句容经济开发区村庄拆迁的做法与经验

句容经济开发区村庄拆迁的做法与经验

i7V, ^( 为了迅速提升句容省级开发区的整体形象和大项目承载

能力，从去年7月开始，句容市委、市政府组织实施了开发区村庄拆迁工作。这次拆迁涉及开发区4.2平方公里工业核心区内的7个自然村，拆迁户1114户3267人，拆迁面积22.15万平方米。截止到目前，已签订拆迁协议并拆除房屋1071户，占总拆迁户数的96.14%，剩余43户也正在加快推进之中。这次开发区村庄拆迁工作，以其范围之广、对象之多、任务之重、速度之快、成效之好，创造了句容拆迁史上多项记录，是一次极为成功的大规模拆迁工作实践。! @/ D+ |% 一、坚持“富民拆迁”，得到了群众的拥护7 P- P( u' J6 拆迁工作要让群众满意和拥护，就不能让百姓越拆越穷，只能越拆生活水平越高。句容市委、市政府始终把强烈的民本意识贯穿于拆迁工作的全过程，本着惠民利民的宗旨，让群众眼前不吃亏，长远受大益。为此，他们重新制定了《句容经济开发区房屋拆迁补偿安置实施方案》。根据方案，群众可以得到较高的现金补偿收入，拆迁户最多可以得到三套共300平方米配套完善、手续齐全、能自由买卖的安置房，并安排了2000万元奖励资金，对规定期限腾房搬家的拆迁户给予最高200元/平方米的拆迁奖励。特别对拆迁户中的弱势群体，政策给予了更多的关心和帮助：规定人均面积不足40平方米的，按标准补足安置；无儿无女孤寡人员产权调换面积不足60平方米的，按60平方米确定产权调换面积；对特别困难的拆迁户，还采取一事一议的政策帮助解决实际问题。句容开发区的拆迁工作，在从富民政策、奖励措施、安置办法等主要方面进行全方位、立体式宣传的同

时，同步启动了黄金花园安置小区的建设工作。该小区总建筑面积41万平方米，专门聘请上海陆家嘴规划设计院进行规划设计，建成后将成为句容市规模最大、配套最全、品位最高、环境最好的居民小区。

二、坚持“依法拆迁”，维护了群众的权益7 Q\ 严格按政策办事是处理矛盾、做好群众工作的基本原则。句容市委、市政府主要领导一再强调开发区的拆迁工作必须规范化操作，他们着重抓了以下三个环节：一是科学制定政策。拆迁前期，专门组织建设局、规划局、国土局、开发区等职能部门的主要领导和业务骨干，到江宁、如皋、通州、武进等地学习考察拆迁工作。回来以后，依据有关法律法规，借鉴先进地区经验，结合本地实际情况，制定出台了《句容市集体土地房屋拆迁实施办法》、《句容市房屋重置价参考表》等五个附件和《句容市西部工业区村庄规划》。二是严格执行政策。拆迁全过程坚持以政策为衡量尺度，做到统一口径、统一政策、统一标准、统一解释、统一做法，不乱开口子、不乱批条子、不乱改方案。同时，坚持利民为本，在政策许可的范围内，尽可能帮助拆迁户选择最优的拆迁方案，让百姓在拆迁中得实惠。三是健全监督机制。在句容市信访局设立了开发区拆迁信访接待室、举报箱，公布举报电话，接受群众监督。句容市人大、纪检机关、检察机关、组织部门也全程参与、全程监督，对拆迁过程中出现的违规行为，坚持发现一起查处一起，决不姑息迁就。 三、坚持“阳光拆迁”，取得了群众的信任; Z\ 公开、公平、公正是保证拆迁顺利推进的重要条件。为了取信于民，这次开发区村庄拆迁工作全程“阳光”操作：一是“阳光”现场管理。在拆迁现场实行详细的公示制度，

对拆迁法规规章、拆迁许可证、拆迁公告、拆迁评估报告、拆迁安置方案、安置房平面图、拆迁协议样本、拆迁工作人员、办公时间和办公制度等全部公示，切实增强拆迁工作的透明度。二是“阳光”拆迁政策。做到“三个充分、两个到位”：即必须使拆迁户有充分理解消化拆迁政策的时间、有充分的协商过程、有充分的搬迁准备；必须坚持拆迁政策宣传到位、拆迁安置补偿标准落实到位。三是“阳光”拆迁评估。拆迁评估价值的客观性，是保证拆迁安置合理性的核心，拆迁户也最为关注。因此，他们按照拆迁估价规程的要求，坚持做到在拆迁现场进行公开评估结果，让每个住户知晓全部的补偿价值情况，有效保证了拆迁评估价值的公正性和真实性。四是“阳光”拆迁资格。在拆迁过程中，只邀请取得拆迁资质和拆迁许可证的单位，并对拆迁工程项目通过招标、邀标方式发包，全程由纪检监察等部门监督，充分体现了拆迁项目工程发包环节的公开透明。) D: V% k6 T1 ?$ 四、坚持“和谐拆迁”，赢得了群众的赞扬

拆迁工作难就难在稳定工作上。为了做到拆迁过程的平稳有序，他们始终把做好思想工作、理顺群众情绪作为拆迁工作的重中之重。针对群众大多存在故土难离情绪的实际情况，通过算环境账、生活质量账，让拆迁户认识到拆旧家、搬新家带来的好处，使拆迁户主动搬迁；针对拆迁户争取利益最大化的心态，充分推行好谁先搬、谁先挑安置房的政策，使拆迁户积极搬迁；针对少部分态度蛮横、拒不配合、无理取闹的拆迁户，及早介入、及时处理，起到搬迁一户带动一片的作用；针对存在实际困难的拆迁户，更是尽力给予必要的帮助，无房租住的帮助联系临时安置房源，家人在外地或打工一时回不来的，出人帮助搬迁。在这次拆迁过程中，句

容市委、市政府尤其重视保障体系的建设，进一步完善农民社会保障机制，加大新型合作医疗投入，建立失地农民生活保障机制，着重做好失地农民、拆迁居民的劳动技能培训与就业指导工作，确保拆迁户失地不失业，生活有保障。通过这些扎实细致的工作，这次拆迁得到了绝大多数群众的理解和支持，没有发生一起强拆事件。+ c2 d# Z: g6 K N6 C

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