中国社保现状

我国社会保障体系 现状

1、养老金缺口巨大：

严峻的现实

中国养老金原本就存在巨大缺口，2005年根据劳 动和社会保障部前任部长郑斯林给出的数据是2.5 万亿元，相当于我国年国民经济总收入的近1/4。 2007年4月劳动和社会保障部副部长刘永富讲截 止2004年底中国养老保险个人帐户空帐规划累计 已达7400亿元，且每年还会以1000多亿元和速 度增加！

严峻的现实 2006年年初劳动和社会保障部已向国

务院递交的一份报告显示：中国未来30年养老金的缺口是6万亿元人民币。如果完 全依赖政府，即使用30年来弥补，每年财 政也要为此支出2000亿元！

严峻的现实 全国社保基金理事会会长项怀城

表示：

中国人口老龄化速度大大高于世界平均水平 。从世界各国的情况看，各类公共养老金计 划大约覆盖全球三分之一的劳动力人口，相 比之下，我国基本养老保险覆盖面还不到劳 动力人口的15%。 因此，未来中国老龄人口大部分只能依靠自 身存款和子女生活，来扩大基本养老保险覆 盖面不足的情况。

严峻的现实国家财政已投入2095亿元人民币来充实养 老金，但根本不能解决养老金的赤字问题。 个人帐户的资金被挪用，形成空帐！ 随着我国老龄化程度的加深，养老金赤字将 愈突显。这样巨大的资金缺口，已使国家财 政不堪重负，必将转嫁给当代的企业或者进 行代际转移。

严峻的现实更加严峻的事实是中国到2011年的社保缺 口已经达到10万亿元，远远超过中国的每 年的财政收入。 中国养老金缺口截止去年已经达到1.7万亿 ，远远超过专家的预测，可以想象的今后 的缺口会越来越大。

严峻的现实在这样的背景下，2005年12月3日，国务 院出台了《国务院关于完善企业职工基本养 老保险制度的决定》(国发[2005]38号 ),这个决定在很大程度上改变了现行的社 会基本养老保险制度。 新的社会基本养老保险制度在哪些方面做了 何种变化，对我们未来养老有什么样的影响 ？

新社保制度的变化1、在养老金征集方面的变化： 决定第六条规定：从2006年1月1日起，个 人帐户的规模统一由本人缴费工资的11% 调整为8%,全部由个人缴费形成，单位缴 费不再划入个人帐户。

新社保制度的变化

养老金征集解析： 个人帐户计帐比例下调，个人帐户金额下降。单 位缴纳的社会基本养老保险金全部划入社会统筹 (由原来的9%增至12%),我们的个人帐户养 老金完全由个人缴费构成。 企业为国家做贡献，尽义务。 员工养老靠自己。 社保缴费期限延长，且缴费额度逐年增加，基本 上每4年翻一番

,增长一倍。

新社保制度的变化

2、在养老金领取方面的变化(新人):决定第六条规定：《国务院关于建立统一的企业职工基本 养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)(下简称决 定)实施后参加工作的，缴费年限(含视同缴费年限，下 同)累计满15年的人员，退休后按月发放基本养老金。基 本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。 基础养老金=当年上年度在岗职工月均工资和本人指数化 月均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。 个人帐户养老金月标准=个人帐户储存额除以计发月数。 计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退 休年龄、利息等因素确定。

新社保制度的变化

养老金领取解析：政策针对不同的人群，分为三种政策，即老人老政策，新 人新办法，中人逐步过渡。 重点看一下新人新办法： 老办法：基础养老金=上年度市均工资×20% 新办法：基础养老金=(上年度在岗职工市均工资+本人 指数化月均缴费工资)/2×缴费累计年限×1% 老办法只要累计缴费满15年，基础养老金的计发比例定额 为20%;新办法则是缴费满15年，计发比例为15%; 缴费满20年，计发比例才为20%。若缴费年限同为15年 ，新办法下基础养老金领取额肯定会下降。

新社保制度的变化

老办法：个人帐户养老金=个人帐户储存额/120 新办法：个人帐户养老金=个人帐户储存额/当地实际余命 个人帐户储存额较之老办法已下降了3%,当地实际余命 较之老办法的120个月(十年)肯定会延长，估计余命可 能达240个月(20年),这样个人帐户养老金领取额 肯定会下降。 根据中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授的估算， 在新的规定下，一个缴费20年的人养老金水平肯定会降低 ；而要维持原办法下的养老金水平，则可能要缴费30年左 右。

新社保制度的变化领取养老金的标准肯定会降低——安徽财政大学劳动社会保障系主任王洪春

“很明显，如果社会统筹不增加，个人账户减 少，那总数肯定是会降低的。” ——王洪春

新社保制度的变化

举例说明： 王先生现在30岁，月工资5000元。当前已经交纳社会基本养老保 险4年，当前个人养老帐户中储存额为6000元。 王先生预想累计缴纳社会基本养老保险15年就不再缴纳。假设王先 生55岁正常退休，当地平均寿命是80岁，当地市平工资为4000元 。那么，在老办法下王先生可领取的社会基本养老金 =4000×20%+(5000×(8%+3%)×12×(15-4) +6000)/120=800+655=1455元 在新办法下王先生可领取的社会基本养老金 =4000×15%+(5000×8%×12×(15-4)+6000

) /25×12=600+196=796元 在新办法下，王先生每月可领取的社会基本养老金将减少1455796=659元。

新社保制度的变化

2、在养老金领取方面的变化(中人):决定实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计 满15年的人员，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基 础上，再发给过渡性养老金。由各省、自治区、直辖市人 民政府制订具体的过渡办法。若达到退休年龄但缴费年限 累计不满15年的人员，不发给基础养老金，个人帐户储存 额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

新社保制度的变化2、在养老金领取方面的变化(老人): 本决定实施前已离退休的人员，仍按国家原 来的规定发给基本养老金。

社保“老人”老办法

举例:贾明仁同志是成都市某国营企业职工,1969年2月1日参加 工作,2002年4月30日办理正常退休。他所在的单位是 1990年1月开始参缴社会基本养老保险的。贾明仁同志视 同缴费年限是281个月(1969年2月1日至1995年12月 31日的连续工作时间),实际缴费年限是118个月(从 1992年1月至2002年4月30日实际足额缴纳时间)。贾 明仁同志的缴费年限=(281+118)/12=33.25年。

贾明仁同志的社会基本养老保险缴费情况和 其领取的社会基本养老金的情况怎样？

社保“老人”老办法个人缴费工资记录年度 1990 …… 2002 实际缴费 工资额(1) 3493 …… 1852 缴费月数 12 …… 4 118 单位缴纳部分 +个人缴纳部分 2887.17+1909.53 当年本市 职工平均 工资额(2) 2205 …… 10041 指数合计 历年平均 缴费工资 指数 当年缴费工资 指数(1/2) 1.584 …… 0.553 13.012 13.012/(2002-计算 缴费工资指数超 始年度1990年 +1)=1.001

合计实际缴费月数 个人帐户累计 储蓄储蓄额 (含利息)

4796.7

社保“老人”老办法社会基本养老险计发工资项 1 2 基础养老金 金额 上一年成都市职工月均工资(2001年) 836.75×20%=167.35元

月度个人帐户养老金 个人帐户储存额/120=4796.7/120=39.97元 上一年度成都市职工月均工资(2001) 836.75×平均缴费工资指数1.001×本人1995年 12月31日前缴费年限26.92年×(1.3%+增发过渡 性养老基金比例0.1%)=315.67 (578元×2%+国家省市规定的补贴62.5元)× (本人1995年12月31日前缴费年限26.92年/工龄 33.25年)=59.96元 167.35+39.97+315.67+59.96=582.95。其中：过 渡性养老金占比54.15%。基础养老金和个人帐 户月度金额占比为35.57%

3

过渡性养老金

4

综合性补贴

基本养老金合计

社保“老人”老办法 对于1992年7月1日前参加工作的人员，其视同缴 费年限越长，其缴费工资指数越高，他可领取的 基本养老金将越高。即便是收付效益高，但其实 际领取的养老

金仅等于市平收入的69.67%(养老 金替代率)。到2006年，其领取的基本养老金= =17279/12×20%+39.97+17279/12×1.001×26.92 ×(1.3%+0.1%)=287.93+39.97+543.22+59.96=931. 13,养老金替代率=931.13/1439.92=64.67%。

总结

结论

随着市平工资的上升，该同志的名义养老金在增 加，但实际收入却下降，即养老金替代率势必呈 下降趋势。

关于养老金替代率养老金替代率，是指劳动者退休时的养 老金领取水平与退休前工资收入水平之间 的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保 障水平差异的基本指标之一。养老金替代 率的具体数值，通常是以“某年度新退休 人员的平均养老金”除以“同一年度在职 职工的平均工资收入”来获得

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