县长在老龄工作会议上的讲话

高度重视老龄问题 大力发展老龄事业

－－在全县新千年 “老人节” 庆祝大会上的讲话

县委常委、常务副县长 ***

（20**年9月*日）

同志们：

金风送爽，丹桂飘香，老人节即将到来之际，我谨代表县委、人大、政府、政协向与会的各位老同志问好，并通过你们向全县三万七千多老年朋友致以节日的问候！祝大家节日快乐，健康长寿，家庭幸福！同时向被评为县老龄工作先进单位和先进个人、老干工作先进单位和先进个人的单位和同志表示热烈的祝贺！

近年来，我县老龄事业围绕“五个老有”工作目标，在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“科学发展观”思想为指导，通过各部门的大力支持，通过老龄、老干工作者的辛勤劳动，开展了一系列适宜丰富而有序有效的工作，取得了较大的成绩，促进了全县的经济建设和社会进步。已连续六年被评为市老龄工作目标管理先进单位，连续两年在市目标管理考核评估中名列榜首。具体说来，表现在以下几个方面。

一是正确认识了老龄化问题，老龄事业得到进一步重视。面对世界人口日益突出的老龄化问题，县委、县政府

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给予了认真的关注，对人口老龄化问题的严峻性有充分的认识，并且结合本县实际，高度重视老龄事业的发展。县委常委会每年至少听取一次老龄工作汇报，县政府每年至少有1－2次政府常务会议，专题听取和研究老龄工作，为老龄工作排忧解难。县委、县政府还研究成立了县老年人储金会，并每年从极为紧张的财政预算中安排2万元资金拨给储金会，为发展我县老年福利事业打下了良好的基础。

二是实施“助老工程”，建立健全了工作网络。认真落实老干部“两项待遇”， 老龄委、老干局的同志多次到乡镇为四位离退休老干部协调，联系离休费的按时发放和医药费的按时足额报销问题；按照县委常委会议的决定要求，主动与物资局负责人协商，使该局两位离休干部离休费由人事局社保站每月按时发放，并补足了两位老人去年应增加的每月人平120元的离休金；多次到木材公司、百货公司、粮食局、肉食水产公司、氮肥厂、农机局和地税局等单位督查落实老干部的医疗保障问题，解除老同志的后顾之忧。继续实施了很受老年朋友欢迎的优待服务政策，为城区70岁以上的老年朋友办理优待证，实行八项优待服务。老人凭证外出旅游，可以享受门票优惠待遇。如凭我县的优待证可在广州东方乐园、长沙世界之窗享受减免门票的优惠。老人凭证安装有线电视，可享受30％的优惠。老人持证可到县图书馆免费借阅图书。司法部门更是为老人诉讼提供“四优先”。有相当一部分的乡镇，减收或免收

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五保户的农业税、统筹和提留，不派义务工，并按时足额发放生活补贴。电力部门在进行农网改造时也给予优待。

在工作网络方面，据统计，全县已建立115个老龄工作基层机构，村村建立了老年人协会。80％以上的村老协能发挥较好的作用，建立了正常的工作机制、服务机制与协调管理机制，使全县老龄工作步入了正规化、法制化轨道。

三是强化宣传贯彻工作，营造了良好的社会氛围。继续加强了《老年人权益保障法》和《省老年人保护条例》等法律法规的宣传贯彻工作，提高了全社会的敬老养老助老意识。县老龄委以维护老人合法权益为己任，在《老年法》实施五年来，配合司法部门处理涉老侵权案件108起，其中赡养纠纷案件78起，财产纠纷案件16起，婚姻纠纷案件11起，其它纠纷3起，解决诉讼标的达44.8万余元，为全县经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。

强化了敬老养老助老典范的宣传，培养全社会敬老养老助老的美德。**镇**村并不富裕的***，将外家89岁的孤寡外婆和68岁孤老岳父一起接到家里赡养，使两位老人能安度晚年。对于这感人的优秀事迹，县老龄办会同电视台专程前往采访，并在县电视台连续播放，还送市电视台进行播放，社会效果良好。

四是 “老有所为”、“献余热”活动成效显著。我们的老同志虽然从正式的工作岗位上退下来了，但仍然凭借自

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己的热情和经验，发挥余热，为社会作贡献。在政治、经济建设中发挥了重大作用，特别是在基层政权建设中起参谋作用，在计划生育中起疏导作用，在完成国家任务和兴办公益事业中起带头作用。我县60岁以上的低龄老人，有相当一部分还在生产第一线劳作，自食其力，为子女分忧，为社会作贡献。他们中，有退下来仍然带领村民搞农业开发的村主干，如***乡***村原村委主任***，今年72岁，但人老志不衰，承包了200亩杉树山，5口鱼塘，支持两个儿子外出打工，代耕儿媳们的5亩稻田；在他的带动下该村有二十多个青年农民，承包了村委的300亩荒山种板栗和药材。有退休后仍然悬壶济世、扶贫济困的老医生，如退休医师***，退休多年在家开设诊所，不仅凭自己的技术专长为病友治病，而且自1998年至今，一直坚持为老家邝家村七位老人每月每人寄去15元钱作生活补贴，还借给困难户生产扶助费和帮困助学费达3万多元。有退休后笔耕不辍、热情不减的老教师，如***老师，退休不退志，担任***、***的校外辅导员，非常热爱关心下一代工作，八年来共撰写论文20篇，被湖南教师优秀论文杂志社采用2篇。他为了上好辅导课，勤查资料，勤写讲课提纲。

虽然，我们以前的工作取得了好的成绩，但是，也还存在着一些不足。如有的乡镇办事处，没有认真落实县政府［1997］14号文件精神，没有及时、足额为五保老人发放全年240元的生活补贴，个别的只发120元。面对新的

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形势，我们要如何进一步做好我县老龄工作？我看，要从以下几个方面再努力。

一、充分把握发展趋势，增强工作紧迫感

人口老龄化是当今世界各国面临的重大社会问题，我国人口老龄化迅速，老龄问题也越来越突出。去年，我国60岁以上老年人口达到1.26亿，占总人口的10％。我县去年底60岁以上老年人达3.71万人，也占总人口的10%，七个百岁老人均为女性。

我国人口老龄化呈现出老龄化人口规模大、进入老龄化速度快、高龄化趋向、人口老龄化与经济发展不同步、地区差异很大、农村人口老龄化加快和老年妇女居多等许多新的特点，对此，我们要有正确的认识和准确的把握。老龄问题涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系国计民生，关系改革、发展和稳定的大局，既是重大的社会问题，也是重大的政治问题。人口老龄化，标志着经济和社会的发展、人民生活水平的提高、医疗卫生条件的改善、人口出生率下降和社会文明的进步；同时，也给我国经济和社会发展带来一系列问题。如家庭结构“四二一”倒金字塔型的普遍化，使家庭养老和社会养老形势更加严峻。又如农村中不关心老人、不赡养老人甚至虐待老人的现象时有发生；有个别单位对老龄工作重视不够，老同志的一些实际困难得不到有效的解决，一些符合政策的待遇得不到很好落实等等。这些往往容易引发家庭矛盾和

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社会矛盾，甚至发生悲剧。

***副总理在今年全国老龄工作会议上强调，做好老龄工作，努力满足老年人日益增长的物质文化需要，让老年人共享我国改革开放和经济社会发展的成果，不仅关系到亿万老年人的切身利益，而且关系到两个文明建设，关系到实践我们党“科学发展观”的重要思想。顺应人口老龄化发展的趋势，深刻认识人口老龄化的规律，正确处理和解决人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人口的合法权益，是我们义不容辞的责任和神圣义务，也是社会可持续发展的一个必要条件。这就要求我们努力加强老龄工作，大力发展老龄事业。

二、形成工作合力，把“六个老有”落到实处 1、提高认识，形成工作合力。

老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题；老龄工作是党政工作的重要组成部分，涉及到经济、政治、文化、社会生活等诸多领域，它是全社会共同的职责，需要方方面面的积极参与和大力支持。诸如建立和完善养老、医疗等社会保障制度、发展老年服务产业、完善老年福利服务体系、维护老年人合法权益、丰富老年人精神文化生活等等，都要依靠各方面的努力。各乡镇、各部门必须给予高度重视，增强工作的自觉性、主动性和积极性，齐抓共管，全社会形成合力，共同做好老龄工作。不能把老龄工作仅仅看成是老龄工作部门、老干工作部门

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的工作，而必须看作是全社会全人类的工作。各涉老部门既要各司其职、各尽其责，又要互相理解、互相支持、相互协商、积极配合。乡镇办事处、县直各部门要将老龄、老干工作列入工作的议事日程，大力营造社会敬老养老助老的新风气，还要在人力、物力、财力方面加大投入。

2、强化措施，落实“六个老有”。

我们民族素有尊老的优良传统，家庭养老则是我国最传统、最主要的养老模式；而随着时代的发展和社会的进步，社会养老又是一种历史的趋势。因此，我们要通过自己的努力，实现家庭养老与社会养老的有机结合。要不断充实和规范家庭养老的内容和形式，又要不断发展和完善社会养老的机制。既要推广和完善目前行之有效的家庭赡养责任书制度，又要拓宽社会养老渠道，切实保障社会养老的健康发展。

具体说来，要搞好农村“五保”供养和敬老院建设工作，继续坚持和完善“五保”供养制度，以集中供养和分散供养相结合的服务方式，不断提高供养能力，确保“五保”供养的实际标准不低于当地农村的一般生活水平。五保老人每年2000元的生活补贴不能少、不能欠。今年底，县政府将派员督查*政发［20**］14号文件精神落实情况，对不执行规定的，乡镇一把手要来说清原因。逐步加强和完善农村敬老院的建设管理，改善条件，扩大规模，提高质量，逐步扩大社会养老，集中供养。在城镇，进一步做

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好城市居民最低生活保障线制度的规范和落实工作，把家庭人均收入低于当地最低生活保障的老年人纳入保障范围；进一步组织好扶贫济困送温暖和社会互助活动，组织青年志愿者活动，建立社区服务网络，成立中介为老服务组织，形成一支为老人服务的专兼职队伍，搞好老年人社区福利服务工作，满足老年人的各种正当要求。在城镇还要特别注重加强离退休人员“两项”待遇的落实，使他们安度晚年。

***同志提出的“老有所教”，说的就是对老同志的路线、方针、政策、时事、法制教育问题，这是在世纪之交，根据新的形势提出来的非常及时的指示。我们要将它与“老有所学、老有所乐”有机结合起来。要关心老年人的思想，丰富老年人的精神文化生活，要经常组织开展老年人学习交流活动，办好各种老年学校；结合老年人的特点，把思想教育与健康文娱活动结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把老年思想政治工作做深、做细、做活、做实。要结合实际，制定出适合我县老年人特点的“老有所教”方案。坚决打击象“法轮功”之类的封建的、伪科学的东西，防止某些不法之徒，利用邪教组织毒害老年人，妨碍老年人的身心健康。我看今后可以搞些讲座，讲座内容可以丰富多彩，如政策法律、时事政治、琴棋书画、家电维修、老年保健等等。使老年人在活动中增长知识，丰富生活，陶冶情操，强健身体，提高生活质量。希各级

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老龄机构把“老有所教”作个大事来抓，乡镇和部门要重视老年文化工作。

老年人有较丰富的经验，有勤劳节俭、爱国爱民的美德，有较充裕的时间，特别是农村的老党员、老干部、离退休老同志，政治思想素质比较好，文化知识层次比较高，他们是我们的宝贵财富。我们要积极创造条件，充分利用好和发挥好这一财富的作用。这样，既能发挥老年人的余热，使他们活得充实、活得有价值，又能促进全县经济的发展和社会的进步。也就是说，大力开展“老有所为”活动既是国家和社会的需要，也是老年人自身的需要。让老年人参与力所能及的“为”，让一个庞大的消费群体继续参与社会的发展，继续成为创造财富的生力军，减轻社会、家庭的压力。同时，也使老年人以“为”促“养”，以“为”促“医”，改善“养”，改善“医”。

三、不叹夕阳近黄昏，完善自己的美好人生 现在，我们有的老同志，一旦办了离退休手续，离开了工作岗位，就觉得人近黄昏，万事皆休，一愁莫展，甚至自暴自弃，一不参加会议，二不读书学习，三不参加活动，有的老党员连党费也不交了，两耳不闻窗外事，这是意志不坚强的消极情绪，是有害身体健康的。我们要学习叶帅八十老翁不输青少，赋诗直抒“老夫喜作黄昏颂，满目青山夕照明”的豪情。其实，我们的老干部、老党员虽然退下来了，仍然有着广阔的发挥余热的天地。特别是在

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稳定农村大局和兴办社会公益事业等方面，可以发挥积极作用。事实上，除了前面所讲的几个老同志外，还有许多老同志都分别在各自不同的地方为社会作着贡献。如***乡由于村老协的老同志积极发挥作用，全乡17个村委会做到了村内矛盾不出村，家庭矛盾、邻里矛盾调解在村，同时周边关系也大为改善。今年7月13日，该乡**村与**县**乡**村发生水利权属纠纷，**村老协会员***老同志极力劝阻，积极出面化解矛盾，把即将发生的一场流血事件化险为夷，他的举动深受乡党委政府的好评和群众的高度赞扬，为农村稳定工作做出了贡献。这些好的典型，说明老同志能够做到“老有所为”。“老有所为”，很重要的一个方面就是我们的老同志要有积极向上、老而弥坚的信念和精神状态，想政事而不干预政事，积极为各级组织出谋划策，当好参谋，积极支持和参与当地的工作，发挥余热作用，以自己的行为影响群众、带动群众。同时，作为一个老人，树立乐观向上的生活观念，讲究健康文明的生活方式，保持愉快轻松的心理状态，能学、能乐，生活充实，保持晚节，健康地度过自己的美好人生，于自己来说是理想的，于社会来说是有益的；对自己是一种完美，对社会是一种贡献。因此，我们的老同志在年轻时尽心尽力，流血流汗为家庭，为社会作出了贡献；现在老了，还应该让健康快乐伴随终生，让自己的晚年如秋菊之浓艳，秋日之灿烂，秋实之饱满，秋光之无限。

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同志们，老龄、老干工作是一项长期的工作，任重道远，国务院召开的全国老龄工作会议，已指明了“六个老有”奋斗目标，让我们奋力拼搏，勇于创新，开拓进取，努力发展老龄事业，为**经济建设和社会进步作出我们应有的贡献。

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