成都市2012年对口支援工作实施方案

成都市2015年对口支援工作实施方案

为深入贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和省政府实施意见，按照“双核共兴、三产联动、圈层融合”及城乡一体化、全面现代化和充分国际化总体布局，进一步推动我市优质医疗资源均衡发展，建立对口资源基层医疗机构长效机制，稳步提高基层医疗机构的服务能力和水平。根据《四川省2012年城乡医院对口支援工作方案的通知》（川卫办发〔2012〕103号）精神，结合我市实际，制定本方案。 一、工作目标

推动全市城乡医院均衡协调科持续发展，通过对口支援基层医疗机构，提高受援机构整体素质和业务能力，完善规章制度，强化医院管理，规范服务流程，提高医疗质量，更好地为城乡居民提供安全、有效、方便、廉价的基本医疗卫生服务。 二、工作内容

主要开展临床诊疗、技术支援、进修培训、巡回医疗、管理输出、共建帮扶、实物捐赠、推进医改、妇幼保健、中医中药、重点学科及其他形式。通过以上措施全方位提高受援单位医疗服务水平和诊疗能力。 三、人员选派条件及服务周期

各支援单位选派人员要业务能力强、素质高、品德好。以临床高年资主治医师（护师、技师）和副主任医师（护师、技师）为主的经验丰富的医务人员参加对口支援工作。其专业类别、人员数量和支援时间根据受援单位的实际需要双方协商确定。

对口支援周期为三年。在确保支援工作的持续性和稳定性的前提下，主治医师（护师、技师）下派时间一般为6个月，副主任医师（护师、技师）下派时间一般为3个月。各支援单位在派出的对口支援人员下派期满后要及时轮换，并认真做好支援人员轮换衔接工作，保证支援工作连续。 四、组织工作

（一）成都市卫生局。负责制定全市对口支援实施方案；负责对口支援医院的日常监督管理、协议执行情况督查考核，进行电话抽查机暗访，并及时通报工作进展情况。 （二）区（市）县卫生局。负责对成都市卫生局安排支援本地区的医院具体安排受援医院，并纳入年度目标考核内容；负责制定县级医院对口支援所辖乡镇医院（社区卫生服务中心）的工作方案案;督促本辖区内（包括市卫生局安排到本辖区进行支援的医院）支援医院与受援医院签订对口支援协议，并对支援工作实施管理与考核，包括气度和终末考核，其结果及时报成都市卫生；及时报送对口支援的工作信息。

（三）支援医疗机构。要加强对城乡医院对口支援工作的监督管理，将其作为医改的重要工作措施，纳入年度目标考核内容；根据市、区（市）县卫生局的安排及受授医院（乡镇、社区卫生服务中心）实际情况，制定支援计划，确定对口支援医务人员，并将选派医务人员的姓名和联系方式报成都市卫生局备案；正派医务人员轮换时及时报送备案人员信息。

（四）受援医疗机构。制订受援计划，配合卫生行政部癠做好对口支援人员的生活保障工作，提供良好的工作环境和条件；加强派驻人员的管理，对其工作情况进行考核；做好卫生行政部门安排的相关工作。 五、工作要求

（一）加强组织领导。各级卫生行政部门和各相关医院要按照卫生部、财政部和国家中医药管理局制定的《城乡医院对口支援工作管理办法（试行）》加强对城乡医院对口支援工作的监督管理，将城乡医院对口支援工作纳入年度目标考核。所有二级甲等以上医疗机构和基层医疗机构要成立相应的组织领导机构，加强组织领导，指定专人具体负责，建立工作责任制。对口支援管理工作纳入医院等级评审与复查工作。

（二）签订支援协议。各支援医疗机构自收到本通知后要及时与受援单位的上级卫生行政部门对接，并由单位领导带队到受援单位进行考察和调研，在双方共同讨论协商的

基础上，明确各自职责和义务，提出具体工作目标与任务。支援乡镇卫生院协议书签订后，支援医院针协议报市卫生局医政处备案;受援单位将协议报区（市）县卫生局备案；支援社区卫生服务机构的协议签订后，支援与受援单位分别将协议报上级主管卫生行政部门备案；同时，报省卫生厅备案。 （三）加强日常监督

1、成都市卫生局负责对二级甲等以上医疗机构对口支援基层医疗机构工作考核评价、加强对支援医院的监督管理，每年组织一次协议执行情况督查考核。

2、区（市）县卫生局要组织开展对口支援日常监管，组织受援医院和支援医院进行年度考核和终末考核，考核结果报成都市卫生局医政处。

3、受援医院要加强对派驻人员的管理，对其工作目标完成情况，年度工作量、医德医风、连续工作时间（通过查阅病历文书记录、电话抽查及暗访等形式）、癞群众反映、科室负责人意见，单位负责人意见等，负责反馈到支援医疗机构。

4、支援医院要将正派医务人员在基层医疗机构的工作情况纳入医务人员年终考核和职称晋升考评的重要内容；支援医院每月必须上报支援医务人员详细信息。

（四）实行目标考核。年度对口支援工作结束时，受援医院要达到以下基本要求；一是完成协议确定的各项目目标任务；二是新开展的适宜新技术不少于10项；三是住院患者和医务人员对对口支援工作满意率每年达到90%以上；四是2012年6—7月，各区（市）县卫生局要按照《四川省医院评价标准》，组织对所辖乡镇（社区卫生服务中心）进行年度考核。受援医院分值每年增加50分以上；五是支援医院按时限要求会同受援医院完成半年和全年总结、考核结果和工作信息表。六是派驻人员时间上半年为3月上旬——同年9月下旬阳；下半年为9月下旬—一次年3月中旬。

（五）确保工作进度。各区（市）县卫生局在3月18日之前完成属地2012年二级甲等以上医疗机构支援基层医疗机构工作安排；3月20日前将辖区内对口支援实施方案及《成都市2012年对口支援实施方案》本辖区内落实情况汇总上报市卫生局医政处，今年9月底前完成对口支援考核任务，结果报市卫生局。

（六）实行责任追究。遵照省卫生厅要求，因受援医院原因使援助工作流于形式的，主管部门必须追究受援医院主要负责人责任，同时取消对该受援医院5年内所有援助及国家和省（市）的经费支持与项目、医院等级评审资格等。

若因支援、受援双方达成协议，致使下派医务人员擅自脱岗并对上级卫生行政主管部门瞒报、谎报者，一经查实，取消医院等级并对双方医院进行全市通报批评。

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