共玉公路宣传资料汇编

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料

青海省共和至玉树公路建设管理工作

宣传材料

青海省共和至玉树公路建设指挥部

二○一二年二月

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料

目 录

坚持理念创新 落实环保措施 保护生态环境 ——共和至玉树公路建设指挥部环境保护工作纪实 和谐建设结硕果 共玉遍开团结花

——共和至玉树公路建设指挥部民族团结进步工作纪实 创新超越 精细管理 全面推行公路标准化施工

——共和至玉树公路建设指挥部标准化施工管理工作纪实 强化技术进步创新 突破技术瓶颈

——共和至玉树公路建设指挥部技术进步与创新工作纪实 创先争优做表率 攻坚克难铸精品

——共和至玉树公路建设指挥部创先争优活动纪实

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 坚持理念创新 落实环保措施 保护生态环境

——共和至玉树公路建设指挥部环境保护工作纪实

共和至玉树(结古)公路是青海省落实国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展若干意见》和《玉树地震灾后恢复重建总体规划》，为社会主义新玉树建设的生命线公路通道，也是青藏高原多年冻土地区的首条高速公路。项目地处高海拔寒冷地区，且大部分路线穿越三江源保护区的多年冻土地区，生态脆弱，环保要求及社会关注度高。公路建设过程中，各参建单位及全体参建人员创新理念，稳步推进可持续发展，高度重视公路建设环境保护工作，提升了公路建设环保品位，收到了良好的阶段性成果。

一、提高认识，明确环保目标

曾几何时，我们在建设过程中，忽略环保、只求短期经济效益和工程进度的事例比比皆是，从上世纪50年代到改革开放之初，砍伐山林、围湖造田、草原垦植等一系列行为带来的后果，今天开始无情地显现出来。青藏高原同样也不例外，以前修建公路时，由于缺乏环保意识和环保条件，就地取土，当年用铁锹挖起草皮的地方，至今寸草不生；当公路还是土路时，常常由于雨水、冰雪而不能通行，司机们只好另僻通途，在荒原草甸任意行驶，留下一道道已逐步沙化的印痕；由于极少数不法分子的偷猎、盗猎及气候变化，青

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 藏高原上特有的动植物资源面临濒危状态。所有这些，对今天的公路建设者都是无情的警示。

共和至玉树公路穿越三江源自然保护区，其独特的生态环境造就了世界高海拔地区独一无二的湿地生态系统，且复杂而脆弱，生态物种丰富而易遭破坏，加之高原的大地形强化了巴颜喀拉山的局部降水造就了长江、黄河、澜沧江均同源于此，三条江河每年向下游供水600亿立方米，被誉为“中华水塔”。同时，项目所在地区海拔高，空气稀薄，气候寒冷、干旱，为典型的青藏高原高山草甸气候，其生态系统中物质循环和能量的转换过程缓慢，致使本工程项目区生态环境十分脆弱，长期低温和短促的生长季节使寒冷地区的植被一旦破坏，恢复过程十分缓慢、艰难，而且加速了冻土融化、土壤沙化和水土流失。加之人们都对这条公路的环保工作极为关注。我们认识到环境保护问题对这条公路至关重要，十分敏感。

为此，根据水源环境、生物多样性及高原生态系统的自然完整性等保护对象，确立了“预防为主，保护优先”的原则， 按照“最大力度的保护、最高程度的恢复”理念明确了“高原生态环境不受破坏，江河源水质不受污染，野生动物迁徙不受阻断，自然景观不受影响”的环保目标，做到生态防护绿化与自然环境相协调，建立人与自然、建设工程与自然的良性关系。

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 二、加强宣传，强化环保意识

思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定细节，细节决定成败。一切规定，执行者是人，需要内化为每个人内心对自身行为的规范，最后形成习惯。有关环境保护的法律、法规，不仅人人明白，参建单位还出台了一系列细化的环境保护措施，具体到生活、施工的所有方面、个人的举手投足。为强化参建人员的环保意识，使环保意识渗透全员、深入人心，项目建设伊始，就召开了建设动员大会，要求全体参建人员必须树立高度的环保责任感和使命感，首先从思想上解决了多年来公路建设中环保工作不太重视的不良习惯，并邀请有关专家对各级管理人员作环保专题讲座，组织学习环境保护、水土保持、野生动物保护的法律法规和标准，向所有参建人员发放《施工人员环保手册》、《管理人员环保手册》。各参建单位根据各自实际，组织全体参建员工进行环保知识培训学习，培训学习涵盖项目的各个合同段、各个施工工段、各个施工作业队伍(班组)，使全体职工认识到公路建设也可以成为环境保护的艺术品，为工程实施中真正环保奠定了思想基础。在施工过程中，指挥部及项目部领导、各职能部门负责人、各主管技术人员、环保管理人员到现场随时讲解施工应注意和加强的环保工作内容，并监督实施，还利用工余时间，积极组织全体参建员工进行环保知识的系统学习，使环保意识

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 深入人心，爱护环境、保护高原生态环境成为每个施工人员的自觉行为，提高了参建人员的环保意识。同时，采取多种形式强化宣传教育，在沿线设臵各类环保宣传、警示牌上千块，每个生活营地和施工场地，也分别设臵了提示牌和板报栏，内容直观、生动、形象，环保板报常看常新。设臵环保宣传车10余辆，在项目沿线、现214国道、农牧民集中居住区域往返巡回宣传三江源自然生态环境保护的重要意义、深远影响及项目环保理念、具体措施，提高全体参建人员、农牧民群众的环保意识和责任感，坚持文明施工、环保施工，营造了良好的宣传氛围。“爱护高原每一寸草地”、“珍惜高原生态、修建环保公路”、“高原野生动物是人类的朋友”、 “家住长江尾，来到长江头，保护三江源，就是保护家乡水”、 “保护环境，爱我高原；爱护环境，珍爱地球” 、“野生动物，人类的朋友”、“保护环境、热爱自然”、“绿色的地球只有一个”等这样的标语和大型公益标牌在国道214公路两侧和建设工地上随处可见，一直从共和延伸到了玉树，在时刻提醒施工人员要把环保放在首位的同时，也成为雪域高原的一道独特风景。

三、创新理念，落实环保措施

俗话说：青藏高原六月飞雪，天上无飞鸟，地上不长草，广袤的戈壁和茫茫的雪山让绿色更显得弥足珍贵，为了把绿色点缀在人迹罕至的雪域高原，公路建设者们认真

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 贯彻“坚持人与自然协调统一，尊重自然、保护环境”的理念和“坚持可持续发展的理念”，像对待自己的家一样，时刻关爱着这里的一草一木，精心呵护着这里的每一寸绿地。为了环保悲剧不在今天公路建设工地上重演，一系列细致而又明确的环保措施随着公路的开工落实到了各参建单位。

1.构筑管理体系，完善管理制度。针对本项目在加强现场调研和技术论证的基础上，组织编写了《环境保护施工标准化管理指南》，明确了公路环保工作的重大责任、重要意义和深远影响，逐项分析施工各个环节可能对生态环境造成的破坏，有针对性地制定了水环境、声环境、社会环境、固体废物处臵、环境空气治理等具体施工标准和指南，成为指导公路公路建设环境保护的规范性文件。并及时组织召开了《环境保护指南》研讨会，在主体工程以及取弃土场、砂石料场、施工营地、施工便道等临时工程施工管理方面细化和完善了环保方案；设计单位在路线布设、避免路基大挖大填、边坡坡率、边坡防护与排水系统，保护草原、水源、湿地，尊重当地民族风俗、不易拆迁等设计中，为保护自然保护区的自然环境和水土保持，编制了专项施工特别说明条款及施工图，明确了公路建设施工准备阶段、施工期和竣工阶段环保工作的具体内容。项目部成立了专项环保管理领导小组，职责明确到人，以设计文

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 件、《环保施工指南》及《管理制度》和以业主签订的《环保责任书》的要求为依据，分不同施工阶段分别制定了相应的环保措施，以主体施工服务环保为原则，将环保工作纳入《实施性施工组织设计》，通过开展现场实际调查，确定了重点环保对象，并研究制定与环保有机结合的施工方案、工序和施工方法，组织制订了《环保施工方案》、《环保恢复方案》、《环保管理制度》、《环保检查制度》、《环保作业指导书》、《环保检查考核评比办法》等规章制度，使环保管理有章可循，有据可依。

2.制定具体措施，积极探索改进。制度再好，口号再响，目标再高，没有具体落实，那也只会是空中楼阁，水中望月。所以，为了实现我们的环保目标，必须落实严密的措施，脚踏实地的行动：

一是保护优先，实行“画地为牢”。为了保护公路沿线的一草一木及野生动物，施工营地尽量选在没有植被或植被稀少的地方，如果有原有公路建设废弃的营地，就直接建在上面，场地周围均设臵了铁丝网和绿色塑料网进行隔拦，界定了作业区和活动范围，防止施工人员和施工机械、车辆随意进入施工场地以外的区域；施工便道严格界限管制，3.5米到4米宽的便道，每200米一个错车岛，便道上插小旗，不许越雷池一步，卡车卸下填料后并不掉头，而是沿着来时的车辙缓缓倒行至500米外的采土场，开

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 始下一轮的装运；取、弃土(取料)场均设在公路两侧规定范围以外或者视线以外，以不影响公路沿线环境景观为原则，并尽量利用旧取土场取土后整平恢复，不在冻土区设臵取弃土场，遵循集中取土的原则，全部划线或插彩旗划定界限，明确了取、弃土范围，最大限度的减少取土场面积，杜绝了超挖、乱弃现象。取土场址发生变更时，及时进行现场勘查，经同意后再按规定范围取土，宁肯绕远，不在有植被的地方取土；工地产生的废料，全部堆放在指定位臵，运往指定位臵集中处理；尽最大努力减少植被破坏和生态环境的保护。

二是精心呵护，实现“草皮搬家”。草皮是青藏高原的主要植被，但恶劣的气候条件下，一块不起眼的草皮生长可能都要经历上百年甚至上千年的时间。在施工过程中，无论路基的清表，还是营地的驻扎，无论是便道的开设，还是料场的开采，都是坚持先将施工区段的草皮切成尺寸相当的矩形块，然后将草皮连同腐殖土一同搬到路基两侧草皮移植区异地假植保存，分层集中整齐堆放，其高度不超过1.5m，并采用黑色遮阳网和土工布覆盖，减小水分蒸发，并结合天气情况适时补充洒水养生，由专人负责巡回养护，等路基成型后，再回植到已经完成的路基边坡或施工场地表面，并为提高草皮铺设工艺水平和成活率，专门请有草皮养护经验的藏族兄弟领着干，成块的草皮之

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 间用腐殖土沟缝，使地表植被的损失减少到最小程度。有些沙土层上面的草皮薄，揭起后，及时移植到原有料场的地段，并马上派专人浇水以保证存活。同时，坚持做到取多大面积，回铺多大面积。目前，试验段铺设的草皮已基本成活，边坡及场地等绿化效果非常明显，成型路基两边及改河挡水埝等经过移植的草皮与天然植被已浑然一体，显示出勃勃的生机。

三是节耗降尘，保护“蓝天白云”。在干旱季节施工现场及主要运料道路在无雨的天气坚持采用洒水措施，防止尘土飞扬，以降低施工期对大气的污染，特别是靠近牧民居住的地点，料堆和贮料场离居民区200m以外，料堆和贮料场须遮盖或洒水以防止尘埃污染，运送施工材料的车辆采用帆布遮盖，以减少跑漏，碎石加工、砼搅拌等设备均良好密封并安装除尘装臵。同时，为了防止自发电给高原环境带来的影响，各参建单位投入大量的物力和财力，对主要的生产生活用电全部采用社会电网供电。青藏高原上，蓝天白云下的青青牧场牛羊悠闲自如的美丽景象没有受到任何影响。

四是保护湿地，实行“综合措施”。为了保护青藏高原的生态环境，冻土层和湿地地带，线路在通过湖泊、湿地等环境敏感地带时,尽量采取绕避或以桥代路的措施，在桥梁桩基施工中，结合实际地质情况，主要采用了旋挖钻

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 施工技术，并尽量采用干法成孔，减少其他成孔方式对地质环境带来的负面影响，减少施工泥浆带来的污染；采用其他施工技术时，对产生的泥浆废水就地采用静臵沉淀法进行固液分离，严禁将泥浆直接排入河道，沉淀池析出的水用于路基施工和便道养护洒水，部分单位焊制铁箱存储泥浆并循环利用，避免泥浆外泄。同时，桩基施工过程中及时清理桩基及基坑弃土，及时清运钻孔沉淀泥浆，防止水土流失，避免废物料进入水体，对河流水生态造成影响；长大桥桥桩施工，打围堰必须使用编织袋，施工人员用沙袋垒成长长的防护堤，将施工现场与湖水、湿地隔离，有效防止工地的污泥浊水进入水源地，不让施工渣土撒在外边；施工管理区污水，生活垃圾集体处理，不直接排入水体，油料、化学品不堆放在水体附近，应远离河流等水源地，并备有临时遮挡的帆布，防止大风暴雨的冲刷而进入水体；机械油料的泄露会引起水污染，水下施工机械设备全部采用性能先进、密闭良好的新式机械，防患于未然；合理安排工期，对易产生水土流失的地段要尽量避开雨季施工，重点落实高填深挖路段的路基、边坡、隧道、取土场、弃土场、施工便道和桥梁等在施工过程中的水土流失防治措施，尽量减轻水土流失造成的危害，对当地的生态环境起到了非常好的保护作用。

五是保护冻土，确保“水系畅通”。冻土是公路建设

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 的最大难题，多年冻土，特别是高含冰量冻土对地表的扰动十分敏感，地表一些不大的改变都可能引起多年冻土不可逆的变化。为了保护冻土环境，各施工单位严格按照设计文件的规定合理选择取、弃土位臵和施工便道的位臵、场地甚至道口位臵，取土点应选择离开线路的低矮丘包，取土深度应不大于上限，严禁随意开辟施工便道、任意就近取弃土、铲草皮，最大限度地保护了冻土和路基的稳定。冻土路段路基改用粗砂砾或片块石作为填料，以缓解公路对两侧水力联系的阻隔；路堑、基坑开挖时，各道工序紧密衔接，先备料，后开挖，及时回填，减少暴露时间和对冻土的热干扰，利于工后冻土环境的恢复。对有必要在冬季施工的项目，克服青藏高原冬季零下30多度的极低气温和严重的缺氧现象，始终坚守在工作的第一线。在冻土区域，采用通透式路基施工，保持水系统的衔接，避免施工对冻土及水系统的破坏，保持地下水连通。在路基基底处理过程中，严格按照设计要求施工，确保地下水流向路基基础外和路基两侧的草地。

六是保护动物，设臵“专用通道”。高原野生动物活动频繁，为了不阻断野生动物的活动路线，公路建设者根据沿线野生动物种群分布特征、种群交换情况、栖息地、繁殖地等状况,设臵了野生动物通道，并在野生动物迁移通道上,不设臵取弃土场等大型临时工程,避免阻断野生动物

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 迁移路线，使足够畅通的通道保证野牦牛等动物迁徙活动来去自由；为保护珍惜野生动物资源，尽量避开野生动物栖息、活动的重点区域，提前组织开展了沿线野生动物分布习性的调查，掌握了野生动物的活动规律，在这些路段，我们没有设臵料场，取、弃场、加工场地、临时驻地等任何影响动物活动的场地，并要求施工合理安排作业时间，避免傍晚或夜间施工，以尽量减少对野生动物的干扰；同时，加强对施工人员的宣传和教育，严禁施工人员追赶、捕杀野生动物，严禁施工人员远离施工范围随意活动，严禁参与任何有关野生动物及标本的买卖行为。

七是以新带老，偿还“历史欠账”。青藏高原上，50年前铲去一锹草皮，至今还是一个土窝窝。以前修建公路时，由于缺乏环保意识和环保条件，就地取土，当年用铁锹挖起草皮的地方，至今寸草不生；随意开设的施工便道车辆在荒原草甸任意行驶，留下一道道已逐步沙化的印痕。为了偿还“历史欠账”，建设过程中，合理选择取、弃土场，按照规范取土、弃渣、弃土，并按照“以新带老”原则对以往施工造成的生态破坏一并进行恢复。

八是引伸内涵，确保“环保创优”。大力开展创先争优活动，引伸和拓展创先争优的活动内容，坚持将环保工作落实到创先争优活动及每一个施工环节，从细处着手，无论合同履约检查，还是创先争优专项检查及日常工作考

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 核都把环境保护作为一项重要内容进行检查考核。并根据本项目基本与原有214国道平行且距离较近的实际，结合开展“创建玉树灾后重建千里文明运输保障线”活动，加强了对施工车辆的管制，严禁施工车辆、机械设备在214线上逗留或占用，并指定了专门的保通指挥人员现场协调、指挥，通过设臵警示牌、指路牌等措施全力保通，新修建的施工便道等运输通道都远离居民区，做到运距最短，不影响当地牧民出行，且避免与现有交通线路的交叉，认真落实了社会环境的保护。同时，及时总结推广环保工作的典型经验和做法，在创先争优表彰活动中，设立“环境保护优胜奖”，对环保工作落实到位、具有典型代表性的环保优胜单位给予重奖，并组织全线各单位学习交流，推广环保先进经验，有效调动全线做好环保工作的积极性，促进了环境保护措施的全面落实。

共和至玉树公路建设项目区域内冰峰环绕、草原广袤，自然风光原始、纯真、神奇，令人神往，民族风情多姿多彩，宗教文化别具一格，人文景观粗矿、妩媚、博远，引人入胜，旅游资源丰富而独特。通过严密细致的管理措施让环保工程一件件落到实处的将来，公路建成通车后，旅客坐在豪华大巴的车厢里，透过宽大的车窗，将看不到建设留下的“伤痕”，而享受到青藏高原的细腻与粗犷，领略到大自然的奔放与宁静，还可以饱览雪域高原的

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 胜景。

和谐建设结硕果 共玉遍开团结花

——共和至玉树公路建设指挥部民族团结进步工作纪实

共和至玉树公路全长634.861公里，路线穿越海南藏族自治州共和县、兴海县，果洛藏族自治州玛多县和玉树藏族自治州称多县、玉树县境内，建设全线都属于少数民族自治区域，项目建设对推动民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步具有举足轻重的重要意义。构建和谐的民族关系，做好民族团结工作是推进工程建设的基本前提和保证。因此指挥部党支部高度重视此项工作，将民族团结进步创建活动作为精神文明建设的一项长期的重要内容，列入重要议事日程。项目开工建设以来，各参建单位、全体参建人员牢固树立“三个离不开”的思想，主动协调服务，加大资金投

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 入，从解决各族群众最关心的实际问题和难点、热点问题入手，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，在平均海拔4100米以上的雪域高原谱写了一曲曲民族团结的动人赞歌。

捐资助学：奏响爱心之歌

全线各参建单位十分关注当地的民族教育状况，利用自身优势，主动帮扶，尽最大力量捐资助学，为当地的教育发展奉献力量。全年共帮扶扩建寄宿制学校870平方米、平整小学操场8000平方米，捐赠校服、鞋帽、被褥等，全年累计投入捐资助学资金249万余元，受到当地政府和农牧民的好评和赞誉。

在2011年4月，青海威远路桥公司A9合同段项目经理部和青海兴利路桥公司B1合同段项目经理部了解到玛多县花石峡小学的寄宿学生学习、住宿在旧房和临时搭建的单帐篷中时，主动联系，积极协调，仅用一周时间为花石峡小学修建了870平方米的彩钢房，使寄宿的全部学生搬进了宽敞、明亮、整洁、保暖的教室中，解决了600余名学生的上课、住宿问题，受到当地群众的高度赞誉。玛多县委、县政府将写有“情系群众 鼎力相助 企地共建和谐新牧区”的锦旗送到两个项目经理部，并表示一定尽全力配合好工程建设各项工作。

2011年6月，中铁十六局集团A2合同段项目部发现河

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 卡镇小学操场因为时间久远变得坑坑洼洼，高低不平，给学生们的活动带来不便，也存在安全隐患，然而学校因为经费不足，一直未能进行修补。于是，项目部决定为该校义务平整操场。在项目经理张军的带领下，项目部相关人员放弃休息时间，为学校义务规划、平整操场。9月15日上午，兴海县河卡镇寄宿制小学向项目部赠送了题写着“无私奉献，功在后代”的牌匾，感谢A2合同段对该校师生的大力帮助。项目经理张军说：“当看到平整的操场，看到孩子们开心的笑脸，我们觉得一切都值得”

中铁十二局B5合同段项目经理部主动与驻地称多县政府、当地学校及牧民群众联系，义乌为称多县康南寄宿制小学修建300平方米的校舍，捐赠校服100套，被褥30套，使全体师生告别了地震后临时搭建的帐篷小学，宽敞温暖的校舍中又传来了朗朗的读书声。

扶贫济困：奏响团结之歌

各参建单位本着“扶贫济困、造福一方”的理念，力所能及地为沿线少数民族群众办好事、实事。一年来，全线各参建单位帮助藏族同胞维修房屋、帮助牧民转场、修茸敬老院、修建简易乡村公路、为牧民整修牧道、参加并赞助当地农牧民运动会，累计投入资金580余万元。

2011年5月，青海路桥机械工程有限公司A1合同段项目部得知共和县恰卜恰镇西香卡村拉姆措一家正在饱受贫

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 困和疾病煎熬时，立即组织项目部工作人员前往拉姆措家中，为拉姆措送去慰问和关心，并送上了2000元慰问金和价值450元左右的大米和面粉。西香卡村村委会向项目部送来了“贫困无情人有情，企业为民显真情”的锦旗，表达了西香卡村村委和拉姆措一家人的感激之情。西香卡村村委书记动情地说：“感谢项目部各位领导的关心和鼓励，我们将牢记这段深厚的友谊”。

2011年8月，正值天气炎热，植被干旱缺水，当地群众储备饮水困难之时，中铁16局A2项目部急群众所急，想群众所想，无偿购买增设输水管道（PVC引水管）1500m，出动机械设备挖机15个台班、装载机17个台班，人工70个工日，确保了人畜正常饮水。

青海路桥三公司B2合同段项目部以深入服务，促进和谐为出发点，主动对当地的村、社进行义务帮扶，投资近100万元，为当地村社清除生活垃圾500M左右，修整牧道3公里，维修了玛多县敬老院（打地坪、修花园），配备了健身器材、电视等日常用品，赢得了广大村民的一致好评，拉近了与当地牧民群众的距离。

中铁五局A5合同段项目部15名职工积极参加兴海县农牧民运动会，与当地农牧民进行拔河比赛。兴海县政府对中铁五局在共玉公路建设中积极支援地方建设，搞好路地关系，维护社会稳定给予了高度评价，并号召全体农牧民在今

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青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 后的工作中支持筑路大军的工作。

四川武通路桥工程局B8合同段项目部积极开展拥政爱民活动，争取信任、赢得支持。他们感到，部队要想赢得驻地政府和群众的信任、支持，就要把驻地当故乡，主动为群众办好事、办实事。自进场以来，出动兵力200多人次、机械车辆30台（套），帮助群众修建乡村便道3公里多，解决了村民雨天出行难的问题。投入10万多元，帮助当地群众修建白塔一座；聘用20多名当地群众参加工程建设，帮助群众学习技术、增加收入。

还有许多施工单位积极帮助当地藏族同胞填房基地、维修房屋，安装玻璃，帮助牧民牛羊转场、修建羊圈、牛圈等。

2011年12月11日，果洛州玛多县委、县政府在西宁召开民族团结进步表彰会，对各参建单位支援地方建设、善尽社会、无私奉献、求真务实，情系高原，爱洒三江源的精神表示感谢，充分肯定指挥部为地方经济社会发展、民族团结进步做出的贡献，表彰4个先进集体，10名先进个人。指挥部也表示在今后的工作中，力所能及地为地方政府、牧民群众多做实事好事，明年将共同开展党支部“一联一”活动，大力支援地方党组织建设，为玛多县的经济发展做出应有的贡献。

医疗救助：奏响生命之歌

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 指挥部组建成立2个巡回医疗组，各施工监理单位建成22个驻地医务室。在此基础上，巡回医疗70余次，发放高原病防治手册5000余册，免费体检7200人次，诊疗患者4962人，免费转送急危重症患者63人，发放药品价值74.39余万元。

2011年9月1日晚18点30分左右，一辆从杂多开往西宁的车牌号为青G00955的客车载着45名旅客在行至共和至玉树公路B5合同段214国道K737+050处（即卡那寺路口）时为了避让一辆摩托车突然侧翻在214国道进入卡那寺路口的左侧。事故发生后，中铁十二局集团共和至玉树公路B5合同段项目部立即启动千里文明运输保障线应急预案，克服一切困难、全力以赴抢救受伤人员。18时40分，正是中铁十二局集团共和至玉树公路B5合同段项目部晚饭时间，大家正在吃饭，但事故就是命令！全体职工立即放下碗筷，迅速投入救援工作。事故中，4名乘客受重伤，其中，该车司机受伤最为严重，其后背左侧有四道较大的伤口，血流不止，项目部医务室全力抢救，经消毒、麻醉、清创缝合处理，共缝合42针。由于医务室条件有限，其他受轻伤的乘客，经过伤病检查和简单的处理后，嘱咐他们到医院后再作进一步检查。当整个救治工作结束，送走最后一位乘客时，已是凌晨1点30分左右。当称多县交警队的领导冒着冰雹和雨雪赶到事故现场后，得知受伤人员在项目部得到妥善救治和安排

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 时，都赶往医务室看望被救治的伤员和其他乘客,在医务室称多县交警队的领导握住副经理韓强和赵因保医生的手激动的说：“谢谢你们，及时为受伤的乘客伸出了援助之手，我代表称多县交警队谢谢你们！”

2011年10月1日，中铁11局集团二公司A7合同段项目部组织开展了“促进民族团结，关爱藏族同胞健康”为主题的义务就诊活动。医务人员不仅给藏族同胞把脉、量血压、送药，还向大家宣传了健康科学的生活理念。这次义诊活动共接诊78人，发放药物20多个品种，送药价值1000多元，分发药品、安全手册、健康手册等资料70多份。在现场，前来接诊的藏族同胞竖起了大拇指，对这次义诊活动非常的满意，赞不绝口。

各参建单位医务室自建成使用以来，极大地为项目部干部职工、农民工解决了看病难的问题，对当地牧民群众也免费进行接诊治疗，得到当地政府的好评。

应急保通：奏响奉献之歌

指挥部高度重视玉树灾后重建千里文明运输保障线创建活动，制定活动方案，落实具体措施，积极营造宣传氛围，全力开展应急保通、事故救援等各项工作，圆满完成“保安全、保运输、保畅通”的目标任务。活动中，制作各类宣传、警示牌15980余块、安全警示灯267个，切实将创建活动由部门行为转化成社会行为。明确提出“尽快打通主线，确保

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 公路施工不影响214通畅”的工作方针，加快施工进度，严禁施工机械上路行驶，严格控制施工便道数量，设臵专职安全员及安全警示灯、减速坎，确保行车安全。迅速组建44支应急保通突击队，储备充足的人员、设备，制定保通方案、应急预案，强化对山头、弯道、病害等重点及薄弱路段的预防及应急保通工作。在项目沿线设臵服务站37个，实施应急保通及道路救援160余次，救助遇困人员487余人。此项服务的开展，不仅提升了共玉公路参建单位的文明形象，也在一定程度上缓解了过往司机师傅的疲劳程度。

2011年8月27日，在G214线K465+200处一辆大车与迎面驶来的面包车发生交通事故，对214线的正常运行造成了严重的影响，青海威远路桥公司 A9合同段项目部得到求助电话后，立即赶往事故现场进行救援，并及时通知项目部道路保通抢险小组负责人带领起重吊车及药品赶往事故现场进行抢险。在最短的时间内恢复了该路段的畅通。

2011年9月21日14：36分左右，国道214线K787+100处发生岩体严重塌方，导致国道全部中断， 中铁隧道局B7合同段接到救援电话后紧急出动救援队，派出装载机、自卸车协助抢险工作，40分钟后恢复通车。

2011年10月22日中午， A5、A6合同段项目部一起合作对鄂拉山顶GK311里程处翻落在路坎下一辆牌号为青E08602罐车进行了起吊，历时两个小时抢险成功，保证了

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 214国道畅通。

2012年1月13日傍晚，一辆陕A D737C 捷达车因故障无法行驶停滞在道路中间，直接影响道路通行，A2项目部立即组织人员将该车移至项目部并帮助排除故障，确保了G214线车辆的正常通行及通行司机困难的排除。

2012年1月21日，玉树结古镇赛马场主街道一座公路桥被冻冰封堵，无法正常排水导致桥的进水面水位升高1.5米，河边一地震帐篷灾民安臵点约40户家中进水并结冰，给玉树结古镇地震重灾区群众的生活无疑是雪上加霜。中铁隧道集团B7合同段项目经理部得知消息后，义不容辞挑起重任，挑选精兵强将组成爆破组一行5人于当日下午一点左右携带炸药、雷管在地方公安的护送下来到玉树结古镇赛马场，在困难重重的情况下整整工作了5个小时，成功爆破共6次，在第6次炮响后爆破员站在桥上看着桥下被炸开的冻冰浮在水面通过桥底，10分钟后安臵点的水随着水位的降低顺着小河流向了远处，只留下待化的薄冰，桥上恢复了通车和行人。让受灾居民们过上了一个祥和、温暖的春节。

和谐建设结硕果，共玉遍开团结花。共玉公路建设者在维护民族团结，促进各民族共同繁荣进步工作中做出了自己应有的贡献，实现了公路建设与维护民族团结的和谐统一，体现了全体参建人员矢志不渝建设民族团结路、幸福和谐路的信心和决心。共玉公路建设指挥部马培君指挥长表示，民

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 族团结进步工作是做好公路建设管理工作的前提和基础，指挥部将进一步加大投入，强化与地方政府的协调沟通，竭尽所能为牧民群众办好事实事，全力推动各民族共同繁荣进步，为促进民族地区经济社会发展，建设社会主义新玉树做出新的更大的贡献。

创新超越 精细管理 全面推行公路标准化施工

——共和至玉树公路建设指挥部标准化施工活动纪实

2011年，是共和至玉树（结古）公路建设的开局之年，也是全面开展施工标准化活动的启动之年。项目自开工以来，指挥部以科学发展观为指导，以高度的责任感、使命感和紧迫感，认真贯彻落实交通运输部和青海省交通厅高速公路施工标准化活动实施方案及各项安排部署，结合本项目实际，大力弘扬“创新、创优”精神，大力开展了施工标准化活动，创新了管理理念、管理模式、管理方法，全面推进了项目建设管理各项工作。

一、加强领导，完善机制，明确施工标准化目标。

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 指挥部成立了施工标准化活动领导小组及工作机构，具体负责施工标准化活动的组织、实施、检查、评比、考核等工作，对各参建单位标准化活动开展情况进行督查指导，并适时组织经验交流和推广。各参建单位根据工作实际，相应成立了机构、落实了人员，明确了职责分工，认真谋划, 精心组织,完善开展活动的领导机制、工作机制和激励机制。根据省厅及指挥部标准化活动实施方案及施工标准化管理指南，结合项目特点，进一步细化，明确了工作目标、内容和责任，切实落实了施工标准化各项要求。

施工单位是标准化施工的主体，具体落实了施工标准化活动要求，结合本单位施工能力和技术优势，积极采用了有利于标准化施工的组织方式和工艺流程，加强了工地建设、工艺控制、人员管理和内业资料管理，改善职工生产生活条件。

设计单位在工程设计及后续服务过程中，结合工程实际，推荐有利于标准化施工和组织管理的设计方案，推广成熟有效的技术及科研成果，并加强了现场设计服务及方案的进一步优化和完善，为项目施工的顺利进行创造了条件。

监理单位对照施工标准化实施方案和合同要求及省厅和指挥部制定的施工标准化系列管理文件，督促施工单位落实了各项工作，对施工单位驻地建设、施工组织、工艺方案、施工质量等加强了监理，确保了施工标准化活动有序推进。

二、统一思想，加强培训，增强全员标准化意识 大力推行施工标准化管理，是高速公路进一步转变发展

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 方式的必然选择，是解决当前高速公路建设任务繁重与施工、监理、管理资源相对有限的矛盾的有效举措，也是同步抓好质量、安全、工期和廉政的有效途径。指挥部根据项目建设实际，以认真贯彻落实省交通厅开展施工标准化活动动员大会精神为契机，统一思想，加强学习，提高认识，全面动员，加强宣传，使参建全员充分认识开展施工标准化活动的重要意义。并加强了公路建设法规、标准和规范的培训，尤其强化了对施工一线操作人员的培训，做到应知应会，全面掌握施工标准化活动及管理指南的主要内容，提升项目管理水平，提高了各参建单位核心竞争力，使参建单位和参建人员标准化意识明显增强，

三、精心规划，规范建设，落实工地标准化建设 在本项目开工伊始，指挥部严格按照标准化管理的要求，与各参建单位共同精心规划，加强了工地标准化建设，通过工地建设的标准化，规范工地硬件设施的设臵，改善工程施工及管理人员的工作、生活环境，消除施工现场质量、安全隐患，提高施工效率，为推行标准化管理打下了坚实的基础。

1.管理驻地建设

各单位按照施工标准化管理的要求，落实以人为本的建设理念，大力改善一线施工人员的生产生活条件，强化文明施工意识，创建整洁、卫生的生产生活环境。根据现场实际

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 进行了项目办、监理办、项目经理部的建设，按照工作范畴及性质，科学合理地设臵了办公区、生活区及车辆、机具停放区等功能分区，区内场地及主要道路进行了硬化处理，排水设施完善，并充分利用场地整平揭起的草皮对区内部分场地及道路边坡进行了草皮敷贴绿化；公共场所设臵了功能分区平面示意图和施工平面示意图，并设臵了以创优质工程、安全生产及文明施工等为主要内容的宣传标语及质量、安全、廉政、农民工工资支付等公示牌及宣传栏，公布监督、举报电话，主动接受社会各界的监督；会议室内装裱上墙了各项管理图表，并配备了音响、投影、视频等设施；生活区设臵了宿舍、厕所、浴室、食堂及餐厅、职工活动室、医务室、职工服务部等，配备桌椅、电视机、VCD、黑板、乒乓球桌、棋牌等设备及适当的报刊、书籍等，以最大能力改善了员工的生产、生活条件。并按照《青海省共和至玉树（结古）公路施工标准化管理指南（安全生产）》的要求规范了驻地及施工现场安全防护的宣传教育、安全设施设臵、危险地带安全标识等，为预防和消除安全隐患起到了积极作用。

2.现场驻地建设

按照“三个集中”的标准化管理要求，加强了混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场的建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，确保实现混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，从源头上确保混凝土结构的工程质量。

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 拌和站、预制场、钢筋加工场的规划方案须经总监办审批同意后才能进行建设，建成后由施工单位填写验收表报总监办验收，合格后才能投入使用。桥梁上部预制场的设臵及其建设，充分考虑桥梁上部构件的预制原材料料场的位臵和运输条件等因素，并根据各个预制场预制桥梁上部构件的数量和进度要求，合理完善地设臵了办公区、生活区、钢筋加工区、混凝土拌合区、原材料堆放区、模板及小型机具设备存放区、预制区、存梁区等功能区域，各功能区之间既明显分开，互不影响，又相互链接，整齐有序，同时配备足够的龙门吊、自动喷淋养护、蒸气养护、场内运输等设备，为构件预制、吊装等工序实现流水作业创造了良好的条件。预制场场地及进场道路全面用水泥混凝土硬化，供电线路、给排水、喷淋及蒸气养护系统完善，各种标志标牌及消防等安全设施齐全规范。预制场内不同规格型号的原材料、预制构件均采用分档、隔离存放，无混存现象，并规范设立标示牌，注明名称、型号、规格、产地、加工或预制时间、数量、检验状态等标示内容。

3.员工形象建设

根据标准化施工的要求和各单位的有关规定，及时制作发放了统一的工装、安全帽、反光背心、上岗证，并将员工在工作期间一律佩戴上岗证、项目经理部管理人员和施工人员需统一着工装上岗、进入施工现场和施工作业中，必须按

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 规定戴安全帽、装备各种安全防护用品和劳动保护用品等要求纳入项目经理部的规章制度，认真落实，做到施工人员统一着装，持证上岗，形成以工地为家、爱岗敬业的工地文化，一定程度上提高了项目的建设形象及各单位的自身形象和参建员工的标准化施工意识。

四、把握细节，打造精品，落实项目标准化施工 “作业标准、过程受控、质量达标、安全稳定”是施工标准化的核心目标。各参建单位严格按照技术标准、规范及《青海省共和至玉树（结古）公路施工标准化管理指南（路基路面）、（桥梁）、（隧道）、（多年冻土）、（环境保护）》的要求，优化施工工艺，严格工艺管理，提高施工效率和实体工程质量；

一是严格落实材料准入及“首件产品”认证等管理制度，以样板工程引路，如第一根桩基、第一根墩柱、第一片梁等完成后由总监办组织施工单位进行质量、工艺细节等分析认证，找出施工中的不足并加以改正，形成正式书面报告后，方可进行批量施工。通过首件产品的示范作用，明确各分项工程控制目标，促使施工单位达到必要的形象、质量目标，提高了整体施工素质。

二是根据本项目大中桥、长及特长隧道较多的特点，对结构物模板质量提出了较高的质量要求，在施工中严格执行砼集中拌合，钢筋集中加工、构件集中预制的“三集中”和

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 材料准入制度、钢模板准入制度及隧道二衬模板台车准入制的“三准入”管理，充分发挥集约化施工的优势，使施工管理更加系统化，规范化、精细化，更加确保了工程施工过程中的质量、安全和环保要求。

三是规范了质量检验与控制，要求施工监理强化各类验证试验和标准试验工作，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠；

四是加强了对隐蔽工程、关键部位、关键工序的过程控制和验收，确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求。规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠；加强对隐蔽工程、关键部位、关键工序的过程控制和验收，确保了工程质量。

五是通过新技术、新产品的应用和加快推行技术创新，对现场施工能更准确、快速进行全过程的建设管理，特别是喂料机在特殊路基处理中填料筛选的探索，高寒公路隧道洞口多年冻土段防寒泄水洞合并设臵理念的创新，高寒区路基边坡植草防护新工艺、雁口山隧道拱脚小矮墙处理浅埋段软弱大变形围岩施工新工艺、隧道超浅埋粉沙层垂直旋喷桩处理新技术、采用简易防晒网解决多年冻土区隧道洞口边仰坡冻土融塌新技术、鄂拉山隧道进口管棚跟管施工新工艺的应有，不仅能节约资源，提高了工作效率，以较低的加工成本，

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 等建设管理各项规定、办法及制度等，并汇编成册后下发执行，以规范公路建设管理行为，提升管理水平。各参建单位严格按照有关规定、办法及制度，审视在公路建设管理过程中的工作成效和不足之处，加强管理力量，加大管理力度，完善项目管理，为全面推行标准化管理提供有效保障。

第三，根据该项目实施路段平均海拔均在4100米以上，高寒缺氧、气候恶劣，地质条件复杂，项目地处三江源自然保护区，生态保护形势严峻，任务艰巨，加之项目沿线60%为多年冻土路段，尚无成熟的施工标准和规范，项目实施难度较大等实际。经报请省交通厅同意后，委托国内在桥梁、隧道、及多年冻土地区有富丰经验的江苏交通科学研究院、中铁西北科学研究院有限公司、招商局重庆交通科研设计院有限公司等单位为本项目的实施精心技术服务支撑，并与支撑单位共同根据项目实际，编制了《青海省共和至玉树（结古）公路施工标准化管理指南（路基路面）、（桥梁）、（隧道）、（多年冻土）、（环境保护）、（安全生产）、（工地建设）、（管理用表）》等系列标准化施工指南，为施工标准化的顺利执行奠定了基础。

第四、严格施工过程精细化管理，查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，对施工过程中出现的技术问题及难题进行了认真的分析研究，提出了可行性方案，把技术标准、管理标准、作业标准落实到施工全过程，实现工程进度

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规范，加快形成了“实施有规范、操作有程序、过程控制、结果有考核”的管理模式。

第五、加强试验检测工作。目前质量监督的有三个体系，是企业自检、社会监理和政府监督，在这个项目上，我们又增加了一个环节，就是委托比较有实力的试验检测单位在指挥部两个项目办设立中心试验室，作为第三方试验检测工作，这是我们增设的又一道防线。中心试验室对全过程跟踪服务的，定期对建设项目质量进行抽检，并对重点项目和部位随机进行抽检，以“过程控制才能出精品”的理念，坚持尊重科学，严格程序，严格检查，强化标准，对存在的任何质量问题锱铢必较，实施“零容忍”，达到“零缺陷”，保证对工程质量检查的准确性、真实性和可靠性，确保中间检查的有效，真正起到奖优罚劣，保证工程的质量及进度，为标准化建设工程提供有力保障。

第六、建设了一个覆盖整个工程建设管理领域的统一的信息化管理平台，统一实行项目管理系统、质量视频监控系统、安全视频监控系统（大于2000m的隧道进出口、特大桥梁和炸药库），并按照省交通厅要求，我们将积极推行四个标准即 “标准化设计、标准化工地、标准化工艺、标准化监理”，不断探索实践标准工艺、标准工法，不断提高建设管理水平，

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 六、加强宣传，强化交流，营造施工标准化氛围。 充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和简报、宣传栏等阵地，广泛宣传施工标准化活动，发挥舆论宣传推动作用，加强交流、互动，通过组织培训、技术竞赛、召开现场交流会、开展比学赶超、争先创优活动等方式，充分营造浓厚氛围。指挥部自发创作歌曲《献给玉树的哈达》，展示全体参建人员积极投身共玉公路建设的良好精神风貌，各参建单位自发创办《梦在青根河》、《奋进》等内部项目期刊，成为交流经验、展示参建人员风采的重要宣传阵地。项目办每个月至少发表两篇活动简报；积极向交通厅网站、青海日报、青海电视台等信息载体和媒体报送信息；要多出宣传板报，张贴、悬挂标语和横幅，制作宣传册、宣传单，有条件的还可制作电视台专题宣传报道，充分发挥舆论宣传推动作用。同时，要认真总结、及时宣传施工标准化活动中涌现的先进典型，在2011年11月9日指挥部创先争优经验交流及表彰大会上，对获得标准化施工优胜项目部的陕西路桥集团有限公司GYI-SGA4合同段项目经理部进行了表彰和奖励，发挥了典型示范作用，推动了施工标准化活动的深入开展。

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料

强化技术进步创新 突破技术瓶颈

——共和至玉树公路建设指挥部技术进步与创新工作纪实

2011年5月9日，在礼炮声中，玉树灾后重建规划重点项目共和至玉树(结古)高速化公路在玉树宣布开工建设。共和至玉树(结古)高速化公路是青藏高原穿越多年冻土地的首条高速化公路，也是国内首次在多年冻土地区建设高速化公路。路线全长634.8公里，平均海拔4100米，全线穿越冻土地区，其中穿越多年冻土地区路线长227公里，占全线

总长的35.7%。沿线多年冻土属于高温不稳定多年冻土，项目

设计、建设面临着很大的技术挑战。省交通厅为了建设好这

青海省共和至玉树公路建设管理工作宣传材料 条玉树生命线新通道，从交通系统抽调专业技术能力强、经验丰富的人员组成项目建设指挥部，专项负责本项目的建设管理工作。建设指挥部以设立“技术进步创新奖”为轴心，采取了一系列的激励机制，充分调动各参建人员的创造性和积极性，增强了全体参建人员的责任心和事业感，心往一处想，劲往一处使，鼓励所有参建人员发挥他(她)们的聪明才智，共同参与，攻坚克难。开工建设一年来，技术进步和创新取得丰硕成果。

1.青藏高原太阳辐射强、热量高，如何在多年冻土路段开挖、特别是隧道洞口开挖后有效的保护多年冻土的融化，对施工安全和顺利进行直至关重要。面对困难和挑战，建设者们没有退缩，经过研究和摸索，打破了人们常规黑色吸热、对多年冻土保护不利的思维方式，成功应用黑色防晒网有效隔断太阳辐射，减缓多年冻土吸热融化作用，通过网内、网外的温度监测对比，搭设单层防晒网后，在中午温度最高25℃左右时，网内温度要低10℃左右；搭设双层防晒网后，网内温度能够控制在5-8℃，为迟缓冻土融化、确保洞口施工安全创造了有利条件。操作简单、价格低廉、效果良好的黑色防晒网的创新应用，使得鄂拉山、姜路岭两座多年冻土隧道顺利实现进洞，目前已进入围岩较好路段。实现了良好的经济效益和实施指导意义，为今后类似工程探寻出了成功经验。此技术的成功应用与已建成并投入运行的青藏铁路昆

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