2012年度XX县人口和计划生育目标管理责任制专题报告

XX县2012年人口和计划生育工作专题报告

中共XX县委 XX县人民政府

(2012年10月X日)

尊敬的市人口计生考核组组长，尊敬的各位领导，同志们：

今天，我们非常荣幸地迎来了市人口计生考核组各位领导。在这里，我代表中共XX县委、XX人民政府，对考核组各位领导的到来表示热烈的欢迎，向各位领导长期以来关心支持我区人口计生工作表示衷心的感谢！ 下面，我就XX县2012年度人口计生目标管理责任制执行情况向各位领导作汇报。

2012年,我县的人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在区、市人口计生委的精心指导下，以抓基层，夯基础，加强基础设施建设和诚信计生工作为重点，不断加大宣传教育力度，推进流动人口服务均等化工作，认真落实市人口计生目标管理责任制，加大对人口计生的工作力度，提升我县人口和计划生育工作整体水平，人口计生工作取得显著成绩，先后获国家、省、市、县表彰X项，召开市级以上经验交流现场会X次，获区、市、县级实职领导肯定性批示X次。2012年，全县人口计生各项指标大大优于目标下达值。利益导向、阳光统计、优质服务等重点工作扎实推进，多项工作被区、市人口计生委肯定、推广，特色创新工作亮点纷呈。

一、各项指标完成情况

（一）全县共出生4155人，人口自然增长率为8‰。 (二)出生政策符合率稳定在95.6%。

（三）无政策外多孩生育的乡镇4个；无政策外生育村35个，比市下达指标多5个。

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（四）出生人口性别比为113，同比下降2个点。

（五）35个“幸福家园”村级服务平台项目、村级新家庭文化屋已全部竣工。

（六）数据库信息准确率为95%。 （七）农村长效避孕节育率为86%。 （八）计生利益导向政策落实率达100%。 （九）计生贫困家庭扶贫项目覆盖率达100%。

（十）诚信计生村（居）开展面达96%、实行计划生育已婚育龄妇女参与率达85%。

（十一）完成免费孕前优生健康检查目标人群600对夫妇。 （十二）全年无因行政执法引发的计划生育恶性事件和群体性事件。

二、主要工作开展情况

（一）领导重视，为人口计生工作提供组织保障。县委、县政府高度重视人口计生工作，始终把人口计生工作放在推动经济和社会发展的战略位置。一是及时落实区、市人口计生工作会议精神，先后召开4次县常委专题会、3次政府办公会、6次全县人口和计划生育工作形势分析会，专题听取人口计生工作汇报，提出决策方案，帮助解决人口计生工作中的实际问题：①落实计生专项经费，确保按时足额拨付到位。②为县计生服务站增加3名编制，并调入两名医技人员。

二是完善人口计生工作目标管理责任制、责任追究制。县委、县政府制定下发《中共XX县委员会 XX县人民政府关于全县2012年人口和计划生育工作的意见》、《XX县2012年人口和计划生育经常性工作量化评分考核实施办法》、《XX县2012年人口和计划生育

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工作绩效考评奖励办法》，分别与乡（镇）、人口与计划生育领导小组成员单位及县直各部门签订了人口和计划生育目标管理责任状，进一步强化了各单位、各部门的工作职责。

三是认真落实计划生育协会“三定”工作。县编制委员会于2012年8月印发了《XX县计划生育协会主要职责内设和人员编制规定》、《关于设立乡镇计划生育协会的通知》文件，明确了县计划生育协会事业编制4名，其中县计划生育协会会长由县委或县政府分管领导兼任，常务副会长由县人口和计划生育局局长兼任，设副科级专职副会长1名，乡镇计划生育协会会长由党委分管领导兼任，设副科级专职副会长1名。目前已全部落实到位。

（二）定点帮扶，开展“结对共建”活动。我县制定下发了《关于定点帮扶人口大村和人口计生基础薄弱村的通知》、《XX县2012年开展“结对共建”活动实施方案的通知》并作为今年人口计生工作整体上水平的措施之一。在执行过程中，着重做了以下两个方面的工作：一是落实县四家班子领导、县直单位帮扶措施。县四家班子34名领导分别联系到乡（镇）、村，县直102个单位联系到村。主要开展了如下工作:①县四家班子领导、县直单位为人口大村和基础薄弱村投入资金XX万元，用于基础设施建设。②开展了关爱留守儿童、慰问贫困母亲活动，目前为止共慰问留守儿童、贫困母亲XX人，慰问物品和慰问金达XX万元。③帮助贫困计生家庭落实脱贫项目XX个，帮扶人口为XXX人。④在危房改造、低保救助、珍贵树种送农家工作中优先安排计生户，有XXX人得到了实惠。二是加强督促检查。我县明确了将定点帮扶工作情况作为人口与计划生育领导小组成员单位履行计划生育工作职责的重要依据并纳入年终人口计生目标绩效考核，每个季度督促检查帮扶单位开展人口计生工作情

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况并进行通报，以确保帮扶工作落到实处，取得实效。

(三)强化宣传教育，营造良好的人口计生工作氛围。一是充分利用人口学校、计生宣传栏、广播电视等宣传阵地，深入开展“婚育新风进万家”“关爱女孩行动”等行动，在“今日XX”报上开设计生专版，在县电视台开设“今日计生”栏目，大力宣传计划生育法律法规政策、优生优育、避孕节育、生殖保健特别是刚修改的《广西壮族自治区人口和计划生育工作条例》，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。二是利用春节、元旦、、5.29等重大节日和纪念日，通过文艺演出、上街宣传、发放宣传资料等多种形式进行宣传。今年，我县共举办文艺演出40余场（次），知识竞赛40次，全县印发宣传资料8万余份，举办生殖健康知识讲座6期。三是加强舆论宣传，认真抓好政务信息与新闻稿件的上报，目前为止，我县已有98多篇新闻稿件在市级以上报刊网站上刊登,有150篇新闻稿件在县级以上通讯、广播新闻和网站上刊登。

（四）深化诚信计生工作，构筑和谐计生。一是我县继续深化诚信计生工作，将诚信计生工作纳入年度考核工作目标，加大宣传力度，今年共发放诚信计生宣传册XX余份，进一步提高了群众对诚信计生工作的认知度。二是认真做好《诚信计生承诺书》的新签和续签工作，按照市人口计生委下发的《关于做好＜诚信计生承诺书＞新签和续签工作的通知》要求,我们进一步规范了承诺书的内容,把“不私自做非医学需要的胎儿性别鉴定，不违反规定做人流引产”纳入到诚信计生的双向承诺中。三是整合资源，落实对诚信计生家庭的优先优惠政策。县扶贫办、农业局、教育局、卫生局、林业局、民政局、人力资源和社会保障局等都制定了对诚信计生家庭的优先优惠政策，极大的调动了群众参加诚信计生的积极性。通过利益导

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向和优质服务，育龄群众实行计划生育的自觉性进一步提高，和谐计生得以体现。目前，全县107个行政村已有96个村开展诚计生工作，3个社区已全部开展，开展率达96%，建立诚信小组1222个，已签订承诺书XX户，依法生育育龄妇女参与率87%。

（五）加强基础设施建设，进一步提高优质服务水平。一是加快“幸福家园”项目建设步伐，目前，我县的“幸福家园”项目已全部竣工。二是切实开展优质服务管理。县计生服务站利用服务车深入到每个乡（镇）、村为广大育龄妇女免费康检、妇检，康检人数达到XXX人次。三是做好孕前、孕期跟踪管理，组织和开展了“出生缺陷一级预防”工作。四是加强药具管理服务工作，设置免费药具发放点，积极配合县防艾工作委员会做好安全套的使用推广工作。全年共发放避孕药具达XX人次。

（六）加强部门配合，开展打击“两非”专项行动。一是加大宣传。以宣传出生人口性别比失调的危害性和关爱女孩行动为重点，广泛宣传非医学需要胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠行为的危害性，宣传“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”等新型生育观念，开展救助贫困母亲活动，营造了关注女性健康、关爱女孩成长的良好舆论氛围。二是加大综合治理出生人口性别比力度。我县制定下发了《2012年全县集中整治“两非”行动实施方案》，成立了集中整治“两非”行动领导小组。今年以来，我县以卫生部门牵头，组织召开了计生、卫生、公安、工商、药监等部门参加的联席会议，并在全县范围内开展了两次打击“两非”专项治理活动，对全县X家药店、X家私人诊所、X家医疗器械店、X家医院进行了检查。计生、卫生部门密切联系，认真落实出生实名登记工作，登记率为97%。今年，我县的出生人口性别比为113，同比下降2个点。

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（七）坚持依法行政，全面落实奖励扶助政策。一是依法查处违法生育案件。今年我县共办理社会抚养费征收案件XX 件，立案率为100%。征收社会抚养费XX万元。征收率为XX %，没有违规收费行为。二是严格发证程序。今年，我县依法发放一孩《服务手册》XX份，《二孩生育证》XX份，未出现错发证现象。三是开展村民自治活动和“两无一提高”创建活动，今年，我县无政策外生育的乡镇4个，无政策外生育村35个，同比增加5个。四是坚持计划生育审查制度，认真贯彻落实《中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于进一步落实人口和计划生育有关法规政策的通知》（市办发〔2010〕X号）文件精神，切实做好了领导干部提拔任用、评优评先、各级党代表人大代表、人员招聘的计划生育审核工作，共审核个人XX人，单位X个。五是全面落实奖励扶助政策。今年，我县共落实广西奖扶对象XX人（55-59岁XX人），国家奖扶对象XX人，兑现奖扶金XX元；为 XX名实行计划生育退休的职工退休时增加5-10%的退休金；“即环即奖X人;领取《独生子女父母光荣证》的有XX户;为XX名双女结扎户女儿、独生子女考生办理中、高考加分录取证明。

（八）加强流动人口服务管理，推进流动人口服务均等化。 一是积极开展流动人口集中宣传服务。在元旦、春节、“三下乡”期间积极开展流动人口集中宣传服务，共发放宣传资料XX多份，避孕药具XX多盒。二是加强流动人口信息化建设。充分利用PADIS信息平台，及时掌握外出务工人员的生育动态，积极组织外出务工人员择期回乡参加诚信计生。三是结合开展诚信计生工作，进一步深化流动人口计划生育服务工作模式，深入开展“三关爱、三服务”活动，免费为350名流动人口进行生殖健康检查，为X名流动人口办

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理季度保险。四是积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。制定下发了《XX县组关于全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的指导意见》，及时调整充实了流动人口计划生育基本公共服务均等化领导小组，将流动人口均等化工作纳入工作目标责任制，工作经费纳入县财政预算，共投入专项经费15万元。

（九）加强计生协会建设，认真做好小额贴息贷款工作。一是加强协会组织建设，举办了全县计生协会秘书长培训班，各乡(镇)和社区计生协会秘书长共X余人参加了培训。二是做好小额贴息贷款工作。2012年我县新增自治区计生贴息小额贷款XX户，共发放贴息金XX元，县财政配套资金X万元，有力地支持了计生户发展生产与脱贫致富。三是积极开展生育关怀行动，认真落实农村计划生育家庭爱心保险工作，对独生子女户、双女户和困难的计划生育家庭户进行慰问。2012年，共慰问各种对象户XX户，慰问金额达XX元，共有XX户参与了农村计划生育家庭爱心保险。四是抓好公益金的申报和发放工作。今年我县共有X户计划生育家庭户获得桂林市计生公益金救助，救助金XX万元已全部兑现。五是抓好非公有制企业计生协会创建，选定桂林天然食品有限公司作为试点，建立流动人口计划生育协会。

（十）加强信息化建设，提高工作效率。一是加强信息人员培训。我县严格按照自治区《关于PIS系统和人口基础信息共享平台数据管理规定》的要求，对全县信息人员进行了业务培训，为提高人口信息的录入率、完整率、准确率打下了良好的基础。二是认真抓好了全员人口信息数据库身份证录入工作。将共享平台采集到的人口基础信息认真与全员人口信息库中的信息进行对比，有差异的采取入户、电话联系、查看医院分娩登记等方式进行核实，准确率

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达95%。三是扎实抓好人口统计求实工作，今年，统计合格率为96%。

（十一）加强党风廉政建设，开展阳光计生活动。一年来，我们认真开展作风建设活动，聘请7名政风行风监督员，开展了阳光计生活动，开通服务热线，12356服务热线有记录有答复；开展了“双评”活动和“下评上”活动，推动工作作风的的转变，提高了群众的满意度。

三、创新工作机制，突出工作亮点

一是完善考核机制。今年，我县进一步完善对各乡镇人口和计划生育工作目标管理考核办法，采取日常考评和年底考评相结合的办法。按每季度、半年、年终检查的办法进行，采取考核到具体责任人的办法进行，其中季度检查占年终总评的30%，半年检查占20%，年终考评占50%，季度检查由县人口计生局组织实施，采取抽人的方式进行，以此来增强乡镇计生办工作人员的责任意识和推动基层基础工作整体水平的提高。

二是加大投入。县委、县政府把人口计生工作摆在全县经济社会发展的首要位置，不断加大投入。今年投入人口计生事业经费达XX万元，用于改善计生基础设施建设，同比增长15%。

三是免费孕前优生健康检查项目试点工作进展顺利。我县成立了XX县免费孕前优生健康检查工作领导小组，制定下发了《XX县2012年免费孕前优生健康检查项目试点工作实施方案》，举办了免费孕前优生健康检查培训班，县人口计生服务站、各乡（镇）人口计生服务所工作人员和各社区负责人共XX多人参加了培训,印发宣传资料XX余份，县财政共投入经费25万元，免费孕前优生健康检查对象605对,完成市级下达500对任务的121%。

我县今年的工作与往年相比有一定的进步，但也还有不足的方

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面，如有些乡（镇）违法生育的现象时有发生，社会抚养费征收难，影响了计划生育工作的整体水平与质量；由于我县外出务工人员多、流动性大，流出人口的底数掌握不够全面，部分流出对象的地址和情况难以掌握，流动人口管理难度大等，针对这些问题，我们在今后的工作中将着重加以解决，以确保我县人口计生工作健康持续发展。

四、下一步工作打算

一是继续夯实基层基础，以“诚信计生”工作为载体，在质量上下功夫。

二是宣传力度，进一步加深群众对人口计生工作的知晓率。 三是抓好部门联动机制，开展好“两非”专项活动，进一步推动出生实名登记制度，综合治理出生人口性别比问题。

四是抓好孕前孕期跟踪管理服务工作，积极开展“两无一提高”创建活动，稳定低生育水平。

五是提高技术服务机构服务能力，采取多种措施加强人员培训，提高业务素质和服务能力。

六是要强化流动人口计生管理与服务，完善流动人口计生服务管理区域协作和部门协作机制，巩固政府主导、部门配合、综合管理的流动人口计划生育管理和服务的工作格局。

七是继续抓好人口计生与扶贫工作，认真落实现行的奖励优惠政策，保障和改善计生家庭民生问题。

八是组织开展全员业务培训，加强基层督促指导，不断提高人口计生队伍的工作能力和服务水平。

九是突出抓亮点、重点工作，力争我县的人口和计划生育工作迈上新的台阶。

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