安全生产管理与安全文化新理念

安全生产管理及安全文化新理念(2)(主编) 《中国安全科学》编 辑 部

徐 德 蜀

研 究 员国家首批注册安全工程师

国家安全监督管理总局宣教中心 培训专家 《中国安全科学学报》 主 编 中国地质大学(北京) 兼职教授 中国地质大学(武汉) 兼职教授 中原工学院、 兼职教授 湖南工学院、 兼职教授 山 东 滨 州 学 院、 客座教授 首都经贸大学安全工程系 硕士生指导教师 江苏大学安全工程系 硕士生指导教师 中国香港职业安全工程学会 顾 问 中国灾害防御协会 理 事 中国劳动保护科学技术学会 专职副 秘 书 长

尊敬的水利部安全监督司 张司长、 钱处长 、雷处长 、陈处长 、 尊敬的各位领导 、各位专家、各位同行

下 午 好 ！ Good Afternoon!向全国水利安全生产监督管理 培训班的全体领导及同仁们 致以亲切问候和崇高敬意！

安全生产管理及安全文化新理 Work

Safety Management and New Safety Culture Conceptions

第一讲 ： 安全生产管理概要

Essentials of Work Safety Manageme第二讲： 安全生产管理 与 安全文化新理念

New Viewspoints of Work SafetyManagement and Safety Culture

第一讲 安全生产管理概要Essentials of Work Safety Management第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 安全生产管理概述 ……………(4~50) 生产经营单位的安全生产管理…(51~90) 安全评价 ……………………(91~138) 事故应急救援 ………………(139~185) 职业危害与职业病管理 ……(185~213) 职业健康安全管理体系 ……(214~260) 事故报告、调查、分析与处理(261~262)

第二讲

安全生产管理 与 安全文化新理念

New Viewspoints of Work SafetyManagement and Safety Culture第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 大安全观………………………………………………(11~31) 文化、安全文化与企业安全文化 ………………(32~61) 安全哲学……………………………………………(62~105) 安全文化、安全生产与安全科学……………… (106~131) 安全生产五要素与安全文化 ……………………(132~142) 科学发展观与可持续发展 ………………………(143~162) 当代人的层次需求论及其现代安全观 ………(163~186) 国内外企业安全文化建设典型经验………………(187~248) 企业安全文化建设必须转变观念 ………………(249~280)

※内容简介※出现了公共安全的新理念 ☆无论从安全哲学的观点、 ☆ 从安全科学技术发展的观点、 ☆ 从安全文化及其建设观点，都体 现了安全文化理论是一种创新：

20世纪80年代，出现了安全文化理论、

◆ 思 路

创 新、 ◆ 理 论 创 新、 ◆ 方 法 创 新。

安全文化理论突出了大安全观、广义文化观： ▼ “安全第一，预防为主”、 ▼ “珍惜生命、尊重人权”、 ▼ “尊重人、关爱人、保护人” 、 ☆是人因工程深层次开发； ☆是安全生产、安全生活、安全 生存的物质基础和精神动力； ☆是减灾防灾、规避风险、自护 自救的最根本、最有效的措施。

※内容简介※企业安全文化是企业生产经营过 程中创新、塑造的大众安全化。 ● 核电工业安全文化是企业安全●

文化建设学习的典范。 ● 通过学习和交流安全文化建设经 验，了解安全文化的概念、 内 涵、结构、范畴、体系及系统；

●了解安全文化，在我国产生的时代背景

※内容简介 ※

和现实作用； ●了解企业安全文化建设的重要意义和现 实价值； ●了解安全文化与安全科学的关系； ●理解企业安全文化与安全管理的关系； 安全文化是： 推动企业安全生产的基础和前提； 是工业文明生产的源泉和动力。

▲企业安全文化，是企业文化的重要

组成部分、是安全文化的重要组成 部分。▲公众安全文化是防灾减灾的物质

及精神的基石， ▲要营造和形成安全、减灾、环保 的大安全氛围，建立起城市、乡镇、 农村及社区的安全、环保、减灾、 防灾体系， ▲安全文化是大众安康、和谐、舒 适、长寿，高质量的安全生产、安 全生活、安全生存的根本保障。

第二讲 安全生产管理与 安全文化新理念 第一章 大安全观 1.1 安全与人类的发展——人类生存繁衍的充分和必要的基础、条件和前提

◆ 安全是人类生存、繁衍和发展的最根本的保障与必备 前提； ◆ 安全是人类与自然、人与人之间、社会与社会、民族 与民族、国家与国家，和谐相处的最基本的原则； ◆ 安全是人类社会稳定、安全、健康、可持续发展的充 分而必要的基础； ◆安全是人类生存和发展的充分与必要条件！

第一讲 关于安全与文化的概念◆ 人类生存和社会发展必须遵循： ◆ 安全第一，预防为主 的方针； ◆ 安全为天 的理念； ◆ 安全优先 的原则； ◆ 安全与风险 的哲学； ◆ 安全第一 的公理； ◆ 安全与发展 的内在关系； ◆ 安全与以人为本 的实质； ◆ 安全责任 重于泰山的思想……

第一章 关于安全的内涵和外延 1.1 安全与人类的发展

1.2 关于安全的内涵和外延◆ 安全是人类安全生产、生存活动，创造 财富、保存自己的重要方法和手段； ◆ 安全生产是人类向大自然索或创造取所 需物质和维持生命活动的基本活动； ◆ 预测、预防、评价的安全工程技术是以 安全科学为基

础，综合应用其他学科的先 进技术，实现预测、预防事故、减轻灾害 和风险为目的的成功而实用的技术领域。 ◆ 安全是人民大众的生命权、健康权、劳 动权、人权得到社会尊重和保证的体现。

1.2 关于安全的内涵和外延1.2.1 安全的内涵 ◆ 无危则安，无损则全。“安全”顾名思义，指没有危险，不受 威胁，不出事故，没有受伤，完整无损， 平安，健康，和谐。

◆ 安全的反义词是灾害。灾害是对人类生命、财产和生存条件造 成危害性后果的各种变异现象的总称。

1.2.2 关于对安全的认识从科学的含义上看，

(1)有人认为： 安全 可以是一种状态，是指：满足 ● 人的身心健康需求、 ● 物不受损伤和完整、完满的 人类生产、生活、生存的一种环境和 状态(物态和精神)

---

安全状态论

;

(2)也有人认为，

安全 是一种利益自护能 力，是指人类对自身利益 …… 包括：生命、健康、财产、资源、生存空间 (领土、领海、领空)、信息、无形资产、 商业机会、传统、文化、社会结构、运 行机制和秩序等…… 的●捍卫、●维护和●控制的能力，----

安全能力论 ;

(3) 有人认为， 安全 可以 将 ● 安全状态论 、 ● 安全能力论 相结合，

◆ 可以认为： 安全 是 ●通过人类捍卫、 维护和控制自身利益的 能力 ●达到的一种稳定、完满、 无损、平安的 状态 。

1.2.3 狭义安全、广义安全安全可分为： ◆狭义安全(称为传统的安全) ◆广义安全(称为传统的安全和非传统的安全)

1)狭义的安全称为传统的安全包括：● 国家安全(国防安全、政治安全) ● 社会安全 ● 公共安全。

广义安全(大安全观) (狭义安全) 传统安全 非传统安全 (新安全)

政治

军事

社会

公共

非政治、非军事、非常规问题 引发的安全问题

图 1

广义安全构架

◆ (1) 国家安全(政治安全、军事安全) 是指：●在国家安全、民族安全、政治安全、领土安全、人民利益安全等层面上的安全， ● 侧重于在国家和民族之间的冲突和对抗， ● 捍卫国家利益、人民利益问题；

◆

(2) 社会安全社会公共秩序、运行机制层面的安全，

是指：●

● 侧重于社会的犯罪、破坏和威胁， ● 维护社会稳定、社会安全、社会利益、 社会和谐问题；

◆ (3)公共安全 是指 不发生公共突发事件的状态和能力。公共突发事件主要有： ●自 然灾害、 ●事 故灾难(生产的、生存的、生活的)、 ●突发公共卫生事(中毒、疾病传染等) ●社会安全事件(如恐怖事件)等。 自然灾害、 城市灾害、

工业灾害、 生态灾害、 环境安全、 生产安全、 交通安全安全、 消防安全等……

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