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城市供水问题与对策研究

城市供水问题与对策研究（模板） 论题方向 城市供水；问题；原因；措施 主题词 工作研究型 论文类型 城市供水事关国计民生，由于城市化进程的加快，以及水资源的短缺和污染，使得城市供水与用水的矛盾日益突出。本论题方向论题主要是对城市供水存在的问题、产生问题的原因以及解简介 决措施进行详细论述和深入研究。 论文主要对城市供水的存在的问题、问题产生的原因及解决的措施进行研究。首先针对城市供水问题进行调查，概述介绍城市供水存在的问题，分析各问题产生的具体原因并提出相应的解决措施。结合某一城市供水实例，进行具体的原因分析，并针对存在问题提出改进建议和解决措施。 1．论文要求观点鲜明，内容具体，表述清晰，格式规范，语言流畅。 2．论文要求案例分析，通过实例佐证论点。 3. 论文结构要严谨，条理清楚，逻辑性强，具有创新性。 4. 论文各章内容比例均衡，引言附录不应占有过大的篇幅。 5. 格式要求严格按照《大连理工大学网络教育学院毕业论文（设计）格式模板》。 论题方向 写作要求

城市供水问题与对策研究

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本 科 生 毕 业 论 文（设 计）

题 目：城市供水问题与对策研究

学习中心： 层 次： 专科起点本科 专 业： 年 级： 年 春/秋 季 学 号： 学 生： 指导教师： 完成日期： 2012年 06 月 28 日

城市供水问题与对策研究

内容摘要

城市供水问题的研究是从供水和用水两个方面来分析城市居民供水的现状并进行绩效评价，深入分析供水管理、水质水量等方面存在的突出问题，并在此基础上提出可行的城市供水完善对策，以期对城市供水机制改革提供借鉴，切实保障广大民众的利益。

。

关键词：

城市供水；现状；问题；对策

城市供水问题与对策研究

目 录

内容摘要 .......................................................................................................................... 1 引 言 ............................................................................................................................ 3 1 绪言：我国城市供水现状 ........................................................................................ 1 2

我国城市供水面临问题 ........................................................................................ 2 2.1水资源短缺 .................................................................................................. 2 2.2 水源污染严重 ............................................................................................. 3 2.3 供水设施老化，水资源浪费严重 ............................................................. 5 2.4 供水水质标准偏低 ..................................................................................... 6 2.5 水价改革不到位 ......................................................................................... 6 2.6.公众节水意识低 .......................................................................................... 6 2.7 供水企业改革进展滞后 ............................................................................. 6

3 我国城市供水对策 .................................................................................................... 7

3.1建设引水工程，缓解水资源紧张及大力开发非传统水源 ...................... 7 3.2 加强用水管理，合理配置水资源 ............................................................. 8 3.3 增加供水能力，工程投资多元化 ............................................................. 8 3.4 加大治污力度不断提高供水水质 ............................................................. 8 3.5 加速水务市场化进程 ................................................................................. 9 3.6 建立合理的水价形成机制 ....................................................................... 10 3.7 建设节水型社会，促进城市节水工作开展 ........................................... 10

4 实例分析 .................................................................................................................. 12 5 结论与展望 .............................................................................................................. 15 参考文献 ........................................................................................................................ 16

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引 言

城市供水是城市基础设施的重要组成部分，是城市可持续发展的重要保障。在党和政府的重视、决策下，我国城市给水工程建设也得到了飞速发展，为社会经济的发展作出了贡献。

本文的撰写目的是提出高效的管理体制，合理配置和促进节约水资源，保障居民饮水安全对策建议，解决水资源短缺问题。最终目的是走出一条中国特色水利现代化道路，从根本上保障民生。本文的基本思路是从供水和用水两个方面来分析城市居民供水的现状并进行绩效评价，深入分析供水管理、水质水量等方面存在的突出问题，并在此基础上提出可行的城市居民供水完善对策。

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1 绪言：我国城市供水现状

我国城市供水现状：

综合生产能力：水厂总数1450座，供水规模12265.05万立方米/日 供水量：253.54亿立方米，平均日供水量6946.30万立方米/日

售水量：204.85亿立方米，其中：居民生活用水97.24亿立方米，占47.47%；工业用水53.74亿立方米，占26.23%；非居民用水42.01亿立方米，占20.44%；特种行业用水2.19亿立方米，占1.07%；其他8.38亿立方米，占4.79%

用水普及率：城市用水人口28785.17万人，用水普及率96.34%

人均日用水量：人均日综合用水量191.80升/人/日，人均日生活用水量132.43升/人/日

管道长度：138137.18公里（管径大于等于75毫米） 产销差：16.71% 从业人员：27.98万人

上海市最高供水量57019 万m3 / d , 成为我国最大供水城市。我国供水量10 强城市排序见表1。

排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

城市 上海 广州 武汉 北京 天津 沈阳 南京 兰州 大庆 成都 长沙 最高供水量(万m3 / d ) 570.9 377.7 280.8 233.6 169.7 161.2 137.6 126.4 106.2 106.0 105.0

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2 我国城市供水面临问题

2.1水资源短缺

目前全国660座城市中有400余座供水不足，其中缺水严重的有108座。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰，城市、工业年缺水60亿立方米。

缺水城市从北方和沿海的部分城市，已逐渐扩大到内地，主要分布在： 2007年、2008年、2009年和2010年，我国城市年缺水分别为36.1亿立方米、28亿立方米、24.7亿立方米和15.6亿立方米。

我国水资源时空分布不均，人均水源量不高，随着经济发展和城市化进程加快对水资源需求的增加及水污染的加剧，城市水资源供需矛盾进一步加大。

我国108 座城市严重缺水，我国水资源总量为28000 亿m3 / a ,居世界第6 位, 但人均水量仅2730m3 / (人·a) , 列世界第88 位, 相当世界平均水平的1/ 4 , 且时空分布不均匀,南多北少,东多西少,春夏多,秋冬少。我国有2/ 3 土地年降雨量不到200mm ,浪费又严重。农业用水量占65 % , 但灌溉方法落后, 农业用水利用率30～40 % (发达国家70～80 %) 。我国工业用水浪费也很严重,如生产1t钢铁需用水量25～ 30m3 , 而发达国家只需6m3 。我国可供利用的水资源为11000 亿m3 / a(我国水资源已开采水量5000 亿m3 / a ,其中农业用水占65 % , 工业用水占13 % , 生活用水占20 %) , 预测2010 年我国需水量达7000 亿m3 /a 。现在我国缺水量为1600 万m3 / d ,在现有600座城市中, 有333 座城市不同程度缺水, 108 座城市严重缺水。而有资料显示，上海人均水资源量拥有量为760 m3，深圳为600 m3，北京仅有300 m3，可见我国城市缺水已相当严重。水资源时间和空间的分布上极不平衡，由于季风气候的影响，我国各地降水主要发生在夏季，降水季节过分集中，容易形成春旱夏涝；年降水量在东南沿海地区最高，逐渐向西北内陆地区递减。

目前城市规划与工业布局未能充分考虑水资源条件也是造成城市水资源缺乏

的重要因素。不仅造成局部地区地下水超量开采，水源枯竭，而且产生地面沉降，海水入侵等危害人民生命及财产安全的灾难事件。其中工业用水的迅速增长加剧了缺水的严峻形势，工业化程度越高，工业用量所占的比重也越大，工业发达国家工业用量均占全国总用水量的70%以上，据有关统计，2002年我国工业用水量为20.8%，上海、重庆、湖北、江苏4个省市的工业用量超过30%，我国北方的重

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要城市因大多为工业城市，工业用水一般约占城市用水的60%～80%。随着工业的高速发展，工业用水量还会急剧增加。

我国是不仅水资源紧缺，而且浪费严重，主要表现有两个方面：（1）水资源重复利用低 。2002年我国万元GDP用水量为537立方米，相当于世界水平的4倍，是美国、日本等先进国家的10～20倍。就工业用水而言，先进国家造纸、钢铁、化工工业水的重复利用率分别达85%、98%、92%，我国工业用水60%～70%是冷却用水，对水质影响不大，完全可以重复利用。城市水资源的利用情况，各地很不平衡，除上海、北京、大连等少数城市水资源重复利用率可达70%～80%外，其他多数在20%～50%，因此有很大的节约空间。（2）供水管网渗漏 。城市输配水管网和用水器具的漏水损失达20%以上，公共用水浪费惊人。以2002年，全国总供水量5493亿立方米计，因此损失达1098亿立方米，超过江苏，广东两省年总用水量之和，可见供水管网的损失是一个亟需解决的问题。

水污染加剧了水资源短缺。废气、废水、废渣严重威胁水资源安全，城市沿江河段90%受到严重污染。由于工业污染和生活“三废”的排放，全国城市大约有64%的地下水受到严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染[2]，且水质呈下降趋势，且地下水的平均循环时间很长，在深处蓄水层，循环时间长达数千年，一旦被污染，很难清除。 2.2 水源污染严重

我国7 大水系和内陆河流110 个重点河段符合水环境质量标准, 1 类和2 类占32 % , 3 类占29 % ,4、5 类占39 %。我国水利部对全国700条大中河流近10 万km 河长进行了检测, 结果令人担忧,我国现有河流近1/ 2 河长受到污染,[提要]本文综合介绍了我国城市供水概况,并从水量、水质等方面与欧、美等城市供水进行了比较,最后作者对如何提高我国供水质量提出了自己的看法。[关键词]城市供水现状问题对策给水排水Vol . 24 No. 2 1998 191/ 10 河长严重污染。全国城市90 %水域受到污染,大河干流占13 % ,支流55 %被污染。我国废水污染事故每年有1600 起, 每年经济损失377亿元。黄河从1972 年开始断流,1996 年断流达136d ; 淮河污染严重, 一半支流无法利用; 珠江河道发黑发臭, 广州市区河段水质已劣于5 类标准; 长江流域污水排放量达142 亿m3 / a ; 海河是水污染最严重的;辽河枯水期水质极差;松花江汞严重超标。1994 年我国废水排放总量365 亿m3 / a (其中城市工业废水215 亿m3 / a ,乡镇工业废水43 亿m3 / a) 。

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3. 饮水水质标准不断提高

本世纪初, 美国饮用水水质标准中规定细菌数≤100 个/ L ;本世纪中期,世界卫生组织规定20 种有机物含量,三氯甲烷≤30μg/ L ; 1991年欧共体对农药、多环芳烃、酚作出规定。我国卫生部于1959 年制定生活饮用水水质指标16项,1976 年23 项,1985 年35 项;我国建设部于1993 年颁布《2000 年城市供水行业技术进步规划》中指出:水质考核指标:1 类水司89 项,2 类水司51 项,3 类和4 类水司35 项。

4. 对供水水质的要求越来越高

(1) 以最常见水质指标浑浊度而言,美国自来水浑浊度1962 年10 度, 1975 年5 度, 1977年1 度, 1979 年015 度。我国生活饮用水浑浊度1979 年5 度,1985 年3 度。

(2) 随物质生活水平的提高,现在人们对饮用水的认识存在三种类型,即生理必需型、卫生健康型和享受型。

(3) 人们对供水水质要求越来越高的原因一是随着科学的进步,检测技术的提高,对水中有害物质有了进一步的了解。二是人们的生活条件改善后,对水质的要求有了新观念,要求饮水水质第一无害,第二有益。

5. 我国与欧、美、日供水水质的差距

(1) 水源上的差距。欧、美、日对水源非常重视,水源不污染或轻污染,我国大部分水源受到不同程度的污染。

(2) 水源环境保护上的差距。欧、美、日水源取水口上、下游建立保护区,水源环境非常优美,取水口建立自动水质监测站,净水厂的处理构筑物都在室内, 净水厂环境卫生非常干净。净水厂清水库容量很大, 约占每天用水量的20 % , 清水库全封闭, 内壁和池底均贴白瓷砖,人们从玻璃观察孔可见到水清澈透明、无色,肉眼水可见到底。净水厂沉淀池排泥水和滤池反冲洗水均要处理, 清液回用, 污泥压成滤饼, 可运出去填地或做制砖原料。我国一些水源监测站水质仪表运行不可靠,无法指导生产,净水构筑物多在室外,受气候影响大,清水库容量偏小(小于10 %) , 沉淀池排泥和滤池反冲洗水大部分未处理,直排水体,污染水源。

(3) 投加药剂品种和数量上的差距。欧、美、日净水厂通常在原水中先投臭氧作氧化剂,氧化水中有机物,当原水中发现异味,必须投加粉末活性炭去除原水臭味, 再投加三氯化铁或硫酸铝作混凝剂, 投加率偏大, 强调水质清, 不计较节约混凝剂, 有的净水厂还要投加高分子聚合物作助凝剂, 在滤池前投加高分子聚

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合物作助滤剂,消毒用二氧化氯替代氯气,出厂水有时加酸或加碱调节p H 值, 防止输水管网腐蚀。我国水厂通常在原水中加氯作氧化剂, 加硫酸铝或碱铝作混凝剂, 投加率考虑水质达标和经济节约,消毒用氯。

(4) 水处理工艺上的差距。欧、美、日净水厂混合非常强调快速、均匀,通常采用快速机械搅拌器( G = 700～1000s - 1 , t ≤1min) ;絮凝池采用多档变速机械搅拌( G = 70～20s - 1 , t =30～40min) ; 沉淀或澄清多采用多层沉淀池(停留时间2～4h) ,新型澄清池,净水效果好,沉淀水浊度≤1N TU ;过滤采用双层滤料(白煤20 给水排水Vol124 No. 2 1998乡镇工业水污染问题突出，由国家环保局、农业部、财政部、国家统计局联合组织实施的“全国乡镇工业污染调查公报”日前在京发布。公报表明,乡镇工业污染已成为我国环境保护的突出问题。据悉,此次调查历时两年,是我国有史以来规模最大,难度也最大的一次工业污染源调查。调查结果表明“八五”期间, 我国乡镇工业污染物的排放总量迅速增加, 全国乡镇工业废水排放量为5911 亿m3 /a ,占当年全国工业废水排放总量的21 %。废水中COD 年排放量为61113 万t ,占全国COD 年排放总量的4413 %。在乡镇工业废水排放总量中,河南、江苏、浙江、河北、山东、福建居前6 位。乡镇工业水污染已成为影响人体健康的重要因素, 因此加强乡镇工业的环境管理, 提高污染防治水平已成为当务之急。

我国水厂混合以静态混合器为主;絮凝池以水力型为主,絮凝时间偏短10～20min ;沉淀以平流式沉淀池为主,还有斜管沉淀池,加速澄清池,停留时间75～90min ,沉淀水浊度5～10N TU ; 过滤以快滤池为主, 石英砂粒径015～112mm ,厚度017～018m , 也有虹吸滤池, 反冲以水冲为主, 新建滤池有V 型匀质滤池,气水反冲。

(5) 深度处理上的差距。欧、美、日净水厂普遍推广臭氧生物活性炭, 活性炭厚度2m , 出厂水浊度≤0102N TU ,出厂水透明,无色,可生饮。我国净水厂深度处理仅在少数城市搞生产性试验,尚未在全国净水厂推广。 2.3 供水设施老化，水资源浪费严重

一些地区盲目发展高耗水、高污染项目，社会经济发展超出了水资源的承载能力；一些城市在开发新水源上，投入大量资金，却不重视节水，城市节水工作滞后；城市供水系统老化，跑、冒、滴、漏问题严重。

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2.4 供水水质标准偏低

与经济发达国家相比，我国制订的饮用水水质标准存在着项目少、标准低的差距，尤其对水中溶解性有机物的检测项目更少，饮水标准制订颁布的周期较长。 2.5 水价改革不到位

当前的水价政策难以起到经济调节作用，不足以促进节约用水和污水再生利用；中水回用设施建设缓慢；水价对企业供水成本的有效约束机制尚未建立，成本和水价相互攀升，导致已建成的污水处理设施。 2.6.公众节水意识低

宣传教育工作薄弱，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节水的良好风气。

2.7 供水企业改革进展滞后

供水企业长期存在的体制和机制问题没有根本解决，政企、政事不分，依赖政府思想严重，核算管理粗放，缺乏节水降耗的内在动力。

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3 我国城市供水对策

3.1建设引水工程，缓解水资源紧张及大力开发非传统水源

为满足城市迅速发展对水的需求，各地兴建了大量蓄水、引水、提水工程，已形成了比较完善的城市供水体系，大大提高了这些水资源短缺城市的供水能力，有效缓解了城市各行各业及人民生活对水的需求。在沿海地区为充分利用淡水资源，采用在河流入海口处修建水库，以利用潮汐的间隙，伺机取蓄淡水供城市使用。

应综合开发和合理利用水资源, 要计划和节约用水。我国水资源有限,城镇供水、农业灌溉、水利、航运等方面要有统筹合理规划, 农业灌溉要推广喷灌技术,城市供水要推广工业、生活节水的实用性技术。沿海城市可开展海水利用冲厕、消防、集中空调等技术。水利要建设“长江三门峡工程”和“长江南水北调”等工程。

非传统水源的利用包括：雨洪水，咸水(半咸水)，海水以及处理废水的利用。目前雨我国沿海地区经济发达，全国40%的人口，聚集于此，创造了60%以上的国民生产总值，工业用水占城市用水的80%，其中又有80%为工业冷却用水。目前美国、日本的海水取用量分别为1000和3000亿立方米/年，而我国海水取用量仅为120亿立方米/年，将处理过的海水用作淡水、工业冷却水和城市冲厕用水可节约沿海城市20%～30%的淡水资源，这将从根本上改变我国沿海城市的水资源结构，解决淡水资源紧缺的问题，并有助于防止海水入侵和地面沉陷等灾害。

另外，我国地下微咸水资源为277亿立方米，半咸水资源为121亿立方米，如果充分利用，可以大大缓解部分北方城市的用水紧张状况。

2002年，全国工业和城镇生活废水排放总量439.5亿吨，其中工业废水排放量为207.2亿吨，而我国的城市废水处理率仅为14%左右，工业废水处理率为87%，以此计算，处理后的废水量分别为61.6亿吨和180亿吨，相当于2002年重庆和福建省的用水量，将处理后的城市废水用于城市绿化，道路清洁，景观用水，工业冷却水，农田灌溉和城市冲厕用水，不仅可以节约城市水资源，还对促进污染治理具有重要意义，合理定价是促使其应用的重要保障。

水的开发利用已成为世界水资源开发的潮流之一，城市中的各种建筑群形成的不透水面有利于雨水的收集，每平方公里收集10mm的雨水，就可获得1万立方米的水量，城市面积越大，降水越多，收集的雨水越多，城市雨水收集不仅可以

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补充城市供水，还可以减小城市的的排水负荷和下游城市的抗洪压力。 3.2 加强用水管理，合理配置水资源

多年来，我国部门分割、地区分割的水资源管理体制，造成了许多不应有的浪费和损失，应当在流域管理与区域管理相结合的基础上，对水量与水质、地表水与地下水、供水与需水、用水与防治污染，进行统一规划和统一管理，并相应加强立法和执法。

依据当地水资源总量及分布，按照可持续发展的方针，做好城市规划，是合理利用水资源的基本保障，避免工业过度集中于市区，对于电力、化工、冶金、造纸等耗水量大的企业，应量力发展，在水资源较少的地区，应发展耗水量小的工业。建立卫星城市，是减轻城市供水压力的有效方法。

国务院颁布施行的《取水许可制度实施办法》，对城市与农村、地表与地下水资源统一实施取水许可，有效地促进了水资源的合理开发和高效利用。同时，为促进节约用水工作，全国已有17个省、自治区、直辖市相继制定了用水定额。 3.3 增加供水能力，工程投资多元化

为了满足经济社会发展需要，必须增加供水能力。供水工程投资多元化成为必然，民间资本和海外资本将进入供水行业。

国家计委《关于鼓励和引导民间投资的若干意见》提出，要积极创造条件，尽快建立公共产品的合理价格、税收机制，在政府的宏观调控下，鼓励和引导民间投资参与供水、污水和垃圾处理、道路、桥梁等城市基础设施建设。

据资料统计，全国引进外资建设的给水工程项目，已列入国家计划的共129项，规模2811万立方米/日，总投资287.7亿元人民币，引用外资额为16.57亿美元。19XX年-19XX年，仅19家自来水厂引进的设备费就达1.84亿美元。 3.4 加大治污力度不断提高供水水质

随着社会经济发展和人民生活水平提高，人们对生活质量和身体健康越来越关注，同时合成有害污染物种类不断增加，对健康造成重要威胁。

国家建设部2005年6月起执行的《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005），对水质提出了更高的要求：一是检测项目大幅增加，由现行国家《生活饮用水卫生

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标准》（GB5749-85）规定的35项增加到93项，加上分量检测项目，总项目达101项；二是对项目的限值有更严格的要求：三是明确水质评价点为“龙头水”。

要加强城市供水水源的环境保护, 加大水源环保投资力度。完善各取水口水质监测站,健全水源环保法规和制度。

虽然我国城市水污染已经得到一定程度的控制，但形势并没有得到根本改善，这与我国城市内工业兴建的分散的、独立的废水处理装置部分不能正常运行以及企业没有足够的重视有关。同时，大气污染通过降水进入地表水以及工业废弃物和生活垃圾通过降水渗透至地下，也加重了城市水污染。控制污染的有效途径之一就是发展和推广清洁生产，在减少资源使用的同时，降低能耗，节约成本，能够取得良好的环境和经济效益，在有条件的地区，可以进一步实行生态工业园建设，以实现资源利用的最大化，污染排放和污染处理成本的最小化。

必须提高我国饮用水水质标准。我国饮用水水质标准不仅低于欧、美等发达国家, 与世界卫生组织饮用水标准也有一定差距。随着我国国际地位的提高, 我国饮水水质标准也要与国际接轨。必须强调自来水水质的安全、稳定和可靠。净水工艺选择和设计运行参数要留有充分余地(净水构筑物要有足够的停留时间, 尽量降低净水浊度, 微量有机物越少越好)。

要加强饮用水水质与人体健康的基础研究。水是人类生命的源泉,人每天都要喝水,喝微污染水源的自来水对人体健康有何影响?喝纯水对人体有害还是有益等问题正困绕着富裕起来的人们, 因此加强饮水与健康的基础研究是大有必要的。

依靠科技进步, 对老水厂净水设备进行合理的技术改造。对微污染水源进行深度处理,对老管网进行有计划的更新改造,对室内给水白铁管用聚氯乙烯塑料管进行更新。

因此，进一步提高供水水质是供水行业发展的大趋势。将采用以下技术路径予以实施：

1）微污染水源水处理技术 2）富营养化水的除藻技术 3）饮用水的消毒技术 4）膜处理技术 3.5 加速水务市场化进程

供水行业管理模式从政府直接经营向 监督管理转变

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? 为缓解城市水资源紧张问题，各地积极探索水务体制改革，实现涉水事务统一管理。

? 根据WTO规则和社会主义市场经济体制的要求，城市供水行业必须实行政企分离，建立高效率的政府监管机制和企业经营机制。政府有关部门主要做好市场的准入和退出监管，产品与服务价格监管，产品与服务质量的监管等。 供水企业将加快改革步伐

? 入世后跨国水务集团将大规模进入我国供水市场，国内供水企业要在竞争中求得生存和发展，必须按照社会主义市场经济规律和建立现代企业制度的要求，建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。 ? 努力引入市场竞争机制，促使供水企业加强管理、严格成本控制和强化投资约束，同时加快资产重组、增强竞争能力，是供水企业改革的方向。 3.6 建立合理的水价形成机制

建立合理的水价机制, 有利于供水行业的建设。目前我国大部分城市水价没有反映制水成本, 要建立合理的水价机制, 理顺价格, 促进供水行业的良性循环,以利于资金积累,加强技术改造,提高水质,节约用水。

水价的制定必须符合价值规律的要求，反映水资源价格和供求关系，并与社会承受能力相适应。利用价格杠杆，将促进水资源的合理利用。 根据《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》精神，水价改革要初步形成合理的水价形成机制和科学的水价计价方式，努力发挥市场机制对水资源配置的基础作用。

截至2009年6月底，全国有50多个城市、10个大中城市、10多个县（区、市）实施了阶梯式水价，300多个城市开征了污水处理费。城市供水初步实现由福利型向商品型的转变。 3.7 建设节水型社会，促进城市节水工作开展

为提高全社会节水意识，促进水资源高效利用，国家建设部于1995年起开展节水型城市的建设；自2003年起，国家水利部在甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连、陕西西安相继开展了节水型社会建设试点。目前各省、自治区、直辖市共开展节水型城市建设省级试点94个。

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此外，全国各城市加快了城镇供水管网改造，积极推广使用节水器具，开展了各类节水示范区建设。工业用水重复利用率由1998年的55％提高到20XX年的62％，城市年节水量约38亿立方米。

继续以电视、广播、报刊等新闻媒介及无线传呼、张贴海报、悬挂横幅、社会调查、设摊咨询、专题讲座、专家座谈会、拍摄专题片等多种形式，日常宣传与“节水宣传周”、“世界水日”、“中国水周”等重点宣传相结合，广泛深入地开展喜闻乐见、丰富多采的节水宣传和教育活动，增强市民的水忧患意识。

洗车水回用不仅可以节约大量水资源，对水环境综合治理也将起到积极的作用。

到2005年实现洗车业持证经营率90%以上，使用循环装置，年节水量800万立方米，需要投入资金约8000万元。

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4 实例分析

成都位于四川盆地西部的岷江中游地段，境内海拔387-5353米，东界龙泉山脉，西靠邛崃山，全市幅员面积12390平方公里。成都的供水现状如下：

一、成都市的主要水源及近几年的水质情况如下：

岷江：成都市入境断面水质达到划定的II类水域标准；出境断面水质无明显变化，为IV类水，主要污染项目为石油类、氨氮指标超标。

沱江：成都市入境断面为IV类水，出境断面水质明显改善，五凤断面水质为III类水，主要污染指标为氨氮、石油类。

城区锦江和沙河水质与2005年比较无明显变化，锦江上、中游和沙河水质均达到水域功能区IV类水质标准，府河下游出境断面永安大桥沙河氨氮污染有所加重。

纵观整个城市供水，水源污染属于轻度污染，但随着工业的发展和城市人口的增加，水质污染呈逐年加重趋势，必须加大污染源的控制和水质净化和处理投入，改善供水水质，确保用水安全。

二、成都市供用水量及缺水情况（以2006年为例）：

地表水资源量：2006年，全市受降水骤减影响地表水资源与同期相比较，减少较多，分布与降水量分布基本对应，总趋势为西北部高，向东南递减。地表水资源总量58.56 亿立方米，折合年径流深472.65毫米。

地下水资源量：2006年全市地下水资源量23.90 亿立方米。地下水补给模数为 19.29万立方米/年.平方公里。

降水量： 2006年，成都市平均降水量 851.1 毫米，折合降水总量约105.46 亿立方米。与2005年降水总量相比，减少22.02 %，与多年平均降水量相比，减少了19.38 %。降水量在年内分配不均，主要集中于5 – 8月。其主要分布如下表：

城市供水问题与对策研究

2006年成都市行政分区降水量

2006年降水量 2005年降水量 多平均年降水量 行政分区 计算面积 毫米 亿立方米 毫米 亿立方米 毫米 （±%） 城五区 龙泉驿区 青白江区 都江堰市 彭州市 崇州市 邛崃市 金堂县 双流县 新都区 新津县 温江区 郫县 大邑县 蒲江县 全市

水资源总量：2006年水资源总量为 61.06亿立方米（水资源总量为地表水资源量与地下水资源量之和，扣除二者之间的重复计算部分21.4 亿立方米）。人均占有水资源量为553.38立方米，全市水资源严重短缺。

近日，四川省成都市“全国城市节水宣传周”动员暨“2010年度节水先进表彰大会”隆重召开。会上，成都市水务局负责人就成都市水资源现状及面临的形势以及进一步做好城市节水工作、加快城市节水法制化、规范化进程提出了要求。

长期以来，人们普遍认为四川地处长江上游，水资源相对丰富，水是取之不尽、用之不竭的，导致任意开采地下水，造成水资源的严重浪费。为此，今年3月，成都市政府下发了《关于全面推进节水型社会建设的实施意见》，明确提出了全面推进节水型社会建设的指导思想和奋斗目标。要求各级管理部门要以《意见》

435 555 392 1208 1420 1090 1377 1155 1103 481 332 277 437 1548 580 550 507 480 1100 1050 1000 980 422 760 550 769 704 679 1080 980 2.39 2.82 1.88 13.29 14.91 10.90 13.49 4.87 8.38 2.65 2.55 1.95 2.97 16.73 5.68 820 874 819 1200 1220 1200 1300 815 820 822 1022 820 895 1300 1500 3.57 4.85 3.21 850.6 857.6 844.4 -35.34 -40.88 -43.15 -14.27 -3.55 -13.76 -19.34 -49.86 -12.67 -35.32 -13.45 -20.41 -20.45 -13.24 -16.90 -19.38 14.50 1283.1 17.32 1088.7 13.08 1159.6 17.90 9.41 9.04 3.95 3.39 2.27 3.91 1215 841.6 870.3 850.3 888.5 884.5 853.5 20.12 1244.8 8.70 1179.3 12390 851.1 105.46 1091.5 135.24 1055.7

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为指导，加强工作领导，完善工作机制，明确工作责任，强化监督考核，建立政府负总责、相关部门齐抓共管的节水工作机制，建立和完善城市节约用水管理长效机制，推进节水工作的深入开展。同时，在进一步贯彻实施《成都市节约用水管理条例》上下功夫，不断加大依法治水力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，充分运用法律、行政和经济等手段强力推进城市节约用水工作。该市要求要建立健全“三同时”和“四到位”，即建设项目的主体工程与节水设施同时设计、同时施工、同时投入使用，“四到位”即用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。严格实行用水节水评估等各种管理制度，严把城市节约用水关，把城市节约用水工作纳入法制化轨道，不断推动节水工作在法制化规范化道路上快速发展；要在加快水价改革、建立合理的水价形成机制的同时，继续实行超计划累进加价制度，充分利用经济杠杆，促进城市节约用水；要认真完善用水计划和定额管理，依法加强地下水取用监管，加大对违规、违法取用地下水的查处力度，把地下水的取用量控制在合理范围内，做到不过度开采，确保城市水资源的优化利用；要以科技为先导，因地制宜地抓好国家有关节水技术政策和节水技术标准的落实，加大科技投入，大力开发和推广节水型器具和生产工艺，加快节水新技术、新工艺、新设备、新器具的推广应用步伐，加快城市供水管网和单位内部供水管网的技术改造，降低管网漏失率，实现节能减排。

此外，本次大会还要求，要按照“全域成都”理念继续做好节水规划编制工作，在内容上，结合全市水资源综合规划和《成都市节约用水管理条例》的要求，研究论证今后适应城市建设的全市各产业发展和居民生活用水的需水要求，科学提出全市城市用水和节水的规划方案和解决办法。

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5 结论与展望

供水是城市发展极为重要的基础。为进一步适应二十一世纪形势发展的要求，城市供水行业将致力于提高水质、节约用水、循环利用、科学分配、合理管理。力求缩小与国外发展国家供水管理的差距。先进城市将奋力向发达国家标准进军，力争早日接近或达到国际先进水平。

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