解平2012年经济工作会讲话(20120207)定

在区委全委（扩大）会暨全区经济

工作会议上的讲话

解 平

（2012年2月7日）

同志们：

今天，区委、区政府决定召开这次区委全委（扩大）会暨全区经济工作会议，主要目的是贯彻落实省、市经济工作会议精神，总结过去成绩，部署今年工作。会上，区委、区政府对2011年目标管理考核中名列前茅的乡镇、街办和部门进行了表彰奖励，与乡镇、街办、部门签订了2012年目标管理责任书。随后，区委章书记还要作重要讲话。今天会议的召开，标志着我区今年的各项工作已经拉开序幕、全面启动，希望全区上下认真按照区委提出的“抓落实、强管理、求突破，迈大步、争位次、创一流”的总体要求，积极动员，快速行动，全力以赴抓落实、干到位。下面，根据区委常委（扩大）会议讨论意见，我重点讲两个方面的问题。

一、总结过去：成绩值得肯定，问题不容忽视，我们务必要清醒认识，激发斗志

刚刚过去的2011年，是我们实现“十二五”目标的启航之

年，也是我们新的一届区委、区政府决策新目标的重要一年。一年来，全区上下奋力拼搏，苦干实干，经济社会继续呈现增速加

快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好局面。概括起来，主要取得了“两个好于预期、四个持续提升、五个不断加强”的发展成效。

“两个好于预期”：

一年来，全区上下着眼“十二五”，立足全年，扎实工作，经济社会保持了较高的发展水平，各项经济指标均高位增长，全年地区生产总值完成144.8亿元，增长30.4%；全社会固定资产投资完成122.9亿元，增长32.7%；规模以上地方工业增加值完成2.97亿元，增长10.4%；农业增加值完成8.85亿元，增长8%；粮食生产继续保持了多年来的增收势头，总产量达到12万吨；社会消费品零售总额实现39.2亿元，增长34.1%；大口径财政收入完成93626万元，增长66.3%；小口径财政收入完成65186万元，增长81.6%；城镇居民人均可支配收入达到14388元，增长15.5%；农民人均纯收入达到4752元，增长16.3%，全区经济形势好于预期、“十二五”开局好于预期。

“四个持续提升”:

一是项目质效持续提升。全区上下以项目建设为主线，大力推行县级干部联系重点项目责任制、一线工作制和部门纵横负责制，全方位、大力度开展项目争取、招引、用地征拆和建设，全年完成用地征拆3000多亩，实施500万元以上各类建设项目170个，完成总投资122亿元；特别是亿元以上项目达到63个，完成投资99.9亿元，项目建设的质量和规模再创历史最好水平。

二是城市功能持续提升。年内共实施城市道路、市政设施、水景绿地、安臵小区等城市建设项目31个，完成投资33.8亿元。建成了长庆大道中段、北京大道南段、庆化大道南段3条城市道路，全面完成了第二生活垃圾处理场、新区、东仓巷供热站等5个项目建设，新建城市游园广场6个、城区公厕、垃圾中转6座，完成了岐黄大道延伸段、北京大道等33条城市道路绿化，实施城市生态纪念林1500亩，庆化大道北段改造、东湖公园扩建、西峰污水处理厂扩容改造、“五湖”建设、保障性住房和农民安臵小区建设等项目顺利推进，城市建设不断加强。

三是农业产业化水平持续提升。新栽果树3.1万亩，新建千亩示范点7处；肖金万亩设施蔬菜基地和显胜蒲河、什社武川两个千亩设施蔬菜基地不断扩大，全区设施蔬菜基地面积达到2.6万亩；沃得利5万头种猪繁育基地建成投产，新建万头设施养殖小区2个，发展规模养殖户1140户，全区以“东果、南菜、北畜”为主的主导产业基地稳步扩大。

四是工业经济持续提升。着眼大园区承载大工业，全面加快“三园一城”建设，推动工业集群化发展，全年实施工业、商流项目16个，完成投资7.8亿元。城南石化工业园董北路、A1路、A3路建设顺利推进，城北工业集中区供水项目开工建设。庆化首站、年200万头生猪屠宰及冷鲜肉加工两个项目全面建成，庆化物资中转站及输油管道防腐保温材料生产线、年30万吨饲料生产线两个项目进展顺利。肖金物流园、陇东汽车城建设有序推进，

商贸市场建设全面启动，城乡消费日益活跃。

“五个不断加强”：

一是社会事业不断加强。狠抓教育质量提升，顺利通过国省“两基”评估验收；建成了庆阳二中、丽景幼儿园等5个校舍项目，投资3000万元购臵了教学、生活设施，教育布局调整稳步推进。完成了区医院住院楼建设、区妇幼站改造、南街社区卫生服务中心新址维修、3个乡镇卫生院扩建、标准化村卫生所新建等项目建设任务，医药卫生体制改革深入推进，城乡卫生条件显著改善。启动实施了民俗文化产业园、文化传媒中心等项目，成功承办了第九届庆阳香包民俗文化节、第二届全国红运会和第二届庆阳农耕文化节，完成了“和谐西峰大舞台”创办、《今日西峰》报创刊、6小时自办电视节目开播等工作；举办各类大型文化、体育活动32场（次），城乡群众文化生活丰富多彩。科技、计划生育、旅游等工作都取得了新的成绩。

二是城市管理不断加强。着眼“九城同创”目标，开展了“城市管理年”活动，坑补罩面城市道路7条、巷道32条，改造城区入口26条，大力整治西巴公路什字、城区道路周边等重点区域环境，扎实开展了每月一次的全城环境卫生集中整治，市容市貌明显改观。全省城市管理年现场会在我区成功召开，树立了典型、推广了经验。

三是农村基础建设不断加强。建成了后官寨人饮安全工程，彻底解决了1.2万农村群众和学校师生饮水安全问题；完成了贺

塬至廖坳南环川公路建设，新建、拓建农村道路29条101公里，巴家咀泵站改造、西环川公路建设、荒山造林、梯田建设、小康农宅建设等工程快速推进。集体林权制度改革通过省上检查验收，草原奖补政策落实工作进展顺利。

四是社会保障不断加强。被征地农民、城乡居民养老保险试点工作深入推进，社保、医保、社会救助等保障体系更加完善，发放各类保险金、救助金、医疗费用9334万元，城乡群众普惠发展成果。扎实开展就业和再就业工作，安臵高校毕业生169人，新增城镇就业人数7205人，输转劳务3.2万人（次）。省列9件20项为民办实事全面办理结束，受到上级和基层群众的一致认可。

五是社会管理不断加强。筹资7000多万元，实施了“平安西峰”数字化防控体系建设，推行了流动警务管理模式；深入推进矛盾纠纷排查调处活动，办理群众来信来访232件，督办重点信访积案20件，扎实开展了治安严打等专项整治行动，全区社会大局稳定。全面加强交通安全、食品药品安全、校园和校车安全、生产安全、消防安全等“五项安全”工作，全区安全生产形势平稳，年内未发生重特大事故。

回顾一年来的工作，我们能圆满完成既定目标任务，离不开区、乡、村各级干部、广大群众的顽强拼搏、辛勤工作，离不开各级人大代表、政协委员和社会各界人士的积极参与、大力支持，在此，对大家一年来付出的辛勤劳动，表示最衷心的感谢！

同志们，审视我区当前的发展形势，势头很好，成效喜人。但我们也应清醒地认识到，我们仍然处在破瓶颈、打基础、增后劲的阶段，经济腾飞刚刚起步，发展不足仍然是最大的矛盾。一是与全市在全省的位次相比不对等，我市近年来经济社会飞速发展，综合实力跃居全省第2位。而我区作为全市的政治、经济、文化中心，是全市发展的排头兵，在全省14个市（州）所在区仅排名第7位，位列兰州城关区、金昌金川区、武威凉州区、白银白银区、酒泉肃州区、天水秦州区六区之后，属于中等发展水平，主要经济指标除与城关区有非常大的差距、无可比拟外，就是与同级别的其它五个区差距也很大，地区生产总值金川区、凉州区、白银区分别是我们的2倍、1.8倍和1.7倍；工业总产值仅列第9位，金川区、肃州区、凉州区是我们的30倍、13倍和12倍之多，就是第8位的白银区，也是我们的2倍；地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别排在第4位、第6位和第8位，而且差距非常大。二是与市内兄弟县发展比较，我们西峰区具有独有的区位优势，主要发展指标总量、增速必须是全市首位，发展水平理应高于7个县，但是我区的规模以上工业增加值、城镇居民可支配收入总量仅列8县区的第3位；全社会固定资产投资、规模以上地方工业增加值增速排名8县区最后一位，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速排名分别在第3位和第6位。而且各县的发展势头非常迅猛，与我们的差距逐年拉近。三是就我区自身发展而言，问题和差距依然突出。

从总体发展来看，经济的拉动力和后劲仍然不足，工业经济发展步伐艰难，农业产业化质效不高，城乡一体化建设进程仍然不快，基础财源还不稳固，民生建设任重道远。从具体问题来看，项目建设落地难、资金短缺，城市建设和管理水平不高，加快发展与消化债务矛盾突出，困难群众诉求解决还不到位。从落实层面来看，干部的眼界还不够宽，谋划工作的层次和水平还不够高，推动工作落实的机制还不十分顺畅，等等。

同志们，展望未来，我们发展形势紧迫，任重道远，但也迎来了千载难逢的发展机遇。一是国家新一轮大开发和支持甘肃经济社会发展意见的出台，为我们全面把握经济走向、谋划长远目标，争取更多的项目、资金和政策支持，实现率先发展、跨越发展提供了大好机遇。二是省委、省政府把庆阳建设成国家级能源化工基地和全省新的经济增长极、以及“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的深入实施，我区作为其核心区，地位重要，加快发展势在必行。三是西长凤高速公路的建成通车，庆阳机场4C级改造、西雷高速公路的加快建设，使西峰向“西安经济圈”、“关天经济区”快速融入，我们借势发展必将大有可为、大有作为。四是通过多年大力加强城乡建设，发展环境不断优化，为长远发展提供了有力保障。五是目前全区经济发展强劲、干事氛围浓厚、社会安定团结、人民安居乐业，经济社会步入了黄金发展期。六是今年是省、市、区各级新的一届班子工作的第一年，新班子要有新气象、新作为、新业绩，必将

激发我们追求更高的发展目标，实现更大的发展成效。

同志们，面对当前的发展形势，全区上下、各级干部一定要进一步增强紧迫感、责任感、危机感，抢抓机遇，激发活力，自我加压、奋发进取，努力推动经济社会率先发展、跨越发展实现新突破。

二、展望今年：发展任务艰巨，发展责任重大，我们务必要坚定信心，奋力拼搏

2012年，是新的一届区委、区政府工作的起步之年，是全区上下实现“十二五”目标的关键之年。我们的发展思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市、区党代会、人代会，省、市经济工作会议和2月2日张省长、周市长调研讲话精神，突出“一个定位”（建设国家级大型能源化工基地和全省重要的经济增长极），紧盯“两大目标”（在全市率先实现城乡一体化和全面小康），实施“三大战略”(双轮驱动、双翼支撑、双向保障)，当好全市排头兵，“在四个方面下功夫”（在城市建设和管理上下功夫、在发展城市经济上下功夫、在统筹城乡发展上下功夫、在改革创新上下功夫），努力推动经济社会率先发展、跨越发展，全面建设首善之区、文明之区、和谐之区。

全年经济社会发展的主要目标是：实现“七个快速增长、五个严格控制”。“七个快速增长”，即：全区地区生产总值达到175亿元，增长20.8%；全社会固定资产投资达到210亿元，增长70.8%；规模以上地方工业增加值达到3.57亿元，增长20%；

社会消费品零售总额达到45亿元，增长15%；大口径财政收入达到9.1亿元，增长23.6%；小口径财政收入达到5.5亿元，增长21.7%；城镇居民人均可支配收入达到16400元，增长14%；农民人均纯收入达到5400元，增长13.6%。“五个严格控制”，即：人口自然增长率控制在8.1‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗降低3.5%，污染物排放指标、居民消费价格指数控制在省、市下达指标之内。

围绕上述目标，我们要坚定不移地抓好八个方面的工作：

（一）坚定不移地推进项目建设。牢牢扭住项目建设这个“总抓手”，积极实施“项目突破年”活动，切实加大推进力度，不断提高建设质量，努力构建项目建设新格局。

一要大力抓争取。要紧扣国家政策扶持导向，围绕城乡建设、民生事业、循环经济等重点领域，论证储备各类项目120个以上，其中亿元以上项目15个以上，争取国省投资金3.5亿元以上。要积极向上争取衔接，力争基础设施建设、产业开发、民生改善等5大类139个项目进入国、省计划盘子，努力争取更多的政策和项目资金支持。

二要突出抓招引。今年，市上下达我区固定资产投资高达200亿元，比去年净增80个亿，投资压力非常大。而全区国省投项目和自身财力非常有限，大量投资要依靠招商引资项目来支撑。为此，全区上下一定要把招商引资工作作为今年项目工作的突破口，大力实施“引强入峰”战略，紧盯国内外知名企业，招大项

目、引大资金，论证更新项目30个，推介项目100个（次）以上，吸引区外资金25亿元以上；全年累计实施招商引资项目100个以上，完成投资60亿元。要把招商引资工作作为“一把手”工程，每个县级领导，乡镇（街办）、区直部门主要负责同志要放宽视野，敢想敢干，亲自组织，带头招商，采取小分队、点对点的办法，上门招商、驻点招商、以商招商，做到盯人盯事盯项目，确保在城市开发与建设、工业经济发展等领域实现重大突破。各级各部门一定要树立“你发财、我发展”的理念，转变观念，优化环境，强化服务，努力营造一流的投资环境。要加快已签约项目建设，完成陇东新世纪商业广场、旭日东方生态城市、西北义乌综合商贸城3个项目用地征拆，确保开工建设。

三要全力抓建设。对梳理的“城市管理年”活动、市场建设、旧城改造、工业园区建设、空港物流园区和陇东汽车城建设、东湖公园片区建设、南盘旋片区建设、水景生态园片区建设、民俗文化产业园建设、农业产业化及西长凤高速公路高效农业示范带建设等10个重点项目，严格落实县级领导联系和责任部门纵横负责制，县级领导要切实负起领导责任，将工作抓在手上，亲自参与，常调度，常研究，常督查，全力加快建设；各责任单位负责人要全力投入到这些项目中，明确推进要求和建设时限，集中精力、调足力量，全力抓前期、抓落地、抓建设。要按照目标管理责任书要求，全面加快其它项目建设进度，年内确保区级行政中心、范公湖等26个项目完成规划设计、手续办理等工作，力

争具备开工条件；加快新建项目用地征拆进度，全面推进南北大街改造、北地路实验学校等36个市级重点项目建设，力保全年项目投资完成210亿元以上。

四要严格抓管理。要严格执行投资预算审核审批制、项目招投标制、工程监督制、审计验收制、质量终身制和法人责任制，努力形成全方位、多层次的项目工作监管格局。职能部门要进一步规范申报审批程序，强化服务意识，转变工作作风，优化项目建设环境，切实提高项目服务水平。凡今年实施的项目，在开工前必须完善一切手续。要建立健全长效机制，进一步加大监管力度，扎实开展“两违”工程集中清理整治，全面净化建设环境。

（二）坚定不移地加快城市建设。要坚持建设与管理并重，大力推进城市基础设施建设，深入开展“城市管理年”活动，努力在提升城市品位上实现新跨越。

一要全面加快城市道路建设。全年新建、续建、改造城市道路18条36公里。要在保障通行的前期下，高标准、快速度推进南北大街和九龙路改造，确保10月底前全线通车；年底前要建成古象路东段、董陈路、马莲河大道、顺化路、北地路等7条道路，开工建设北京大道北段、安定西路延伸段两条道路，完成林荫大道、北直干道等7条道路规划设计、手续办理等前期工作。要积极配合完成庆阳机场4C级改造、西雷高速公路建设、西镇二级公路改建等重大交通项目年度任务。

二要全面加快市政设施建设。要以提升城市服务功能为目

标，重点抓好城市供水、供热、排洪排污、垃圾处理、管网改造等市政设施建设。5月底前建成城市供水双回路供电工程，完成70万方备用水源及应急输水管线建设任务，确保汛期城市供水安全；6月底前建成新区、东区防洪排水工程，10月底前确保广场路集中供热站续建、污水处理厂扩容改造项目建成投用，年内完成长庆大道杆线改造及桥涵加固工程，新建垃圾收运站8座、中转站2座、公厕11座，敷设供水管线56公里、供热管网20公里。要完成东湖公园扩建一期工程，年底前向市民开放；加快救灾人防广场建设进度，确保东区污水处理工程、后官寨污水提升泵站及东区、西区集中供热站等9个项目开工建设。

三要全面改善城市环境。要按照先易后难、成熟一片、改造一片的思路，加快推进旧城片区改造，确保南盘旋、通达果汁厂原址两个片区改造取得重大进展，完成气象局、陇东建材市场两个片改造前期工作。要大力实施绿地水系工程，完成17条城市道路绿化，新建绿地游园2处；完成北湖绿化，开工建设庆阳湖。

四要全面加强城市管理。要着眼“九城同创”目标，深入开展“城市管理年”活动，加大城管执法力度，重点治理市容市貌、环境卫生、商业噪音、户外广告、门头招牌、交通秩序、渣土拉运等突出问题。要加大市政设施管护力度，维修城区主次干道、巷道51条，完成新区、东区主次干道两侧土质路口和城区重点区域环境整治，更新城市交通、信号灯、路牌、座椅等公共设施。要全面理顺城市管理体制，进一步明确各职能部门、“城市管理

年”活动各督查组的工作责任，建立长效工作机制和监管考核、责任追查制度，切实提升城市管理水平。

五要全面加快小城镇建设。要加快推进7个小城镇“五化”、农贸市场建设，启动小城镇供水、供暖、排污工程建设，全面提高小城镇综合服务能力。年内，要完成30个村庄规划，创建省级、市级环境优美乡镇各1个。

（三）坚定不移地抓好现代工业。要深入实施“工业强区”战略，大力推进园区建设，全面加快现代工贸经济发展，努力在扩张规模、提升质量、提高效益上取得新突破。

一要加快园区基础建设。年内，城南石化工业园要建成石化路，完成A1路、A3路地下管网及路基工程；城北工业集中区要建成A1路、A4路、A5路，确保排水管网工程、污水处理厂完成前期工作，达到开工建设条件。

二要加快工业经济发展。要加快民营企业、中小型企业入园建设步伐，确保西峰制药厂、彭阳春酒厂搬迁和浙江明实车辆配件厂生产线等项目开工建设。要确保30万吨饲料加工项目建成投产，10万头商品猪养殖示范基地项目开工建设。要积极转变观念，全力支持“总部经济”发展，配合完成庆化、华能、长庆油田、省煤炭地质局等生产生活基地年度建设任务。要依托庆化500万吨产能升级改造项目，加快石化下游产业引进开发步伐，确保取得实质性进展。要积极配合做好煤炭开发工作。

三要加快商贸流通和现代服务业发展。要按照这次会议上出

台的加快市场建设的意见，年内完成肖金物流园规划修编，全面启动钢材、木材及再生资源市场建设。要全面做好陇东汽车城招商融资工作，确保一期占地300亩的汽车4S店开工建设。要积极创新体制机制，加快10个专业市场建设，年内完成前期规划和招商引资工作，确保家具家电五金、钢材及废旧金属等4个市场开工建设。要不断完善流通体系，建成城区早餐配送中心，大力实施“万村千乡”、“家电下乡”、“退市还路”等惠民工程，不断扩大城乡居民消费。

（四）坚定不移地做好“三农”工作。要以“农村发展、农业增效、农民增收”为目标，加大扶持力度，积极壮大主导产业，全面改善农村条件，努力推动新农村建设迈出新步伐。

一要不断加快产业基地建设。要坚持整村、整乡、整区域推进“果、菜、畜”三大产业发展，全年新栽果树3万亩，新建千亩果品示范园3处、百亩示范园10处。要不断完善承包经营机制，强化技术指导，稳步推进肖金万亩设施蔬菜基地建设，全面提高产业效益；继续扩大显胜蒲河、什社武川、肖金纸坊3个千亩设施瓜菜基地规模，新建钢架大棚800座。要大力发展设施养殖业，新建2000头以上养猪小区7处，5万只养鸡小区、千只养羊小区各1处，新增规模养殖户600户。要完成西长凤高速公路沿线高效农业示范带建设。年内种植全膜双垄沟播玉米5万亩。

二要大力改善农村基础条件。要建成肖显农村饮水安全工程，彻底解决2.2万人的饮水安全问题；完成巴家咀泵站更新改

造项目年度建设任务，新建、维修小型提灌工程8处、提灌站3处，新增灌溉面积1.8万亩。要完成西环川公路纸坊至北石窟寺段路面底基层铺设及附属工程，建成通村油路10条45公里。要实施荒山造林7000亩，新修梯田1万亩，治理水土流失面积15平方公里，建成千方大型沼气池1座，新建农村“一池三改”户用沼气池2000座，投放太阳能灶1500个。要继续做好4个市级、10个区级新农村建设试点工作，建成小康住宅4处200户；完成1000户危房（窑）改造、760户异地扶贫整体搬迁工作年度任务。

三要继续深化农村体制改革。要不断创新机制，年内流转土地3万亩，新建千亩土地流转示范点7处，组建农民专业合作经济组织14个。要扎实推进集体林权制度配套改革，完成草原补奖政策落实工作任务。要全面启动农村公墓试点工作，逐步消除农村乱埋乱葬现象。

（五）坚定不移地狠抓财税征管。要以财源建设为基础，切实加大征管力度，努力夯实跨越发展新保障。

一要积极争取资金。财政、发改等部门要认真研究国家财税政策、产业政策、投资扶持重点，加大衔接争取力度，确保转移支付、各类项目投资等资金达到1.2亿元以上。同时，今年我们在目标管理责任书中，对每个乡镇、街办和区直部门都分别下达了资金争取任务，希望大家高度重视，全员动员，主动出击，积极向上争取，群策群力，有效缓解财政资金压力。

二要强化税收征管。要积极挖掘财政增收潜力，壮大固有财

源，培育新兴财源，建立多元化、有后劲的财源体系。要坚持依法治税、综合治税，加强税收征管和非税收入管理，严厉打击各类偷逃税行为，实现应收尽收，超额完成全年收入任务。

三要优化财政支出。要不断强化收入形势监控，细化支出项目，确保“三农”、教育、卫生、社会保障等重点支出增幅高于一般性财政支出增幅。要强化预算约束，严格财税纪律，大力压缩一般性支出，切实提高财政资金支付效率和控管水平。要强化对重点项目概算、预算、决算审核，做到财政资金拨付、使用全程监控，确保资金安全、高效、规范运行。

四要加大筹融资力度。要不断完善金融服务体系，进一步建立健全规范的政府融资机制，力争筹融资达到10亿元以上。要进一步规范土地出让制度，力争实现土地收益金12亿元以上。要加快世行贷款城市基础设施建设项目进度，确保年内完成投资

2.6亿元以上。

（六）坚定不移地加快文化建设。要大力深化文化体制改革，全面推进公共文化体系建设，积极挖掘打造特色文化精品，大力活跃城乡群众文化生活，努力增强科学发展新活力。

一要加快公共文化基础建设。要按照“一次规划到位、分步组织实施”的思路，力争4月底前民俗文化产业园、文化传媒中心开工建设，年底前完成一期主体工程。10月底前完成陇东民俗博物馆提升改造、图书信息资源共享工程，年内确保区博物馆、图书馆、文化馆及各乡镇文化站向群众免费开放。要加快体育基

础建设，新建村级健身活动场地10处。

二要大力推进文化产业发展。要以创建国家级知名品牌、提升市场竞争力为目标，加快民俗文化研究机构和大型文化产业集团组建工作，新建文化产业基地10处；组织香包公司外出参展10次以上，新增大型香包营销点15个，开发新产品10种，培训从业人员8000人（次）。要全面推进文化体制改革，积极扶持壮大民营演出团体，新创剧目5部，义演200场（次）以上。要抓好非遗申报和文物保护工作，完成2个国家级、5个省级非遗项目的普查补救工作。

三要积极活跃群众文化生活。要积极办好“和谐西峰大舞台”系列活动，组织各类大型群众文化活动100场（次）以上。要全力筹办好第十届庆阳端午香包民俗文化节，举办“首届城区篮球联赛”、“第二届乒乓球联赛”等体育赛事活动20场（次）以上。要全力办好6小时自办电视节目，力争恢复西峰电视台。

四要大力培育开发旅游产业。要全面完成全区旅游开发总体规划和小崆峒景区外围开发规划编制，做好区内旅游景区道路建设、绿化、景点布设等工作，不断提升景区档次。要加大全区旅游资源开发力度，着力打造旅游品牌，推动文化旅游产业快速发展。要组建成立旅游执法大队，加大对旅游企业、星级宾馆的监管力度，逐步规范行业管理。

（七）坚定不移地持续改善民生。要把民生建设作为工作的出发点，紧紧围绕实施市上“十大惠民”工程，着力解决涉及群

众切身利益的实际问题，努力取得和谐社会建设新进步。

一要深入推进教育优质均衡发展。要扎实开展基础教育课程改革，争创市级课改实验学校4所、省级示范幼儿园1所、市级示范幼儿园3所。要深入开展“教育管理年”活动，优化教师结构，强化教师管理，不断提升教师队伍整体素质。要稳步推进教育布局调整，完成北地路实验学校、庆阳四中、北街实验学校、彭原初中、新建小学、秦霸岭幼儿园等11所学校新建、改扩建任务，撤并芮岭初中、上刘初中、顾咀初中等一批农村中小学校；维修改造农村校舍5000平方米。要加快公办幼儿园建设，新建、改建乡镇公办幼儿园10所。要全面启动青少年活动中心建设，年内完成主体工程。

二要加快推进卫生服务体系建设。要继续深化基本医疗保障制度、公立医院改革试点等5项卫生体制改革，全面提升医疗服务水平。要完成区医院住院楼附属设施、医疗设备配臵工作，确保通过二甲医院复审；要加快肖金、董志卫生院门诊楼和什社卫生院住院楼建设进度，确保9月底前投入使用。要全面建成区、乡、村三级医疗机构信息化管理网络，实现全区各类医疗信息资源共享。要不断提高医疗水平，新建市级重点医学学科1个，创建中医特色社区卫生服务中心、乡镇卫生院4所；完成村所医技人员培训，实现标准化村所全覆盖。

三要不断完善城乡社会保障网络。要加强就业和再就业工作，新增城镇就业岗位6000个，输转劳务6万人（次）。要加

快保障性住房建设，建成汇景家园保障性住房648套，完成福景家园2116套保障性住房及失地农民安臵小区主体工程。要扎实推进城乡居民养老保险试点工作，积极做好各类救助、城乡低保等工作；建成温泉中心敬老院、城市社区日间照料中心，新建城市综合减灾示范社区2处、救灾物资储备库1处。要深入开展妇女病普查及“两癌”贫困患病妇女救助工作，不断提高妇女儿童健康水平。要继续完善计划生育优质服务体系，完成“全国人口和计划生育利益导向示范区”创建工作。

四要全力维护社会稳定。要着眼“平安西峰”建设，进一步创新社会管理，突出抓好“五项安全”工作，坚决预防各类不安全事故的发生。要深入开展领导干部大接访、矛盾纠纷大调处活动，积极预防和化解各类矛盾纠纷。要加快数字防控体系建设，进一步扩大流动警务范围，严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强政法队伍建设，努力保障社会安全稳定。

（八）坚定不移地落实目标任务。全区上下要以“作风建设年”活动为契机，鼓足干劲，扎实工作，确保全年工作取得新成绩。

一要抓领导。各县级领导对分管工作要牵头抓总，靠前指挥，亲自谋划，亲自督促，全面推进。各乡镇、街办、区直各部门主要负责人要常驻重点工作一线，及时研究解决工作中的突出问题，全力抓落实、全面抓推进。对重点项目、重点工作要成立专门的工作班子，确定专人负责，强力推进。

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