县卫生局关于开展医药购销领域商业贿赂自查自纠的报告

县卫生局关于开展医药购销领域

商业贿赂专项治理自查自纠工作的情况报告

为了进一步深入贯彻落实全国纠风工作和省市县推进惩防体系建设工作会议精神，深入推进卫生系统医药购销领域商业贿赂专项治理自查自纠工作，根据市县的安排部署，结合我县卫生系统的实际，我们从4月中旬起在全县卫生系统中认真开展了医药购销领域商业贿赂专项治理自查自纠工作，截止5月10日，全县共有86名医务人员上缴自查自纠款项计86600元，专项治理工作取得了初步成效。现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，确保工作落实

为加强我县医药购销领域商业贿赂专项治理工作的领导，我们把专项治理自查自纠工作作为当前工作的重中之重来抓，局党委会、局务会于4月28日和5月7日两次召开专题会议进行研究部署，明确单位主要领导负总责，分管领导具体抓，党政领导齐抓共管的工作机制。同时局纪检监察机构强化督查，确保我县开展治理医药领域商业贿赂工作能够很好的落实。

二、强化动员教育，营造浓厚氛围

针对我县在医药购销领域商业贿赂专项治理的现状、存在问题，我们在加强医务人员思想教育，提高开展自查自纠意识上下功夫，营造浓厚的工作氛围。一是广泛开展法纪、

政纪教育。我们在全县医疗卫生机构普遍开展了预防职务犯罪教育，组织学习了《刑法修正案（六）》和两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》以及卫生部的《卫生行业纪律八不准》等相关规定，并组织开展廉洁行医的大讨论，教育面达100%。二是全员动员，提高自查自纠意识。局主要领导于4月28日、5月4日两次召开卫生医疗单位中层以上干部专题动员大会，对专项治理工作进行动员和安排部署，局分管领导三次召集有关人员、局其他领导放弃五一放假时间，深入到乡镇卫生院进行广泛动员。县医院、县中医院等单位也多次召开职工大会，进行100%的全员动员。三是结合“三好一满意”活动，开展“转作风、强管理、提水平、树口碑、促成效”主题教育活动，邀请杭州之善医疗研究中心讲师就如何加强医院管理，提升服务质量，塑造卫生行业良好形象进行专题讲座。四是借助社会群众的力量加于监督，设立意见箱、投诉电话，利用候诊大厅电子屏滚动屏幕、宣传栏等方式对医务人员进行行风警示。通过采取形式多样的治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，广大医务人员认清了商业贿赂的严重性和危害性，提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，营造了浓厚的工作氛围。

三、明确治理重点，解决突出问题

针对我县卫生系统的实际，我们从解决公益性强、与人

民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题确定了五项治理重点；一是医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；二是医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成的行为；三是医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；四是医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；五是医务人员在临床活动中收受患者及其亲属“红包”的行为。为了便于开展自查自纠款项的上缴，我们设立了上缴资金专用帐户，各医疗单位采取了多种形式予以公布，达到广泛宣传、人人知晓目的。围绕治理重点，局主要领导和其他领导先后对医疗机构的重点科室、重点岗位、重点人员进行廉洁约谈达26人次。各医疗单位严格按照“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，保证本单位不出问题”这个基本要求，加强了对关键部门、关键岗位和人员的检查力度，认真检查收受药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其营销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。各医疗

单位对开展自查的情况，做出相应承诺，形成了一级抓一级，层层抓落实的监督管理工作机制。围绕专项治理的关键环节，我们采取措施，把好“四关”。一是严把进药关。严格实行药品、耗材上网采购制度。药品专职采购人员必须执行网上采购制度，在同等条件下，应优先采用质量好、价格低的药品及耗材。对药价虚高、可能可“回扣”提成的药品实行重新确标。二是严把用药关。为规范临床合理用药，明确新药进货必需经临床科主任提出申请，药事委员会讨论审批，从而在采购品种上加以限制，任何人不得随意接收药品进入药房或直接与药品推销商进行交易。加强对开方用药的评估、监督、检查，规范医务人员用药行为。三是严施承诺制。为增强医务人员的廉洁行医意识，各单位向社会作出不收受红包、回扣和开单提成的承诺，在现眼地方挂拒收“红包”回扣和激发文明行医口号，设意见箱、投拆电话，公开接受群众监督。四是严把处理关。我们在查处违纪违规问题上，重点突出一个“严”字。对以医谋私，收受或索要“红包”，私收回扣的，按照有关规定严肃处理。

我县治理医药购销领域商业贿赂专项治理自查自纠工作虽然取得初步成效，广大医务人员能严格按照部署和要求开展自查自纠，但个别医务人员存在思想认识偏差。一是认为治理医药购销领域商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情，与己无关。二是认为法不责众，别人能过关，我也

不会有事。三是认为行贿方是主动的，不解决行贿问题，受贿也解决不了 。四是有些单位制度的执行力度不强硬，制度落实得还不够好，有监督缺失现象。治理医药购销领域商业贿赂是一项长期任务，必须坚持长抓不懈，在坚持集中专项治理的同时，我们重在建立健全长效机制，从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。

一是以深入开展医院管理年活动为抓手，完善制度防控机制。突出“质量、安全、服务、费用”四个重要方面，以减轻群众不合理医药费用负担为重点，严格落实“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范，推行医疗服务收费清单制；推行医院药品用量动态监测、医生不当处方公示点评制度和医德医风档案制度。规范医院财务制度和规范医务人员的收入分配制度。通过全面推进医院管理年活动，进一步规范医疗服务和收费行为，让患者明明白白就医、明明白白消费。

二是结合“三好一满意”活动，深入开展“转作风、强管理、提水平、树口碑、促成效”主题教育活动，全面提升服务质量，改善服务态度，提高群众的满意度。

三是加强制度的执行力建设。纵观许多案件的发生，不

是单位内部没有制定制度，而是制度制定后，形同虚设，没有严格执行。所以在下阶段工作中，要把重点放在加大制度的执行力度上，把落实各项规章制度作为制度建设的灵魂，真正做到在制度面前人人平等。

3、继续深入开展自查自纠，建立长效机制。自查自纠是医疗机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。在今后的自查中我们将严格执法，加强监管，利用信息网络技术对医疗机构的药品、医用耗材采购、使用情况进行监控。建立健全对医疗机构的监督制约的长效机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。 4、进一步畅通信访举报渠道，广泛动员广大人民群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励单位内部人员或当事人、知情人举报投诉，注意从自查自纠、专项检查和群众举报中发现案件线索。对发现的案件线索，要组织力量进行筛选排查、分析研究和判断甄别，确定重点集中力量查处。

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