连云港市水利工程确权划界工作思考

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4 o .城乡水务管理

水政资源 2 0 1 4年第3期

连云港市水利工程确权划界工作思考张道春，刘浩，王洪军(江苏省连云港市通榆河北延送水工程管理处，连云港 2 2 2 0 0 0 )

摘

要：本文通过对江苏省连云港市水利工程确权划界工作进行分析，提出了迫切开展确权划界的必要性，

以及当前确权划界存在的问题，并分析了该项工作难以推进的主要原因，就下一步如何开展该项工程提出了建设}生的对策。

关键词：水利工程；确权划界；思考；连云港

江苏省连云港市位于沂沭泗水系的最下游，地处南

1 . 1确权划界是水利工程管理的必要条件和有效保障水利工程只有通过确权划界明确水管单位具有的管理和保护范围，水管单位才能对所属工程及辖区实行有效的工程管理，从而保证工程管理活动的连续性和完整性，促进管理保护范围内的资源开发和建设项目管理，提高工程的管理水平，为管理工作规范化、制度化创造良好的环境和条件，确保水利工程效益的正常发挥。 1 . 2确权划界是依法管理的基础随着经济社会的快速发展，困扰水利工程发展的各类项目日益增多。如何依法管理这些项目，杜绝违法违

北气候和陆海过渡带，降雨时空分布不均，洪、涝、旱、台风灾害十分频繁。建国以后，特别是改革开放以来，在市委、市政府的领导下，经过全市人民坚持不懈的开展

水利建设，先后兴建了大中小型水库 1 4 6座、大中型排灌站 1 4座、大中型涵闸 6 6座、主要河道堤防 5 0 4 k m、一线海堤 1 4 1 k m等大量水利工程设施。面广量大的水利

工程确权划界工作成为一项巨大的系统性工作。上世纪八十年代末九十年代初，水利部针对水利工程确权划界工作下发了多个指导性文件，为水利工程确权戈Ⅱ界提

供了依据。借着这股东风，连云港市水利部门对全市水利工程开展了声势浩大的确权划界工作，基本完成水利工程管理范围的界址调查，并完成了部分水利工程的确

章建设发生，以保证水利

工程安全与完整，其基础工作就是完成水利工程确权划界。只有完成水利工程确权划界，才能明确执法范围，做到有据可依，水政执法人员才能在水事执法案件中有的放矢，及时高效地打击违法项目，减少在工程管理范围内出现各类违章行为。同时，也

权发证工作。但是由于多方面原因，九十年代末该项工作基本停滞。

1 开展水利工程确权划界的必要性

可以有效地避免与一些地方自我保护法规相冲突。

1 . 3确权划界可以促使部分历史遗留问题得到解决该市有相当一部分水利工程建于上世纪六七十年代，当时工程建设土地全部为国家统一划拨，不存在经

收稿日期： 2 0 1 4— 0 1 - 2 2

作者简介：张道春 ( 1 9 7 8一),男，大学本科，工程师，主要从事水利工程管理工作。

济补偿问题。改革开放以后，随着经济建设的不断发展，土地的重要性越来越突出，土地价值也跟着水涨船度、多侧面展示泰州的节水文化，过往游客经常驻足欣

石刻、运盐河连环画浮雕，生动讲述先人治水历史场景，充分展示泰州人民与水共生、爱水惜水的民俗画卷。

赏节水画册、观看节水文化宣教片等。在市区的永泰游园，节水文化长廊向市民宣传节水法规、普及节水知识、 弘扬节水文化。在社区有专门的节水宣传栏，不少家庭还张贴了节水宣传画，居民之间还互传着一些经济实用的节水民谚。泰州师专等高校有专门的节水形象大使， 定期向学生普及节水知识。泰州市第三高级中学等学校有专门的校园网站，征集学生节水的金点子、刊载节水的获奖征文、展示有创意的宿舍节水文化。尚美中学等学校设有专门的节水课本。潜移默化的节水文化，不仅提高了城乡居民的节水意识和用水水平，也净化了学生、市民、游客的心灵，让这座充满尘世幸福的城市变得

4 文化节水让城市和生活更美好节水文化既是水文化的重要组成部分，也是节水型社会建设的核心内容。泰州市在节水型社会创建中，逐

步形成了自身的节水特色

,打造了以水为核心的文艺节目。2 0 1 3年已是泰州举办的第 5届“水城水乡国际旅游节”,在每年的 4月 2日至 5月 2日，各地游客在领略泰州风光和文化的同时，都能充分领略到泰州的水文化景观，感受到扑面而来的节水文化。高速路口、公交站台、 城市主干道，只要是人流集中的地方，就流淌着节水的文化。市区的水利展览馆，摄影家、书法家、作家从多角

更低碳、更美丽。(责任编辑江正海)

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