交通重大项目前期工作实践与探索

交通重大项目前期工作实践与探索

【摘 要】本文分析了交通工程前期工作的主要内容、特点和难点，在此基础上，从工作制度、创新工作方法、工作作风等方面对保证交通重大项目前期工作顺利开展提供建议，也为类似项目的开展提供参考。

【关键词】前期工作；创新工作方法；工作制度；交通重大项目

随着科学发展观越来越深入人心，宏观调控进一步趋紧，交通建设和发展也面临着一些新形势、新情况。目前交通基础设施正值“基本适应”到“适度超前”的第二次历史性跨越的重要历史阶段，建设任务尤为繁重，前期工作日益成为项目建设推进的首要难题，但土地、资金等要素制约更加严峻，国家法律、法规交通建设过程的合法性要求更严格，如何快速、合理、有效推进交通重大项目前期工作，是我们工作中的一个难题，也是一个值得思考和研究的新课题。

1 项目前期工作的基本特征

1.1 交通重大前期工作的重要性

交通工程前期工作涉及面广、政策性强、时间跨度大，如何协调、完整、有序地搞好项目的前期工作，是我们交通项目管理部门一直重点关注的问题，交通工程前期工作必须尽快从经验型向科学型转变。交通工程前期需要完成预、工程可行性研究、设计阶段的文件编制，而且需经诸多部门的审核批准，处理好路线跨越的公路、铁路、水利、航道、林业、自来水、天然气、电力、通讯等部门和沿线各级地方政府的关系，为开工建设做好各项准备工作。前期工作不仅对工程造价影响突出，而且还密切关系到土地资源与生态环境的协调，尤其在交通工程前期征地拆迁阶段还直接关系到当地的民生民情，为此，前期工作已经成为制约交通工程项目进展的主要瓶颈，只有做好交通前期工作，才能保障工程建设顺利开展、控制工程质量和成本，才能切实维护沿线群众利益。

1.2 交通重大项目的前期工作的主要内容

交通重大项目前期工作按基建程序分，一般包括： 预可行性报告（项目建议书）、工程可行性报告、核准、初步设计及施工图设计、建设准备等阶段。其中项目立项工作需要周期长，前置需审批专题多，涉及审批部门多，审批流程复杂，是前期工作的重点、难点、关键点。

要确保项目顺利立项，首先要确保项目合法、合规，具体的说，需要申请国家发改委批复立项的项目，必须提供项目法人组建方案，并具备以下七份文件：（1）工可报告行业主管部门审查意见；（2）工可报告中咨公司审查意见；（3）环评报告批复；（4）土地预审；（5）规划选址；（6）资金承诺函；（7）节能登记表。

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