塔里木油田安全文化要素解读之三安全组织和高素质的安全人员（已发布）

安全文化工作站

塔里木油田安全文化要素解读之三

安全组织和高素质的安全人员

1. 各级安全(HSE)组织健全 2. 及时召开安全(HSE)会议分析安全形势，解决安全(HSE)问题 3. 专职安全人员的咨询职能 4. 专职安全人员的培训职能 5. 专职安全人员的专业支持 6. 清楚本单位的安全(HSE)风险，及其消除、削减、控制风险的方法和应急预案

解读

形象地比喻安全文化建设，就像一次卫星发射，要靠三级火箭推动，顺利将卫星送入轨道。在这个过程中，安全组织和安全人员就好比第一级火箭，要推动火箭整体升空摆脱地球引力；各级直线领导和属地主管则承担第二级火箭的角色，继续推动火箭脱离大气层；第三级火箭是全体员工，在形成全员参与氛围后，安全文化自然形成，将持续推动安全管理形成长效机制。由此可见，安全组织和安全人员在安全文化建设初期起着决定性的推动作用。在安全文化建设中，各级安全部门的主要职责是负责安全文化建设的方案策划，健全完善安全管理标准和制度，制定和协调落实安全文化推进计划，定期评估安全管理现状，向管理层提出安全文化持续推进的建议，组织相关培训，指导基层安全文化建设等等。实际上，在安全管理进入自主阶段和团队管理阶段，安全组织和安全人员仍将发挥重要作用，只不过其角色逐步发生变化，从单纯的检查监督逐渐向咨询、培训和专业技术支持转变。

随着安全文化建设的逐渐深入，对建立高效的安全组织和高素质安全人员的需求越来越迫切，对安全人员的素质要求越来越高。经验表明，一个单位的安全部门工作高效、安全人员素质高，则这个单位安全文化建设进展就越顺利、推进的成效就越显著。基于此，油田在确立安全文化体系架构时，着重强调安全组织和高素质安全人员的重要性。同时为此配套了相关激励政策，如：安全审核评估定级确定为A级的基层生产单位和二级单位，油田将给予奖励，其安全管理人员（安全监督或总监）改任安全经理，班子内排名在生产经理之后。油田将建立完善安全环保专家系列，待遇与油田其他专家系列相同。在生产型干部的选拔任用方面，逐步向有安全管理经历的方向引导，逐步实现新聘任主管生产的领导和主要生产科室领导必须有安全管理工作经历的目标。建立安全管理人员进入和退出机制，安全管理人员应经过选拔产生，基层安全管理人员应具有与工作相适应的年龄、文化程度、工作经验，应熟悉生产流程和工艺。所有安全管理人员都应取得“安全培训师”或者“工艺安全分析师”资格，否则不能进入安全管理队伍，

安全文化工作站

已经进入安全管理队伍的人员，在两年内要取得“安全培训师”或者“工艺安全分析师”资格，否则退出安全管理队伍。以及为“安全培训师”和“工艺安全分析师”出台了配套激励政策等等。多管齐下，正负激励措施并举，让安全人员既有压力也有动力，为吸引更多的精英型人才加入油田安全管理团队，尽快改善油田安全管理人员的素质结构创造了良好的条件。

? 各级安全(HSE)组织健全

在决策层面，油田HSE管理委员会是安全管理最高机构，由油田公司总经理担任委员会主任，下设四个专业分委会，分别是行为安全、系统安全、工艺安全和安全文化宣传与促进分委会，设有具体部门负责日常事务，其中工艺安全分委会又下设油气生产、炼油化工、工程技术三个专业组，在各二级单位基本也设置了委员会和分委会，各级HSE委员会和分委会是本级最高HSE决策机构。在执行层面，油田公司设有质量安全环保处，各二级单位有专职安全部门，作业区设置安全监督和工艺安全室，基层站队视情况配有专职或兼职HSE工程师，油田四级安全管理网络基本健全。对于各单位，应当确保这些安全部门和岗位设置符合油田公司要求，保持相对稳定，同时在选择人员时应积极吸纳综合素质较高的人员从事安全工作。基层单位的HSE委员会和分委会应积极吸纳一线员工参加，既保持与员工沟通的渠道，也培养全员参与的氛围。对安全人员的培训提高往往容易被忽视，依据相关法规，安全人员须经培训合格取得《生产经营单位安全生产管理人员》安全资格证方可上岗，其后每年须接受继续教育，每三年一次换证培训。在满足这些针对安全人员的培训要求之外，各单位应当结合本单位安全管理实际对安全人员进行专业技能的培训，如防雷静电知识、H2S防护、消防安全等，始终保持安全人员的知识更新，安全人员也应当自觉学习掌握相关法规标准，更好地履行咨询指导职能。

油田HSE管理委员会 咨询、技术支持、监督 执 行 行为安全分委会 系统安全分委会 工艺安全分委会 安全文化宣传与促进分委会 安全专业部门 直线组织、二级单位 ? 及时召开安全(HSE)会议分析安全形势，解决安全(HSE)问题

安全文化工作站

定期对本单位安全管理状况进行分析，研究解决问题，制定相关政策措施，是对各级安全组织日常活动的基本要求。油田公司对各级HSE管理委员会（小组）的会议频次有明确要求，对各单位的内部审核、日常安全检查、应急演练等也有明确规定，须满足此基本要求，同时，鼓励单位主要领导积极参加这些活动，其中定期的HSE委员会（小组）会议必须要行政正职亲自主持，以展示有感领导。对会议决定的重要事项，应当明确相关部门或人员负责落实，安全部门应跟踪督促和掌握进度。

? 专职安全人员的咨询职能

各级安全人员应当熟知安全法规标准，特别是与本单位业务相关的法规标准，其中包括相关行业的一些标准。应当结合法规标准和上级规定组织制定本单位相关规章制度，确保制度完善，能够覆盖本单位业务领域且保持持续改进。当员工需要对这些法规标准及规章制度解释时应主动协调和给予咨询，不得以任何理由推诿。

? 专职安全人员的培训职能

安全人员应当成为安全培训师，从事工艺安全管理的安全人员还应当成为工艺安全分析师，并取得相应资质。油田公司将安全培训师纳入油田内部兼职培训师序列进行管理，共分三级，即油田公司级、厂（处）级、站队级，目前厂（处）级、油田公司级由油田公司人事部门牵头组织每年进行评审，合格者颁发资质，对已取得资质的人员每年进行评估，并按政策落实相关待遇。站队级安全培训师由各单位参照油田政策自行组织评审和管理。工艺安全分析师分两级管理，即工艺安全分析师和高级工艺安全分析师，均由油田公司统一组织评审。成为安全培训师和工艺安全分析师的过程是安全人员理念转换和技能提升的机会，因此各级安全人员应高度重视并努力争取，各单位也应当为其培养创造条件。安全人员还应当指导建立本单位的岗位技能与培训需求矩阵，并承担其中的相关培训任务，对本单位的员工四种能力评估结果应有能力进行确认。

? 专职安全人员的专业支持

安全人员要履行专业支持的职责，必须自己首先掌握安全管理的相关方法或工具的使用，如：行为审核的技巧、RACI表编制、工艺安全分析、工作安全分析方法的运用等，应当清楚本单位的安全(HSE)风险，及其消除、削减、控制风险的方法和应急预案，同时，还应当定期组织本单位的安全现状评估，及时掌握安全文化建设过程中存在的问题，进行趋势分析，向管理层提出改进建议，要真正成为员工的教练和领导的安全顾问。当在一个单位审核时，其领导和员工对与其相关的安全标准不熟悉、相关的管理工具运用不熟练，则从某种程度上讲安全人员是有责任的。

在落实“安全组织和高素质的安全人员”要素时容易出现的问题：一是对安全组织和安全人员的定位不明确，往往将一些应当由属地主管负责的事情交由安全部门或安全人员负责，如各种作业票证的办理，上锁挂签、目视管理等安全标准的执行落实等，在落实属地管理的初期采取安全人员辅导属地主管做这些工作尚可理解，但长此以往将不利于属地主管安全责任的落实和技能的熟练提高，不可能进入自主管理阶段；二是对安全人员的培养和激励措施的力度不够，甚至在

安全文化工作站

发生事故时首先处罚安全人员，使安全岗位难以吸引高素质人才，安全人员的综合素质不高，将严重制约安全文化的推进。在安全系统，安全人员也应当始终牢记，在安全文化建设的初期自己是策划者和传播者，中期是培训者和推动者之一，后期是各级领导的安全顾问、直线组织的咨询员、安全工作的协调员和标准的解释员，这应是安全人员共同努力的目标。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/gtmh.html