促进苏中崛起三谈（评论）

融合发展是关键词 一谈促进苏中崛起

前不久，苏中某县组织一批青年干部赴苏州举办研修班。苏南城乡一体化发展的巨大变化以及转型升级的良好态势，给苏中干部以极大震撼。随着现代交通的发展，苏中板块与苏南地区时空距离进一步拉近，但发展差距依然明显。“要融入苏南和长三角核心板块，否则赶不上‘高铁’时代了。”苏中年轻干部的这一感叹，其实也是整个苏中人的心声。

沿江开发战略实施十年来，位于江北的苏中地区，发展也步入“快车道”，亮点频现。但毋庸讳言，在苏南发力跃升和苏北加快发展的大背景下，苏中发展依然任重道远。面对“两个率先”的新要求新任务新实践，全省苏中发展工作会议提出，在融合发展中增创科学发展新优势，在新起点上推进苏中崛起。这无疑为苏中新一轮发展注入了强大动力。融合发展，是苏中未来发展的战略取向，也是促进苏中崛起的根本之计。

融合发展，要有向先进地区看齐的勇气和魄力。随着多座跨江大桥的建成开通，长江两岸“同城化效应”日益明显。苏中沿江地区与苏南经济的关联度一直比较高，经济发展基础条件较好，理当抓住机遇跨江联动，以基础设施的无缝对接促进经济往来的日益紧密，以转型升级的进一步提升促进经济发展融为一体，率先成为“融合”的先导区。苏中沿江沿海地区，黄金水道与黄金海岸叠加效应日益凸显，接受上海和长三角核心区辐射也更加便捷。如何先行接轨上海、融入上海，如何在更广阔范围内积聚发展的各种要素资源，当成为这里的重点课题。

融合发展，还要有奋力追赶的精气神。苏中腹地特别是与苏北接壤的“沿边”地区，县域经济还比较薄弱，人均财力和城乡居民收入仍有待大幅提高。这些地区应当努力走出经济“洼地”，将“短板”拉长。唯有如此，方能实现真正意义上的苏中崛起。须明白，空间位置的优势，只是发展优势的一个因素。缩短的时空下，各种资源要素的流动也会更加快捷。随着苏南现代化建设示范区步伐加快，苏北后发优势也逐渐显现，苏中经济基础薄弱地区，如不抢抓新一轮机遇砥砺奋起，则很可能陷入边缘化境地。因此，立足自身、艰苦奋斗、开拓创新，应是苏中广大干部群众的精神状态。

融合发展是苏中崛起的关键词。从长远来看，这不仅是产业和项目融合，而且要通过体制机制构建、规划布局和整体合作，促进各种生产力要素和资源加速向苏中流动，形成区域核心竞争

力。同时，还应在发展理念上深度融合，全面提升发展的“质”与“量”，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，协调推进各项事业发展，让苏中崛起的能量进一步汇聚发力。耿联

正确看待“政策红利”——二谈促进苏中崛起

当前，苏中发展再次起跑——

省委省政府6月初隆重召开了苏中发展工作会议，近日又正式公布《关于推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见》。这明确了省委省政府推动“苏中崛起”、推进区域协调发展上的新部署，明确了苏中新一轮发展的新要求、新定位、新任务。同时，也明确了诸多高“含金量”的新政策、新措施。

放眼苏中未来发展，丰厚的“政策红利”令人期待。不过，对“政策红利”，我们也应有正确认识。

毫无疑问，一个区域的发展需要“政策红利”。政策就是发展的推动力，就是发展机遇。深圳开放，浦东开发，皆从政策扶持起步。如今，江苏的发展享有诸多得天独厚的政策。从国家层面看，我省面临“沿海开发”、“长三角一体化”、“苏南现代化建设示范区”这样3个国家战略的“叠加机遇”，国家大政策、向上争取来的特殊政策、省里的配套政策，无疑都会对地方发展产生强大推动力。从全省层面看，省委、省政府在本世纪初就提出了“苏南提升”、“苏中崛起”、“苏北振兴”的目标，并分别给予具体扶持政策，比如在苏中启动实施了“沿江开发”战略工程，对苏北采取了“一市一策”，这犹如“釜底加薪”，带来的，是两大区域的快速发展。 然而，必须看到，“政策红利”不是等来的，而是创来的。优惠政策、特殊政策固然可以快速推动地方发展，但是如果政策“助推剂”不能点燃地方发展的“内生动力”，这种推动就只能是暂时的。苏北有位领导干部曾比喻说，政策是一口可供直接使用的“水缸”，更是一口可以深度挖掘的“水井”。“水井”再深，也有挖掘到底的时候。尤需警惕的是，倘若陷入“唯政策论”，只知伸手“要优惠”，躺着“等政策”，好政策反而会成为泯灭发展斗志的“惰性气体”；即使得到了政策“水井”，也只能望井止饮，守着水井喊口渴。

回首过去，江苏的发展不是等政策等来的——发展乡镇企业，是从计划经济向市场经济转轨中“闯”出来的；发展外向型经济，是借助浦东开发开放“抢”出来的??因此，“苏中崛起”除了需要政策助力，更需要这种“不论有无优惠政策，依然奋力‘闯’‘抢’”的精神。毕竟，扶持政策不是灵丹妙药，即便有了，也要“不比政策比工作，不比条件比干劲”，这样才能让政策真正落地，创出更大的“政策红利”。而没有实干苦干，一切政策皆是空洞的“红头文件”。 苏中崛起，乃至全省的区域协调发展，不仅需要“政策红利”，更需要“改革红利”、“创新红利”。政策产生红利，改革便是最大红利。改革的空间有多大，发展的空间就有多大。没有扶持政策，要靠改革创造机遇，激发动力；有了扶持政策，更要靠改革拓展机遇，释放动力。推进苏中新一轮的发展，我们必须勇于改革，切实向市场放权、给企业松绑、为发展添力，这样，才会收获更为丰厚的政策红利、发展红利。

政策产生的红利是短期的，创新产生的红利才是长久的。从某种意义上说，国家和省里给苏中的最大政策，就是先行先试。苏中的干部群众，不会满足于既有成绩；发扬敢为人先、锐意创新的精神风貌，大胆创造、大胆实践，允许试验、宽容失误，就一定能够创新创造出更多可持续红利，取得更大发展。

摒弃惯性不走老路——三谈促进苏中崛起

全省苏中发展工作会议明确了苏中新一轮发展的目标任务，发出了在新的起点上促进苏中崛起的号召。这一轮苏中发展新意何在？新路何在？

对此，省委鲜明地指出，苏中未来的发展不能惯性依赖走老路。习惯于靠信贷扩张和政府投资拉动，习惯于以低成本竞争搞国际代工，习惯于沉湎于微笑曲线的底部、搞低端产业或产业的低端环节，习惯于以资源换增长、以环境换发展，这是低效率、粗放式发展的老路。苏中发展不走老路，就是要超越固有的思维定势，摆脱传统的发展模式，不单纯追求增长速度，而要以质量效益为前提，实现经济综合实力和竞争力的整体提高；不搞经济发展的单兵突进，而要在“五位一体”总体布局的指导下实现各项事业发展水平的全面提高；不以要素投入为主、以牺牲环境为代价的粗放发展，而要以创新驱动、转型升级为主要特征，实现可持续发展能力的显著提高。

摒弃惯性，不走老路，这既是宏观经济环境变化的需要，也是中央对科学发展的新要求。过去，地方要是来了一个企业，百姓高兴得奔走相告，觉得有了一个“会冒烟的金蛋蛋”，机器一响，黄金万两，现在则不然，群众的环保意识、权益意识提升了，再想要像过去那样征地、建厂几无可能；过去，只要承接到一个国际产业转移项目，招几万农民工建一个出口加工厂，哪怕生产一个芭比娃娃人家拿9块我们只得了一块，照样心安理得，现在，国际金融危机改变了世界经济格局，外需不振让出口变得困难，出口导向型经济必须寻找新出路；过去，一旦碰到经济低迷，政府就会强势出击，出手“救市”，现在，新一届中央政府明确，经济发展要向改革要红利，要充分向社会、企业放权，调动激发市场主体的活力和动力，强政府要有强作为，但强作为不是强干预，而是强服务。这一切都说明，不管是苏中发展，还是整个江苏的发展，都不能走老路，老路走不得，也走不通。

借力沿江开发这个“主引擎”，苏中发展进入了新阶段，区位条件、基础设施、经济实力、产业基础、技术力量、人才储备等均今非昔比。在新的发展阶段，苏中要跳出惯性思维，不走老路，最根本的一点是要加大改革创新力度，增创特色发展优势。也就是说，新路之“新”要新在动力结构上，投资、出口和消费应该共同成为区域经济发展的驱动力，新要新在发展模式上，新型工业化、创新驱动应该成为苏中崛起的实现路径，新要新在产业结构上，先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业应该成为区域产业主流，新要新在发展的价值评判上，生态文明和民生幸福要成为区域发展的根本皈依。 刘庆传

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/h9m6.html