工程索赔存在的问题及对策毕业论文

中文摘要

工程索赔的概念有广义和狭义的区分，广义的工程索赔既包括承包商向业主进行索赔，也包括业主向承包商进行索赔，狭义的索赔仅指承包商因非自身原因造成工期延长、费用增加而向业主进行的索赔，本文所述的工程索赔仅指工程索赔的概念、特点、分类及意义，阐述了工程索赔中存在的问题，以及探讨了工程索赔的对策。

本文首先对工程索赔相关的理论进行了综述；然后就国内工程索赔的现状以及存在的问题进行了全面的分析；再次基础上，从事前积极预防和事后及时处理两个方面，提出国内建设施工索赔的对策建议，以保障工程索赔的顺利实现。最后，通过案例分析进一步明确了加强合同风险管理、积极预防外来风险、准确运用关键路线法在工程索赔中的重要性。

在索赔对策中，事前预防的核心是加强合同管理。因此，提高风险防范能力的具体的合同管理方式、方法是本文未来的研究方向。

关键词：

工程 索赔 问题 对策

目录

一、绪论................................................................................................................................................. 1

（一）研究的意义 ......................................................................................................................... 1 （二）国内外研究的现状 ............................................................................................................. 1 二、工程索赔的概念 ............................................................................................................................. 2

（一）工程索赔的含义及特点 ..................................................................................................... 2

1、工程索赔的含义 ............................................................................................................... 2 2、工程索赔的特点 ............................................................................................................... 2 （二）工程索赔的原因 ................................................................................................................. 2 三、工程索赔存在的问题 ..................................................................................................................... 3

（一）承包商不敢进行索赔 ......................................................................................................... 3 （二）承包商不会进行索赔 ......................................................................................................... 3 （三）索赔经验贫乏，索赔意识薄弱 ......................................................................................... 4 （四）索赔的概念认识模糊甚至错误 ......................................................................................... 4 （五）理论研究落后，定量研究不足 ......................................................................................... 4 （六）组织结构设计有缺陷 ......................................................................................................... 5 （七）人员培训 ............................................................................................................................. 5 四、工程索赔的对策 ............................................................................................................................. 5

（一）要及早发现索赔机会 ......................................................................................................... 5 （二）商签好合同协议 ................................................................................................................. 6 （三）树立正确的索赔意识 ......................................................................................................... 6 （四）及时发出“索赔通知书” ................................................................................................. 6 （五）索赔事由论证要充足 ......................................................................................................... 7 （六）职务设计 ............................................................................................................................. 7 （七）注意同监理工程师搞好关系 ............................................................................................. 8 （八）培养索赔专业人才 ............................................................................................................. 8 （九）敢于索赔、懂得索赔 ......................................................................................................... 8 五、加强对索赔防范工作 ................................................................................................................... 11

（一）严肃认真的对待投标报价 ............................................................................................... 11 （二）注意签订合同时的协商与谈判 ....................................................................................... 11 （三）加强施工质量管理 ........................................................................................................... 12 （四）加强施工进度计划与控制 ............................................................................................... 12 （五）注意业主不得随意工程变更及工程范围扩大 ............................................................... 12 （六）加强工程成本的核算与控制 ........................................................................................... 12 六、结论............................................................................................................................................... 13 参考文献............................................................................................................................................... 14

一、绪论

（一）研究的意义

随着经济的飞速发展，工程建设承包的国际化程度不断加深，与其相关的工程索赔案件不断增加，这反映出了我国相应的体制与法规并不完善，在市场经济条件下，低价中标的工程越来越多，投资者对于工程索赔处理的成功与否将对整个项目的投资产生很大的影响，建设项目中的工程索赔也就日益增多，正确掌握索赔的方法就变得尤为重要了。索赔主要是通过工程设计变更与施工合同两方面来实现的，在工程建设中，要注意和提出变更、施工合同方面的机会，从而获得索赔，如果方法不当，技巧不高，容易给索赔工作增加新的困难，甚至导致事倍功半的结果。反之，如果方法得当，技巧高明，一些看来似乎很难索赔的项目，也能获得比较满意的结果。在工程建设中，这两方面是主要的索赔途径。因此，为了提高经济效益，准确分析索赔的现状和问题并合理运用索赔技巧是非常重要的。

（二）国内外研究的现状

随着我国建筑行业改革步伐的加快，建筑法律法规不断完善，工程索赔逐渐为国内建设单位、监理单位、承包商所重视，索赔在工程项目合同中已经是必不可少的了。在我国普遍存在索赔意识薄弱、索赔认识上有误区等现象，严重制约了我国建筑业的发展，加上索赔管理作为一种实践性很强的工作，与之相关的理论研究也必须建立在丰富的工程建设实践经验基础上。本文采用了以相关理论为基础，采用动态联系的观点及实证研究方法和归纳分析的研究方法。首先由国内企业索赔发展现状提出我国现在工程项目索赔过程中仍存在的问题；接着说明了发生索赔的原因，让施工企业意识到索赔的发生是合理合法的现象。最后针对我国现在工程项目施工索赔中存在的不懂索赔，不会索赔，不敢索赔等问题，提出了改进措施和索赔技巧。而国外比国内的技术、管理和操作方面都有着比我国有经验，我们还需要学习。

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二、工程索赔的概念

（一）工程索赔的含义及特点

1、工程索赔的含义

索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，索赔是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，但建设单位索赔数量较小，而且处理方便。可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔；而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下，索赔是指承包商(施工单位)在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求投资商给予补偿损失的一种权利要求。而投资商（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失,向施工单位要求赔偿,称为反索赔。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。 2、工程索赔的特点

工程索赔的特点主要表现在：

（1）前提：工程索赔的前提是承包人非自身原因而遭受的损失，其可以是发包人的

一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起。

（2）对象：工程索赔在工程界一般是指承包人向发包人提起的赔偿要求。

（二）工程索赔的原因

在工程建设中索赔是经常发生的，在表现形式上尽管不同，其主要原因大致包括以下几个方面：

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1、风险分担不均 2、施工条件变化 3、工程变更 4）工程拖期 5）业主违约 6、合同缺陷 7、国家法令变更

三、工程索赔存在的问题

（一）承包商不敢进行索赔

许多人一听到“索赔”两字，很容易联想到争议的仲裁、诉讼或双方激烈的对抗，因此往往认为应当尽可能避免索赔，担心因索赔而影响双方的合作或感情，因此窝工费、施工机械闲置费等常见的费用损失只能由承包商自己承担；而仅有一系列工程变更承包商也只能以“技术、经济签证”的方式进行变相的工程索赔，却不敢以正式的索赔方式进行，唯恐得罪业主。原本已经进行了的部分工程施工，不得不放慢进度等待新的设计方案，并且施工方案由桩基施工改为条基施工，承包商因此受到了许多不利影响和经济损失。

（二）承包商不会进行索赔

索赔管理是合同管理的一个重要方面，索赔有具体的操作程序，有严格的时间性与空间性。这一方面为承包商正确开展索赔工作提供了操作依据，另一方面也对承包商提出了更高的要求，即面对干扰事件要能及时转化为可以利用的索赔机会。目前，很大一部分国内建筑商对FIDIC（国际咨询工程师联合会的法文缩写）合同条件中的索赔条款不熟悉，而且对索赔的程序、方式、时限、索赔证据的管理上还

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