四知四清四掌握

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“四知四清四掌握”工作、“四类管理法”和“两个机制”应知应会

一、“四知四清四掌握”工作相关知识

1、“四知四清四掌握”工作中，“四知”的内容

“四知”：知辖区常住居民家庭基本情况、知家庭经济就业

情况、知家庭成员政治表现、知家庭成员遵纪守法情况。 2、“四知四清四掌握”工作中，“四清”的内容

“四清”：辖区居民就业情况清、重点人员情况清、流动人口

情况清、贫困群体情况清。

3“四知四清四掌握”工作中，“四掌握”的内容

“四掌握”：掌握辖区基本情况及社情动态、掌握宗教管理状

况，掌握热点难点问题、掌握各类积极分子发挥作用情况。

4、“四知四清四掌握”工作包含有七项制度

“一岗双责”制度、包街（巷）包单位包户制度、居民楼栋

（院落）制度、居民基本情况登记制度、社区党组织联系知名人士制度、社区党组织与驻区单位共建帮扶制度、定期研判处置制度。

（1）一岗双责工作制度：社区工作人员在做到业务工作和“四

知四清四掌握”工作同安排、同检查、同考核。

（2）包街（巷）包单位（小区）包户制度：按照社区内驻区

单位（商住小区）、街道（巷）、纯居民区的分布数量，每个社区工作人员都要包联一定数量的单位和居民户，每个单位和每户居

民都要有社区工作人员承包，不间断地开展入户走访工作，每年入户时间不少于三分之二，及时掌握社情动态。社区“两委”班子正职要全面掌握整个辖区的基本情况和动态信息，街道领导班子成员要掌握所包社区的重点情况。

（3）居民楼栋（院落）长制度：按照社区内居民楼栋（院落）

分布情况，每栋楼（院落）原则上应设置楼（院）长1名、单元长1名。

（4）居民基本情况登记制度：推行“数字社区”的经验，建

立居民基本情况工作信息网络系统，制定《居民基本情况登记卡》，详细登记社区5类人员（单位、网点、宗教场所）基本情况，坚持动态管理，及时调整和补充变化情况。

（5）社区党组织联系知名人士制度：对辖区有一定威望的社

区知名人士登记造册，街道领导班子成员和社区“两委”班子正职每人必须联络10人以上，并定期走访和召开知名人士联系会议，听取各方面的意见和建议，充分发挥知名人士在联络群众、维护稳定方面的作用。

（6）社区党组织与驻区单位共建帮扶制度：全面开展社区共

驻共建和城乡基层组织互帮互助活动，健全完善社区党组织牵头，驻区单位基层党组织参与的社区党建工作协调机制，切实做到社区党建共促、社区环境共管、社会治安联防、公益事业联办、精神文明联创。

（7）定期研判处置制度：街道、社区定期召开治安形势研判

会议。对收集的信息进行认真的分析和研判，制定解决措施，并及时上报区委、政府相关领导和部门。敏感时期，各街道每天都要召开研判会议，做到当日收集信息，当日研判处置。

5、社区居委会机构设置

社区共设“七站一室”，即党建服务站、民政服务站、文化体

育教育服务站、医疗卫生服务站、环境卫生服务站、社会保障服务站、司法警务室、流动人口管理站。

6、实行错时工作制的主要内容

社区工作人员分批、错开时间上下班，两班轮换。社区党组

织结合实际，安排一部分工作人员早上班、早下班，另一部分工作人员晚上班、晚下班，确保早上上班前一个小时、中午午休期间和晚上（春夏季22：30时前、秋冬季21：30时前）社区都有工作人员正常上班，其他时间有人在岗值班。实行社区错时工作制不延长工作人员每天八小时的工作时间，但也不能以日常值班制度代替。

实行轮班工作制的主要内容是合理安排工作人员在周六、周

日和法定节假日期间轮流在社区正常上班。社区党组织提前制定轮班工作计划，轮流安排工作人员在节假日期间正常开展工作。

7、“两支队伍”

楼栋（院）长、居民小组长队伍和信息员队伍。二、“四类管理法”相关知识 1、“四类管理法”的主要内容

社区（村）党组织在对辖区所有居（村）民家庭做到知基本

情况、知家庭经济状况、知家庭成员政治表现、知家庭成员遵纪守法情况；对辖区“两新”组织、商业门面、网点做到知业主及从业人员的基本情况、知经营状况、知政治表现、知遵纪守法情况的基础上，坚持重点人员重点抓的原则，对社区所有常住人口和流动人口按照放心户、基本户、重点工作户、重点管控户等实行分类管理。

2、“四类管理法”人员分类

放心户为在本辖区长期居住或经营，有固定职业和经济收入、

思想政治表现良好、遵纪守法的人员；

基本户为在本辖区居住或经营，职业和经济收入基本稳定、

思想政治表现和遵纪守法情况一般的人员；

重点工作户为在本辖区内无固定居所、固定职业和固定收入

的人员；各类证件不全的人员；有对社会不满甚至仇视社会的思想倾向和过激言论的人员；“7?5”事件涉案人员家属；辖区内的贫困群众、孤寡老人、重点上访户等；

重点管控户为本辖区刑释解教人员，特别是97年集中整治以

来刑满释放的“危安”人员，吸毒人员、法轮功等邪教顽固分子；有宗教极端思想和言行的人员；“7?5”事件解脱人员等。

3、“四类管理法”工作制度

（一）落实干部包户责任制。结合辖区实际，对辖区居民楼

院、“两新”组织、商业网点、店铺门面的所有人员实行分片包

干，责任到人，确保辖区每个居民都有人负责，切实做到街不漏巷、巷不漏户、户不漏人、人不漏项；对每个单位、每个居（村）民都做到“四知四清四掌握”。

（二）建立定期走访工作制度。按照干部包户责任制的要求，

全面落实“错时工作制”，社区（村）干部对辖区各类人员定期走访，动态管理。原则上放心户每两个月走访一次；基本户每月走访一次；重点工作户每三天走访一次，重点管控户每天走访一次。要充分发挥社区（村）楼栋（巷道）长、单元（小组）长的作用，重要情况随时上报，确保社区（村）党组织对各类社情动态第一时间掌握、第一时间研判、第一时间上报。

（三）健全居（村）民分类动态管理台帐。在摸清辖区居（村）

民、“两新”组织、商业网点、店铺门面业主及从业人员基本情况的基础上，对所有人员详细登记造册，分类建立工作台帐，实行动态管理。要详细登记每次走访的情况，书面报告重要情况，确保每个居（村）民台帐类别明确、情况清楚、更新及时。

（四）坚持定期研判和情况报告制度。社区（村）党组织要

每天掌握干部走访入户情况，加强交流沟通，及时分析研判，并定期上报研判结果，重要情况随时报告。

（五）完善群防群治工作网络。建立社区（村）楼栋（巷道）

长、单元（小组）长队伍，注重发挥社区（村）党员、“三老”人员、公益性岗位、居民代表、爱国宗教人士、低保户、环卫工人、店铺业主、出租车司机，驻区单位、物业公司保安等各层面

的力量，形成一支务实管用、长期发挥作用的信息员队伍。建立有价值信息奖励制度。

三、“两个机制”相关知识 1、“两个机制”

维护稳定工作机制和服务群众工作机制。 2、“两个机制”工作内容九大块

流动人口管控情况；出租房屋管理情况；治理私搭乱建情况；

社区警务落实情况；包户责任制落实情况；应急处突预案落实情况；错时工作制落实情况；实体化建设情况；试点工作开展情况。

3、社区开展包户干部入户情况，以及如何向居民宣传包户干

部信息和“预约服务”、“错时工作”、“全程代办”

社区当前包户人员人，包干区域，包干人员每

年不少于三分之二的时间入户，现在所辖区域内所有地方都有包户干部的信息公布，例如单元门前，自建房门前；社区包户人员通过走家入户向居民宣传“预约服务”、“错时工作”、“全程代办”等社区工作，并宣传民族团结，增进邻里关系。

4、社区应急联防队伍数量、巡逻路线、巡逻时间社区目前自筹应急联防人员人，巡逻路线是

，巡逻时间，应急联防队是三级梯队中的第梯队。

5、社区处置突发事件应急梯队

第一梯队：30—50人，主要由社区干部、大小联防和民兵应

急分队人员组成。该梯队作为社区机动应急队伍，主要承担社区日常治安巡逻和随时应对处置辖区一般性的突发事件。

第二梯队：主要由社区居民中的党员、团员、干部和楼栋长、

居民小组长等人员组成。在辖区发生较大规模的突发事件时，该梯队在做好本院落自保自救的基础上，作为维稳工作后备力量，由社区党组织统一指挥调配，迅速组织起来，协助配合第一梯队及时应对处置突发事件。

第三梯队：主要由社区居民中的成年男性组成，原则上每户

居民安排一人。在辖区发生大规模的严重突发事件时，该梯队迅速组织起来，在开展自保自救的基础上，根据形势和社区党组织的统一安排部署，配合社区开展应对处置突发事件工作。

6、“预约服务”内容

向居民群众公开预约服务工作制度，公开社区工作时间和办

理各项业务人员、当日错时人员、包干人员，向居民提供社区联系电话，预约工作人员要及时向办事居民反馈预约情况，并确保居民能通过预约服务办结事务。

7、“全程代办”内容

全程代办主要针对辖区内老、弱、病、残、孕，社区为这类

居民提供便利，全程代办一般由包户干部全程办理，并填写代办卡。“全程代办”的服务内容只限于可以由代理人办理的业务，目前社区能提供6项：新办《养老金待遇资格证》、年审《再就业优惠证》、办理《暂住证》、办理《老年优待证》、办理《残疾

人证》、办理《独生子女证》。全程代办实行首问责任制，要求社区代办人必须在规定工作日内办结代办事项。

8、社区商业网点联防队伍

组织社区各类经营门面、商业网点，建立商业经营网点联防

体系。原则上每十户经营商户组建一支小联防队，推选一名责任心强、有正义感、有号召力和影响力的商户为“十户长”，具体负责经营场所的日常治安维稳工作。在此基础上，每三支小联防队组建成一支大联防队，并从3名“十户长”中推选一名“三十户长”，在社区党组织的统一领导下，负责大联防队治安维稳的领导指挥工作。在商业网点中形成逐级领导、逐级管理的维稳工作网络体系。

9、驻区单位应急队伍

辖区各级党政机关、大中型企事业单位根据自身规模，在本

单位内部组建一定人数的应急队伍，主要负责本单位院落日常安全防范工作。在辖区发生突发事件时，该应急队伍在做好自身安全保障工作的基础上，在社区党组织的统一领导下，作为处置突发事件机动力量，根据局势需要，服从社区党组织的统一调配。

10、处置突发事件应急队伍组织体系和运行机制

(一)社区处置突发事件应急第二、三梯队原则上以居民小区、

院落为单位，形成应急分队，并分别对梯队队员进行登记造册。各类应急分队在社区党组织的统一领导和指挥下开展维稳工作。每支应急分队分别指定或推选1名队长、2名联络员，队长具体

负责动员和组织调动应急队伍，按照社区党组织的要求和安排，协调指挥应急分队处置各类突发事件；联络员负责与社区及有关方面保持及时联络，报告事件发展、处置情况，传达上级命令。

（二）对社区商业网点联防队员进行登记造册并实行动态管

理。“三十户长”和“十户长”要在社区党组织的统一领导和指挥下，具体负责调动、指挥联防队伍，配合社区及时应对处置各类突发事件。“十户长”要对“三十户长”负责，接受“三十户长”的领导、指挥和调配；“三十户长”要对社区党组织负责，接受社区党组织的统一领导、指挥和调配，形成逐级负责、逐级安排、逐级落实的维稳工作运行机制。

（三）各驻区单位要将本单位应急队伍名册报所在社区备案，

并确定应急队负责人和联络人员，定期与社区党组织沟通联络，随时听从社区党组织的统一安排。

四、社区概况（自行准备） 1、社区基本情况简介

2、当前社区包户工作，走访情况 3、当前社区开展维稳工作部署和安排 4、社区党组织发挥作用及开展的活动 5、社区人员机构和“一岗双责”分工五、社区业务工作须知

1、办理《再就业优惠证》年审需要携带的资料

持有《再就业优惠证》的失业人员携带以下相关材料到居住

地社区办理：

（1）身份证原件及复印件；

（2）户口本原件及户口首页、本人页复印件；（3）解除劳动合同书原件及复印件；

（4）优惠证原件及复印件，享受政策的还需要享受政策页的复印件；

（5）如有营业执照的要营业执照复印件。

2、《独生子女证》办理程序