科学发展观提出的背景大家好

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科学发展观提出的背景

2009年7月2日

大家好：

在03 年非典之后，提出科学发展观以来，尤其是党的十七大把科学发展观确立为党的指导思想之后，大家通过各种方式，各种途径进行了学习。尤其是08年9月5日中共中央政治局会议决定：利用1年半的时间分批，在全党开展深入学习实践科学发展观活动以来，大家进一步的深入学习。我通过学习把在科学发展观提出的背景方面的收获向大家汇报一下。

我这讲题目； 科学发展观提出的背景 08年9月5日中共中央政治局会议决定：利用1年半的时间分批，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这无疑为我们高举中国特色社会主义伟大旗帜；开创改革，建设的伟大工程新局面， 提供了强有力的智力支撑和组织保证。

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按照中央的部署，按照县委的安排；我们县按照县直和农村分两批开展活动。从中央到省，市，县各级都强调“活动”的实践特色。很好的实践科学发展观是中央开展这一活动的出发点，也是开展这一活动的落脚点，这是目的所在，也就是说开展这一活动的目的就是要很好的实践科学发展观，把我们的工作做好。中央在“决定”中，除了“实践”还有一个学习。学习实践科学发展观是完整的表述。我理解“学习”是“实践”的基础，学习不好你决不能实践好。如何学习实践好科学发展观？这是摆在我们全党面前，每位党员都要回答的问题。胡总书记在党的十七大报告当中，对科学发展观的科学内涵做了全面而具体的阐述，科学发展观作为当代马克思主义的最新理论成果他的内容充满着时代特点的伟大创新。实践表明，要想把科学发展观的精神把握的准确，要想很好的把科学发展观落实到经济社会的各个方面，我们必须了解掌握把科学发展观的时代特征。只有这样，才能准确把握他的科学内涵。才能很好的实践科学发展观，所以说，只有掌握了科学发展观提出的时代背景才能完整准确领会科学发展观的科学本质内涵。科学发展观提出是2003年的非典之后，那么为什么在非典之后总书记总在思考这样一个问题，就是中国经济发展，中国的经济体制改革经过了20 多年之后，到底怎么对中国过去经济发展进行总结，怎么看待我们经济社会所处的这样一个新的发展阶段。那么应

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该说从2003年开始，总书记就在不同的场合，对科学发展观的内涵，对科学发展观的理论体系，进行了不断的丰富，进行了不断的探讨，不断的总结。经过新一代中央领导集体的探讨，总结和丰富，科学发展观的理论体系已经形成。这样一个理论体系在我们党的十七大报告中，做了清晰的描述，总书记讲，科学发展观，实际上从理论的渊源上，是三代领导集体的关于发展思想的继承和发展，也就是说，科学发展观与三代领导集体关于发展的思想是一脉相承的；同时他又是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现；他是同马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想一脉相承，与时俱进 的，是一套科学的理论，他是指导我们国家未来发展的重大战略，重大方针，也是完整的科学的指导理论。科学发展观作为一个理论的形成，他不是偶然的。这个理论反映了我们国家在经济社会发展这样新的阶段，新一代领导集体，在充分认识我们目前所的新形势，科学判断基础上提出来的。

党的十六大以来，我们党和国家有一个突出的特点，这个特点是什么呢？就是建设的脚步在加快，理论创新的脚步也在加快，这两个方面是相互促进的。

从理论创新的角度看呢/党的十六大以后，我们党提出了一系列新的理论命题，比如：科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力，建设创新型国家等等。一系

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列战略思想。在所有的这些重要思想中，其中有两个亮点：一个是科学发展观，一个是 构建社会主义科学发展观。 现在看科学发展观和科学发展观已经成了时代词。关于时代词，比如我们文革时期的时代词那就是“革命”，就是“斗争”；前几年的时代词那就是“改革开放”；现在的时代词是“科学发展”，“和谐社会“科学发展”“和谐”已经应用到各个领域，比如我们到某部门去办事，办事人态度不好，就会说，这是昨晚上不和谐啊/现在方方面面都在强调“和谐”。“科学发展”也是如此，比如几个人聚餐，喝酒时就可以说，不要和了，不要和了，要科学发展。我理解这个“科学发展”的含义有二：一是不要一次性把酒喝光，要留着点以后再喝，这里强调的是“科学发展”的“可持续”；二是强调的是，要注意身体，不要一下喝坏了，以后不能再喝了这里也是强调的是“科学发展”的“可持续”。

讲科学发展观提出的背景。我想先说两句话：他是时代的呼唤，是现实的需要；还有一句是他是经验的总结，理念的升华。一种理论的创新，尤其是我们中国共产党的理论，他不是为了创新而创新，他实际上是着眼于我们实际，着眼于我们现在所处的新阶段；着眼于我们当前国际国内新形势，提出来的。我们面对，我们面临的新矛盾，新问题。要找到新的思路找到新的认识，从这些新的认识中找到解决矛盾和问题的办法。

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总书记在十七大报告里面，就我们所处的形势，应该说从四个方面阐述了科学发展形成的背景，尽管文字不多，但是这几个方面的意思是非常明显的。

第一个提出的背景是“世情” 科学发展观的提出是世界形势，世界情况的需要 总书记讲，科学发展观的提出，首先是针对世界经济社会发展的这样一个大的背景提出来的。总书记讲科学发展观他是基于我们社会主义初级阶段，基于我们发展所处的这样一个关键时期，这样一个大的国际背景之下提出来的。我给他概括两个字，“世情”就是针对世界的新形势新情况提出来的。

讲世界的新的形势，那就是中国做为一个发展中的大国，特别是经过30年的改革开放，经过30年的发展，中国由过去78年时只有一千四百七十五亿美元，一直到现在提升到两万六千亿多美元，中国的经济总量，已经由过去一个名不见经传的经济小国，变成了两万六千亿多美元的大的经济体 之后，中国所面临的新的经济环境，大国之间的关系的背景之下提出来的。也就是说，在政治多极化，经济全球化的背景下提出来的。由于中国的崛起，由于中国的经济总量的壮大很自然的必然引起新的世界格局的调整，在这个世界格局的调整中，中国应该怎么办？应该怎么来发展自己？应该说这是新一代领导集体始终面对的问题，始终思考的问

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题，始终需要回答的问题。中国一已经不是过去一个弱小的国家，中国在国际舞台上的影响，也不是在1978年时的没有多大影响的国家，不被人关注的国家。现在中国的发展是举世瞩目。发达国家关注我们，特别是以美国为首的西方发达国家，看到这样一个红色国家崛起了，那么他们肯定是心理不舒服的，不好受的。发展中国家关注我们，中国作为发展中国家的代表，中国的发展模式，实际上构成了发展中国家效仿的模式，作为 发展模式，实际上我们在新的历史时期在发展道路上的选择上，在发展思想的选择上，在发展模式的选择上，要进行新的思考。

一方面中国要牢牢的抓住发展这个主题不放松，因为中国要在国际舞台上有地位，不发展，不把自己做大做强，你也就不会有地位，你的说话也就不会有意义。你也就利用不好，占有不了全球化国际经济调整，给你带来的许多机遇。但是在发展中，我们怎么发展，我们作为一个大国，我们要不要为世界的发展，为其他国家的发展，负起我们应该负起的责任。那么过去我们是一个经济小国，我们可以对我们的行为不负责任，可是现在我们已经成为一个经济大国，尽管我们还不是一个经济强国，我们的人均GDP还不是很高，或者说还是不高。08年我们大陆的省只有广东GDP与台湾持平，可是按人均就不行了，台湾两千三百万人口，而广东有七千多万人口。但是我们中国人，你总得说话算数的，我

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们是要负责任的。1998年的亚洲金融风暴大家都记忆由新，亚洲金融风暴我们就是很好的负起责任，我们坚持人民币不贬值，为亚洲的其他国家和地区负起了责任，也为来到我们这里投资的企业负起了责任。如果当时人民币贬值亚洲的其他国家和地区损失就会很大，外来的投资企业损失也会很大。现在世界经济已经进入到强调可持续发展的理念的时期，世界经济越来越开始关注环境保护。在生态保护这样一个新的热潮中，中国的发展怎么样来适应这样的世界经济的发展？所以说针对这样的世界形势，针对这样的和平与发展， 经济全球化，世界经济要求可持续的这样一个大的背景下，中国应该怎么办？特别是非碘之后，中国的非碘成了人家外国人，全世界的人，都谈中国色变的时候，我们中国人自己问心自问，我们自己应该怎么发展？我们的发展能不能只图GDP，只图一时的发展之快。这个恐怕不行。所以总书记是在深入分析世界这个大背景的基础之后，就形成了中国要发展，但要科学发展的思想。

第二个提出的背景是“国情” 科学发展观的提出是国内形势，国内情况的需要 如果说世界形势是总书记，形成科学发展的思想一个重要参照体系的话，那么我们自身的发展，中国自己的发展，中国发展到现在这样一个新阶段，所面临的新矛盾，新问题就构成了总书记坚定走 科学发展，够成了我们党把科学发

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展观，做为指导我们未来发展的决心的一个重要国内原因。 刚才我已经讲了，我们经济的总量已经是世界第四，这是不争的事实。特别是十六大以来，我们的经济已经超过了百分之十的增长，那么在这种总量的变化当中，世界排位的变化当中，中国内部的经济，体制，也在发生悄悄的变化。这种变化，我概括至少有三大变化。

一个大的变化，就是中国经过三十年的发展，中国 已经告别了短缺经济，走向经济总量相对过剩，特别是闲置的过剩生产能力过多，这样一个过剩经济状况。那么说，你过去是短缺经济的时候，哪个时候我们要的是速度，要保持速度，要快速来发展生产。那时侯我们真是什么都缺，粮食不够，布匹不够，日用品不够，什么都用票，当时的苏联人笑话我们说两个半人穿一条裤子，因为每人发二尺半布票，那时布是窄面的做一条裤子要七尺布，两个半人的布票才够做一条裤子，所以说两个半人穿一条裤子。过去为什么穿带补丁的衣服，一是没钱；二是即使有钱也买不到。现在我们已经不是吃饱穿暖的问题，而是能吃好穿好。那么短缺不是中国现在的主要矛盾。我们的主要矛盾是什么？我们的经济是总量过剩的矛盾，是低水平的重复建设的矛盾，这个矛盾不解决很显然会影响我们的发展过剩的矛盾制约我们的发展，过剩下的经济是很难发展的，我们的经济发展到底该怎么样发展？过剩下的经济发展的动力何在/ 很显然，就像我们吃

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中药一样，你本来现在是阳胜，你的阳气太重，你还在吃补药，那你肯定是越吃越有问题。我们现在是阳气过剩。你的经济生产能力都过剩了，而且是低水平的过剩，所以说不研究结构的问题，不研究技术升级的问题，那就没有出路的。这是第一个转型——经济转型。

第二个转型——就是中国的体制的转型。我们由过去的双轨制向市场经济体制转型。那么在计划经济体制发展的情况下，发展的动力靠的是计划`，靠的是行政命令；在市场经济体制下，发展的动力应该说来自市场，计划时期发展靠扩大生产，扩大规模，扩大投资；市场经济条件下，要靠什么呢？要靠需求。在经济转型，体制转型的基础上，中国人的市场，中国人的需求也在变化，由一个低水平的，没有很好考虑环境，没有考虑质量，只考虑解决温饱型的消费，向人们吃包穿暖之后讲究发展，讲究享受，开始关注生存环境，生存质量这样一个全新的消费观念的转变，可以说老百姓越来越对环境敏感。过去我们不发达的时候，我们看见烟筒林立，我们就感觉工业化来了，很是兴奋。到了现在的阶段。你的污染啊，环境啊， 水质啊，食品不安全啊 等等一系列的问题越来越得到人们的关注，越来越影响人们的生活，越来越影响人们的消费。以上是第三个转变，人们思想观念的转变。

在这三大转变的过程中，在这三大转变的基础上，在

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中国整个生产力发展的过程中，在经济变迁的基础之上，中国的经济怎么进一步的往前走，中国的生产力发展，不是过去三十年前的生产力发展水平，而是过剩的生产力发展状况。那么怎么发展经济，怎么发展生产力？这是我们面对上午新矛盾，新问题。在三大转型当中，所释放出来的新矛盾和新问题，要我们理性的去思考中国的发展道路。出现那些矛盾和问题哪？“矛盾”“问题”就是不协调，不平衡，不可持续，这是新的“矛盾”和“问题”。

讲不协调，就是我们的城乡发展的不协调。随着我们的社会转型的进程加快，我们的城乡发展是越来越不协调，也就是说，我们的城乡发展差距是越来越大了；讲“不协调”，就是我们的区域之间的发展越来越不协调；讲“不协调”，就是我们的经济发展与环境保护之间的关系越来越不协调了；讲“不协调”，就是我们的经济发展与社会发展之间的关系越来越不协调了；讲“不协调”，就是对外开放与加快国内发展之间的关系越来越不协调了，越来越不统筹了的问题。

比如说城乡的关系，现在我们随着经济的发展，特别是进几年来城市化进程的加快，城市形成了对农村大量的资本的吸服和占有的能力。也就是说，资本是一江春水向城流，城里发展的机会多，农村人有俩钱的大都到城里发展了。农村的优秀劳动力资源也是一群孔雀向城飞，有人说农村的人

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口素质得是越来越差，智商高的考学进了城；容貌好的嫁了城了；体力好的在城里打工了，可想而知，农村剩下的都是什么样的人了。在这种越来越不发达的情况下，农村越来越被城市边缘化，结果是什么呢？结果是导致城乡之间的发展差距不断拉大；城乡之间的收入差距不断拉大。

城乡之间的差距有历史原因，那么就是二元结构造成的 ，“二元结构”大家都熟悉，就是城和村两套政策，现在我们提出要消除“二元结构”，但是这不是一朝一夕的事，得有一个过程。现在还有很多政策城乡之间不一样的，比如，劳保医保的问题，城里就有 劳保医保，而农村就没有，现在农村的医保基本解决，但是与诚里的还是有差别的。我是土生土长的农村人，在我年轻的时候，准确的说是小时候，就非常羡慕城里人，羡慕吃红本的上班 人，非常非常想成为他们中的一员，能挣上月工资，能吃上红本，改变自己父辈们面朝黄土背朝天的生活。那个时候就有城乡差别，或者说城乡差别是历史所在，但是现在看，现在的城乡差别与那时比，现在的城乡差别比那时的差距是拉大了。

说到城乡差距，一般发达国家也有，人家控制在1.7比1，也就是说城里人收入一元七，农村人收入1元钱，这方面做的最好的是南韩，他的城乡收入是1比0.9，也就是说诚里人收入一元钱，农村人收入九角钱。我们国家的比例是多大呢？国家统计局的数字是3.22：1。专家认为实际大

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于这个比例。也有人怀疑说，我们的数字，只有行政的数字和原子弹的数字是准的，我们有多少个省，有多少个市，多少个县，多少个乡，多少个村，这些个数字是准的，再加上我们有560颗原子弹的数字是准的。其他的数字都是捏的。我们说，中国目前最穷的是农民，最落后的地方是农村，最不发达的产业是农业。我们13 亿人8亿在农村，也有8亿农民的说法，目前也有9亿农民的说法，我们不管8亿还是.9亿 ，要看到这个群体是占多数，是大部分。城乡这个差距拉大的结果是什么呢？拉大的结果就是，由于农业的不发展，农村的不发达，农民的收入不高。也就是说由于“三农”的问题制约中国经济的发展，农业不发展，农村不发达，农民收入不高全面建设小康社会从何谈起？现在看“三农”问题是制约中国经济发展的一个瓶颈。“三农”问题是越来越棘手，党的十七届三中全会就是为了解决“三农”问题而召开的。“城市像欧洲，农村像非洲”瑞典卸任大使的一番话，说出了我们的城乡两极分化的现状。应该说这是制约我们未来发展的一个最大问题。那么我们在发展当中，我们应该怎么来发展？我们是不是一屁股坐在诚里就不起来，甚至对农村出现的种种问题视而不见？这样恐怕不行。中国有13 亿人口，中国 人说道底吃饭问题还是一个大问题，也就是现在说的粮食安全的问题。如果没有粮食安全做保证，那么你的发展，由于没有足够的粮食安全 ，你的国家建设不可能提

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速，你的建设也是不安全的。

城乡之间如此，区域之间也是如此。 我们改革开放三十年，现在看区域之间的差距很大，东部地区已经率先进入了实现现代化的阶段，我们在看到东部地区先进入了实现现代化的阶段同时，还要看到西部地区还有很多地方非常贫困，非常穷。甚至个别的地方，个别的农村，尤其是老.少.边.穷地方的农民温饱问题还没有解决。我们现在还有二千一百三十万的贫困人口。那么你别忘了，国家是一个大家庭，我们都是兄弟姐妹，不能这边吃上肉了，那边连汤都喝不上。怎么解决落后地区的发展？让他们追赶上发达地区逐步缩小区域之间的不平衡，这是要解决的。 你别说那些大款们明星们开着豪华轿车，住着甚至上亿元的别墅，就是我们普通的上班族也要比那些没有解决温饱的贫苦农民要不知强多少倍。

城乡之间的差距，区域之间的差距，主要反映出一个什么问题？收入拉大的问题。收入拉大的问题是经济问题，但是这个问题会产生不同群体之间的矛盾冲突。我们说经济问题的背后是社会问题，社会问题的背后就隐藏着一个政治问题。这些问题不解决，或者解决不好，老百姓就要对我们党的大政方针产生质疑，就会对我们未来的走向产生质疑，对我们党产生质疑，不认同。共产党你说你的政策这么好那么好，你让他们那么富，却让我们这么穷。所以老百姓对收

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入拉大.收入差距大十分不满意。你像我们的工资，大家一说到工资就说照松原一个月差一千多，一年差一万多。说到此不往下说的，我想他的心里也是很不是滋味的。有的人还可能发一点牢骚，人们有想法是正常的，就是不合理吗？

我们的环境问题积累了很多矛盾。可以说环境的矛盾和问题是越来越大。我们的发展和环境的成本代价很大，我们的资源支撑 经济发展的能力越来越感到不足。什么原因？我们的增长方式落后，我们的发展方式粗放，我们老百姓生产方式，.生活方式不节约，不经济。这是很大的问题。目前在我们中国能不能找到一条清澈见底的江河啊？没有啊、找不到啊/ 记得在大学读书时，听吉大的教授讲中国的水资源不足，当时很是新奇，我们的 大江大河水不是有的是吗？现在看我们已经不足的水资源又受到了这样的污染。下面是松花花江的受污染图。

正因为国内经济的不协调，不平衡，不可持续，要想打造这样一个千秋伟业的中华民族来讲，你不能只顾眼前，不顾将来，不做长远打算。所以说科学发展观是立足长远，立足中国的国情，立足于中国进入城市化，工业化，信息化，市场化这样一个新阶段，面对这样一些新矛盾，新问题。我们应该怎么办？新一代领导人要回答这个问题。我们的未来发展要我们回答这个问题。怎么样使我们发展的路径走好？“国情”这是第二个 科学发展观提出的背景。

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第三个提出的背景，就是“社情” 科学发展观提出是社会形势. 社会情况的要求。 一个国家的经济发展有他的两面，也叫两个轮子：一个轮子叫社会发展；一个轮子叫经济发展。只有经济发展和社会发展协调发展的时候，才能构成社会发展支撑经济发展重要的基础。但是不客气的讲，由于三十年来，我们的发展，只抓经济建设而忽视社会建设，经济建设上我们投入了百分之百的经力。这个没有错，因为过去我们短缺吗？需要发展。但是我们进入到现在这个新阶段，我们汇过来反思，我们就发现，当时我们吧百分之百的精力都投入到了经济建设中去。就经济本身所产生的对社会的支撑能力，就经济所产生的需求，所产生的市场，所产生的动力，以经远远不够了。比如说中国的经济发展内需不足，为什么内需不足？现在看内需不足，不仅仅是老百姓收入过低的问题，还要看到你社会事业不发达，导致老百姓有钱也不敢花。这是一个很重要的原因，或者说是一个很重要的问题。这就要我们在强调经济建设的同时，关注社会事业的发展，关注社会问题。我们在关注社会问题时，也不要把经济问题与社会问题两方面对立起来。二者不是相互对立的二者应是互为动力，互为条件的，互为基础的。社会问题要解决，没有经济的发展不行，现在我们的很多社会问题，虽然是经济发展的一个阶段产生的，但是不注重社会问题的解决，经济也不可能很好的发展。

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为什么呢？经济发展的人力资源是需要社会事业的发展，特别是教育事业的发展来培养。通过发展教育事业，不断的给经济社会提供优秀的劳动力资源，经济才能很好的发展。 比如，社会的稳定是经济发展的前提，如果今天这里防抢，那里放炮，这里搞人体炸弹，那里搞自杀，怎么能搞经济建设呢？

社会事业的发展，特别是社会保障事业的发展，才能解决老百姓的后顾之忧的问题，他才能把手中的储蓄拿出来消费。特别是社会本身作为一个产业，社会也是一个产业。很多的服务产业，都是立足于社会发展的。他本身又是一个国家产业升级的重要基础。所以我们感觉到经济发展带来的社会问题，应该说随着经济发展社会问题会越来越突出。 人们住房难 ，住房贵；看病难，看病贵；上学难，上学贵。由于社会管理水平低，犯罪现象丑恶现象增生，这都是影响经济 发展的制约因素。所以我们在发展的过程中，要在强调经济发展的同时，还要关注社会事业的发展，关注社会问题。

在社会转型的时期，我们又发现社会在分化，社会开始出现了穷人和富人社会的两级分化，开始裂变，人们的价值开始多元化。因此经济发展怎么把这个社会裂变产生的多元的价值观，所产生的社会矛盾，降低到最低程度。那么显然，不是好的发展，不是科学发展很可能激化矛盾，如果你

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盲目的扩张城市，盲目的扩张道路，盲目的扩张房地产，导致失地的农民增加，失地的农民增加，上访等一系列不确定的因素增加，社会就不稳定。我们扶余 农民上访的案件百分之九十是土地的问题。所以说发展到今天，不看到老百姓对你的呼声不行。这是“社情”。“世情”“国情”“社情”三情是科学发展观提出的背景。

第四个提出的背景，就是“民意” 科学发展观提出，是老百姓的意愿和要求。 实际上科学发展观提出的背景还有一个，那就是民意。“民意”就是老百姓对科学发展的渴求，老百姓对科学发展的渴望可以说越来越浓烈。发达地区老百姓对科学发展的渴求最高。因为他们富了想追求高质量的生活。那么不发达地区的老百姓对他们的环境的质量也提出了新的要求。这些要求很显然跟我们经济发展水平相关的，发展到了这个阶段了，人们自然而然的要关注生态，关注环境，老百姓需要蓝天，老百姓需要碧水，老百姓需要新鲜空气，老百姓更需要食品安全。但是有一点是肯定的，我们在发展过程中，由于不珍惜环境，不珍惜生态，不珍惜资源，导致了环境污染，资源浪费这也确确实实的影响了人们的生活。影响了人民群众的根本利益。我们党是代表人民利益的。面对老百姓面对广大人民提出的保护环境，可持续发展的一种渴望作为党的代表，中央的总书记，他不可能不考虑。

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也正是这样一个“三情”“一意”的时代背景和条件，世界形势，国内经济形势，社会形势，人民群众的要求。在这样一个背景和条件下，总书记提出了科学发展观。

在中国经济发展到了今天这样一个新的阶段之后，我们面临着许多新机遇，新挑战，新要求，面对这样的态势，提出了科学发展观。

科学发展观的提出，成为我们党的指导思想；科学发展观的提出，只是几句话的表述，包括十七大的报告，但是通过以上的分析，我们可以看出他有很深层次的背景，我们了解他提出的“三情”“一意”的背景，对于我们很好的把握科学发展观的内涵，对于深刻认识党中央在全党开展学习实践科学发展观活动是有非常大的意义的。这为我们很好的实践科学发展观是基础性的保障。

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