无锡又好又快发展民营经济的主要经验和做法

无锡又好又快发展民营经济的主要经验和做法

张镇南

一、无锡民营经济发展概况

无锡的民营经济是在乡镇经济的基础上改制而来，无锡是中国乡镇经济的发源地。从上个世纪六十年代乡镇经济就开始萌芽，七十年代起步，八十年代发展，九十年代腾飞，1996年开始改制，1998年基本完成。

无锡的民营经济目前有18万个体户，10万家私营企业，经济总量民营占60%，外资35%，国有占5%，现在无锡的民营经济，大企业顶天立地，小企业铺天盖地，发展势头良好。而且骨干民营企业开始转型，由劳动密集型向技术密集型或资金密集型转变。在开发区或工业园区逐步形成产业链，集约发展，集群式发展。比较典型的是以民营尚德太阳能公司为龙头的光伏产业链已经形成，一大批民营企业开始进军新能源、新材料、生物医疗、软件和服务外包、风力发电、环保等新型行业。整个无锡经济开始全方位转型。

二、无锡在发展民营经济过程中的几条主要经验

1、什么是又好又快中的好

中央强调要又好又快发展经济，什么是好？好主要体现在三个方面：一是自主创新能力不断增强；二是原材料能源消耗不断降低；三是污染得到有效的遏制与治理。无锡民营经济的发展正是按照科学发展观的精神在最近几年取得了长足的进步。总结近年来无锡民营企业

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的实践，主要有以下几条经验。

2、几条主要经验

①民营企业在发展初期，首先要在“找市场”上下苦功，一定要先研究市场，后研究企业。

②微观经济发展过程要提倡两场主义。

③企业竞争胜负的关键是人才，什么样的人算真正的人才？如何来吸引人才？留住人才？

④无锡的民营企业是如何来融资的？

⑤无锡的民营企业是如何通过技术创新和管理创新来培养出核心竞争力的。

⑥向微笑曲线的两个高端挺进。

⑦要善于“跑”，要跑官场找关系，搞官产学相结合。 ⑧善于抓住机遇，抓机遇的核心是合理合法抓到钱。

三、民营经济的本质

民营经济的本质是民本经济，立足于民，民有、民营、民享的经济，即老百姓的经济。

1.民营经济的特点：社会投资以民间投资为主，经济形式以民营为主，社会事业以民办为主，政府管理以优化环境为主，企业是创造财富的主体，政府是优化环境的主体。

民营企业是创造财富的主体 强调 地方政府是优化环境的主体

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2.民营经济有很强的生命力。民营经济确立了企业是创造财富的主体，从而激发了人民的创新精神，出现了“五千”精神，即千辛万苦去创业、千方百计来经营、千家万户搞生产、千山万水找市场、千头万绪抓根本。与此同时，政府、地方政府应鼓励老百姓创业，关键要做好加减法，加法是增加对民营企业的银行贷款，这需要政府从中协调。减法有三个减，一要减少创业手续，二要减免税收负担，三要降低准入门槛。

温家宝总理说：一个城市、一所学校、一个企业不在于它搞多大，有多少气派，而在于创新精神与创新能力，这是最根本的，最长远的。

无锡的二次创业正在鼓励三创精神，发扬光大。 创业—创业是人民致富的根本 三创精神 创新—创新是社会进步的根本 创优—创优是两个率先的根本

注：两个率先即①率先全面实现小康，这一点我们在2005年已经实现；②率先基本实现现代化，江苏省给无锡市订的时间表是2012年。我们自己给自己加压，要在2010年提前实现。

3.无锡发展民营经济的主要体会

民营经济发展过程中，困难总是有的。但是我们认为，一是大发展小困难；小发展大困难，不发展最困难。困难困难，困在家里才难；出路出路，走出家门才有路。发展才是硬道理。有条件不去发展是没有道理，没有条件创造条件去发展才是真道理。不要埋怨上一代，也要相信下一代，但主要责任在我们这一代。要有一种“我不下地狱，

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谁下地狱的精神”。咬紧牙关，敢抓敢干，勇于负责，振奋精神，永不满足。无锡之所以能有今天，离不开这种精神。

4.城市的活力

一个城市要充满活力，它有四个因素构成：一是要有企业家群体；二是要有人才群体；三是要有产业工人群体；四是要有资本群体。这四个因素一个都不能缺。无锡1998年财政总收入才66亿，11年以后，2008年达到909亿。之所以能做到这样，离不开这四个群体。这四个群体我们一个都不缺。无锡已经连续7年被中央评为中国最有活力的10城市之一。

富有活力的企业人才、劳动力、资本的有机集合，相互激扬，群体合力激发内在活力，就使无锡这个城市充满活力。

四、无锡发展民营经济的总体思路

1.以争创民营经济最佳成长区为目标，营造浓厚的发展氛围 2.以提高行政效率为抓手，强化政府服务质量 3.以提高新型工业化水平为龙头，推进产业结构调整 4.以富民强市为核心，加快本地创业步伐 5.以载体建设为基础，提升积聚发展能力 6.以百强企业为重点，培育规模经营优势 把以上这段文字概括起来四句话： 抓好载体，抓住人 产业结构要提升 强势政府善服务

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富民强市是核心

开发区或工业园区建设 载体 大市场建设

强调在开发区或工业园区内加强创新创意园建设，因为它是高新技术产业和高端服务业的摇篮和孵化器。产业结构要提升主要体现在无锡的“三谷三基地”建设。加大对高新技术产业和高端服务业的培育。

硅谷

三谷 液晶谷 三基地

动漫基地 服务外包基地

创新创意园建议

生物医药谷 流程外包基地

强势政府的服务，主要体现在四个方面：即政策服务、金融服务、

人才服务和维权服务。

五、民营经济大发展，地方政府怎么办

无锡地方政府在加快民营经济发展过程中，加大了扶植的力度，主要有以下几个方面的相关措施：

1.制定政策，放手发展；我们有六放总方针：放心、放胆、放手、放开、放宽、放活。其中“三个放”最重要。什么叫放心？政治上放心，不要怕私营经济成分高了，资本主义就复辟了，只要枪杆子掌握在共产党手里，就反不了天。什么叫放手？就是不要管、卡、压。管

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得越死，发展得越慢。什么叫政策上放开？就是要强调三个凡是。第一个“凡是”是凡是上级已经有政策规定的，都要落实到位，用足、用活、用好；第二个“凡是”是凡是外地已经采用的、行之有效的政策措施都要学习和借鉴；第三个“凡是”是凡是国家法律法规没有明文禁止的，都要大胆探索，勇于创新。

2.放宽领域，加大扶植。

要认真贯彻国务院发展非公经济36条，为此，我们对个体户制定了22条细则，对私营企业制定了50条细则。相关细则可以访问无锡市政府网站。

3.制定政府服务责任追究制。

强调四个到位：思想认识到位，政策落实到位，政府服务到位，工作实施到位。

①思想认识到位，要树立机遇意识、主体意识和公平意识。所谓主体意识，要明确民营经济是无锡发展的生力军，无锡经济总量的60%以上靠民营经济来创造，无锡民营经济具有很强的竞争力，很大的膨胀力和旺盛的生命力。无锡的希望在民间，无锡的活力在民营，无锡的发展靠民资，对这一点必须有充分清醒地认识。所谓机遇意识，就是在发展过程中要善于抓机遇，无锡经济在上一世纪90年代之所以能腾飞，它一共抓住过三次机遇。

要充分认识到目前民营经济发展的态势，慢走一步，差之千里，耽误一时，落后多年。所谓抓机遇我的理解就是抓五争：争项目、争资金、争人才、争发展空间、争投资者。机遇就像一杯水，谁先争到，

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谁就能发展；要把抓机遇当作启动发展的钥匙，实现腾飞的跳板。

②政策落实到位。政府要制定公平的政策，要公开现有的政策，要公正实施这些政策，这里面关键所在是审批权下放。江苏省已经把80%的审批权下放到无锡市，无锡市把80%的审批权下放到县区，政府在自我释放自己的权力。总之，权力能放则放，手续能简则简，速度能快则快。

③政府服务到位。要制定民主科学决策机制，要制定政府服务责任追求制，要制定领导联系工作实施制，强调三个零和六个帮助。所谓三个零是：零距离督导、零关系办事、零利益服务；所谓六个帮助是：帮助企业破解要素制约、帮助解决难点问题、帮助提供政策咨询、帮助企业优化管理、帮助减轻企业负担、帮助企业开拓市场。我们对无锡民营企业100强（民企小巨人）都搞六个帮助。

④工作实施到位。

强调三个化，即细化政府政策、优化服务措施、强化工作力度。

六、小结

无锡历来就是一个工商城市，解放前就号称“小上海”，这里具有产生优秀企业家的人物历史条件。曾经是民族工业与乡镇工业的发祥地，现在民心顺、政策好、环境优，正是干大事、创大业的时代。我们坚定不移的贯彻国务院发展非公经济36条的政策精神，努力把无锡建设成江苏省民营经济最佳成长区。这里已经形成良好的创业氛围，我们让想创业的有机会，让敢创业的有舞台，让会创业的有地位，让创业成功的有荣誉。我们将花三年时间，在现有基础上使民营经济创

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造的经济总量再翻一番。

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