施工项目部标准化工作手册 - 图文

目 录

编制说明 ...................................................................................................... 1 1 施工项目部设置 ...................................................................................... 3 1.1 施工项目部组建 ................................................................................................. 3 1.2 施工项目部工作职责 ......................................................................................... 5 1.3 施工项目部重点工作与关键管控节点 ............................................................. 9 2 项目管理 ............................................................................................... 12 2.1 管理工作内容及方法 ....................................................................................... 12 2.2 管理流程 ........................................................................................................... 14 2.3 管理依据 ........................................................................................................... 19 3 安全管理 ............................................................................................... 20 3.2 管理流程 ........................................................................................................... 26 3.3 管理依据 ........................................................................................................... 31 4 质量管理 ............................................................................................... 32 4.1 管理工作内容与方法 ....................................................................................... 32 4.2 管理流程 ........................................................................................................... 34 4.3 管理依据 ........................................................................................................... 39 5 造价管理 ............................................................................................... 40 5.1 管理工作内容与方法 ....................................................................................... 40 5.2 管理流程 ........................................................................................................... 41 5.3 管理依据 ........................................................................................................... 46 6 技术管理 ............................................................................................... 48 6.1 管理工作内容与方法 ....................................................................................... 48 6.2 管理流程 ........................................................................................................... 49 6.3 管理依据 ........................................................................................................... 51 7 评价机制 ............................................................................................... 52 7.1 评价方法 ........................................................................................................... 52 7.2 评价标准 ........................................................................................................... 52 7.3 评价结果应用 ................................................................................................... 52 7.4 管理依据 ........................................................................................................... 52 附录A 名词术语 ....................................................................................... 53 附录B 施工项目部基本规程规范和标准配置表 ......................................... 55

编 制 说 明

《国家电网公司施工项目部标准化管理手册 线路工程》是按照“大建设”体系建设方案，结合国家电网公司基建通用制度标准要求，在2010年出版的《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》基础上，经过广泛征求各单位意见修编完成。

本手册修编体现了五个特点：一是借鉴了国家电网公司系统施工项目部标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理制度标准要求；二是手册内容适用于35kV及以上输电线路工程，不再按电压等级分册编制；三是手册正文继续保持按五大专业描述的构架，并对相关内容、流程等进行更新、优化、完善；四是手册突出施工项目部重点工作及主要管控节点、工作流程及管理模板应用等有关内容；五是手册对上传基建管理信息系统的施工信息进行了明确。

本手册主要包括以下三大方面内容：

（1） 施工项目部设置。明确了施工项目部的定位、组建原则、组建方式与要求；明确了施工项目部工作职责及各岗位职责，以及施工项目部重点工作与关键管控节点。 （2） 专业管理要求。明确了施工项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容及方法、管理流程和管理依据。 1） 管理工作内容与方法。明确了施工项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号以及需要上传施工基建管理信息系统的资料编号；附录C中详细收录了施工项目部标准化管理模板（可登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。

2） 管理流程。明确了施工项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。

3） 管理依据。在各章节后面及附录B中标注了施工项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。

（3） 评价机制。评价机制包含评价方法、评价标准、评价结果应用等内容，明确了业主项目部对施工单位及其项目部的综合评价或履约评价内容及相关要求。

本手册还对有关名词术语进行了统一解释，相见附录A。 本手册中管理模板代码的命名规则：“SSZX”代表“施工项目部设置”线路模板；“SXMX”代表“施工项目管理”线路模板；“SAQX”代表“施工安全管理”线路模板；“SZLX”代表“施工质量管理”线路模板；“SZJX”代表“施工造价管理”线路模板；“SJSX”代表“施工技术管理”线路模板；在模板代码后加“*”代表“施工管控”文件，需上传相关资料至基建管理信息系统。

本手册中管理模板的编号原则如下：

×××××（模板代码）—×× ××（单位编号）—×××（流水号） 单位编号(进场顺序、标段号)

拼音字母（SG：代表施工单位）

管理模板代码

其中，流水号用来区分同一类模板，统一用三位数字填写，按形成的先后顺序编号，第一份为001，第二份为002……；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即：单位编号-材料试品种类名称-进场流水号，例如：SZLX15-SG03-砂-002及SZLX15-SG03-钢筋-001。

本手册管理模板中施工项目部名称以项目部公章为准。除按填写、使用说明要求盖公司印章外，其他所有需要加盖印章的，均指施工项目部公章。报审表经业主项目部经理审核签字后，加盖业主项目部公章；需建设管理单位负责人签字的，加盖建设管理单位公章或建设管理单位基建管理部门印章。

本手册管理模板中承包单位填写内容部分采用打印方式，监理项目部、业主项目部、建设管理单位

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审查意见采用手写方式。其姓名、日期的签署均采用手写方式。

本手册管理模板中一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。

使用本手册管理模板时不需要打印模板左上方模板代码字段和下方的填写、使用说明字段。 本手册颁布后，原2010年出版的《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》即行废止。

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1 施工项目部设置

1.1 施工项目部组建

1.1.1 定位

施工项目部是指由施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机构。

1.1.2 组建原则

所有35kV及以上输电线路工程必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附录C中SSZX1）。

施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等管理人员。施工项目部人员应保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员必须为专职，不可兼任项目其他岗位。施工单位不得随意撤换项目经理，特殊原因需要撤换时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。

1.1.3 任职条件

项目经理由具备良好综合管理能力和协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。施工项目部组成人员任职条件见表1-1

表1-1

岗 位 施工项目部组成人员任职条件

任 职 条 件 取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书(330kV及以上项目取得一级注册建造师证书，220kV及以下项目取得二级及以上注册建造师证书)，持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书和国网公司或省（市、直辖市）电力公司（以下简称“省级公司”）颁发的安全培训合格证书。330kV及以上项目具有从事3年以上输电线路工程施工管理经历，220kV及以下项目具有从事2年以上输电线路工程施工管理经历。 中级及以上职称或技师及以上资格，持有国网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。330kV及以上项目具有从事3年以上输电线路工程施工管理经历，220kV及以下项目具有从事2年以上输电线路工程施工管理经历。 持有国网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，220kV及以上项目具有中级及以上技术职称（110kV及以下项目具有初级及以上技术职称）。220kV及以上项目具有从事3个以上同类型输电线路工程施工技术管理经历（110kV及以下项目具有从事2个以上同类型输电线路工程施工技术管理经历）。 持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事2年以上输电线路工程施工安全管理经历。 持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书，具有从事2年以上输电线路工程施工质量管理经历。 初级及以上职称，具有从事2年以上输电线路工程施工技术管理经历。 具有预算员及以上资格证书，具有从事输电线路工程施工造价管理工作经历。 具有从事输电线路工程施工资料及信息管理工作经历。 具有从事输电线路工程施工综合管理工作经历。 项目经理 项目副经理 项目总工 项目部安全员 项目部质检员 项目部技术员 项目部造价员 项目部资料信息员 项目部综合管理员 3

岗 位 项目部材料员 线路施工协调员 任 职 条 件 具有从事输电线路工程施工物资管理工作经历。 熟悉相关国家、地方的法律法规，具有从事输电线路工程现场管理工作经历，具有较强组织协调能力。 注：任职人员资格及数量配置不得低于投标承诺。

1.1.4 基本设施配置

项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所。基本设施配置清单见表1-2。 表1-2 基本设施配置清单

序号 一 1 2 3 4 5 6 7 8 二 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 经纬仪 水准仪 全站仪 数字万用表 游标卡尺 力矩扳手 卷尺 验电设备 电子秤 土建检测工具包 接地电阻表 （1）根据需求，由施工单位统一调配 （2）数量和型号应满足工程需求 （3）根据工程实际情况，必要时应补充配备其他有关设备及工具 计算机 打印机 通信 网络 数码相机 办公桌椅 文件橱柜 复印机（110kV及以下可不配置） 常规安全、质量检测仪器 配置数量应满足工程需要 名 称 办 公 设 备 配备说明 1.1.5基本规范和标准的配置

施工项目部应配置满足工程施工需要的基本规程规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子版文件），并建立施工项目部标准执行4

清单。同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版本，基本配置要求见本手册附录B施工项目部基本规程规范和标准配置表。

1.2 施工项目部工作职责

施工项目部负责组织实施施工合同范围内的具体工作，执行有关法律法规及规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理。

（1）贯彻执行国家、行业、地方相关建设标准、规程和规范，落实国家电网公司各项基建管理制度，严格执行施工项目标准化建设各项要求。

（2）建立健全项目、安全、质量等管理网络，落实管理责任。

（3）编制项目管理策划文件，报监理项目部审查、业主项目部审批后实施。 （4）报送施工进度计划及停电需求计划，并进行动态管理；及时反馈物资供应情况。 （5）配合项目建设外部环境协调，重大问题及时报请业主项目部协调。

（6）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必需的安全防护用品和检测、计量设备。

（7）定期召开或参加工程例会、专题协调会，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的管理工作要求，协调解决施工过程中出现的问题。

（8）对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工安全和质量。

（9）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（11）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。

（12）负责组织现场安全文明施工；开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。

（13）组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。

（14）严格执行工程建设标准强制性条文，全面实施“标准工艺”，落实质量通病防治措施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的质量和工艺。 （15）规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。

（16）报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。 （17）负责编制施工方案、作业指导书或安全技术措施，组织全体作业人员参加交底，并按规定在交底书上签字确认。

（18）应用基建管理信息系统，及时准确完成项目相关数据录入。 （19）负责施工档案资料的收集、整理、归档、移交工作。

（20）工程发生质量事件、安全事故时，按规定程序及时上报，同时参与并配合项目质量事件、安全事故调查和处理工作。

（21）负责项目质保期内保修工作；参与工程达标投产和创优工作。

施工项目部各专业主要管理内容见表1-4，施工项目部岗位职责见表1-5。

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表1-4 施工项目部各专业主要管理内容

专业子体系 主要管理内容 项目管理策划 进度计划管理 项目资源管理 项目管理体系 施工协调管理 合同管理 信息与档案管理 总结评价 安全策划管理 安全风险管理 安全文明施工管理 安全管理体系 安全管理评价 分包安全管理 安全应急管理 安全检查管理 施工策划阶段质量管理 施工准备阶段质量管理 质量管理体系 施工阶段质量管理 施工验收阶段质量管理 施工总结评价阶段质量管理 成本控制管理 进度款管理 施工结算管理 造价管理体系 索赔管理 工程量管理 设计变更及现场签证管理 财务决算及审计配合 技术管理体系 施工技术管理 基建新技术研究与应用 注： 项目管理过程中的信息资料由各管理专责负责管理，最终由资料信息员整理归档。

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表1-5 施工项目部岗位职责

岗 位 主 要 职 责 施工项目经理是施工现场管理的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作（施工项目副经理协助施工项目经理履行职责） （1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。 （2）组织建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效运行。负责项目部员工管理绩效的考核及奖惩。 （3）组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），并负责监督落实。 （4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。 （5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织项目经理 纠偏。 （6）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订纠正预防措施。特殊困难及时提请有关方协调解决。 （7）合理安排项目资金使用；落实安全文明施工费申请、使用。 （8）负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。 （9）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改。 （10）参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。 （11）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散后的收尾工作。 在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理等工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。 （1）贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，组织编制施工安全管理及风险控制方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督落实。 （2）组织编制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。 （3）组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培训工作。 项目总工 （4）组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。对施工图纸和设计变更的执行有效性负责，对施工图纸存在的问题，及时编制设计变更联系单并报设计单位。 （5）组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。负责对施工方案进行技术经济分析与评价。 （6）定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关问题。 （7）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。 （8）负责组织收集、整理施工过程资料，在工程投产后组织移交竣工资料。 （9）协助项目经理做好其他施工管理工作。 贯彻执行有关技术管理规定，协助项目经理或项目总工做好施工技术管理工作。 （1）熟悉有关设计文件，及时提出设计文件存在的问题。协助项目总工做好设计变更的现场执行技术员 及闭环管理。 （2）编制作业指导书等技术文件并组织进行交底，在施工过程中监督落实。 （3）在施工过程中随时对施工现场进行检查和提供技术指导，存在问题或隐患时，及时提出技7

岗 位 术解决和防范措施。 主 要 职 责 （4）负责组织施工班组和分包队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。 （5）参与审查施工作业票。 协助项目经理负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。 （1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件质量部分的编制并指导实施。 （2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。 质检员 （3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。 （4）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目责成返工，督促施工班组做好质量自检和施工记录的填写工作。 （5）按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。 （6）配合工程质量事件调查。 协助项目经理负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。 （1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件安全部分的编制并指导实施。 （2）负责施工人员的安全教育和上岗培训；汇总特种作业人员资质信息，报监理项目部审查。 （3）参与施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。 安全员 （4）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台账。 （5）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。 （6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改；制止和处罚违章作业和违章指挥行为；做好安全工作总结。 （7）配合安全事件的调查处理。 （8）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报。 （1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。 （2）负责工程设计变更费用核实，负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主和监理项目部报审。 造价员 （3）配合业主项目部工程量管理文件的编审。 （4）编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部报审。 （5）依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报本施工单位对口管理部门。配合建设管理单位、本施工单位等有关单位的财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作。 （6）负责收集、整理工程实施过程中造价管理工作有关基础资料。 （1）负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全信息资料员 性和有效性。 （2）负责有关会议纪要整理工作；负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建管理信息系统数据录入工作。 8

岗 位 主 要 职 责 （3）建立文件资料管理台账，按时完成档案移交工作。 综合管理员 （1）负责项目管理人员的生活、后勤、安全保卫工作。 （2）负责现场的各种会议会务管理及筹备工作。 （1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符。 （2）负责组织办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补材料员 料等工作。 （3）负责组织对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。收集项目设备、材料及机具的质保等文件。 （4）负责工程项目完工后剩余材料的冲减退料工作。 （5）做好到场物资使用的跟踪管理。 （1）协调办理有关施工许可及其他相关手续。 （2）联系召开工程协调会议，协调好地方关系，配合业主项目部做好相关外部协调工作。 施工协调员 （3）根据施工合同，做好房屋拆迁、青苗补偿、塔基占地、树木砍伐、施工跨越等通道清理的协调及赔偿工作。 （4）负责通道清理资料的收集、整理。 注： 以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。

1.3 施工项目部重点工作与关键管控节点

施工项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展过程管理，施工项目部的10项重点工作和30项关键管控节点详见表1-6。

施工项目部应规范项目全过程管理，努力提升项目管理能力和水平。施工管理资料应在施工过程同步形成。

表1-6 施工项目部重点工作与关键管控节点 序号 重点工作 关键管控节点及工作要求 （1）组织编写施工项目部管理策划1 项目管理策划 文件并报审 （2）组织编写各种计划性文件并报审 （1）线路复测 （2）筹建办公、生活、物资堆放等施工辅助设施 工程（单位/分部）标准化开工 （3）提交开工准备的相关支持性资料报监理项目部审查 （4）对施工图进行预检，参加设计交底、施工图会检 （5）进行岗前安全、质量教育培训，组织全体施工人员进行交底 主要成果资料 项目管理实施规划、施工安全管理及风险控制方案、质量验收及评定范围划分表、质量通病防治措施等项目策划文件 施工进度计划、施工强制性条文执行计划等计划性文件 路径复测记录及报审表 项目相关临时设施 2 开工准备相关资料 施工图预检记录 教育培训记录及交底记录 9

序号 重点工作 关键管控节点及工作要求 （6）落实标准化开工条件，编写开工报审表，报请开工 （1）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，定期召开或参加工程例会、专题协调会（如每月安全、质量例会，协调会等） （2）对基础施工、组塔施工、架线施工阶段的重点环节、关键工序进行施工控制 （3）对分包实施动态监管，审批专业分包商编制的施工方案、报审并监督实施 主要成果资料 工程开工报审表、分部工程开工报审表 会议纪要及相关会议材料、会议记录问题执行反馈单 施工记录、验收评定记录等 施工分包人员动态信息一览表，分包工程机械管理台账，专业分包施工方案及报审资料等 施工安全固有风险识别、评估、预控（4）组织现场安全文明施工，开展施工风险识别、评估工作，制定预控措施并在施工中落实 3 施工控制与协调 （5）对设备、原材料入场进行分批报验，参与主设备的到场验收、开箱检查，进行相关试验 （6）实施“标准工艺”，做好重点环节、工序三级自检工作，落实强制性条文及通病防治要求，严格控制工序质量 清册，施工作业风险现场复测单，三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等 原材料入场报审资料、开箱检查记录、试验报告等相关资料 强制性条文执行记录、质量过程检查表等过程控制资料 （7）对进度计划进行过程动态管理，施工进度计划及报审表、施工进度计滚动修编进度计划 （8）开展现场安全、质量等检查活动并整改闭环 划调整报审资料等 安全及质量过程检查及整改闭环资料 （9）编制施工技术措施或（专项）施工方案，并监督落实 根据审定的施工图设计文件，编制施4 成本控制 施工技术措施、（专项）施工方案及有关执行记录 工预算，控制、指导施工各项费用支出，施工预算资料 对价款使用进行控制、分析、反馈 根据工程进度，依据合同规定编制工工程预付款报审表、工程进度款报审5 进度款 程预付款报审表、进度款报审表并上报 表 10

序号 重点工作 关键管控节点及工作要求 （1）履行设计变更审批手续，执行批准的工程设计变更 主要成果资料 工程设计变更审批单、重大设计变更审批单 6 设计变更及现场签证管理 （2）履行工程现场签证审批手续，执行批准的工程现场签证 （1）严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台账，配合监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并整改消缺 工程验收及质量监督 （2）在工程竣工预验收阶段参加建设管理单位组织的标准工艺应用评价 （3）配合质量监督部门的监督检查并完成整改闭环管理；配合消防、环保、质监汇报材料等 水保等管理部门进行专项验收 （1）应用基建管理信息系统，及时、基建管理信息系统中按要求保存的施准确、完整录入相关数据 信息与资料管理 （2）及时组织宣贯上级文件，来往文件记录清晰 （3）施工过程文字及影像资料的采集、整理、归档，与工程实际进度同步，完成资料整理及收集，组织档案移交 工过程电子文档 收发文记录、学习记录 标准工艺管理工作评价表、标准工艺管理及实施效果评价表 工程现场签证审批单、重大签证审批单 隐蔽验收签证记录、工程验评记录及质量问题管理台账、监理初检申请、班组自检记录、项目部复检记录及公司级专检报告 7 8 施工过程数码照片及文字资料，工程档案资料等 工程总结 相关评价报告或评价记录表 9 综合评价 （1）竣工后及时编写工程总结 （2）接受并配合业主项目部考评 依据合同条款，编制施工结算书并上10 工程后期管理 报，配合完成竣工结算、财务决算、工程审计、达标创优及保修等后期工作 施工结算书等相关文件资料

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2 项 目 管 理

项目管理主要内容包括项目管理策划、进度计划管理、项目资源管理、施工协调管理、合同管理、信息与档案管理、总结评价等。

2.1 管理工作内容及方法

项目管理工作内容流程图见表2-1。

表2-1 项目管理工作内容与方法

管理 内容 项目 管理 策划 工作内容与方法（标准化管理模板编号） 流程图 编号 （1）依据工程建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部编制项目管理实施规划（施工组织设计）、施工强制性条文执行计划（见附录C中SXMX2* ~SXMX3*）等前期策划文件，报监理项目部审核、业主项目部审批，同时上传基建管理信息系统。 （2）工程施工阶段，执行经过审批的策划文件 (1) 工程开工前，依据业主项目部下达的项目进度实施计划，编制施工进度计划（见附录C中SXMX4），并报监理项目部审核、业主项目部审批，审核后进行计划交底，落实各级责任（施工进度计划以横道图形式表达）。落实标准化开工条件，上报开工报审表（见附录C中SXMX7*），同时上传施工基建管理信息系统。 图2-1 进度 计划 管理 (2) 每月编制施工月报（见附录C中SXMX6*）定期报送监理项目部审查，并上传施工基建管理信息系统。 (3) 参加业主或监理组织的工程例会及工程进度协调会议，对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划，编制施工进度调整计划报审表（见附录C中SXMX5）并附调整后的施工进度计划，报监理项目部和业主项目部审查确定。 (4) 根据施工需要编制工程施工停电需求计划，报送业主项目部。 (5) 按照合理工期要求在合同中约定分包工程的工期，对分包工程的工期进度和费用实施有效控制。 （1）人员管理 1）据实际施工情况，制订施工项目部的人员配置计划。 2）填写施工项目部管理人员资格报审表（见附录C中SXMX1），上报监理项目部。 3）收集汇总审核施工中特种作业人员（特殊工种）的资质，并报监理项目部审核。 4）施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。人员不足时，及时做出应对措施。 5）对作业人员在操作技能，规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、企业文化，工作态度、降低成本的意识和方法以及施工安全知识方面进行上岗培训工作。 （2）分包管理 1）开工前，根据施工承包合同约定提出项目施工拟分包计划申请（见附录C中SXMX17），并报监理项目部审核、业主项目部审批备案。 2）分包合同签订后，对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员台账，向监理项目部提出分包商入场验证申请，并经监理项目部验证、业主项目部审批备案。 图2-3 图2-2 项目 资源 管理 12

管理 内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号） 3）审查专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安全技术措施等），监督其严格实施，并督促其进行全员安全交底。 4）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商项目经理（项目负责人）、技术负责人、安全质量管理人员、特种作业人员（特殊工种）人证相符以及施工机械、工器具配备等施工条件的一致性。 5）施工项目部组织或督促分包商对参与施工作业的全体人员进行安全技术交底、培训、考试。 （3）资金管理 执行造价管理相关规定。 （1）配合工程开工协调工作，确保工程按时开工。 （2）组织或参加工程例会或专题协调会，协调解决影响施工的相关问题，满足工程进度要求，重大问题填写工作联系单（见附录C中SXMX10）报至监理项目部和业主项流程图 编号 施工 协调 管理 目部。 （3）当监理下达工程暂停令时，按要求做好相关工作，待停工因素全部消除后，提出工程复工申请表（见附录C中SXMX9）。 （4）解决业主方以及监理方下达的需要施工项目部配合解决的影响工程施工的相关问题。 （5）参加启动试运行。 （1）施工合同执行管理 1）接受工程项目合同交底。 2）执行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向本施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题。 3）根据工程合同，办理进度款支付申请并按合同口径提供完成的实物工程量清单，报送监理项目部和业主项目部。 4）按照业主项目部要求，完成设计变更的申报等相关手续。 5）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作。 6）工程竣工后，参与工程合同结算。 7）质保期满后，提交保留金支付申请。 （2）分包合同管理 1）根据批准的施工分包计划，配合本施工单位在合格分包商名录中确定施工分包商。 2）提出施工分包申请（见附录C中SXMX18），将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部审核、业主项目部审批备案。 3）配合本施工单位与批准的分包商签订分包合同、安全协议，报监理、业主项目部备案，并具体负责合同条款执行。监督分包商遵守分包合同及安全协议，服从本施工单位、监理项目部、业主项目部以及建设管理单位的管理。 4）对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。 5）审核分包单位报送的进度款支付申请，配合施工单位财务管理部门办理分包合同进度款支付手续。 图2-4 合同 管理 13

管理 内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号） 6）分包工程完成后，配合施工单位进行分包合同结算。 7）分包合同质保期满后，审批分包单位提交的质保金支付申请，配合施工单位财务管理部门支付质保金，对分包单位进行资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包管理的考核评价，填写输变电工程施工分包队伍考核评价表（见附录C中SXMX16)。 （1）负责文件的收发、整理、保管、归档工作，填写文件收发记录表（见附录C中SXMX12），报审相关文件资料。 （2）建立工程项目分包商台账和分包人员信息档案，分包人员档案内容与信息卡内容流程图 编号 信息 与档 案管 理 保持一致，及时向业主项目部报送。 （3）根据档案标准化管理要求、数码照片采集管理要求及档案管理要求，负责项目施工文件（包括数码照片资料）的收集、整理及归档工作，确保文件的完整、字体规范、载体合格，及时完成项目施工文件的整理、组卷、编目。 （4）在项目竣工投产后1个月内，根据业主下发的档案管理要求，将整理规范的项目档案移交。 （5）应用基建管理信息系统，及时、准确、完整输入施工现场信息资料。 总结 评价 （1）项目竣工后及时编制工程总结（见附录C中SXMX15*），并报送监理项目部和业主项目部审核，同时上报施工基建管理信息系统。 （2）接受并配合业主项目部的综合评价。

2.2 管理流程

项目管理工作单项业务流程包括项目管理策划流程，进度计划管理流程，分包管理流程，施工合同执行管理流程，分别见图2-1～图2-4。

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项目管理策划流程业主项目部监理项目部施工项目部过程描述开始工程策划阶段流程开始。1. 根据业主项目部下发的工程建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部组织编制项目管理实施规划、施工强制性条文执行计划等前期策划文件。2.项目管理实施规划、施工强制性条文执行计划等策划文件经施工单位相关职能部门审核后，分别经企业技术负责人和单位分管领导批准后，报监理项目部。3. 监理项目部审核策划文件4. 业主项目部审批策划文件5. 将审批后的策划文件及时上传至基建管理信息系统。1.组织编制项目管理实施规划、施工强制性条文执行计划等前期策划文件SXMX2*~3*2. 施工单位相关职能部门审核后，分别经企业技术负责人、分管领导批准后，报监理项目部4. 审批策划文件3. 审核策划文件5. 将审批后的策划文件及时上传至基建管理信息系统6.3全过程监督执行6.2全过程监督执行6.1严格按策划文件执行，并落实整改6.策划文件执行、监督、整改工程施工阶段7. 认真填写施工日志6.1工程施工阶段，认真执行经过审批的策划文件，在工程例会上向业主及监理汇报策划文件的的执行情况。针对业主项目部、监理项目部、施工单位 或者项目部自身在执行中发现的相关问题，负责落实整改，并接受业主、监理项目部的检查监督。6.2监理项目部全过程监督检查策划文件执行情况，提出执行中发现的问题并检查整改情况。6.3业主项目部全过程监督检查策划文件执行情况，提出执行中发现的问题并检查整改情况。7. 认真填写施工日志流程结束。结束编制说明：1.编制目的：加强项目策划及过程管控，全面提升工程建设水平。2.编制依据：《国家电网公司基建管理通则》等。

图2-1 项目管理策划流程

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进度计划管理流程 业主项目部监理项目部施工项目部开始过程描述工程前期4.审批《施工进度计划》3.审核《施工进度计划》1.编制施工进度计划2.施工项目经理审核施工进度计划并经施工单位分管领导审批后，报监理项目部。流程开始1.工程开工前，项目总工依据业主项目部下达的项目进度实施计划，组织编制施工进度计划。2.施工项目经理审核施工进度计划并经施工单位分管领导审批后，报监理项目部。3.监理项目部审核施工进度计划。4.业主项目部审批施工进度计划。5.是否涉及停电施工是7.组织监理、施工对停电需求计划预审并上报后，收到批准下发的停电计划6.上报停电需求计划工程施工阶段8.1 严格执行停电计划8.2 严格执行停电计划8.执行停电计划否9.落实执行施工进度计划12.审核进度纠偏措施11.核实实际进度与计划进度偏差，提出意见10.对进度实施计划执行情况进行分析、纠偏13.根据确认纠偏措施滚动修编进度计划14.填报《施工进度调整计划报审表》5.业主项目部审查是否涉及停电施工。6.如果需要停电施工，由施工项目部上报停电需求计划及停电方案。7.业主项目部组织监理、施工项目部对停电需求计划预审并上报后，收到批准下发的停电计划。8.施工项目部和监理项目部严格执行停电计划。9.施工项目部落实执行施工进度管理。10.施工项目部对进度实施计划执行情况进行检查，分析产生偏差的原因，及时纠偏，提出纠偏措施报监理、业主项目部确定，对进度计划进行过程动态管理。11.监理项目部在周工程例会上审核工程实际进度与计划进度偏差，提出意见，报业主项目部。12.业主项目部审核确认纠偏措施。13.根据确认纠偏措施滚动修编进度计划14.施工项目部总工编制施工进度调整计划报审表并附调整后的施工进度计划。15.施工项目经理审批施工进度调整计划报审表并经施工单位审批后报监理项目部。16.监理项目部审核施工进度调整计划报审表17.业主项目部审查调整后的施工进度计划,并报建设管理单位审批。18.施工项目部总工组织编制月度进度计划，施工项目部各专责填报各专业月度工作总结及计划，项目经理结合月度存在的问题及相应对策，组织编制施工月报，将审核后的月报上传基建信息管理系统。19.监理项目部审查施工月报并编制上传监理月报。20.业主项目部审核监理月报编制并上传业主月报。21.施工项目经理按照施工月报要求落实执行。流程结束17.审查调整后的《施工进度计划》,并报建设管理单位审批16.审核调整后的《施工进度计划》15.施工项目经理审批，报监理审核20.审核《监理月报》并在基建管理信息系统中上报《业主月报》19.检查并依据《施工月报》编制《监理月报》18.施工项目经理结合月度存在的问题以及相应对策，汇总编制《施工月报》SXMX6*21.按照《施工月报》落实执行结束编制说明：1.编制目的：明确工程前期、工程施工阶段施工、监理、业主项目部进度管理的工作职责和要求，理顺输变电工程项目进度管理的基本流程，促进该项工作有序运行。2.编制依据：《国家电网公司输变电工程进度计划管理办法》等 图2-2 进度计划管理流程

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分包管理流程 业主项目部监理项目部施工项目部开始过程描述2.审批拟分包计划申请并备案2.审查拟分包计划申请，签署意见1.提出拟分包计划申请流程开始SXMX174.配合施工单位优先在合格分包商名录中择优选择确定施工分包商7.审批分包申请及监理项目部上报相关资料6.审核分包申请及施工项目部上报相关资料5.提出施工分包申请，上报拟用分包商、参与分包工程的相关资料SXMX188.配合施工单位与经批准的施工分包商签订分包合同、安全协议10.将分包合同、安全协议备案9.将分包合同、安全协议备案11.对分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册14.备案入场验证情况13.验证入场验证申请12.提出入场验证申请15.监督分包合同执行情况，确认分包商工作完成情况16.施工项目部造价员接受并审核分包商工程进度款支付申请并报施工项目经理审核，项目经理审核后报施工单位财务管理部门17.施工项目部造价员获取分包商开具的进度款发票，配合施工单位财务管理部门支付进度款。18.施工项目部造价员办理分包合同结算，配合施工单位财务管理部门支付工程尾款工作19.施工项目经理审批分包合同结算20.施工项目部造价员接受分包商保留金支付申请1.工程项目开工报审前，施工项目部根据施工承包合同的约定提出项目施工拟分包计划申请。2.监理项目部审核项目施工拟分包计划申请，重点审查合法性和合规性，签署监理意见。3.业主项目部审批项目施工拟分包计划申请并备案。4.配合施工单位根据批准的施工分包计划，在合格分包商名录中依照“公开、公平、公正”的原则择优确定施工分包商，签订工程分包合同，具体负责合同条款执行。对未在合格分包商名录中选用的分包商，或者因工程变更增加的有特殊技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程需进行分包的，施工承包商必须按照合格分包商名录发布流程进行资格审查、上报，经省级公司复核通过后方可使用，未经资格审查或审查不合格的分包商，严禁录用。5.施工项目部提出施工分包申请并将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报送监理项目部。6.监理项目部结合分包工程特点审核分包申请。7.业主项目部审批分包申请。8.配合施工单位与经批准的施工分包商签订分包合同、安全协议。9.将分包合同及安全协议报监理备案。10.将分包合同及安全协议报业主项目部。11.施工项目部对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册。12.施工项目部按照《国家电网公司输变电工程施工包管理办法》内容自查分包商相关资格合格后向监理项目部提出分包商入场验证申请。13.监理项目部对照施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格、机械工器具等进行验证，并将验证情况报业主项目部备案相应资料存放项目部备查。14.业主项目部审核监理验证情况并备案。15.监督分包合同执行情况，确认分包商工作完成情况。16.施工项目部造价员接受并审核分包商工程进度款支付申请并报施工项目经理审核，项目经理审核后报施工单位财务管理部门。17.施工项目部造价员获取分包商开具的进度款发票，配合施工单位财务管理部门支付进度款。18.施工项目部造价员办理分包合同结算，配合施工单位财务管理部门支付工程尾款工作。19.施工项目经理审批分包合同结算。20.施工项目部造价员接受分包商保留金支付申请。21.施工项目经理审核保留金支付申请，说明扣除原因，配合施工单位财务管理部门支付保留金。22.施工项目经理进行分包商资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包管理的考核评价，填写“输变电工程施工分包队伍考核评价表”。流程结束21.施工项目经理审核保留金支付申请，说明扣除原因，配合施工单位财务管理部门支付保留金22.施工项目经理进行分包商资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包管理的考核评价结束编制说明：1.编制目的：明确工程各阶段施工分包管理的工作职责和要求，理顺基本流程，加强对施工分包的管理，促进工作有序开展。2.编制依据：《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》、《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》。 图2-3 分包管理流程

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施工合同执行管理流程 业主项目部监理项目部施工项目部过程描述开始1.施工项目经理接受施工单位组织的项目交底，明确合同的内容流程开始1.施工项目经理接受施工单位组织的项目合同交底，明确合同内容。2.施工项目部各专责履行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题。3.施工项目经理汇总合同履约中存在的问题，并上报至施工单位。5.当存在的问题超出施工合同范围，施工项目经理经施工单位审批后，向监理项目部上报合同履行中产生的问题。6.业主项目部审核后提交建设管理单位，提出相应处理意见，需要补签合同的督促施工单位对施工项目部进行交底。7.当施工项目部履行合同发现问题未超出合同范围，造价员根据工程进度情况按合同条款报送进度款支付申请。8.施工项目经理审核进度款支付申请并报监理审核。9.监理项目部审核进度款支付申请。10.业主项目部审核进度款支付申请，办理月度用款计划。11.施工项目经理负责至施工单位财务管理部门开具进度款发票及收据。12.业主项目部办理进度款支付。13.施工项目经理组织协调项目部成员配合施工单位有关部门与业主项目部办理结算。14.业主项目部办理竣工结算、制度工程尾款。15.施工项目部造价员报送保留金申请。16.业主项目部审批支付保留金，并说明扣除保留金的原因。17.施工项目经理配合施工单位核实保留金扣除原因。流程结束2.施工项目部各专责履行合同，上报合同履行中产生的问题3.施工项目经理汇总并向施工单位上报合同履行中产生的问题4.问题是否超过合同范围是否6.审核后提交建设管理单位补签合同或给出书面处理意见5.施工项目经理经施工单位审批后，向业主项目部上报合同履行中产生的问题7.施工项目部造价员根据工程进度情况按合同条款报送进度款支付申请10.审核进度款支付申请，办理月度用款计划9.审核进度款支付申请8.施工项目经理审核进度款支付申请11.施工项目经理负责至施工单位财务管理部门开具进度款发票及收据12.办理进度款支付13.施工项目经理组织协调项目部成员配合施工单位有关部门与业主项目部办理结算14.办理竣工结算、制度工程尾款质保期到期16.审批支付保留金，并说明扣除保留金的原因15.施工项目部造价员报送保留金申请17.施工项目经理配合施工单位核实保留金扣除原因结 束编制说明：1.编制目的：明确各项目部施工合同执行管理的工作职责和要求，理顺输变电工程施工合同执行管理的基本流程，促进该项工作有序运行。2.编制依据：《国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本》、《国家电网公司输变电工程结算管理办法》 图2-4 施工合同执行管理流程

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2.3 管理依据

项目管理主要管理依据见表2-2

表2-2 项目管理主要管理依据

管理内容 主 要 工 作 依 据 《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326） 《工程建设标准强制性条文》(电力工程部分2011年版) 项目管理实施策划 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 《国家电网公司基建管理通则》 《国家电网公司基建安全管理规定》 《国家电网公司基建质量管理规定》 《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》 进度计划管理 合同管理 《国家电网公司输变电工程进度计划管理办法》 《国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本》 《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》 《中华人民共和国电力法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《中华人民共和国森林法》 《建设项目用地预审管理办法》 施工所在省市自治区有关土地环境的法律法规 《国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法》 项目资源管理 《国家电网公司输变电施工分包管理办法》 《国家电网公司基建部关于加强基建管理信息系统实用化应用及基建专业运营监测数据指标管理的通知》（基建安质〔2012〕284号） 信息与档案管理 《关于基建管理信息系统单轨应用的通知》（基建安质〔2012〕188号） 《国家电网公司关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》（国网基建质量[2010]322号） 《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》 《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全[2007]25号） 综合评价 《国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信管理办法》 施工协调管理

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3 安 全 管 理

施工项目部安全管理主要内容包括安全策划管理、安全风险管理、安全文明施工管理、安全管理评价、分包安全管理、安全应急管理、安全检查管理等。

3.1 管理工作内容与方法

安全管理工作内容与方法见表3-1

表3-1 安全管理工作内容与方法

管理内容 工作内容与方法(标准化管理模板编号) 流程图 编号 一、建立健全安全管理机构 （1）建立健全安全管理网络 工程开工前，建立健全安全保证和安全监督网络，确保各级各类管理人员到岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站（仓库）等处的兼职（或专职）安全员到岗到位 （2）建立健全环境保护管理网络 工程开工前，施工项目部建立健全环境保护管理网络，落实环境保护责任，辨识因工程建设对环境造成的危害因素，制订相应的防范和治理措施，针对重大环境因素制订环境保护管理方案并严格执行。 二、搭建安全施工保证措施平台 （1）开工前，按照业主项目部编制的工程项目安全管理总体策划，并结合工程项目实际情况，项目总工组织编制项目施工安全管理及风险控制方案（见附录C中SAQX2*），履行编审批程序，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。同时上传施工基建管理信息系统。 安全 策划管理 （2）开工前，填写项目施工主要施工机械/工器具/安全用具清单及资料和大中型施工机械进场/出场计划，报监理项目部审查（见附录C中SAQX3、SAQX4）。 （3）分阶段编制工程安全文明施工设施配置计划申报单（见附录C中SAQX5），报监理项目部审查，业主项目部批准后执行。安全文明施工设施进场时，填写安全文明施工设施进场验收单报监理项目部和业主项目部审查验收（见附录C中SAQX6）。 （4）参与业主组织的项目作业风险交底并组织施工项目部全体人员进行安全培训，并经考试合格上岗；对新入场施工人员进行安全教育；组织全体施工人员进行安全交底；组织项目部施工人员按期进行身体健康检查；落实安全文明施工费，专款专用；对安全防护用品（用具）采购、保管、发放、使用进行监督管理；组织施工机械和工器具安全检验；在施工项目管理全过程中组织落实各项安全措施；按照输电线路工程施工安全强制性条文执行计划表执行，并填写施工安全强制性条文执行记录表（见附录C中SZLX20）。 三、确保各项安全制度落实 （1）开工前组织项目第一次安全大检查、第一次安全例会。安全例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。 （2）落实项目安委会决议，配合完成项目安委会、业主及监理项目部等有关单位举行图3-1 20

流程图 编号 管理内容 工作内容与方法(标准化管理模板编号) 的各种安全会议和活动。落实各类安全文件，做好信息交流工作。 （1）工程开工前，组织本项目部所有员工学习《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。 （2）参加业主组织的现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制本项目施工安全固有风险识别、评估、预控清册（见附录C中SAQX-TZH-025），报监理项目部审核。对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单（见附录C中SAQX-TZH-027）。 （3）汇总建立本项目三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，将本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册、施工前对固有三级及以上作业风险进行复测，并填写的作业风险现场复测单，经本单位审核后报监理项目部审查并报业主项目部批准。 （4）作业前，根据动态因素，从人、机、环境、管理四个维度影响因素的实际情况计算确定作业动态风险等级，建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账（见附录C中SAQX-TZH-026），并根据动态风险等级采取相应措施。 （5）作业前应确保满足施工必备条件，否则不得施工。(执行《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》中3.1施工作业必备条件指标)。 （6）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍安全 风险管理 属二级风险的，按照常态安全管理组织施工，填写输变电工程安全施工作业票A（见附录C中SAQX-TZH-008）并由施工队长签发。 （7）三级及以上风险作业必须填写输变电工程安全施工作业票B（见附录C中SAQX-TZH-009）。同时，按照作业步骤填写输变电工程安全施工作业票B中的作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。对一项作业中有多个工序风险等级的，风险等级按其中最高的等级进行控制管理。 （8）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进行，并在作业票交底记录上全员签字。 （9）在作业过程中，施工负责人按照作业流程对输变电工程安全施工作业票B中的作业风险控制卡逐项确认，并随时检查有无变化。 （10）施工项目部应张挂施工现场风险管控公示牌（见附录C中SAQX-TZH-028），将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等级，分别将三、四、五级风险等级分别以黄、橙、红色标及风险等级数字标注。 （11）三级风险的施工作业，施工班组负责人、安全员现场监护，专职安全员现场检查控制措施落实情况；四级风险的施工作业，本单位负责本专业的专职副总工程师或分公司经理现场检查，相关技术、施工、安质等职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员现场监督；五级风险的施工作业，本单位分管领导及相关人员到现场，制定降低风险等级的措施并监督实施。三级及以上风险作业应按作业步骤对风险控制卡进行逐项确图3-2 21

管理内容 工作内容与方法(标准化管理模板编号) 流程图 编号 认后，方可按步骤开展作业。 （12）三级及以上风险作业实施期间，要通过基建管理信息系统开展动态实时监控，风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。 （13）施工重要临时设施完成后，项目部应组织相关人员对重要临时设施进行检查，检查合格后，报监理项目部核查，填写重要设施安全检查签证记录（见附录C中SAQX-TZH-014），核查合格后方可使用。 (14)对以下重点工序及作业内容应作为重点加以管控。 1）《国家电网公司基建安全管理规定》中附件6、附件7所列作业项目。 2）涉及特殊地质地貌条件下施工，人工挖孔桩，运行电力线路下方的线路基础开挖，过轮临锚，牵张场地锚线，紧线、挂线，杆塔组立，导引绳展放，导线、地线和光缆架设，特殊施工方式（如：飞艇、动力伞展放导引绳）等施工作业。 （15）按照要求在基建管理信息系统中填报安全风险管理有关内容。 （1）作为工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。 （2）严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。 （3）落实工程施工安全管理及风险控制方案中的安全文明施工管理目标及保障措施，严格按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》落实工程安全标准化管理要求，负责工程项目安全标准化管理工作的具体实施,保证安全文明施工目标的实现。 （4）按规定使用安全文明施工费，分阶段编制安全文明施工标准化设施报审计划，明确安全设施、安全防护用品和文明施工设施的种类、数量、使用区域和计划费用，报监理项目部审核、业主项目部批准。 安全文明 施工管理 （5）按要求做到安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化。 （6）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。 （7）尽可能少占耕（林）地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越物的损害。采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。 （8）施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟，防止发生环境影响事件。砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清”，现场设置废料垃圾分类回收箱。混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池，有组织收集泥浆等废水，废水不得直接排入农田、池塘。对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染。 （9）按照审批后的安全文明施工设施配置计划申报单选配使用安全施工设施、安全防 22

流程图 编号 管理内容 工作内容与方法(标准化管理模板编号) 护用品和文明施工设施，进行设施和用品的采购、制作或提交施工企业统一配送。 （10）安全标准化设施进场前，应经过性能检查、试验。施工项目部应将进场的标准化设施报监理项目部和业主项目部审查验收。 （11）应结合实际情况，按标准化要求为工程现场配置相应的安全设施，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工。 （12）在每月项目部安全检查过程中，组织检查施工安全管理及风险控制方案在现场的实施情况。 （13）按照《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》(基建安全〔2007〕25号)进行安全数码照片管理。 （14）施工过程中，施工班组应每天对安全文明施工标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行检查，施工项目部每月至少组织一次抽查，提出改进措施，保持安全文明常态化。 （15）配合上级单位开展的流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛资料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到竞赛标准要求。 （16）在工程施工过程中应及时收集、整理施工过程安全与环境方面资料。 （17）监督检查并指导专业分包商落实各项安全文明施工措施，并纳入对分包商的资信评价。 （18）建立环境及水土保持管理体系、专责人员工作职责、工作内容及措施，组织对施工人员进行环境及水土保持法律法规和控制措施的培训、交底，并检查相关记录。 （19）在工程施工强制性条文执行计划中编制环境保护和水土保持相关内容，按照施工强制性条文执行记录表中环境保护和水土保持相关条文执行。 （20）全面落实环境保护和水土保持控制措施。填写环境保护和水土保持施工记录文件。 （21）发生环境污染事件后，立即采取措施，可靠处理；当发现施工中存在环境污染事故隐患时，应暂停施工；在环境污染事故发生后，应立即向监理项目部和项目法人报告。同时按照事故处理方案立即采取措施，防止事故扩大。 （22）按照要求在基建管理信息系统中填报安全风险管理有关内容。 （1）贯彻《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》中的输变电工程项目安全标准化管理评价要求。 安全 管理评价 （2）参与由建设管理单位或业主项目部开展的安全标准化管理评价，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。 （3）配合省级公司组织工程项目安全文明施工标准化评价抽查，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。 23

管理内容 工作内容与方法(标准化管理模板编号) （1）配合本单位选择合格分包商名录中的分包商；当选择不在名录中的分包商时，配合本单位按照合格分包商名录发布流程进行资格审查、上报，经省级公司复核通过后方可使用。 （2）将分包施工合同及分包安全协议报监理和业主备案。按照合同及分包安全协议要求开展安全管理工作。 （3）对分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册，填写分包人员动态信息一览表（见附录C中SAQX-TZH-013）。对未满十八周岁、超过六十周岁的分包人员，体检不合格或有职业禁忌症者不得入场。建立分包人员退场机制，对技能素质不满足要求、作业水平较低、多次违章或不服从管理的分包人员，及时清退出场。 （4）对分包商从事危险作业的人员，可以在分包合同中约定意外伤害保险费用支付和办理的责任方。 （5）建立分包商各类人员登记制度，不定期检查现场分包施工人员相符性，填写分包人员动态信息一览表（见附录C中SAQX-TZH-013），报业主项目部。 （6）定期组织劳务作业人员身体检查（分包商人员的体检证明须由县级及以上或等同县级及以上医疗机构出具），填写施工人员体检登记台账（见附录C中SAQX-TZH-015） （7）负责为分包商作业人员办理带有本人单位、姓名、工种、照片等相关信息的“胸卡证”，并在上岗时佩戴，“胸卡证”严禁转借他人使用。 （8）督促专业分包商按照合同约定配备足够的起重机械、设备，督促其为分包人员配流程图 编号 分包 安全管理 备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台账，做到物帐对应。 （9）要求分包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向施工项目部提交检验合格证明和自检材料，施工项目部检查合格后报监理项目部审核。 （10）建立分包机械管理台账，督促分包商对自带机械按照规定要求进行维护保养、检查，填写维护保养记录卡，帐卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。 （11）监督专业分包商所承担的施工项目编制的施工作业指导书（施工方案）或者专项施工方案（专项安全技术措施）等施工安全方案，大型独立施工项目应编制施工组织设计，对于危险性较大的专业分包施工作业，施工项目部应事先进行安全技术交底。 （12）组织审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案或措施，并报监理项目部审批，施工中监督分包商严格实施；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。 （13）开工前组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作业人员进行全员安全技术交底，形成书面交底记录，参与交底人员签字。 （14）督促专业分包商开展项目风险识别、评估和控制工作，建立固有和动态施工安全风险识别、评估、预控清册，实施分级管控，落实人员到岗到位。 （15）督促专业分包商按照规定办理和执行安全施工作业票，并监督实施。 （16）对专业分包商的安全文明施工实施全过程动态管理，落实安全管理目标及保障措施，严格按照安全文明施工“六化”要求组织施工。 （17）派员全过程监督专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业图3-4 24

流程图 编号 管理内容 性强等施工作业。 工作内容与方法(标准化管理模板编号) （18）建立劳务分包人员安全教育培训、意外伤害保险、体检等信息的劳务作业人员名册。 （19）负责监督管理劳务分包人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具，劳务分包商对使用维护负责。 （20）负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件，负责办理安全施工作业票，对参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。 （21）做好对分包队伍的安全考核、业绩评价、信息上报工作。 （22）按照要求在基建管理信息系统中填报安全分包管理有关内容。 （1）在项目应急工作组的统一领导下，组建现场应急救援队伍，配备应急救援物资和工器具。 （2）在办公区、施工区、生活区、材料站（仓库）等场所的醒目处，应设立施工现场安全 应急管理 应急联络牌，并张贴宣传应急急救知识类图文。 （3）根据现场需要和项目应急工作组安排，参与编制各类现场应急处置方案；参加项目应急工作组组织的应急救援知识培训和现场应急演练，填写现场应急处置方案演练记录（见附录C中SAQX-TZH-019）。 （4）在项目应急工作组接到应急信息后，立即响应参加救援工作。 （1）安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式，安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。 （2）项目经理每月至少组织一次安全大检查。 （3）配合业主项目部等相关单位开展的春季、秋季安全检查和各类专项安全检查，对检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题按期整改，闭环管理。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。 （4）根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查和专项检查，及时发现并解决安全管理中存在的问题。 安全 检查管理 （5）各类检查事先编制检查提纲或检查表，明确检查重点，检查表可参考《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》中的“电网建设工程项目安全管理评价标准表”。对安全检查中发现的安全隐患、安全文明施工和现场安全通病，下达安全检查整改通知单（见附录C中SAQX-TZH-006），责任单位（分包商）、部门或施工队（班组）负责整改，整改后填写安全检查整改报告及复检单（见附录C中SAQX-TZH-007）监督检查并确认隐患闭环整改情况，通报检查及整改结果。 （6）制定工程安全隐患排查治理工作计划，规范开展安全隐患治理工作，保证隐患得到有效治理；定期检查现场安全状况，对存在问题进行闭环整改，并对相关人员、部门予以通报、处罚。 （7）各类检查中留存数码照片等影像资料，包括安全管理亮点照片、安全隐患照片、违章照片、整改后照片等。 （8）在每月召开的安全工作例会上，针对项目施工过程中和安全检查中发现的安全隐图3-4 25

管理内容 工作内容与方法(标准化管理模板编号) 患和问题进行安全管理专题分析和总结，掌握现场安全施工动态，制定针对性措施，保证现场安全受控。 （9）按照要求在基建管理信息系统中填报安全检查管理有关内容。 （10）发生基建安全事件后，现场人员应立即向现场负责人报告，由现场负责人向本单位负责人即时报告，同时要向建设管理单位、监理单位报告。按规程规定配合安全事故调查分析与处理，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过）要求处理。 流程图 编号 3.2 管理流程

安全管理主要单项业务流程包括安全策划管理流程、安全风险管理流程、分包安全管理流程和安全检查管理流程，分别见图3-1~图3-4。

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安全策划管理流程业主项目部监理项目部施工项目部开始过程描述流程开始。1.明确建设管理单位、监理单位、施工单位针对本工程项目安全文明施工管理提出的各项目具体要求。2.施工项目部根据具体要求及业主项目部安全管理总体策划，编制工程项目安全施工管理及风险控制方案及安全文明施工设施配置计划等 安全管理策划文件。3.监理项目部审查施工项目安全管理策划文件是否符合要求，及时提出问题并监督整改。4.业主项目部审查经监理项目部审查通过的施工项目安全管理策划文件是否符合要求，及时提出问题并监督整改。5.施工项目部按业主项目部、监理项目部意见修改完善，并重新报监理项目部审查。6.施工项目部按照审批合格后的安全管理策划文件开展工作，落实到工程安全管理的各个环节中。7.监理项目部和业主项目部对施工项目部策划的实施进行检查监督。8.根据上级最新要求和执行的实际情况，对安全管理策划文件进行动态调整并对安全管理策划文件在执行过程中存在的问题进行总结分析，不断提高安全策划水平。流程结束1.明确建设管理单位、监理单位、施工单位针对本工程项目安全文明施工管理提出的各项目具体要求。2.依据相关标准、业主项目部《安全管理总体策划》、项目管理实施规划等，结合工程实际从“人、机、环境、管理”方面详细策划安全管理及风险控制工作，形成《安全施工管理及风险控制方案》、安全文明施工设施配置计划等安全管理策划文件。是3.审查是否符合要求否4.是否符合要求否5.按业主项目部、监理项目部意见修改完善。是6.按照策划内容开展工作，执行经过审批的各项安全管理文件，落实到安全管理的各个环节中7.2检查监督施工项目部策划的实施7.1检查监督施工项目部策划的实施7.检查监督施工项目部策划的实施8.在落实策划过程中，及时调整由于上级管理上的变化、工程变更、施工队变化、人员变化、施工任务变化、施工方法变化等原因造成的与实际不符合现象，确保策划有效执行并符合实际工作结 束编制说明：1、编制目的：本流程适用于施工项目部安全管理策划管理，提出了施工项目部安全管理策划的全过程工作要求，明确了业主项目部、监理项目部、施工项目部的工作职责，规范了项目安全策划管理。2、编制依据：《国家电网公司基建安全管理规定》等相关文件。

图3-1 安全策划管理流程

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安全风险管理流程业主项目部监理项目部施工项目部开始过程描述流程开始1.工程开工前，参加业主项目交底，进行现场风险点初勘。2.确定本项目各工序固有风险，编制本项目施工安全固有风险识别、评估、预控总清册。3.将固有风险总清册报监理项目部审核。4.判断风险等级是否大于等于3级，若小于3，填写输变电工程安全施工工作票A，由施工项目部组织实施。5.若风险等级大于等于3级，施工项目部建立三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册。6.将三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册报监理项目部审核。7.将三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册报业主项目部批准。8.分部分项工程作业前，对三级及以上进行实地复测，填作业风险现场复测单。9.施工项目部优先采取措施，降低风险等级。10.风险等级是否大于等于3级，若小于3，填写输变电工程安全施工工作票A，由施工项目部组织实施。11.风险等级大于等于3级，施工项目部计算动态风险修正系数，报业主项目部批准。12.动态风险修正系数报监理项目部审核。13.动态风险修正系数报业主项目部批准。14.施工项目部计算确定作业动态风险等级，三级及以上施工安全动态安全风险识别、评估和预控台帐。15.施工项目部填写输变电工程安全施工工作票B。16.输变电工程安全施工工作票B报监理项目部审核。17.输变电工程安全施工工作票B报业主项目部批准。18.施工项目部作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底。19.施工负责人按照作业流程对作业风险控制卡逐项确认。20.施工项目部组织实施作业。21.各级人员到岗到位监督检查。22.接受上级检查考核。流程结束1.参加业主项目部交底，风险点初勘2.编制本项目固有风险识别、评估、预控汇总清册3.审核4.风险等级≥3级是7.批准6.审核5.建立三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册8.实地复测，填写作业风险现场复测单9.优先采取措施降低风险否10..风险等级≥3级是13.批准12.审核11.计算动态风险修正系数14.计算确定作业动态风险等级，三级及以上施工安全动态安全风险识别、评估和预控台帐15.填写输变电工程安全施工工作票B，制定风险控制卡填写输变电工程安全施工工作票A18.进行全员安全风险交底19.施工负责人按照作业流程对作业风险控制卡逐项确认否17.批准16.审核20.施工项目部组织实施作业21.各级人员到岗到位监督检查。22.接受上级检查考核结 束编制说明：1编制目的：本流程适用于施工项目部安全风险管理，提出了施工项目部项目安全风险管理的全过程工作要求，明确了业主项目部、监理项目部的工作职责，规范了项目安全风险管理工作。2编制依据：《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》等相关文件。图3-2 安全风险管理流程

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分包安全管理流程业主项目部监理项目部施工项目部开始过程描述流程开始。1.施工单位选择分包商，并进行初审。2.施工项目部对拟使用分包商向监理项目部和业主项目部报审。3.监理项目部审查分包商资质是否符合要求。4.监理项目部审查分包商是否在分包商名录。5.业主项目部对分包商资质进行审批。6.未通过资质审查的分包商须按照要求重新整改，由施工项目部重新报监理项目部审查。7.分包商通过资质审查批准后，施工单位与分包商签订分包合同和安全协议。8.对分包人员进行动态监管，不定期检查现场分包施工人员相符性，全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况、进出现场时间。对进场分包人员填写《施工分包人员动态信息一览表》并上报业主项目部。9.定期开展分包安全检查，对发现的问题监督分包商进行整改。10.工程完工后，对分包队伍进行安全考核、业绩评价和信息上报。流程结束1.施工单位选择分包商，施工项目部配合本单位对选择的分包商资质审查否否2.拟使用分包商报审3.审查分包商资质及申请是4.是否在分包商名录5.是否通过审批是否6.分包商是否通过资质审查是7.施工单位签订分包合同和安全协议8.对分包人员动态监管9.定期开展分包安全检查10.对分包队伍安全考核、业绩评价、信息上报结 束编制说明：1、编制目的：本流程适用于施工项目部，提出了施工项目部分包安全管理的全过程工作要求，明确了业主项目部、施工项目部、监理项目部的工作职责，规范了项目分包安全管理。2、编制依据：《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》等相关文件。图3-3 分包安全管理流程

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安全检查管理流程业主项目部监理项目部开始施工项目部过程描述流程开始。1.施工项目部根据项目工程实际情况，提前策划，编制检查计划和检查表，开展例行检查、专项检查、随机检查和安全巡查等活动。2.施工项目部组织对施工队和分包商进行安全检查。3.针对项目部内部各类安全检查中发现的问题，下发安全检查整改通知单，要求责任人进行整改，重大问题提交项目安委会研究解决。4.施工项目部留存相关影像及资料，总结安全管理过程中的亮点，并予以完善推广，解决存在的各类安全问题。5.施工项目部配合业主项目部、监理项目部、公司本部等管理单位组织的各项安全检查，按检查反馈单落实整改措施。6.对因故不能整改的问题，施工项目部应立即采取临时措施，并制订整改措施计划报业主项目部批准，分阶段实施。7.施工项目部对业主项目部、监理项目部、公司本部等管理单位组织在安全检查中发现的问题按检查反馈单落实整改措施。8.施工项目部整改完成需上报监理项目部和业主项目部，对各项问题的整改进行闭环管理。9.施工项目部对检查工作进行总结，提高安全管理水平。流程结束1.制定安全检查计划，编制检查表2.1项目部每月例行安全文明施工检查3.1下达整改通知单、按照整改反馈单进行复检验收，完善闭环管理，对典型违章予以曝光，制订反违章、反事故对策。发现并推行亮点行为，总结评比，实行奖罚2.2项目部领导随机巡查2.3项目部专项安全检查2.4专职安全员每天安全巡查2.5组织重点作业项目、高风险施工项目的全过程现场督导作业及检查工作3.2对现场存在的问题立即整改，把隐患消灭在施工作业前2.6施工队（班组）每周安全检查3.3对查出的隐患立即整改，在安全活动记录中体现3.4及时纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为3.针对内部各类安全检查中发现的问题，下发安全检查整改通知单，要求责任人进行整改。2.7作业组每天安全检查2.组织对施工队和分商进行安全检查4.留存相关影像及资料，总结安全管理过程中的亮点，并予以完善推广，解决存在的各类安全问题5.配合业主项目部、监理项目部、公司本部等管理单位组织的各项安全检查，按检查反馈单落实整改措施是7.是否符合6.是否符合否是否8.整改完善，闭环管理9.持续改进，不断提高，直至工程全部结束结 束编制说明：1、编制目的：本流程适用于施工项目部安全检查管理，提出了施工项目部项目安全检查的全过程工作要求，明确了业主项目部、监理项目部的工作职责，规范了项目安全检查管理工作。2、编制依据：《国家电网公司基建安全管理规定》等相关文件。图3-4 安全检查管理流程

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3.3 管理依据

安全管理主要管理依据见表3-3。

表3-3 安全管理主要管理依据

管理内容 《国家电网公司基建管理通则》 安全策划管理 《国家电网公司基建安全管理规定》 《国家电网公司基建部关于印发输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）的通知》(基建安质〔2013〕42号) 安全风险管理 《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》 地方有关安全管理的相关规定、标准 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46） 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》 安全文明施工管理 《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》 《国家电网公司安全工作奖惩规定》 《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》(基建安全〔2007〕25号) 国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 安全管理评价 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》 《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》 《国网公司基建部关于加强输变电工程分包动态监管工作的通知》(基建安质〔2013〕33号) 分包安全管理 《关于印发<国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本>的通知》（国家电网安监〔2008〕1057号） 《国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见的通知》（国家电网基建〔2013〕1185号） 《国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知》（基建安质〔2014〕1号） 《国家电网公司应急工作管理规定》 《国家电网公司应急预案编制规范》 《电力建设安全工作规程》(第2部分：电力线路)（DL5009.2） 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》 《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》(基建安全〔2010〕270号) 《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》 安全检查管理 《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》 《国家电网公司电力安全工作规程》(线路部分) 《国家电网公司关于印发<国家电网公司力安全工作规程（变电部分）、（线路部分）>修订补充规定的通知》（国家电网安质〔2013〕 945 号） 《国家电网公司安全事故调查规程》 主 要 管 理 依 据 安全应急管理

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4 质 量 管 理

施工项目部质量管理工作是对具体工程项目的施工质量管理，按项目施工阶段可分为施工策划阶段质量管理、施工准备阶段质量管理、施工阶段质量管理、施工验收阶段质量管理及项目总结评价阶段质量管理。

4.1 管理工作内容与方法

各阶段质量管理工作内容与方法见表4-1。 表4-1

管理职责 质量管理工作内容与方法

工作内容与方法（标准化管理模板编号） （1）建立健全项目质量管理体系, 明确工程质量目标，落实质量管理各项职责分工. （2）在项目管理实施规划中编制标准工艺施工策划章节，落实业主项目部提出的标准工艺实施目标及要求，执行施工图工艺设计相关内容。 （3）根据质量通病防治任务书，编写线路工程质量通病防治措施（见附录C中SZLX1），并报审。 （4）编制施工质量验收及评定范围划分表（见附录C中SZLX2），并报审。 （5）在业主项目部的组织下，参加设计交桩工作，履行交接桩手续。 （6）由项目总工组织线路复测，并将测量结果报审（见附录C中SZLX3）。 （1）施工现场使用的计量器具、检测设备，建立台账（见附录C中SZLX4），并报审（见附录C中SZLX5）。 （2）对施工过程中所拟用的试验（检测）单位，将其资质进行报审（见附录C中SZLX6）。 （3）施工项目部在进行主要材料或构配件、设备采购前，应将拟采购供货的生产厂家的资质证明文件报监理项目部审查（见附录C中SZLX7），并按合同要求报业主项目部批准。参与或负责到场设备、原材料的进货检验（开箱检验）、试验、见证取样、保管工作并报审（见附录C中SZLX8～SZLX11），不符合要求时，向监理单位报工程材料/构配件/设备缺陷通知单（见附录C中SZLX12）；将不合格产品隔离、标识，单独存放或直接清退出场。待缺陷处理后，再进行报审（见附录C中SZLX13）。 （4）对施工过程中所选用的特殊工种和特殊作业人员资格进行报审（见附录C中SZLX14）。 （5）开工前按要求进行混凝土配合比、钢筋连接及导、地线压接等试品试验，试验结果报监理项目部确认（见附录C中SZLX15）。 （6）工程项目开工前，编制输变电工程施工强制性条文执行计划经内部审批后，报监理单位审核，建设单位批准执行，保证工程项目执行强制性条文的完整性。 （1）制作标准工艺样板，经业主和监理项目部验收确认后组织实施。及时参加标准工艺实施分析会，制定并落实改进工作的措施，全面实施标准工艺。 图4-3 流程图编号 施工策划阶段 质量管理 图4-1 图4-2 施工准备阶段 质量管理 施工阶段 质量管理 （2）参加监理项目部组织的后续到场甲供材料和设备的交接验收及开箱检查，做好材料和设备的保管、运输及使用，加强现场使用前的外观检查，发现设备材料质量不符合要求时，向监理项目部报工程材料/构配件/设备缺陷通知单（见附录C中SZLX12），提请监理项目部及业主项目部协调解决。 图4-1 图4-2 图4-3 32

管理职责 工作内容与方法（标准化管理模板编号） （3）后续自购原材料经监理项目部见证取样、送检，分批次进行报验（见附录C中SZLB8），对原材料进行跟踪管理（见附录C中SZLX19）。 （4）对后续新进人员、设备按规定报审。 （5）对混凝土施工，按规范要求留置养护混凝土试块，对混凝土试块抗压强度进行汇总及强度评定（见附录C中SZLX16～SZLX18）。 （6）根据工程进展，做好施工工序的质量控制，严格工序验收，上道工序未经验收合格不得进入下道工序，确保施工质量满足质量标准和验收规范的要求，如实填写施工记录，加强如下工程重点环节、工序的质量控制： ①基础施工：江中、海中基础；在工程首次应用的新型基础；基础冬期施工、大体积混凝土基础等。②铁塔工程：高塔、耐张塔结构倾斜等。③架线工程：导地线弧垂控制、防磨损措施；导、地线压接；对铁路、高速公路、110kV及以上电压等级输电线路等特殊跨越的净空距离控制等。实施施工首次试点，做好牵张设备、液压设备、滑车等影响工程质量的主要工器具，操作人员资质及成品质量的跟踪检查。 （7）落实输变电工程施工强制性条文执行计划，根据工程进展按分项工程据实记录、填写输变电工程施工强制性条文执行记录表（见附录C中SZLX20） （8）施工项目部每月至少召开一次质量工作例会，班组（施工队）每周召开一次质量例会，同时积极参加由业主项目部组织的质量分析会，配合质量专项检查活动。 （9）全面实施标准工艺，落实质量通病防治措施。按照标准工艺实施策划，采用随机和定期的检查方式进行质量检查，对过程标准工艺的实施情况及质量通病预防措施的执行情况进行检查。对质量缺陷进行闭环整改，并确认整改结果。填写过程质量检查表和工程质量问题处理单（见附录C中SZLX22、SZLX23）。 （10）对分包工程实施有效管控，监督分包商按照工程验收规范、质量验评、标准工艺等组织施工，对隐蔽工程等关键工序（部位）进行过程控制，对专业分包商采购的工程材料、配件进行检验，确保分包工程的施工质量。 （11）对监理项目部提出的施工存在的质量缺陷，认真整改，及时填写监理通知回复单（见附录C中SXMX18）。 （12）配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作，对存在的质量问题认真整改。 （13）在接到工程暂停令后，针对监理部指出的问题，采用整改措施，整改完毕，就整改结果逐项进行自查，并应写出自查报告，报监理项目部申请工程复工 （14）按照基建管理信息系统要求组织做好施工阶段工程项目质量数据维护、录入工作，按照档案管理要求及时将工程质量管理的相关文件、资料整理归档。 （15）及时采集、整理数码照片、影像资料，利用数码照片等手段加强施工质量过程控制。 （16）发生质量事件后，实行即时报告制度。工程质量事件发生后，现场有关人员应立即向现场负责人报告；现场负责人接到报告后，应立即向本单位负责人报告；各有关单位接到质量事件报告后，应根据事件等级和相应程序上报事件情况。按照质量事件等级及时上报工程质量事件报告表（见附录C中SZLX24），配合做好质量事件调查、方案整改及处理工作。及时填报处理方案报审表、处理结果报验表（见附录C中SZLX25、SZLX26）。 （17）结合工程实际情况，积极开展QC活动 （1）按照工程验评范围划分，执行三级自检（班组自检、项目部复检、施工单位专检） 制度，做好隐蔽验收签证记录、三级检验记录、工程验评记录及质量问题管理台账（见附录C中SZLX27），内容真实，数据准确并应与工程进度保持同步。 （2）三级自检通过后，出具自检报告，及时向监理项目部申请监理初检（见附录流程图编号 施工验收阶段 质量管理 图4-4 33

管理职责 工作内容与方法（标准化管理模板编号） C中SZLX29*），同时上传施工基建管理信息系统，对存在的问题进行闭环整改。积极配合中间验收并落实相关整改意见。 （3）配合工程竣工预验收、启动验收工作，完成整改项目的闭环管理。 （4）配合质监站监督检查，编写工程阶段施工质量情况汇报，完成整改项目的闭环管理，配合启动试运行工作。 （5）按要求向建设管理单位提交竣工资料，向生产运行单位移交备品备件、专用工具、仪器仪表，限期处理遗留问题。 流程图编号 （1）编写工程总结质量部分，总结工程质量及标准工艺实施管理中的好的经验和总结评价阶段质量存在的问题，分析、查找存在问题的原因，提出工作改进措施。 （2）参与建设管理单位组织的工程达标投产考核和优质工程自检工作，配合国家管理 电网公司、省级公司完成优质工程复检、核检工作。 （3）按合同约定实施项目投产后的保修工作。

4.2 管理流程

项目质量管理主要单项流业务程包括输变电工程质量通病防治流程、标准工艺实施管理流程、乙供材料（设备）质量管理流程和三级自检流程，分别见图4-1~图4-4。

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输变电工程质量通病防治流程业主项目部监理项目部施工项目部过程描述开始1.依据业主项目部下达的工程质量通病防治任务书编制质量通病防治措施2.审查施工质量通病防治措施，提出要求并编制质量通病防治控制措施3.审批施工项目部编制的质量通病防治措施4.1落实监理质量通病防治控制措施4.2落实施工质量通病防治措施4.各参建单位落实质量通病防治措施5.在各类检查中加强对质量通病防治工作的检查 流程开始1.施工项目部依据业主项目部下达工程质量通病防治任务书编制质量通病防治措施。2.监理单位审查施工项目部提交的通病防治措施，提出要求并编制质量通病防治控制措施。3.业主项目部审批施工质量通病防治措施。4.参建单位落实质量通病防治措施。5.业主项目部在各类检查中加强对质量通病防治工作的检查。6.工程完工后施工单位编写工程质量通病防治工作总结，监理编写工程质量通病防治工作评估报告。流程结束。6.1工程完工编制工程质量通病防治工作评估报告6.2工程完工编制工程质量通病防治工作总结6.各参建单位做好质量通病防治工作总结结束编制说明：1、编制目的：本流程适用于施工项目部输变电工程质量通病防治管理，明确了质量通病防治工作要求和各相关单位的工作职责，规范了“质量通病防治”管理流程。2、编制依据：《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》等。 图4-1 输变电工程质量通病防治流程 35

标准工艺实施管理流程业主项目部监理项目部施工项目部过程描述开始1.组织建设管理纲要学习明确标准工艺实施目标与要求施工准备阶段3.1组织设计交底及施工图会检2.2熟悉设计图纸组织施工图内部会检2.1熟悉设计图纸组织施工图内部会检对施工图中采用的标准工艺进行内部会检3.2参加设计交底及施工图会检审查标准工艺设计4.在项目管理实施规划中编制标准工艺策划章节5.2审批项目管理实施规划中的标准工艺策划5.1审查项目管理实施规划中的标准工艺策划3.3参加设计交底及施工图会检流程开始1.施工项目部组织学习业主项目部下发的建设管理纲要，明确本工程标准工艺实施的目标和要求。2.施工及监理项目部熟悉施工图纸，对将标准工艺作为施工图内部会检内容进行审查，提出书面意见。3.施工及监理项目部参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检，接受标准工艺设计交底，审查标准工艺设计。4.施工项目部在管理实施规划中编制标准工艺施工策划章节，落实业主项目部提出的标准工艺实施目标及要求，执行施工图工艺设计相关内容。5.监理及业主项目部审批项目管理实施规划中的标准工艺策划。审批项目管理实施规划中的标准工艺策划6.在施工方案中明确标准工艺实施流程和操作要点7.2审批特殊施工方案7.1审查施工方案及作业指导书、审批一般施工方案8.组织标准工艺培训和交底审批施工方案及作业指导书9.制作标准工艺样板施工阶段10.1组织标准工艺样板验收10.2参加标准工艺样板验收标准工艺样板验收10.3参加标准工艺样板验收11.2标准工艺的实施效果进行控制和验收12.检查标准工艺实施情况11.1标准工艺过程实施标准工艺过程实施与控制13.1组织标准工艺实施分析会13.2主持标准工艺实施分析会标准工艺实施分析会14.2标准工艺实施过程纠偏跟踪检查13.3参加标准工艺实施分析会14.1标准工艺实施过程纠偏标准工艺纠偏及跟踪整改6.施工项目部在施工方案及作业指导书等施工文件中，明确标准工艺实施流程和操作要点。7.监理项目部审批施工方案及作业指导书，特殊施工方案还需报业主项目部审批。8.施工项目部根据施工作业内容开展标准工艺培训和交底。9.施工项目部制作标准工艺样板，报监理及业主项目部验收。10.业主项目部组织，施工项目部参加对标准工艺实体样板进行检查、验收。11.标准工艺实施及控制:标准工艺样板经验收合格后，施工项目部组织标准工艺实施，监理项目部对实施效果进行控制和验收。12.业主项目部在工程检查、中间验收等环节，检查标准工艺实施情况。13.业主项目部组织、监理项目部主持、施工项目部参加标准工艺实施分析会，制定改进工作的措施。14.标准工艺纠偏及跟踪整改:施工项目部落实改进措施，对标准工艺及时进行纠偏。监理项目部对施工项目部纠偏整改情况进行跟踪并确认。15.标准工艺实施完成并经自检合格15.施工项目部标准工艺实施完成并经自检合格。16.建设管理单位（业主项目部）组织设计、监理、施工组织对标准工艺进行验收、评价及考核。17.参建单位在工程总结中对标准工艺实施工作进行总结。流程结束16.1组织标准工艺验收、评价及考核验收阶段16.2参加标准工艺验收、评价及考核标准工艺验收评价及考核16.3参加标准工艺验收、评价及考核17.1编制标准工艺总结17.2编制标准工艺总结17.3编制标准工艺总结在工程总结中对标准工艺实施工作进行总结结束编制说明：1、编制目的：本流程适用于施工项目部标准工艺实施管理，明确了标准工艺在工程施工各阶段相关工作要求和各单位、项目部工作职责，规范了输变电工程标准工艺管理工作。2、编制依据：《国网公司输变电工程标准工艺管理办法》等。 图4-2 标准工艺实施管理流程 36

乙供材料(设备）质量管理流程业主项目部监理项目部施工项目部开始流程开始1.施工目部熟悉图纸、材料的技术参数和质量要求及相关规范，进行自购材料统计。2.施工项目部制定采购计划，选择拟采购供货的生产厂家。3.施工项目部拟采购供货的生产厂家资质向监理项目部及业主项目部报审。4.总监理工程师主持，专业监理工程师审查报审的拟采购供货的生产厂家资质。监理审查合格后报业主项目部审批。5.业主项目部判定材料(设备）供货商是否满足工程要求，如不满足要求，要求施工单位重新选择供货的生产厂家。6.施工单位进行乙供材料(设备）采购、组织进场。过程描述1.熟悉图纸、工程材料；进行材料(设备）统计施工准备阶段否2.制定采购计划，选择拟选厂家3.将拟采购供货的生产厂家进行资质报审4.2审批供货的生产厂家资质4.1审查供货的生产厂家资质4.供货生产厂家审查6.进行材料(设备）采购、组织进场5.是否同意是7.2 组织进行见证取样7.见证取样送检7.1有见证取样送检8.将材料复试结果报监理审查7.由施工项目部通知监理项目部材料(设备）进场，并参加由监理项目部组织的见证取样送检。8.由施工项目部将材料取样送检复试结果报监理项目部审查。9.监理项目部审查乙供工程材料/构配件/设备的质量证明文件、数量清单、自检结果、复试报告等质量证明文件，。10.监理项目部判定乙购材料(设备）是否满足工程要求。11.不合格材料由施工项目部撤出施工现场。12.在施工过程中，施工项目部应做好材料、构配件、设备的保管，跟踪材料使用并记录台账，检查材料质量状况；监理项目部通过巡视等手段检查施工过程中材料的质量状况。13对检查不合格的材料(设备）要求施工项目部撤出施工现场，合格的继续做好材料的保管、使用跟踪及检查。14.施工及监理项目部继续对主要材料(设备）的质量进行检查。流程结束9.审查材料(设备）质量证明文件、复试报告等施工过程阶段10.是否合格否11.乙供材料(设备）撤出施工现场是12.2 巡视检查施工过程中材料(设备）质量状况12.1 做好材料(设备）保管，跟踪材料使用及质量状况检查12.材料(设备）保管、使用及检查否13.是否合格是14.2继续巡视检查14.1跟踪使用质量检查14.继续使用过程中的检查结 束编制说明：1、编制目的：本流程适用于施工项目部乙供材料(设备）质量管理，明确了乙供材料(设备）质量管理各相关单位的工作职责，规范了“乙供材料(设备）质量”管理流程。2、编制依据：《国家电网公司基建质量管理规定》等。 图4-3 乙供材料（设备）质量管理流程

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三级自检流程施工单位施工项目部施工班组过程描述开始1.施工队自检/消缺2.申请项目部复检3.项目部复检4.是否通过否5.施工队消缺是6.申请施工单位专检7.组织专检8.是否通过否9.项目部消缺、验证流程开始1.施工队完成施工任务，及时组织自检及消缺工作。2.施工队完成自检及消缺工作，自检合格后向施工项目部申请项目部复检。3.施工项目部组织开展项目复检工作，认真填写复检记录。4.由施工项目部判定施工质量是否符合现行规程规范及设计要求。5.如存在施工缺陷由施工队组织消缺工作，消缺结束后向项目部申请复查，项目部予以复查闭环。6.工程经项目部复查合格后向公司申请进行公司级专检。7.施工单位组成公司专检组组织开展公司级专检工作。8.公司专检组判定施工质量是否符合规程规范及设计要求。9.如存在施工缺陷由施工项目部组织消缺工作，消缺结束后向专检组申请复查，验证消缺质量。10.项目经公司级专检及消缺闭环，出具公司级专检报告，向监理单位申请监理初检。流程结束是10.申请监理初检结束编制说明：编制说明：职能带颜色对应部门1、编制目的：本流程适用于施工项目部三级自检管理，明确了施工班1、编制目的：本流程适用于施工项目部三级自检管理，明确了施工班组、施工项目部及施工单位的工作职责，规范组、施工项目部及施工单位的工作职责，规范了“三级自检”管理流程。了“三级自检”管理流程。其他部门或单位颜色2、编制依据：《国家电网公司输变电工程验收管理办法》等。2、编制依据：《国家电网公司输变电工程验收管理办法》等。 图4-4 三级自检流程 38

4.3 管理依据

质量管理主要管理依据见表4-2。

表4-2 质量管理主要管理依据

管理内容 质量 综合管理 《国家电网公司基建质量管理规定》 《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》(国家电网基建[2011]1515号) 关于印发《国家电网公司质量事件调查处理暂行办法》的通知(国家电网安监〔2012〕230号) 《输变电工程建设强制性条文实施规程》 《国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法》 《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》 《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》（基建质量项目 质量管理 [2007]89号） 《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》（基建质量〔2010〕322号） 《关于印发<国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施>的通知》（基建质量〔2010〕19号） 《关于印发〈国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）〉的通知》（国家电网办[2010]250号） 《关于印发〈国家电网公司建设项目档案管理办法（试行）释义〉的通知》（办文档[2010]72号） 《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》 工艺及验收 评价标准 《国家电网公司输变电工程验收管理办法》 《国家电网公司输变电工程标准工艺系列成果》 国家电网公司动态发布的输变电工程建设现行主要质量管理制度、施工与验收质量标准目录 主 要 工 作 依 据

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5 造 价 管 理

施工项目部造价管理范围包括成本控制管理、进度款管理、施工结算管理、索赔管理、工程量管理、设计变更及现场签证管理和财务决算及审计配合等。

5.1 管理工作内容与方法

表5-1

管理内容 造价管理工作内容与方法

工作内容与方法（标准化管理模板编号） （1）配合本单位对口管理部门编制工程投（议）标报价书及其他商务文件，提供编制工程投（议）标报价书及其他商务文件所需相应资料。 流程编号 图5-1 成本控制 管理 （2）根据本单位签订的工程建设合同及工程进度计划，编制年（或季）度资金使用计划（见附录C中SZJX1）。 （3）根据审定的施工图设计文件、设计工程量管理文件、设计变更单及现场签证单编制施工预算，控制、指导施工各项费用支出，对价款使用进行控制、分析、反馈。 （1）根据工程建设合同编制工程预付款报审表（见附录C中SZJX2），报监理项目部审核后，报送至业主项目部审批。 （2）依据工程项目形象进度编制进度款报审表（见附录C中SZJX3），报工程监理项目部审核后，报送至业主项目部审批。 （3）在设备、材料到货验收单签署施工项目部意见。 （1）依据工程建设合同及四方确认的竣工工程量文件编制工程施工结算书，上报至本单位对口管理部门，由其对口管理部门统一报送至监理项目部、业主项目部和建设管理单位审批（见附录C中SZJX10）。 （2）完成本项目部管理范围内工程各参建单位的结算。 （3）配合业主项目部完成合同的阶段性结算工作。 （1）按合同约定的时间内（如无规定则按索赔事件发生的14日内）提出索赔申请，并附依据充分、证明材料完整的费用索赔材料（见附录C中SZJX9）。 （2）依据工程建设合同办理索赔费用结算。 （1）工程实施阶段，按照施工进度要求，根据施工设计图纸、工程设计变更及现场签证单，核对施工工程量，配合业主项目部编制施工工程量文件。 （2）竣工结算阶段，与业主项目部、监理项目部及设计单位共同核对竣工工程量，配合业主项目部编制竣工工程量文件。 （1）由施工项目部提出的设计变更，负责出具设计变更联系单并报送设计单位（见附录C中SZJX4）。 进度款 管理 图5-2 施工结算管理 图5-3 索赔管理 图5-4 工程量管理 （2）执行《国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》，配合完成设计设计变更及现场变更审批单确认手续。（见附录C中SZJX5、SZJX6）。 签证管理 （3）执行《国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》，负责及时提出工程实施过程中发生的现场签证，出具现场签证审批单，负责履行现场签证审批单确认手续。（见附录C中SZJX7、SZJX8）。 （4）负责按照经批准的设计变更与现场签证组织实施。 财务决算及审计配合

配合本单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作 图5-5 40

5.2 管理流程

造价管理单项业务流程包括成本控制管理流程、施工结算管理流程、进度款管理流程、索赔管理流程、工程现场签证管理流程，分别见图5-1～图5-5。

成本控制管理流程业主项目部监理项目部施工项目部开始过程描述1.配合本单位对口管理部门编制工程投（议）标报价书及其他商务文件，提供编制工程投（议）标报价书及其他商务文件所需相应资料。2.根据本单位签订的工程建设合同及工程进度计划，编制年（或季）度资金使用计划SZJX1流程开始1.配合本单位对口管理部门编制工程投（议）标报价书及其他商务文件，提供编制工程投（议）标报价书及其他商务文件所需相应资料。2.根据本单位签订的工程建设合同及工程进度计划，编制年（或季）度资金使用计划。3.根据审定的施工图设计文件、设计工程量管理文件、设计变更单及现场签证单编制施工预算。3.根据审定的施工图设计文件、设计工程量管理文件、设计变更单及现场签证单编制施工预算4.运用预算控制、指导项目部各项费用支出，对价款使用进行控制、分析、反馈。流程结束4.控制、指导施工项目部各项费用支出，对价款使用进行控制、分析、反馈。结束 编制说明： 1.编制目的：本流程适用于35kV及以上输电工程成本控制管理。 2.编制依据：工程建设合同等。

图5-1 成本控制管理流程

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进度款管理工作流程建设管理单位业主项目部监理项目部施工项目部开始过程描述1.施工项目部提出预付款、进度款支付申请SZJX2SZJX32.监理项目部审核支付申请上报业主项目部3.审核支付申请流程开始1.施工项目部提出预付款、进度款支付申请。2.监理项目部3日内完成支付申请审核并提交业主项目部。3.业主项目部3日内完成支付申请审核。4.建设管理单位分管领导审批支付申请。5.建设管理单位按审批意见付款。6.施工项目部办理收款手续。流程结束4.分管领导审批支付申请5.支付6.办理收款手续结 束编制说明:1、编制说明：本流程适用于35kV及以上输变电工程预付款和进度款支付的管理。2、编制依据：《国家电网公司输变电工程结算管理办法》等。

图5-2 进度款管理流程

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施工结算管理工作流程省公司建设管理单位业主项目部监理项目部施工项目部过程描述2.监理项目部初审施工结算书并上报业主项目部3.审核、编制竣工结算并上报建管单位。4.汇总形成竣工结算文件上报省公司建设部（含动用预备费、调概申请）5.审批竣工结算文件流程开始1.施工项目部在规定时开始间内（220kV以上工程竣工验收后15天内，110kV及以下工程竣工验收后10天内）完成竣工结算1.施工项目部编制施书编制并上报监理项目工结算书，并提交监部初审。2.监理项目部初审施工理单位初审结算书并上报业主项目SZJX10部。3.业主项目部审核施工结算书并上报建设管理单位。4.建设管理单位在规定时间内（220kV以上工程60天内，110kV及以下工程30天内）汇总形成竣工结算文件后，由分管领导签署意见上报网省公司建设部。5.网省公司在规定时间内（220kV以上工程竣工验收后100天内，110kV及以下工程竣工验收后60天内）审批竣工结算文件。6.施工项目部按照网省公司审批意见形成最终工程结算文件办理工程结算手续。流程结束6.办理工程结算手续结束编制说明:1、编制目的：本流程适用于35kV及以上输电工程结算管理。2、编制依据：《国家电网公司输变电工程结算管理办法》等。 图5-3 施工结算管理流程

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索赔管理流程建设管理单位业主项目部监理项目部施工项目部过程描述开始1.施工项目部提出索赔申请SZJX92.监理项目部签署审核意见3.组织索赔审核4.索赔是否成立流程开始1.施工项目部在索赔事件发生的14日内或合同约定的时间内提出索赔申请表，附费用索赔材料。2.监理项目部签署索赔（费用）审查意见。3.业主项目部组织审核，必要时组织各方共同协商，提出审核意见，提报建设管理单位。4.建设管理单位判断索赔是否成立。5.索赔成立，建设管理单位批准索赔申请。6.施工项目部按批准的索赔申请进行费用结算。流程结束是5.批准6.按批准索赔费用结算否结 束编制说明：1、编制目的：本流程适用于35kV及以上输电工程引起的费用索赔管理。2、编制依据：工程建设合同等。

图5-4 索赔管理流程

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现场签证管理流程省级公司建设管理单位业主项目部监理项目部施工项目部过程描述开始2.是否造成设计文件变化否4.审核现场签证及费用，并报建设管理单位审批3.监理项目部审核现场签证及费用5.是否重大现场签证流程开始1.施工项目部编制现场签证审批单，附费用计1.编制工程现场签证审批单，并计算算书。2.监理项目部判断现场费用。签证是否造成设计文件SZJX7变化。SZJX83.若未造成设计文件变化，监理项目部审核现场签证及费用。4.业主项目部审核工程现场签证审批单及费用，提出审核意见并上报建设管理单位审批。5.建设管理单位判断是否重大现场签证。若是，则按规定权限分级审批，若不是则由建设管理单位审批。6.建设管理单位按权限审批一般现场签证。7.网省公司审批重大现场签证。是8.施工项目部按批准的现场签证组织实施。流程结束是否6.审批7.审批8.组织实施结 束编制说明: 1、编制目的：本流程适用于35kV及以上输电工程现场签证管理。2、编制依据：《国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》等。

图5-5 现场签证管理流程

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5.3 管理依据

造价管理工作主要管理依据见表5-2。 表5-2

管理内容 造价管理主要管理依据

主 要 管 理 依 据 《国家能源局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能电力【2013】289号文） 《电网工程电力建设预算编制与计算规定》 《电力工程建设概（预）算定额》及相关计价文件 《建筑安装工程费用项目组成》 成本控制管理 《国家电网公司输变电工程工程量清单计价规范》 企业定额 工程建设合同 工程施工图设计文件 设计工程量管理文件 工程招（议）投标文件 《国家电网公司输变电工程结算管理办法》 工程建设合同 《国家能源局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能电力【2013】289号文） 《电网工程建设预算编制与计算标准》 《电力工程建设概（预）算定额》及相关计价文件 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 《建筑安装工程费用项目组成》 《国家电网公司输变电工程工程量清单计价规范》 《国家电网公司基建技经管理规定》 进度款管理 施工结算管理 《国家电网公司输变电工程结算管理办法》 《国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》 《国家电网公司输变电工程工程量管理规定》 工程建设合同 工程竣工图设计文件 工程竣工工程量文件 工程设计变更审批单、现场签证审批单及重大设计变更审批单、重大签证审批单 审核批准的索赔申请表、费用索赔证明材料及索赔费用结算书 工程招（议）投标文件 《国家能源局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能电力【2013】289号文） 《电网工程电力建设预算编制与计算规定》 《建筑安装工程费用项目组成》 《国家电网公司输变电工程工程量清单计价规范》 工程建设合同 审核批准的索赔申请表、费用索赔证明材料及索赔费用结算书 工程招（议）标文件 索赔管理 46

管理内容 工程量管理 主 要 管 理 依 据 《国家电网公司输变电工程工程量管理规定》 《国家电网公司输变电工程工程量清单计价规范》 《国家能源局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能电力【2013】289号文） 《电网工程电力建设预算编制与计算规定》 《电力工程建设概（预）算定额》及相关计价文件 《建筑安装工程费用项目组成》 设计变更及现场签证管理 《国家电网公司输变电工程工程量清单计价规范》 《国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》 工程建设合同 审核批准的工程初步设计文件及审定概算书 施工图设计文件 审核批准的工程设计变更审批单、现场签证审批单及重大设计变更审批单、重大签证审批单 工程招（议）投标文件 《国家电网公司工程审计管理办法》 财务决算及审计管理 上级单位财务、审计相关管理规定 业主项目部管理规定与要求 本单位财务、审计相关管理规定

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6 技 术 管 理

技术管理作为项目部管理支撑手段之一涉及施工管理各个方面，本章节主要内容仅包括其他章节未涉及的施工技术管理、施工新技术研究与应用等。

6.1 管理工作内容与方法

技术管理工作内容与方法见表6-1。 表6-1

管理内容 技术管理工作内容与方法

工作内容与方法（标准化管理模板编号） 流程图编号 （1）根据本工程特点，建立技术标准执行清单，并进行现场配置。掌握最新技术标准和相关规定，并及时进行更新。 （2）项目总工组织施工项目部施工图预检，形成图纸预检记录（见附录C中SJSX1）提交监理项目部；参加业主项目部组织的设计交底和施工图会检。 （3）施工技术方案（措施）由项目总工组织编制，按《国家电网公司基建安全管理规定》要求审批后，报监理项目部审批。特殊（专项）施工技术方案（措施）还需报业主项目部审批（见附录C中SJSX2、SJSX3）。对深基坑、高大模板及脚手架、大型起重机械安拆及作业、重型索道运输、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查。 （4）项目总工负责严格审查专业分包商的组织措施、技术措施，并报监理项目部审查；特殊（专项）施工技术方案（措施）还需报业主项目部审批；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，必要时施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。 （5）资料信息管理员负责施工图和设计变更的接收、登记及发放（见附录C中SJSX4、SJSX5）。设计变更发放范围与施工图发放范围一致。 （6）技术员根据需要编制施工项目部的培训计划，项目总工负责组织实施施工项目部员工上岗前的培训。技术员负责对劳务分包人员进行必要的技术培训。对专业分包商的培训工作进行监督。 施工技术 管理 （7）执行三级技术交底制度，在开工前和各分部工程开始前，项目总工应组织有关技术管理部门依据项目管理实施规划、工程设计文件、施工合同和设备说明书等资料制定技术交底提纲，对项目部职能部门、工地技术负责人和主要施工负责人及分包单位有关人员进行交底。项目技术员应根据施工方案、工程设计文件、设备说明书和上级交底内容等资料拟定技术交底大纲，对本专业范围的生产负责人、技术管理人员、施工班组长及施工骨干人员进行技术交底（见附录C中SJSX6）。 （8）需进行设计变更时，项目总工填写设计变更联系单（见附录C中SZJX4）交设计单位出具设计变更审批单；设计变更单执行完毕后，填写设计变更执行报验单（见附录C中SJSX7）报监理项目部。 （9）当存在技术标准差异等技术争议问题，技术员填写工作联系单报监理项目部、业主项目部确定解决意见并在施工中执行。 （10）项目总工组织检查项目管理实施规划、技术方案的执行情况，纠正或制止违规现象；解决现场技术问题。施工人员及时进行施工记录和工程签证。 （11）项目总工及技术员对工程安全和质量，从技术方面提供保证措施；参加工程的安全、质量事故（事件）分析。 （12）收集施工技术标准执行中存在的问题、各标准间差异，提出修订建议，形成技术标准问题及标准间差异汇总表（见附录C中SJSX8）并及时上报。 （13）项目总工参与工程过程检查、中间验收、竣工预验收和启动验收，对相关技术把关。 （14）负责施工技术资料的整理、审核工作。 （15）项目总工组织编制施工技术管理小结汇入工程总结。 施工新技 （1）执行国家电网公司在基建新技术推广应用方面的有关要求。 （2）结合工程具体情况，从《国家电网公司施工科技创新成果推广目录》中选取适用的 图6-1 48

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