培养自主创业能力的战略意义

培养自主创业能力的战略意义

内容摘要：培养自主创业能力的战略意义取决于三对矛盾:一是我国长期面临的就业压力与就业人员增加的矛盾；二是人力资源大国与人力资源强国的矛盾；三是金融服务政策与商业经济不相协调的矛盾。培养自主创业能力是破解三对矛盾的关键环节,因此具有重要的战略意义。

关键词：自主创业能力 培养 战略意义

正文：考量培养自主创业能力的重要战略意义,应充分考虑三个方面的因素:一是我国长期面临的就业压力, 二是建设人力资源强国以及创新型国家的紧迫形势，三是政府对企业提供的金融服务政策存在的各种问题。这三大问题在我国具有普遍性、长期性、根本性。因此,加强创业能力的培养具有重要的战略意义。

在2008年以前的若干年中，由于经济高速增长和劳动力供给速度减缓的双重影响，我国就业形势良好，农村剩余劳动力大幅度减少，甚至许多地方遭遇劳动力短缺。但是，当美国次贷危机演变为全球金融危机并对我国实体经济产生影响以后，我国的就业局面就发生了变化，其主要表现为：就业增长减速，失业率有所提高。

观察过去不同时期的GDP增长速度和就业的关系，我们发现：1991年至1996年我国GDP年平均增长率是11.9%；1997年至2003年是困难时期，GDP平均增速为8%；2003年之后几年，有超过了10%。但是这三个时期，就业的增长是一样的，增速都很快。在过去的实践中，经济增长和就业扩大并非完全同步。有些对GDP贡献大的产业，对吸纳就业的作用可能很小。如果政府的投资方向和银行贷款偏向于资本密集型的大项目、大企业，对就业的吸纳力是有限的；而一些中小企业，虽然得不到更多需要的资金和政策，单恰恰是吸纳就业的重要领域。

此外，国务院部署的大规模投资预期将大幅度推动内需，扭转经济增长下滑的局面。同时，如何把这个投资推动转化、引导和延伸为居民消费需求，是一个巨大的挑战。

一、破解我国就业难题的根本途径

我国是发展中的人口大国,始终面临着就业不足的压力。2008年下半年以来,随着经济增长的大幅回落,就业矛盾凸现。一方面,劳动力供给显著增加。“十五”期间,平均每年新增劳动年龄人口1000多万人,比“九五”期间平均每年多增加200多万人。另一方面,劳动力需求扩张受到诸多因素影响,主要是两个根本转变即经济体制转变和经济发展方式转变的约束。经济发展方式不断转变的结果,必然是整个社会的资本有机构成提高,就业机会相对减少。资料表明,上世纪80年代,国内生产总值每增长1个百分点,平均每年可新增就业

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岗位200多万个,90年代则下降为80多万个。再一方面,劳动力供求的匹配率低,这是造成结构性失业的直接原因。以上三个因素叠加在一起,必然导致我国今后一个时期的失业率居高不下。

随着就业人员的持续增长，有专家指出,近几年城镇每年需要就业的人数将保持在2400万人以上,而在现有经济结构下,每年大概只能提供1100万个就业岗位,年度就业岗位缺口在1300万左右。因此,今后在很长时期内,我国劳动力面临更为严峻的就业形势,培养自主创业对我国解决就业问题具有重要的战略意义。

1.自主创业是缓解就业压力，构建和谐社会的需要。“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”，这是党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的一项重要任务。就业问题关系国计民生，关系社会稳定。而劳动力过剩、就业难在我国当前是一个非常突出的问题。面对严峻形势，选择自主创业既可以为自己寻找出路，又可以为社会减轻就业压力，对于构建社会主义和谐社会有着深远的意义。

2.自主创业是带动全民创业的需要。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和科技的迅猛发展，全民创业的时代背景发生了很大变化，当今的创业只有在知识、技能、科技、资金等要素支撑下才能成功。自主创业，不仅可以解决自身的就业问题，更能创造新增就业岗位，实现就业的倍增效应，可以相对缓解金融危机对就业带来的不利影响。 3.自主创业是推动创业教育改革与发展的需要。自主创业能够有力地促进创业教育的改革和发展。创业教育是通过各种可利用的教育方式来培养创业者的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业综合素质的过程，最终目的是使被教育者具有一定的创业能力。 4.自主创业是实现自我价值的需要。提倡和鼓励自主创业，是提高能力素质和心理素质的一条有效途径。它能够提供一个认知社会的平台，对创业者开阔视野和提高创新能力而言都是十分有益的。另外，只有创业带动就业，才能变被动为主动。精力旺盛的青年大胆创业，主动创业，不仅把命运掌握在自己手里，还可以带动他人就业，为社会做出贡献，从而创造更加辉煌的人生。

当前,社会的就业观念正在悄然地发生改变,一个鼓励创业、保护创业、崇拜创业的大环境正在逐步形成。越来越多的人认同自主创业,投身自主创业,我国的自主创业进入了一个新的发展时期。

二、加快建设人力资源强国的强有力措施

人力资源是当今经济社会的第一资源。迄今为止,人类社会发展经历了四个阶段,其中每一阶段都有一种主要的资源做为该阶段经济社会发展的支撑。在自然经济时期,农业占支配地位,土地是第一资源;在商品经济时期,工业占主导地位,技术资本是第一资源;当今社

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会已经进入知识经济时期,高科技产业将逐步占据主导地位,人力资源成为第一资源。不同国家和地区发展的实践经验告诉我们,在众多的社会经济资源发展当中,人力资源具有优先发展的战略地位。美国追赶英国,日本追赶美国,韩国追赶日本的使用的都是人力资源优先发展的战略。中国今天要追赶其他发达国家,同样应该选择人力资源优先发展战略。 中国国情决定了人力资源开发对中国发展的关键性。中国有13亿多人口,只有把人力资源作为第一资源优先开发,才能使人口资源优势转化为人力资源优势。这种现状决定了人力资源已经成为影响经济社会发展的战略资源,成为实现中国发展的关键因素。中国最大的优势是人力资源丰富,人力资源优先开发战略应该成为中国的明智选择,充分发挥好这一独特的优势是实现中国繁荣富强的必由之路。

衡量一个国家是不是人力资源强国,至少应考察数量、质量、结构三方面指标。人力资源强国要求人力资源的数量上要充分,质量上要合格,结构上要优化。目前中国的人力资源现状是:表面数量多,实际数量少,造成人力资源供给不足。第二,质量不高,结构失衡。现在低层操作型人才缺少,中层次人才过剩。知识多,技能少,理解能力强,创新能力弱,人力资源发展不均衡。第三,作为人力资源培养主渠道的教育方面也存在亟待解决的问题。因此,我国现在一个人力资源大国,还不是人力资源强国。

建设人力资源强国必由之路是人力资源开发,开发的途径要靠教育,实施科教兴国战略,加快教育事业发展,这是建设人力资源强国的根本途径。科教兴国的根本目标是为国家生产实质性的生产力,实现人力和生产资料、工作有效结合,把人口转化为人力资源,把潜在的生产力转化成为现实性的生产力。

胡锦涛总书记在2006年8月29日中共中央政治局第三十四次集体学习和2007年8月31日全国优秀教师代表座谈会上指出,“当今世界,知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素,人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源”,“教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。中国的未来发展,中华民族的伟大复兴,归根结底靠人才,人才培养的基础在教育”。因此,我们必须树立终身教育的大教育观,从战略地位、政策制订、结构设计等方面建设具有中国特色的人力资源战略发展体系与机制,为自主创业提供必要的条件。通过自主创业,使潜在人才转化为现实的人才,使中国从人口大国走向人力资源强国,从人力资源强国走向现代化强国。

三、加强银行对自主创业者的金融服务

1.鼓励自主创业，需要银行履行其社会责任。根据《中华人民共和国商业银行法》规定：“商业银行以安全性、流动性、效益性为经营原则”，在我国确定的原则中，将国际商业银行通用的经营与管理内容中的“盈利性”变为了“效益性”，而效益性既包括银行

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的经营效益，也包括宏观经济效益，国家要求银行在经营活动中将自身的盈利与社会效益结合起来。现在国家鼓励自主创业，需要银行提供一个比较宽松的商业环境，是银行履行其社会责任。温家宝总理强调：国家要保证对四大商业银行的绝对控股。鼓励自主创业是国家既定的方针政策，作为国家金融主体的商业银行有义务为这项政策提供良好的商业环境。对银行来说，银行提供的是一种“准公共”服务，其承担一定的社会责任也是银行营销观念的一个重要组成部分。

2.实行培养客户的战略。对于我国的商业银行，其机构网点遍布全国(甚至全世界)，采用多层管理体制，由于结构层次多，在客户管理上必然有一个分工，级层高的机构管理大客户，级层较低的机构管理小客户，这种分工在战略上要求注意培养潜在的有发展前景的客户，因为现在的小客户将来有可能成为大客户。因此，对于处在级层较低的基层分(支)行在选择客户上要发展和培养那些潜在的优良客户。虽然在银行的经营管理中，规避风险是其重要的准则。但银行规避风险并不是把有风险的业务全都放弃不做，因为这类业务中有风险，同样它也存在商机。关键是银行要建立一套科学的防范风险的制度、机制。 3.商业银行设立另类考核指标或由大企业设立风险投资基金。对于商业银行，有些已经股份化，或者已经上市了，它要回归自己的商业本性，许多银行着力强调这一点。银行可能会提出，国家能不能设立政策性的银行，类似国外的风险投资基金，这种做法不现实，现实的做法是：首先，政府要对银行进行善意的规劝，商业银行可以设立一个另类考核的指标，不要设立门槛逼分行、支行、分理处拒绝接受这类小客户，但是银行在对下级机构的考核指标上可做另外的安排，不至于因为吸收小客户就可能在业绩上受影响。其次，可以更高程度地开放金融业务。金融业的管制可以稍微放松一点，使开设银行，或者信用机构的可能性变得更大一点。因为有些具实力的企业可能愿意扶持、培育这些小企业，由这些有实力的企业出资成立一个促进小企业发展的风险投资基金，用于资助小企业的成长。一旦这些小企业得到发展，那么扶持企业也能得到相应的回报，这或许能够在某种程度上帮助小企业解决一些问题。

4.改革银行的经营机制，提高经营的灵活性和激励性。从当前银行的经营制度方面来看，银行主要面对大企业，从大企业、优质客户的角度考虑自身的经营，商业银行缺乏足够的以市场为导向的经营激励动力。我国加入WTO后，已经到了金融放开的时间，在与外资银行竞争中，优质客户的竞争在所难免，一些优质客户可能因此流失。但广大的中小城市以及农村市场，依然是我国商业银行的“后方阵地”。通过大力发展农村工业、乡镇企业来吸纳过剩的劳动力，以实现农村与城市的“趋同”，这种发展道路使得农村这个潜在的巨大市场日益显现化。而在中小城市、农村中存在的企业大部分是小企业，这就要求银

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行下力气去研究经营小企业业务的办法，通过灵活的经营机制，培育新的优质客户，从而增加自身的发展空间和获利机会，从容面对外资银行的挑战。

一个好的创业环境的形成，需要政府出台宽松的政策环境，通过减免税收、制止乱收费、减低门槛等；银行应该给这些小企业提供充分的、到位的服务来完善这个环境；当然，还有其他一些部门，这个环境是各部门共同促成的。既然国家要鼓励自主创业，政府就有义务为创业者提供各项金融服务政策，促进人力资源发展，解决当前就业问题。为自主创业创造一个更加良好的创业和发展的商业环境。

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参考文献：

1、中华人民共和国国务院新闻办公室，《中国的就业状况和政策》[EB/OL]， 中国人口网，2005-06-20。

2、胡锦涛，《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民日报2007年10月25日。

3、胡锦涛，《在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》，人民出版社2007年版。 4、黄湃.王桂堂，《国有商业银行改革制度安排与路径选择》[M]，经济科学出版社，2003。

5、杜文，《对金融支持企业自主创新问题的思考》[J]，武汉金融，2006，

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/h18t.html