如何搞好水利建筑工程经营管理

建筑

42 新疆水利 XINJIANG WATER RESOURCES 2006年第4期

如何搞好水利建筑工程经营管理

胡 钟,肖玉萍,蔡苏安

(新疆水利水电建设工程局,乌鲁木齐 830001)

摘 要:随着水利建筑市场的不断开放,水利建筑市场管理不断规范完善,市场竞争越来越激烈,以工程项目管理为核心的企业经营管理体制已基本形成,提高建筑工程经营管理水平越来越受到重视。如何搞好水利工程建设经营管理,提高企业经济效益是施工企业管理人员须认真研究的问题之一。本文从选择合适的承包合同类型、加强预算管理、加强结算管理3个方面,对加强水利工程建设管理进行了论述。

关键词:水利工程;经营管理;施工企业 水利建筑工程由于不可遇见因素多、施工环境差等诸多特殊性,给承担该类项目施工企业的工程管理带来了很大的难度,同时,经济上也承担着很大的风险。面对诸多困难和激烈的市场竞争,如何搞好水利建筑工程建设经营管理,最大程度降低施工企业所承担的风险,提高企业经济效益是水利行业施工企业管理人员要认真研究的一个问题。

1 选择承包合同类型,降低施工单位工程承包的经济风险

工程承包合同按照其结算方式可以分为固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同。固定总价合同,适用于工程量不太大且能精确计算,工期较短,技术不太复杂,风险不大的项目。而且这种合同类型要求建设单位必须提供详细而全面的设计图纸和各项说明,在合同签订以前工程量能够精确计算。相对于施工企业来讲,签订此类合同承担的经济风险比较大。固定单价合同是按照竣工工程量乘以工程单价结算的合同,由于是以竣工工程量作为结算依据,因此,对于施工企业来讲承担的经济风险比较小。这类合同适用范围较宽,其风险可以得到合理的分摊,承包单位可通过提高工效、是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本并按事先约定的某一种方式支付酬金。这类合同,业主需承担项目实际发生的一切费用,也承担了项目的全部风险,承包单位无风险,但报酬往往较低。

施工单位在选择施工合同类型时应考虑以下几个因素。(1)项目规模和工期长短。如果项目的规模较小、工期较短,则合同类型的选择余地较大,总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择;如果项目规模大、工期长,则项目的风险也大,合同履行中的不可预见因素也多,这类项目不宜采用总价合同。(2)项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点,愿意承包某一项目的承包商较多,则业主拥有较多的主动权,可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目的承包商较少,则承包商拥有的主动权较多,可以尽量选择承包商愿意采用的合同类型。(3)项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高,则意味着对承包商的技术水平要求高、项目的风险较大,因此,承包商对合同的选择有较大的主动权,则可尽量选择对自己有利的合同。如果项目的复杂程度低,则业主对合同(

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工程的明确程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确,则总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确,但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时,则应优先选择单价合同,此时单价合同为最合理的合同类型。(5)项目准备时间的长短。总价合同需要的准备时间和准备费用最低,成本加酬金合同需要的准备时间和准备费用最高。对于一些非常紧急的项目如抢险救灾等项目,给予业主和承包商的准备时间都非常短,因此,只能采用成本加酬金的合同形式。反之,则可采用单价或总价合同形式。(6)项目的外部环境因素。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多,承包商很难接受总价合同方式,而较适合采用成本加酬金合同。总之,在选择合同类型时,一般情况下是业主占有主动权,但承包商不能为了接工程,不考虑自身的承受能力,而随意按业主要求签订不适合自身的合同类型。

随着时间的推移,水利建筑的大型工程已逐渐减少,现在大多是一些续建配套及除险加固工程,此类工程的特点是工期短、不可预见因素多、受环境影响因素多。业主需要在短时间内完成施工予以通水、蓄水,以求得效益,则此类工程的工期属于非正常的施工工期,施工部署包括投入的人力、机械以及工序的安排随时都可能根据工程的进度情况大幅调整,使得施工企业的投入成本发生很大的变化。因此,在签订承包合同时,要认真分析工程的特殊性,对工程施工存在的困难和风险要有充分的预测,综合考虑不同合同类型的不同特点,正确签订承包合同,降低承包风险。一般来讲,签订固定单价结算的合同对于施工企业来讲是比较稳妥的方式,但是,如果对工程内容有充分的了解,对该工程的施工有着非常丰富的经验,也可以签订固定总价合同或固定价加设计变更调,,利润可能要大于固定单价合同。

2 加强预算管理,实现以收定支,努力降低成本,争取最大效益

水利工程的特点是工程量大,工序交叉施工频繁,如果没有周密的部署和安排,机会就会稍纵即逝,没有可以挽回的余地,所以,对于经营管理者来讲,首要任务就是要加强工程预算管理,对于工程所需的每一笔投入要心中有数。

(1)在工程开工之前要根据施工计划安排的施工内容和合同规定的结算方式做好工程成本预算,并分解到每一个单位工程,甚至到分部分项工程。在工程施工过程中,如果发生工程量的变化和施工方案的变化,在工序开工之前要及时编制补充的成本预算,使预算和工程施工保持同步。

(2)在工程开工之前,要根据编制的成本预算,把每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费等各项费用内容,按照不同的单位工程分解到相关的职能部门,由各职能部门按照预算费用和工程的总体计划,安排制订工程施工费用支出计划,并通过方案的优化,压缩各项费用的开支。

(3)在施工过程中要实现动态的预算管理,因水利工程施工内容的不可预见性,工程内容和施工措施要经常发生变化,因此,动态的预算管理相对于其他工程来讲尤其重要。如果没有动态的预算管理,就很难做到以收定支,各项费用的支出失去了标准,极易造成成本的增加,所以工程成本预算要根据工程内容的变化和施工措施的变化及时调整,按照要求的程序控制各项费用,以达到节支的目的。3 加强结算管理,努力做到应得尽得

水利建筑工程,由于其具有的特殊性,工程承包合同往往采取非固定总价结算的承包方式,工程施工内容的变化可以进行合同价调整,因此,要特别加强结算的管理,充分利用合同,

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对于水利建筑工程,合同价的调整主要反映以下几项内容:

(1)设计变更,引起施工内容发生变化,可以调整合同价。在施工过程中发生设计变更,施工单位要及时向监理、业主上报变更后的工程量及预算单价,并得到发包单位的批复,作为调整合同价的依据。

(2)施工环境的影响导致合同价的调整。由于水利建筑工程大多在偏避的山沟,其环境变化较大,不可预见的情况较多。如在施工过程中出现不可预见的暴雨、洪水等使施工企业受到不同程度损害的情况后,施工单位要及时

向发包单位提出增加费用的要求。

(3)施工方案的调整导致合同价的调整。由于水利建筑工程施工的不可预见因素较多,在施工过程中有可能因业主原因改变施工方案,使施工工序发生改变,改变后的方案会导致成本的增加,施工单位要按照程序向发包单位提出合同价的调整。

另外,施工单位预算管理人员要按照合同要求,及时收集整理合同价调整的有关原始资料,完善签证手续,及时向发包单位提出调整合同价的要求。事后再提出调价要求、补充签证手续,是结算管理的大忌,应力争避免。

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工程师、质检部门验收合格后,由经营部门根据实际完成的工作量进行结算;对于劳务分包单位,应选择实力强、信誉好、工人素质较高的外分包队,以减少质量成本的支出;同时对于劳务分包,应将一些低值易耗、中小型工具和零星材料采取一次包死的办法,并与之签订材料定额消耗奖罚制度,这既利于项目管理工作的开展,又避免了损失浪费,真正使每一位施工管理人员参与到成本管理工作中来。在签订分包合同时,一定要详细、严谨、明确,在执行中坚持每月考核评比制度,发现问题及时解决,真正将奖罚制度贯彻实施。4 重视项目完工结算

目前,在多数项目以低价中标承包的前提下,在全面控制成本支出的基础上,如何体现 开源节流 的效果,项目完工结算是一个重要环节。在合同价的基础上如何确定完工结算价,最重要的就是索赔和洽商工作,这是一项系统性、全面性、经常性的工作,贯穿整个施工生产过程,项目部应对日常施工中的洽商、会议纪要、函文等进行收集整理,并保留详细的原始资料和凭证,以便对最终完工结算进行审核与确定。因此,项目部要高度重视项目完工结,系,对影响质量的因素进行分析和预测,为企业创造社会价值的同时,减少成本的支出。目前制约施工企业资金回收的重要因素就是质量因素,因为质量问题,不少施工企业为此付出了沉重的代价,它直接影响到企业的生存和发展。

3 4 加强合同履行过程控制与索赔管理

水利工程项目施工工期较长,各阶段的差异较大,项目在履约过程中,要认真分析研究合同,正确行使合同赋予的权利;要重视合同履约过程中的索赔管理,随时关注现场动态,做好索赔的各项基础工作,特别是对那些变更或新增工程项目,要按合同规定的程序进行;重点关注项目法人是否按合同的规定及时提供施工用地、图纸等,是否按规定支付工程价款,若项目法人有违约行为,应及时提出书面报告,作好施工记录,并按规定进行索赔。3 5 加强分包工程的控制管理

对于企业自身技术能力无法完成的施工项目,需要采取分包方式,对于分包工程成本的控制,应本着 量入为出 的原则确定分包单位。对于分包工程的结算,项目应严格按照分

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