三亚市土地流转资料

三亚规范农业用地 集体土地最长出让50年

2009年04月01日 22:04 王勇 海南日报

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海南日报记者今天(3月31日)从三亚市政府获悉，为促进农业发展和生态保护，合理使用土地资源，确保农业开发用地流转健康有序，三亚近日出台《三亚市农业开发用地管理暂行规定》，以保护土地权利人和经营者合法权益。

《三亚市农业开发用地管理暂行规定》规定，土地流转用于农业开发的，必须以招标、拍卖、公开协商等法律规定的方式进行。集体所有土地使用权出让最长年限50年，对外承包最长年限为30年，土地流转期限不得超过农户承包的剩余年限。

集体所有土地流转须经过2∕3以上的村民会议成员或者村民代表同意，对外承包的，报区管理委员会或乡(镇)人民政府批准。农户在承包期间，有权依法自主决定承包地是否流转和流转的方式。村集体经济组织无权单方面解除承包合同，也不能采用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同。

对于土地出让金的收益问题，《三亚市农业开发用地管理暂行规定》规定，集体所有土地流转的收益归农村集体经济组织，任何组织和个人不得擅自截留，国有土地流转用于农业开发的，用地单位应当从用地合同生效之日起10日内支付土地使用权出让金，当年承包金总额的10%作为定金，其余的款项须在90日内一次性付清。

记者了解到，针对土地实行掠夺式利用、在基本农田、沿海国家特殊保护林带内挖塘养殖、在农业开发用地上挖沙、采石、采矿对土地造成永久性伤害等不法行为，《三亚市农业开发用地管理暂行规定》规定有关行政主管部门应责令当事人限期进行整治，恢复土地原状。用地单位未按照合同约定和期限使用土地，造成土地闲置、弃耕抛荒的，依照相关规定进行处理，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

另外，三亚市农业局还制订了用于农业开发的水田、坡地和荒地三类土地出让金或承包金最低指导价。其中开发条件好的水田承包金为每年600元∕亩，条件一般的每年500元∕亩，条件差的水田每年300元∕亩。开发条件好的坡地每亩每年250元，条件一般的每亩每年150元，条件差的每亩每年100元。而荒地承包金为条件好的每年150元∕亩，条件一般的每年100元∕亩，条件差的每年80元∕亩。

亚农村土地产权制度改革和建设试点取得实质性进

展

发布时间：2011-02-12 来源： 【字体： 】

为贯彻党的十七届三中全会关于进一步完善农村土地管理制度的精神，2009年11月，国土资源部选

择三亚市天涯镇力村开展农村土地产权制度改革和建设试点工作。

按照“全面探索，局部试点，封闭运行，结果可控”的原则，经过一年零两个月的试点探索，2011年1月13日，三亚市人民政府批准实施了《三亚市试点地区集体土地登记发证办法》、《三亚市试点地区农用地流转管理办法》、《三亚市试点地区集体建设用地使用权流转管理办法》等试点文件，试点工作在制度

改革和建设上取得实质性进展。

三亚农村土地产权制度改革和建设试点在三个方面进行了积极探索：

一是在集体土地登记发证方面。强化集体土地产权登记，明确使用权和所有权分离原则，细化权利，显化主体，规定使用权主体既可是集体内成员，也可是集体外成员。将土地使用证登记发证直接到户，允

许集体建设用地使用权流转并对其权利进行限制。

二是在农用地流转管理方面。规范了农用地流转的类型、程序、期限（最长不超过30年。根据农作物生长期，一般不超过5年），细化农用地流转费用为基准地价和效益地价两项，每5年可在15%的幅度内调整。其中，基本地价由三亚市国土环境资源局制定，效益地价由各乡镇在基本地价基础上以20%的幅度

调整确定。

三是集体建设用地流转方面。明确依法流转的农村集体建设用地使用权与城镇国有土地使用权“同权同价”，规定集体建设用地使用权流转类型、程序、期限和流转中的利益分配比例。其中，流转收益5%用于村民的社会保障安排，40%缴纳市财政用于综合配套设施建设，30%分配给使用权人，15%用于发展集体经

济，其余10%用于集体经济组织公益和基础设施建设。

土地流转缓释政策红利 短期难言利好

来源：证券时报

2013年09月09日08:16 我来说两句(0)

近期土地流转主题风生水起，并成为继“上海自贸区”主题之后新的市场热点，上周相关个股呈现竞涨格局。与此同时，市场预期11月份召开的中共中央十八届三中全会可能涉及有关土地流转改革政策，市场亦传言28个试点市县农村集体经营性建设用地使用权流转试点于9月启动。

土地流转究竟能否给A股相关个股带来政策红利?日前，证券时报记者就此采访了农村土地问题专家、中国社科院农村发展研究所研究员王小映和华富基金金融地产研究员张亮。 短期难直接放开 改革并非一蹴而就

证券时报记者：十八届三中全会即将召开，目前是否如市场预期会出现较大力度的农地流转措施?

王小映：在农用地流转方面，农村实行家庭承包责任制后，政策和法律一直允许土地承包经营权转让、转包、出租、互换、代耕等，因此，这方面政策再创新的空间和潜力都已经不大，总的政策导向是坚持土地所有权不变、稳定土地承包经营权，搞活土地经营权。今后政策会在一些方面做进一步完善。

就集体建设用地流转来说，市场开放会综合考虑发展需要、改革风险、利益平衡等稳妥推进，不可能简单地完全放开流转。

上个世纪90年代一些地方就有过集体建设用地流转的实践，但问题是国家的法律没有突破，所以最终没有取得实效，后来地方政府普遍转向依靠土地整治和土地收购储备来优化配置和盘活集体建设用地。

目前情况更加复杂，由于城市房地产市场充分发展，土地财产价值全面显化，在现有的政府征收储备和出让制度下各种利益交织、固化，改革面临的利益矛盾更加突出，面临的风险更大。由于违法违规用地，小产权房、“一户多宅”等农村内部不公平的现象大量存在，改革需要清理的历史遗留问题更多。

再者，改革必须考虑经济社会发展的需要，我国城镇化水平刚刚过半，一步到位地缩小政府征地范围会对城镇化带来影响，也会对地方融资平台和债务安全造成猛烈冲击。还有，相关政策没有配套，激进改革可能造成土地投机等不公平现象。所以，改革需要权衡许多因素稳妥推进。

十八届三中全会通过的党的决议，是为今后的改革指明方向，并不等同就立即修法纳入实施阶段。其实十七届三中全会已经提出了土地制度改革创新的一些决议，比如说土地承包长久不变，提出了逐步缩小征地范围，城镇规划建设用地范围外的集体建设用地农民可以入股经营等等，但5年过去了，这些决议尚没有落实到法律中。

因此，如果说土地制度改革会释放红利，也只能是长期的缓慢释放过程，而不可能是井喷式的。当然，关于土地制度改革形成的决议，将是判断今后政府和市场两只手如何更有效地搭配来协调推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化的一个重要依据。 土地流转利空地产公司 对农地公司利好有限

证券时报记者：如果农地流转局部兑现，对所在地上市公司的实际利好有多大?是否农地储备多的公司一定受益?如果政策明朗，该如何把握这一投资机会?

王小映：农用地一直就可以流转。就上市公司而言，其本身的资产不可能有集体建设用地。目前上市公司使用集体建设用地的话，必须先补办手续将集体建设用地变为国有土地，变为国有出让土地成为可流转的资产。上市公司即使要增资扩股，注入资产的话都必须办理该手续。对于一些由乡镇企业转制而来的上市公司，如果其集团公司或关联公司有一些集体建设用地储备的话，从长期来看可能会获益。

张亮：放开农村土地流转大致要经过以下程序，先做土地确权(目前基本完成)，再动承包地自由经营流动权，然后放宅基地抵押权，而宅基地转性国有建设用地放开的难度很大，是一个长期的改革过程。

以地产公司为例，全国宅基地有超过900万公顷，每年的土地招拍挂出让才20万公顷，如果土地流转放开，拆迁变得容易，则地价会中长期受到平抑，房价也会降下来，开发商更难挣钱，周转型、资金实力强的开发商相对受益;而同时拥有大量农地储备的公司，将享受到资源重估。

证券时报记者：如何看待目前改革预期带来的主题投资机会，究竟是炒作还是可以把握的趋势投资?

张亮：中国资本市场规模非常大，不同风格的投资者很多。有些喜欢趋势投资，集中资金，短平快操作;有些喜欢基于基本面分析，避免短期波动，挣公司价值增长的钱。前者会加剧市场短期波动，所以机构多选择后者，基于基本面来选股。

题材类的股票有两个显著特点，一是当期业绩和股价不匹配，二是短期股价涨幅巨大。正是由于题材类的股票多数当期业绩比较一般，所以炒题材这种炒作方式更多的和投机联系在一起。

不过，也不能一概而论，有些股票可能是靠所谓的题材启动，但公司的业绩和成长性能够匹配股价上涨，从而形成题材和业绩的双轮驱动，那么这种炒题材就是良性的，股价的持续性也就更长。从这个角度来讲，市场对土地流转等改革预期的追逐，也是有一定道理的。

三亚市关于印发三亚市农村土地承包经营权证新证发放及

进一步完善农村土地承包关系工作方案的通知

时间：2011-03-23 15:53 作者： 来源：互联网 我要评论(0)

【找法网 土地法】各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

《三亚市农村土地承包经营权证新证发放及进一步完善农村土地承包关系工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年七月二十二日

三亚市农村土地承包经营权证新证发放及进一步完善农村土地承包关系工作方案 为更好地贯彻实施农村土地承包法，进一步完善农村土地承包关系，根据《海南省人民政府办公厅转发省农业厅关于全省农村土地承包经营权证新证发放工作方案的通知》(琼府办[2005]48号)和《海南省农业厅关于进一步贯彻实施承包法完善二轮土地承包工作整改方案的通知》(琼农农经[2005]10号)，结合我市实际情况，制定本方案。 一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻农村土地承包法，全面落实党和国家在农村的基本政策，稳定和完善我市农村土地承包关系，依法保护农民的土地承包经营权，保证土地承包和土地承包经营权流转规范有序地进行，进一步巩固家庭承包经营制度，加强基本农田保护，为我市全面建设农村小康社会，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定打下坚实的基础。 二、工作的主要内容

(一)做好新的土地承包经营权证发放工作。尚未发放经营权证的村社要尽快组织填证发证，已经完成经营权证发放工作的要更换新的土地承包经营权证;第二轮土地承包合同没有填写地块四至和承包经营权共有人的，要重新调查，重新登记。

通过招标、拍卖、公开协商等方式发包农村土地的发包方要严格履行法定的发包程序。承包方取得土地承包经营权后，应按法律规定到市农业(农经)部门登记，并领取新的土地承包经营权证。

做好承包经营权证发放登记管理，土地承包经营权证档案管理和农村土地流转登记管理，健全土地承包经营权证档案管理制度。 (二)做好二轮土地承包其他完善工作。

1、除耕地要发包给农户外，还应将适宜开发利用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地优先发包给农户经营，对农户在八十年代以来开垦种植长期作物的山坡地(农村称开荒地)，要妥善确立承包关系，完备承包手续。

2、农户土地承包期不到30年的，一律延长至30年，根据《海南省第二轮土地承包若干规定》(省府令第96号)，承包合同期限截止时间为2027年。 3、承包地块没有落实到户的，必须落实到户。 4、没有与农户签订承包合同的，要补签合同。

5、没有发放土地承包经营权证的，要完成发证到户的工作;已发放权证的，要根据农业部发布的新内容进行换证。

6、对农村土地承包法实施前已经预留机动地的，机动地不得超过本集体经济组织耕地总量的5%。对于多留的机动地，要按公平合理的原则分包到户。不足5%的，不再增加机动地。未留机动地的，不得再留机动地。

7、清理农村土地承包合同，取消与农村土地承包法和中央有关政策规定相违背的条款。 8、纠正在承包期内擅自收回农户承包地，违背农民意愿、违反法定程序流转农村土地等侵害农民权益的行为。

9、清理各级有关农村土地承包和流转等方面的规定，对与农村土地承包法规定不相符的，应当进行修正或废止。特别是要清理和废止承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包规定、村民代表会或村民大会的决议、村规民约等，保证妇女依法享有土地承包经营权，切实维护农村妇女的土地承包权益。

(三)正确指导和规范农村土地流转行为。明确农村土地流转的前提和主体，即以稳定土地承包关系为前提，承包农户为主体，按照平等协商、自愿、有偿的原则，指导和规范农村土地流转。

1、通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转。

2、通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权的，可以依法采取转让、出租、入股、抵押等方式流转。

3、不管采取任何流转形式，土地承包和流转的当事人都不能改变土地所有权的性质和土地的农业用途，依法保护耕地特别是基本农田，流转的期限不得超过承包期的剩余期限，超期流转的，超期部分，视为无效流转，要依法纠正。

4、在同等条件下，本集体经济组织成员优先作为土地承包经营权流转的受让方。

5、发包方将农村集体土地发包给集体组织以外的单位或个人经营的，应当事先经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，并报镇、区政府批准。集体经济组织应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

6、对外发包的土地，超过2年没有利用，造成土地闲置的，由镇农经部门办理终止合同手续，由发包方无偿收回;已部分开发耕种的，没有利用部分无偿收回，重新发包，恢复耕种。

7、承包经营权流转的收益归承包户。已经专业承包和对外发包的没有平均承包到户的土地，收益的95%以上要分配给农户，村集体留有不得超过5%，任何组织和个人不得截留、扣缴土地流转收益。

8、对外发包的土地，承包方如将土地承包经营权流转，土地承包经营权流转增值的一部分应向发包方交纳增值费，具体缴纳比例由双方约定。集体经济组织获得的增值费95%以上要分配给农户。

9、土地流转应当签订书面合同。农户采取转让方式的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换等方式流转的，应当报发包方备案。季节性流转的，不需报发包方同意或备案。采取互换、转让方式流转的，应当指导和帮助当事人向市政府申请登记。

10、严禁把权属不清的纠纷地或者未依法取得使用权的国有土地，当作本集体经济组织的土地承包到户或者对外发包。

11、禁止国家工作人员和严格限制工商企业、城镇居民到农村承包、租赁土地从事农业开发，已经承包、租赁农村土地的，要按有关规定进行清理和加以规范。

(四)建立健全农村土地承包和流转管理机制。要高度重视农村土地承包和流转的指导和管理工作，建立健全各项管理制度。

1、稳定和健全机构队伍。要继续贯彻中发[2000]3号文件有关加强农村经营管理机构队伍建设的规定，明确农经机构的农村土地承包管理职能，建立健全农经管理机构，改善工作条件，提高执法水平。

2、建立和完善农村土地承包政策法律贯彻执行情况的检查机制。要把检查工作经常化，通过检查农村土地承包政策法律贯彻执行情况，发现问题，解决问题，总结经验，促进政策法律的完善和提高。

3、完善农村土地承包的档案管理机制，全面推行土地承包方案、合同、权证、登记薄的一致性管理。

4、建立和完善农村土地流转的规范化管理机制，对农村土地流转实行过程程序化、合同标准化、服务组织化，稳步发展农村土地流转市场。

5、建立健全土地承包和流转合同纠纷的调处、仲裁制度，妥善调解和处理土地承包和流转纠纷，依法保障当事人的合法权益。

6、建立健全侵害农民土地承包经营权案件的查处机制，市农业行政主管部门和镇农村经营管理部门要配合有关部门采取通报、督办、查办、曝光等形式，加大查处力度。 三、工作步骤与时间安排

(一)宣传发动，组织准备阶段(2005年7月20—30日)。

各镇、区要认真做好宣传发动工作，重点宣传《农村土地承包法》等有关法律法规，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，把有关条文精神宣传到乡村、到户、到人，做到家喻户晓。要组建整改领导机构，办事机构和工作队伍，制定整改工作方案，进行法律培训和业务培训，认真细致地做好各项前期准备工作。

(二)调查摸底，自查自纠阶段(2005年7月20—8月15日)。

以镇、区、村社为单位，对二轮土地承包工作情况，土地承包经营权流转情况和对外发包土地情况等，对照《农村土地承包法》等法律法规的规定精神，逐一进行检查和清理，摸清贯彻土地承包政策法律的实际情况，找出存在问题，提出整改具体措施。 (三)全面整改，完善规范阶段(2005年8月16日—9月30日)。

在调查摸底的基础上，针对检查发现的问题，根据农村土地承包政策法律的有关规定，分类进行完善。

1、换发农村土地承包经营权证。农村土地承包合同是颁发农村土地承包经营权证的基础，换证前，要对各种土地承包合同(即家庭承包合同，专业承包合同，对外发包承包合同)进行全面清理、审查，核对做到“三个相符”和“四个统一”，即农村集体土地合同书(三级合同档案)、农户家庭承包手册、农村土地承包经营权证所登记的内容必须相符，所登记的地块、地类、面积、四至必须统一。对合同条款不全，承包地块、面积、四至不明、合同文字表达不清等不规范合同进行补充完善。没有签订土地承包合同的要做好完备手续工作。在清理完善土地承包合同的基础上，以土地承包合同为依据，组织填写、登记核发农村土地承包经营权证书，到户率要达95%以上。

2、扎实推进农村集体所有或依法使用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地承包工作，完善已开发使用的“四荒”地的承包工作。“四荒”承包工作历史遗留问题较多，面临现实问题错综复杂，是我省也我市农村土地的热点、难点问题，短时间内难以彻底解决。各镇、区要选择一、二个村或社进行试点，摸索和总结经验，制定相关政策，再逐步铺开。 (四)建章立制，总结验收阶段(2005年10月1—15日)。

各镇政府、河东区管委会要针对存在的各种问题，制订相应的规章制度，切实履行好指导农村土地承包及承包合同管理的职责，认真配合做好我市农村承包土地流转的登记，颁发土地承包经营权证书等工作，建立健全农业承包合同的档案管理制度。同时，各镇、区政府要组织检查验收，确保整改完善工作质量。各镇、区要将检查验收的工作总结上报市政府。 四、工作要求

(一)加强对完善工作的组织领导。为按时完成此项工作，迎接省政府10月底组织的检查验收，市政府成立完善农村土地承包工作整改领导小组，由市政府副市长方中里任组长、农业局局长王宏良任副组长、林业、渔业、国土、监察、法制、财政、农垦、妇联、镇(区)等有关部门主要领导为成员，负责领导整改完善全面工作。领导小组在农业局设立办公室，主任由农业局副局长蒲洪英兼任，工作人员由农业局抽调4人，国土局、林业局各抽调2人，具体负责完善农村土地承包整改工作的指导、监督和检查验收等。各镇(区)也相应成立整改完善工作小组，由书记、镇长(主任)任正副组长，抽调相关人员4—5人配合市领导小组的各项工作。

(二)认真进行试点。为了摸索经验，指导和推进全市工作，市整改领导小组将针对实际情况，选择天涯镇进行试点，以摸索出经验再积极稳妥地开展整改工作，做实做细农村土地承包完善工作。

(三)建立健全农村集体经济组织。农村集体经济组织是农村土地的所有者和发包方，要建立健全其组织机构，提高农村干部政策水平和法制观念，推进村务公开制度，保证农村土地承包和流转的各项事项都纳入村民民主监督范围。

(四)落实工作经费。市镇(区)要适当安排经费，保证整改工作顺利进行。 (五)在完善农村土地承包整改工作中，要严格把握三个要求：

1、突出稳定，注重完善。已经完善二轮土地承包的地方，不能推倒重来搞重新发包，以免引发新的矛盾，不够完善的地方，要按照程序合法、手续完善、权证到户的要求做好完善规范工作。

2、尊重民意、形式多样。完善农村土地承包关系必须充分尊重广大农民群众的意愿，确保农民的合法权益。土地承包、流转等必须认真履行《农村土地承包法》等法律法规定的程序，解决遗留问题，要因地制宜，从各自实际出发，有什么问题就解决什么问题。要尊重历史，面对现实，形式多样，不搞一刀切。

3、落实责任，积极稳妥。稳妥和完善农村土地承包关系，要实行镇、区党政领导一把手负责制，确保土地承包和流转完善工作全面完成，确保不出现新的突出矛盾，不影响农村社会稳定。

土地流转三亚走在全国前面 耕地租金涨20倍

阿里巴巴食品2008-12-17来源：糖酒快讯专题：食品要闻打印

加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。――摘自党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 ; 30年前，中国改革从农村发端；30年后的今天，党的十七届三中全会吹响了进一步深化农村农业改革的号角。海南作为全国最大的经济特区，无疑应该在新一轮农村农业改革发展中走在前列。在新的历史起点上再次出发之前，让我们回望30年海南农村改革发展的历程，感受海南农业发展的成就和农村面貌的变化，展望海南农村农业进一步改革发展的路径。 ; 土地流转，海南做得比较早，走在全国前面。土地流转为适度规模经营创造了条件，吸引了大量岛外人才、资金，带来新观念、新信息、新技术、新品种，推动海南热带农业不断向高效、生态方向发展―― ; 土地流转激活海南热带农业 ; 崖城耕地租金18年涨了近20倍 ; 党的十七届三中全会后，“土地流转”一词不断见储报端，成为各方讨论的热门话题。而事实上，改革开放之后，伴随着热带高效农业的崛起，“土地流转”就在琼州大地由南到北慢慢活跃起来，并成为推动海南农业由传统向现代迈进的利器。 ; 2008年10月至2009年2月，三亚市崖城镇坡田洋里的耕地每亩租金最低2300元，最高达到2800元。 ; 日前，国家南繁办给海南日报记者发来一份传真。这份传真统计了自1990年至2008年三亚市崖城镇耕地的冬季租金。在1990年冬季，这里耕地租金是每亩150元至200元。此后10年，每年每亩增长约80元。自2000年起增长速度加快，每年每亩增长约200元。; 崖城的耕地越来越值钱。对此，黑龙江省丰禾种业公司负责人深有感触。今年8月份，该公司签下一个长期合同：承租20亩地，租期18年，每年租金2150元。而现在，这片土地年租金已经涨到2300元。 ; “崖城土地租金越来越贵，这是市场决定的。”黑龙江省驻海南的南繁指挥部工作人员王承师说：“1980年刚来这里时，到处是水稻和地瓜，瓜菜只是零星的几处，冬季租1亩土地，租金不过50元。现在，这里成了瓜菜的海洋，一眼望不到边都是瓜菜。土地租金，现在是中国最高的。” ; 土地转租价格越抬越高，但想从农民手里租地还是越来越难。因为，崖城农民自己种瓜菜，一个冬季1亩地也能赚四五千元。现在不少南繁育种企业把基地向周边的陵水、乐东迁移。但他们发现，那里的土地租金也在快速上升，像乐东的九所去年冬季1亩租金才800元，而现在也涨到了1200元左右。 ; 省农业厅农经处负责人说，改革开放30年来，海南土地流转一直进行着，有长期流转的，有短期流转的。土地价值在流转中创造，并在不断交换中提升。现在海南北部地区，好的耕地1亩的冬季租金也能达到800元，差一点的也有400元。 ; 没土地流转就没热带高效农业 ; “没有土地流转，就没有海南热带高效农业的今天。”说起土地流转的影响，省委党校研究热带农业的专家夏鲁平教授这样评价。 ; 海南热带农业起缘于1980年代的崖城。当时，全国各地来的南繁育种专家看到冬季土地闲着，就种上瓜菜自己食用，多余部分拿到市场上销售，结果价格不错。后来当地农民纷纷参与种植冬季瓜菜，不仅在本地销售，而且运到内地销售，经济效益非常好。自此，瓜菜种植一发不可收，特别是大量岛外农民和企业看准海南热带农业价值，大批过海在海南租地种瓜菜，使海南热带高效农业走上了快速发展的道路。 ; 在刚刚结束的第十一届冬季农产品交易会上，

东方的菊花签下3000万枝出口订单，占冬季全国菊花出口的50%。夏鲁平说，“如果没有土地流转，就没有公司进入海南带动农民大规模种植菊花。因为土地集中不起来，做不到品种、技术、加工的统一。” ; 据统计，目前全省土地流转面积达到72万亩，占耕地总面积的13%，其中短期流转面积达49万亩，占总流转面积的68%。土地流转的形式有转包、出租及转让等形式，多数是短期流转，期限1至5年，主要用于瓜果菜种植。有少部分土地种植热带经济作物，期限在15年以上。统计情况表明，凡是土地流转较多的地方，农业产业结构调整就比较好。 ; 目前，全省有2000多个民营农场。这些农场经济实力比较强，规模种植化水平比较高，是海南新品种新技术的推广先锋。海南瓜菜品种从早期的20多个发展到今天的400多个，这些民营农场起到很大作用。特别是面对当前国际金融危机的不利影响，海南由于有这些规模化、专业化经营的民营农场，农业整体抵抗力也大大增强。 ; “土地流转激活海南热带农业，同时，热带农业发展又促进土地流转。”省农业厅厅长肖杰说：“因为土地流转，为适度规模经营创造了条件，吸引岛外大量的人才、资金，带来大量的新观念、新信息、新技术、新品种，推动海南热带农业不断向高效、生态方向发展，同时，使岛内农民学会新技术、种上新品种。” ; 现在，海南每年出岛出口农产品达到500万吨，农产品商品率超过60%，在全国独树一帜。土地流转是一个关键因素。 ; 规范土地流转加快农业现代化 ; “土地流转，国家从来就没有禁止过。”省农业厅政策项目研究中心原主任、现办公室主任赵咏望说：“虽然国家有关文件在2001年才从法律层面上提到土地流转，但只是规范，并不是限制，强调土地流转要本着依法、有偿、自愿的原则。” ; 土地流转，海南做得比较早，走在全国前面。据统计，农民土地承包经营权流转的面积，与村集体对外发包流转的 “荒山、荒丘、荒沟、荒滩”等，总面积约230万亩。 ; 省农业厅农经处林景山从事多年土地流转调查工作。他说，2000年以前，由于农业税及各种附加费的存在，加上热带高效农业价值没有被本地农民充分发掘，大量坡地以及灌溉条件不好的田洋出现抛荒现象，很多农民宁可外出打工也不愿种地，导致大量土地对外发包流转出现“三过”(期限过长、面积过大、地价过低)、未经村民民主议定程序、圈占囤积土地等问题。不过，值得庆幸的是，海南土地流转虽然存在一些问题，但流转土地的性质没有改变，依然是农业用地。 ; 2001年至2002年，省政府对土地流转进行全面清理整顿，规范农业用地流转4.5万公顷，占需要清理总数96%。目前全省对外发包流转存在“三过”的土地尚有577宗，涉及面积6588公顷。 ; 赵咏望说，对于农村土地流转，党的十七届三中全会进一步给予肯定，明确提出土地流转可以有转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式。 ; 肖杰表示，海南应该抓住机遇，建立健全土地流转市场，对土地流转进行评估、仲裁、规范，改变土地流转过程中的监管缺失现象，进一步盘活海南土地的潜力，进一步调整农业产业结构，进一步提升农业产业化、专业化经营水平，加快海南热带高效农业走向现代化的步伐。 ; 据了解，省农业厅已经着手建设农村土地承包管理信息网络系统，为实现土地统一的数字化档案信息管理做准备，有望实现对土地流转交易进行实时服务和监控，促进土地流转市场的形成和发展。 （来源：海南日报）

东方的菊花签下3000万枝出口订单，占冬季全国菊花出口的50%。夏鲁平说，“如果没有土地流转，就没有公司进入海南带动农民大规模种植菊花。因为土地集中不起来，做不到品种、技术、加工的统一。” ; 据统计，目前全省土地流转面积达到72万亩，占耕地总面积的13%，其中短期流转面积达49万亩，占总流转面积的68%。土地流转的形式有转包、出租及转让等形式，多数是短期流转，期限1至5年，主要用于瓜果菜种植。有少部分土地种植热带经济作物，期限在15年以上。统计情况表明，凡是土地流转较多的地方，农业产业结构调整就比较好。 ; 目前，全省有2000多个民营农场。这些农场经济实力比较强，规模种植化水平比较高，是海南新品种新技术的推广先锋。海南瓜菜品种从早期的20多个发展到今天的400多个，这些民营农场起到很大作用。特别是面对当前国际金融危机的不利影响，海南由于有这些规模化、专业化经营的民营农场，农业整体抵抗力也大大增强。 ; “土地流转激活海南热带农业，同时，热带农业发展又促进土地流转。”省农业厅厅长肖杰说：“因为土地流转，为适度规模经营创造了条件，吸引岛外大量的人才、资金，带来大量的新观念、新信息、新技术、新品种，推动海南热带农业不断向高效、生态方向发展，同时，使岛内农民学会新技术、种上新品种。” ; 现在，海南每年出岛出口农产品达到500万吨，农产品商品率超过60%，在全国独树一帜。土地流转是一个关键因素。 ; 规范土地流转加快农业现代化 ; “土地流转，国家从来就没有禁止过。”省农业厅政策项目研究中心原主任、现办公室主任赵咏望说：“虽然国家有关文件在2001年才从法律层面上提到土地流转，但只是规范，并不是限制，强调土地流转要本着依法、有偿、自愿的原则。” ; 土地流转，海南做得比较早，走在全国前面。据统计，农民土地承包经营权流转的面积，与村集体对外发包流转的 “荒山、荒丘、荒沟、荒滩”等，总面积约230万亩。 ; 省农业厅农经处林景山从事多年土地流转调查工作。他说，2000年以前，由于农业税及各种附加费的存在，加上热带高效农业价值没有被本地农民充分发掘，大量坡地以及灌溉条件不好的田洋出现抛荒现象，很多农民宁可外出打工也不愿种地，导致大量土地对外发包流转出现“三过”(期限过长、面积过大、地价过低)、未经村民民主议定程序、圈占囤积土地等问题。不过，值得庆幸的是，海南土地流转虽然存在一些问题，但流转土地的性质没有改变，依然是农业用地。 ; 2001年至2002年，省政府对土地流转进行全面清理整顿，规范农业用地流转4.5万公顷，占需要清理总数96%。目前全省对外发包流转存在“三过”的土地尚有577宗，涉及面积6588公顷。 ; 赵咏望说，对于农村土地流转，党的十七届三中全会进一步给予肯定，明确提出土地流转可以有转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式。 ; 肖杰表示，海南应该抓住机遇，建立健全土地流转市场，对土地流转进行评估、仲裁、规范，改变土地流转过程中的监管缺失现象，进一步盘活海南土地的潜力，进一步调整农业产业结构，进一步提升农业产业化、专业化经营水平，加快海南热带高效农业走向现代化的步伐。 ; 据了解，省农业厅已经着手建设农村土地承包管理信息网络系统，为实现土地统一的数字化档案信息管理做准备，有望实现对土地流转交易进行实时服务和监控，促进土地流转市场的形成和发展。 （来源：海南日报）

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