中国农产品出口存在的问题与对策

中国农产品出口存在的问题与对策

【摘要】我国是一个世界贸易大国，农产品出口在国民生产总值中具有十分重要的地位。金融危机，对我国农产品出口产生了具大冲击，其次，当前国际农产品贸易保护主义依然严峻 ,对中国农产品出口产生了诸多不利影响。农产品出口大幅下降，农产品出口价格明显下跌，农产品国际贸易逆差扩大等等。为此，我们必须认清我国农产品出口存在的问题，采取对应的措施优化农产品结构，拓展农产品出口市场，促进我国农产品出口。

【关键词】中国；农产品出口；贸易；竞争；对策

改革开放以来，中国对外贸易发展迅速，中国作为一个世界贸易大国，农业是国民经济的基础，然而中国农产品贸易发展却始终滞后。农产品出口在我国国民生产总值中所占的比重日益增大，但农产品出口在外贸出口中的比重却持续下降。加入世贸组织后，中国农产品的进口关税大幅降低，中国农业面临的国际竞争压力全面提升，另一方面，出口贸易壁垒日益增多。受2008年的全球金融危机的影响，我国农产品出口更是面临前所未有的挑战。

一、 当前中国农产品出口存在的问题

1、贸易保护主义问题严峻，国际农产品贸易的不公平竞争

我国农产品出口所面对的国际环境日趋复杂。在传统贸易壁垒的限制之外,发达国家设置的技术壁垒越来越高,世贸组织各成员国尤其是美日欧等国(地区)设置名目繁多的有关农业和食品的安全标准,且其态势有增无减,其检测标准愈发苛刻。技术贸易壁垒门槛高筑,范围不断扩大。发达国家利用消费者对食品安全的关注,不断提高农产品市场的准入门槛。加入世界贸易组织后,我国农业与世界农业的关联度不断提高,国际农产品贸易对我国农业的影响日益增强。主要发达国家在要求发展中国家开放农产品市场、推行自由贸易的同时,无不对本国农业进行高额补贴。国际农产品贸易的不均衡,导致与世贸组织的新一轮农业谈判进展缓慢。在今后相当长的一段时期内,中国农产品出口仍将面临极其复杂的国际竞争环境。[1]

2、农产品出口成本持续上涨，出口企业利润缩小

2006年以来,虽然出口价格有所上升,但农产品出口的综合成本上升6%～15%,出口企业的整体效益均有不同程度下降,生猪、柑桔罐头、部分蔬菜以及初级加工农产品的利润下滑明显。其原因是多方面的，一是检验检疫费用涨幅较大；二是劳动力成本明显上升,部分出口企业出现招工难现象[2]；三是原材料价格、能源、运输费用普遍上涨。原材料、能源、劳动力价格等诸多因素仍将继续影响农产品出口成本,出口企业的利润空间会进一步缩小。

3、 农产品进出口呈双增态势，国际贸易逆差扩大

受当前国际金融危机影响，中国农产品的进出口贸易将受到严重影响，贸易逆差呈扩大趋势。2009年1-9月，1-9月，我国农产品进出口总额为662.7亿美元，同比下降12.8%。其中，出口280.1亿美元，同比下降6.4%；进口382.6亿美元，同比下降17.0%。贸易逆差为102.5亿美元，同比下降36.5%。9月当月，农产品进出口总额为82.6亿美元，同比下降10.6%。出口扭转下降态势，呈现正增长，出口额为36.2亿美元，同比增长5.8%；进口则继续下降，进口额为46.4亿美元，同比下降20.2%；逆差为10.2亿美元，同比下降57.2%。进口额为46.4亿美元，同比下降20.2%；逆差为10.2亿美元，同比下降57.2%。[3] 加入WTO以后,我国农产品贸易进入了一个前所未有的快速发展阶段,进出口呈双增态势2002—2007年间,贸易总额由302亿美元增加到759亿美元,增长149%,年均递增18%,其中,进口额由124亿美元增加到400亿美元,增长223%,年均递增23%。出口额由182亿美元增加到359亿美元,增长99%,年均递增14%。由于进口增速明显快于出口增速,从2004年起,中国农产品贸易由加入WTO前50亿美元左右的长期顺差转变为连续的逆差状态,且逆差扩大趋势更加明显[4]。

4、出口产品结构不合理，且出口地区不均衡，地域相对集中

中国除蔬菜、茶叶外的多数农产品的国际市场占有率偏低。新鲜和冷冻蔬菜以及茶叶的国际市场占有率相对较高，具有非常明显的竞争优势，而其茶叶的平均国际市场占有率则达到了16%在占农产品主要比重的谷物类上。中国农产品出口主要集中在在亚洲、欧洲和北美洲。其中亚洲国家或地区是中国农产品出口的主要市场,2007年我国对亚洲出口占农产品出口总额的60.2%,欧洲占19.2%,北美洲占13%。从出口的主要国家或地区结构特征来看,虽然我国农产品出口的国家或地区达200多个,但主要农产品出口市场却比较集中和稳定,始终以日本、美国、韩国、香港、德国、俄罗斯、马来西亚、荷兰、印度尼西亚等为主。可见,我国农产品出口市场过于单一,这会限制我国农产品出口市场的拓展能力,不利于农产品出口市场的稳定,从而影响农产品出口的健康发展 [5]。

二、解决我国农产品出口问题的对策

1、提高农产品质量，保障农产品的安全，提高国际竞争力

贯彻农产品质量安全标准和生产技术规程，为农产品质量安全管理营造良好的社会氛围。严把准出准入关不断健全和完善农产品质量与安全的有关制度，强化日常监管工作。定期开展蔬菜、畜禽等农产品药残检测。蔬菜农药残留检测实行周检制，蔬菜产地镇蔬菜农药残留同时实行周检，实施定性检测。配合省市对无公害农产品产地及产品进行抽检，严格农产品生产基地产地准出；监督农产品批发市场开展市场准入工作。积极推进农业标准化生产，提高质量安全水平要根据有关国际标准，制定企业的产品内控标准，并以此为依据建立起一套农产品质量控制体系，从生产过程各个环节保证农产品质量安全，按照优质、高效、生态、

安全的要求，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，为进一步敲开国际市场的大门提供强有力的支撑[6]。

2、调整农产品出口结构，开拓农产品出口市场

以国际农业资源配置调整国内农业资源配置，增强出口产品竞争力。大力发展优质特色农业，提高产品附加值由于金融风暴的影响，发达国家对我国农产品出口结构的优化提出了更高的要求。实行投资多元化，开拓新兴市场要改变农产品过于集中的现状，分散出口风险，建立和完善农产品出口经营风险管理体系。一是尽快建立农产品政策性出口信用保险制度，为企业提供出口商业风险管理工具；二是进一步完善和推动期货市场发展，逐步在玉米、小麦、大米等粮食出口经营中引入期货风险管理机制；三要试点探索建立农业保险等出口农产品生产环节风险管理体系。

3、加大政府支持力度，拉动内需，扩大外需，促进农产品出口

目前，扩大内需是当务之急，只有增加国内需求，国内的过剩的生产能力才会被消化，从而也消除了制造巨额外贸顺差的根源。扩大内需的关键在于推进金融、教育、交通、环境等现代服务业部门的市场化改革，即通过增加有效供给来扩大内需。加大出口促进政策力度，保障农产品出口企业的发展。协调金融部门改善出口的金融环境，加大对企业的信贷支持力度，改善企业融资担保条件，健全出口信用风险保障机制。深化改革开放，完善出口的体制机制。要深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，加快金融体制改革。深化国有企业改革。要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子。政府部门就要加大标准化建设，为企业减轻负担，更好的促进农产品的出口。

4、积极开拓农产品出口市场，改善出口产品结构，多渠道提升国际竞争力

造成我国农产品出口结构不合理的实质是出口市场定位不准和营销策略的偏离。要优化出口结构就要研究市场细分，研究如何根据目标市场的需求特点实施差异化营销策略。长期以来，我国农产品出口一直是立足国内资源比较优势，奉行大规模营销，忽略国际市场的差异化和多样化，把相同的产品和统一的营销策略用在所有的国外消费者身上，一味追求“价格优势”，实行以数量取胜的低价出口策略，企业出口效益不高。中国应该从自身的比较优势出发，重点培育具有较强竞争性的产品，规避没有竞争性或竞争性较弱的产品，不断优化自身的竞争结构，提高高技术含量、高附加值的农产品及其加工品比重，通过提高产品档次和品种创新来提高我国农产品出口竞争力。

三、总结

经济全球化日益进行,农产品国际贸易自由化的趋势会日渐明显,我国在世

界农产品贸易中的地位不断提高的机遇,克服世界经济紧缩、贸易保护主义、跨国涉农企业威胁我国产业安全等不利因素。必须努力采取措施提高我国农产品的国际竞争力。我觉得，一是要优化农产品出口结构。充分发挥我国农业的比较优势,大力发展具有市场竞争力的农产品。二是进一步优化农产品出口管制。通过不断深化改革,逐步理顺出口管理体制,明确农产品出口管理职责,加强部门之间的相互协调,制定统一、有效的促进农产品出口政策。三是按农产品技术标准组织生产,实施绿色品牌战略,同时还需建立农产品质量监测和控制体系。

参考文献

[1] 魏琴. 浅析中国农产品出口面临的机遇与挑战 贵州贵阳550025

[2]张意轩.入世五年中国农业发生三大积极变化[N].人民日报海外版,2007-01-05.

[3]金融危机下的农产品出口仍将较为严峻

[EB/OL].http://www.tech-food.com/news/2009-5-8/n0257365.htm.

[4]张庆圆,郭国辉.绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策分析[J].农村经济与科技,2009(7):54255.

[5]靖飞,韩喜秋,潘刚.我国农产品出口贸易规模、结构和竞争力[J].江苏农村经济,2009(1):64265.

[6]何解定. 后危机时代中国农产品出口的应对措施[J].网络财富.2009(10):425100

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/h007.html