《建设工程施工合同（示范文本）》2013版与1999版的对比分析

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《建设工程施工合同（示范文本）》2013版与1999版的对比分析

作者：戴永琦

来源：《法制与社会》2014年第02期

摘 要 本文对2013版《建设工程施工合同（示范文本）》进行了介绍，对其与1999版《建设工程施工合同（示范文本）》的主要条款进行了对比，并在此基础上指出2013版《建设工程施工合同（示范文本）》的一些不足之处及改进建议。 关键词 建设工程 施工合同 示范文本 对比

作者简介：戴永琦，福建诺佳律师事务所，四级律师，本科，研究方向：民商法。 中图分类号：D923.6文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）1-080-03 一、2013版《建设工程施工合同（示范文本）》修订的背景及过程

1999年12月，建设部和国家工商管理总局联合印发GF- 1999-0201《建设工程施工合同（示范文本）》（简称1999版施工合同），用于各类建筑、住宅、厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。1999版施工合同对于当时建设工程承发包的规范、工程纠纷的预防起到了相当重要的作用，推动了建筑市场的蓬勃健康发展。但随着工程市场的迅猛发展和建设领域相关法律法规的修订完善，1999版施工合同逐渐暴露出以下几个方面的问题：

一是与现行法律法规章存在冲突。如与《宪法》、《物权法》、《招标投标法》等法律，与《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法规以及建设部、财政部的规章等规定不一致。二是与建筑市场发展的实际情况不相适应。1999版施工合同更多地规定了行政干预的方法。随着我国社会主义市场经济体系的建立，建设工程领域也朝市场化转变，特别是随着国外一些先进建筑经验的进入及我国大量参与外国建筑市场的施工，对施工合同提出了更高的要求。三是与项目管理模式不适应。随着社会经济的发展，建设工程领域出现了施工总承包、工程总承包、直接发包、暂估价发包等不同的项目管理模式，1999版施工合同不能适应不同的管理模式。四是与交易习惯不适应。如合同条款不能满足工程量清单计价的需要、投标报价习惯、分包习惯、支付习惯、结算习惯、争议解决习惯等。示范文本的修订势在必行。

为此，2009年，住建部建筑市场监管司委托北京建筑工程学院起草和修订《建设工程施工合同（示范文本）》。形成征求意见稿后，于2011年3月9日在住建部网站上向社会公开征求意见。在对征求意见稿进行了修改和完善，经过4次专家论证会、1次审定会讨论后，于2012年10月形成了报批稿。后又经征求住建部标准定额司、工程质量安全司的意见，对示范

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