美感与和谐。

第八章士地利用规划

第一节 土地利用现状

葫芦洞景区位于葫芦坪村xx组,Y0385乡鎮公路一侧弯道，地形为二坡夹一沟，用地夹小，坡地较大，有稀疏旳植被，符合省”城镇建设上山”坡地开发利用政策的规定。 第二节 土地利用规划原则

贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以保护生态环境为宗旨，兼顾旅游活动以及居民生产生活需要，因地制宜调整用地结构，协调一致。新建旅游设施不占用基本农田。严格控制建筑用地规模，控制建筑密度和容积率，维护村落自然环境。居民点及其周围的农田、果园等生产用地，在不影响景观的前提下依照农田保护和村镇建设法规处理。

8.2.1. 规划原则

8.2..1.1. 实行宏观分区控制，分别制定各类土地的范围、利用方式，有效避免土地利用上的重叠和矛盾。

8.2..1.2. 对用地结构的调整和分类以满足风景游览和生态保

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护为基本依据，限制破坏风景环境的土地利用形式。

8.2..1.3. 综合考虑景区内外各项事业的综合发展，功能完善各得其所。

8.2.1.4. 制定各类用地开发宏观控制强度。

8.2.1.5. 游览区周边全面实施退耕还林，还湿地，坡度25%以上的耕地一律退耕还林。

8.2.1.6.土地的开发利用应与《华坪县土地利用总体规划》相协调。

第三节 土地利用规划 8.3.1. 土地资源分析评估:

风景游赏区内的土地按总体规划布局，以风景游赏用地为主要用地性质，兼有游览设施用地、居民社会用地、交通工程用地、林地、耕地。由于居民点呈控制和聚居趋势，现有的居民社会用地已经满足控制需要，规划的田园风光体验区也能满足聚居需要；由于风景区现尚处于开发建设的起步阶段，所以风景游赏区将有一定的土地转化为游览设施用地和交通工程用地方能满足需要。总之，风景游赏区内的土地根据风景区的需要各尽其用。

8.3.2. 土地利用规划调整措施

8.3.2.1. 充分利用空间及冲、沟、坡地， 扩展风景游赏用地。将景观价值用地、自然生态用地、人文景观周边保护用地、景点间游览走廊用地纳入风景游赏用地。

8.3.2.2. 按游览设施规划要求，在保护风景资源的前提下，充分利用游览设施用地，加大配套设施建设，整治环境，提高品

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质。

8.3.2.3. 系统调整居民社会用地，科学规划，合理布局，减少土地资源的浪费。

8.3.2.4. 分期加大交通与工程用地的选线、选点措施，严格保护风景资源，确保游览线路的畅通，方便游人和当地居民的出行。

8.3.2.5. 严格保护和大力培育风景区林地，选择有游赏价值的林地纳入游赏用地，部分用地根据实际情况进行林相改造。

8.3.2.6. 发展生态农业，进行产业调整，淘汰低产耕地、园地，提高农业生产效益。

8.3.2.7. 合理利用水域、地域资源，成为供游人游赏的观光地。

8.3.2.8. 进一步解决滞留用地遗留问题，充分利用有限的土地资源。

第四节 用地类型

景区内用地类型为风景林地、居住用地、商业用地、旅馆业用地、公共设施用地、停车场用地、道路与广场用地、游赏绿地，等六类。

土地利用平衡表

用地类型 居住用地 商业用地 面积（Km2） 2.95 0.20 百分比（%） 36.42 2.47 34

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旅馆业用地 公共设施用地 游赏绿地， 停车场用地 规划总用地 0.66 0.47 2.90 0.64 8.10 8.15 5.80 35.80 7.90 100.00 第九章 环境保育规划

笫一节 规划目标

以保护好景名胜资源、生态环境质量和建设好景区为前提，制定出切实可行的规划措施，重点保护景观区和生态敏感区，并逐步达到全面保护和恢复生态环境的目标。 笫二节 保育规划原则

9.2.1 规划原则

9.2.1.1 正确认识保护和开发利用的关系，根据实际情况针对不同地段制定相应保护措施。

9.2.1.2. 景区的保护规划与自然保护区协调一致。 9.2.1.3.. 重点作好景区洞穴、水文等因子的监测保护工作。 9.2.1.4. 对已遭破坏的生态环境，要进行坚决有效的治理和培育。

9.2.1.5. 以预防为主，做好规划和计划,事先施行有效的保护措施，提高环境抗害的承受力和恢复力。 笫三节 保护区的划分

9.3.1 保护区分级

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