西方政治制度复习重点

西方政治制度

导言

1. 一个国家的政治制度中起决定性部分是（国体），内容决定形式，一个国家的国体决定的是（政治制度的形式）。 2. 一个国家的统治阶级如何组织自己的政权指的是（政体），国家形式的重要内容是（政体）。 3. 直接体现了国家的统治者如何进行统治的是（政体），“政府”这个概念有广义和狭义之分，狭义的政府指（国家中

央行政机关）。

4. （国家结构）决定了调整和处理国家整体与部分之间的相互关系和权力划分的基本准则。 5. “一个国家的纵向权力结构和权力分配关系”，这句话指（国家结构）。作为一政治概念，“西方”指的是（欧美地

区的资本主义世界）。 6. 作为国家政权的组织形式，（政体）是政治制度中最重要最基本的内容。在地理概念中，“西方”指的是（欧美两大

洲）。

7. 日本在第二次世界大战结束后所建立的政治制度的特点是（基本上仿照了英、美两国的制度）。 8. 决定一个国家的国家形式是（国家性质）。指导比较政治研究的根本方法是（历史唯物主义的方法）。 9. （亚里士多德）是政治学科的创始人。“物质生活的生产方式制约着社会生活、政治生活和精神生活，这句话出自

（马克思）。

10. “人们不应该停留在孤立地、静止地描述某一种政治制度，而是要说明它为什么是那样的原因”，这句话反映是（历

史唯物主义）。

11. “经济因素并不是决定历史过程的唯一因素，还有上层建筑的各种因素”，这句话反映的观点是（历史唯物主义的

观点）。

12. 在运用历史唯物主义研究政治制度时，下列观点正确的是（任何一个国家的政治制度都是这个国家所特有的）。 13. 最早对政治制度进行比较研究的思想家是（亚里士多德）。18世纪中影响了所有欧美国家的著作《论法的精神》作

者是（孟德斯鸠）。

14. 亚里士多德《政治学》被喻为政治学创立的标志，其研究的主要内容是（古希腊城邦政治的比较研究）。 15. 孟德斯鸠《论法的精神》运用的主要方法是（比较分析），它阐述了（政治统治的一般原理和法的精神）。

16. “对某一个国家的政治和政治制度的研究，并要求对研究对象国的政治制度及其赖以产生、形成、发展和运行的环

境做深入的考察”这句话描述的是（国别研究）。

17. “要求占有两个以上的不同国家的政治制度以及经济、社会、文化、宗教等方面的资料，直接进行比较分析”，这

指（跨国研究）。

18. 统治阶级是经济上占优势的阶级，在资本主义国家，这个阶级是（资产阶级）。

19. 充分肯定“资产阶级的共有制、议会和普选制”认为“所有一切，从全世界社会发展看，是一大进步”的是（列宁）。 20. 明确指出“凡是存在着土地和生产资料私有制、资本占统治地位的国家、不管怎么民主，都是资本主义国家，都是

资本家用来控制工人阶级和贫苦农民的机器”的是（列宁）。

21. “要求我们必须占有丰富的史料，澄清基本的历史事实，按时间顺序理清历史发展的次序和线索”，指（历史分析

的方法）。

22. 从制度入手研究政治现象的这一传统的创造人是（亚里士多德），要求我们注意制度化了的政治的是（制度分析）。 23. “要对国家的政治结构、法律框架和程序规则具有一种敏感性，关注政治中的组织机构、制度、规章、程序、惯例

等问题”，这句话描述的是（制度意识）。把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种方法是（系统分析）。

24. 政治系统是“由环境包围着的，这句话出自（戴维·伊斯顿）。

25. 倡导将系统分析方法引进政治学的美国政治学家戴维·伊斯顿认为“这个系统在环境的影像下反过来影响环境”这

个环境指的是（政治系统）。

26. 政治制度的形式有很多方面，主要包括（政体、政府制度、国家结构、政治体制）。

27. 政体指的是一个国家统治阶级如何组织自己的政权，即政权组织形式，具体内容是（国家机关如何组织、国家机关

如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制）。

1

28. 当代人们在划分政体时主要依据（最高国家权力的构成、最高国家权力的产生方式和任期、中央国家权力机关的设

置、中央国家权力机关之间的权力分配、中央国家权力机关之间的地位和相互关系）。

29. 广义的“政府”包括的内容有（元首、司法部门、立法部门、行政部门、作为国家统治机器的所有部分）。 30. 国家结构在制度安排上具体表现为（如何规范和维护国家整体与部分之间的关系、中央政府与地方政府之间的权力

分配关系、全国政府成员政府之间的权力分配关系）。

31. 政治体制的具体内容包括（国家机构的具体设置、国家机构的具体形式、国家机构运作的具体方式、国家机构运作

的具体程序、国家机构运作的具体环节）。 32. 政治体制是（政党活动的方式和规则、执政党的执政方式、对公民权利的实现和保障、利益群体和社会团体的活动、

利益群体和社会团体的管理方式）。

33. 一个国家的国家形式是由国家性质所决定的，同时还受到这个国家具体国情的影响，主要包括（历史发展过程、文

化传统、国民构成、经济发展水平、自然条件和地理环境）。

34. 当我们在了解西方政治制度的具体形式时，始终要注意分析的是（如何表现资本主义的本质内容、如何服务于资

产阶级统治的需要、如何被限制在资本主义范围之内的）。

35. 国情不仅包括经济制度，而且包括（历史特点、文化传统、民族构成和民族习惯、国际环境、阶级力量的对比）。 36. 在运用历史唯物主义研究政治制度时应谨记的是：“任何一个国家的政治制度都是这个国家所特有的”，国家政治制

度要适合（该国的生产力发展水平、该国的生产方式、该国国情）。 37. 比较政治研究的研究取向包括（国别研究和跨国研究）。 38. 在历史唯物主义的指导下，在坚持比较分析为研究取向的前提下，有一些具体的研究方法可以作为研究西方政治制

度的分析工具。这些方法包括（系统分析、阶级分析、制度分析、历史分析、文化分析）。 39. 在系统分析中引入的政治学研究方法包括（系统论和信息论）。

40. 由系统分析发展出的分析方法包括（行为分析、结构—功能分析、文化分析）。

41. 国体指的是由社会各阶段、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说，哪些阶级是占统治地位

的，哪些阶级是处于被统治地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。 42. 国家结构是国家形式的另一个重要内容，它指的就是国家的各个部分是如何整合而成其为一个国家的，即国家的整

合形式，制度安排上则具体表现为如何规范和维护国家整体与部分（包括地域的、行政的、民族的，等等）之间的关系，中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配关系。

43. 政治体制指的是国家机构的具体设置和具体形式，国家机构运作的具体方式、具体程序和具体环节，如国家机关产

生和选举的具体方式、具体形式，国家机关的决策程序，政府机构的具体设置和规模、中央对地方实行领导和控制的方式和手段、国家机关公职人员的选用和管理方式，等等。 44. 政治制度指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，

而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色（公民和选民、政党和利益集团、新闻和大众传媒，等等）活动的具体形式和具体环节。

45. 系统分析是把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种分析方法。

46. 简述研究西方政治制度的意义：1、了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度与西方政治制

度的根本区别；2、了解和认识西方国家的政治制度，是我们面向世界、学习外国的需要；3、了解和认识西方国家的政治制度，有助于人们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析其内外政策的形成根源和制定过程，分析国际关系的发展趋向，从而更透彻地理解中国的外交战略和政策、策略；4、了解和认识西方国家的政治制度，有助于完善我们的知识结构。

一、西方政治制度的历史变迁

1. 以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家是指（城邦），古希腊城邦中的第二个主要集团是（外邦人）。

奴隶处于第三集团，奴隶和外邦人不能参与城市政治生活。

2. 古代世界普遍流行的制度同时也是城邦经济特有的制度是（奴隶制度）。城邦人口中有权参加城邦政治生活的是指

（公民）。

3. 公民概念的核心是指（权利）。人类社会的政治制度的起源是（城邦政治制度）。被视为希腊的同义语的是（雅典）。 4. 亚里士多德认为“凡政制相承而没有变动的，我们就可以说这是同一城邦，凡政制业已更易，我们就说这是另一个

2

城邦”。这句话指出城邦的重要特征是（政治制度）。他认为“全城邦居民由以分配政治权利的体系”、“为城邦一切政治组织的依据”指（政体）。

5. 君主制是一种古老的政体形式，约在公元前2000-公元前1700年，（克里特岛）产生了君主制国家。 6. 由少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式被称为“贵族政体”，（雅典）是曾经出现过比较完备的贵族政体。 7. 民主制是指全体公民享受平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和参与城邦管理的一种政体形式，民主制整体最

典型的是（雅典）。

8. 由于各个城邦历史不同，政体有可能出现其变态形式的是（僭主制），它在（叙拉古）存在的时间最长。被认为是

最恶劣的政体。

9. 在古希腊城邦中，雅典最为有名，一是因为它的整体发展过程具有代表性，二是因为它的政体曾鼎盛一时，其政体

是（民主制）。

10. 雅典早期城邦的阶级矛盾和对立主要表现为城邦贵族和城邦平民之间的矛盾冲突，到公元前600年已变得不能忍

受，引起了平民与贵族间的激烈斗争，在这种情况下发生的改革是指（梭伦改革）。 11. 梭伦创立的雅典司法机关是（陪审法庭），雅典最重要的统治机构是（议事会）。雅典城邦民主制度的拱顶石是（陪

审法庭）。

12. 伯里克利曾说“我们的政体确可以称为民主政体，因为行政权不是掌握在少数人手里，而是握在多数人手里”。这

句话说明最能体现主权在民观念的制度是（公民大会制度）。

13. （图里乌改革）瓦解了罗马的氏族制度，一个以地区划分和财产差别为基础的国家制度开始形成。 14. 罗马共和时代平民与贵族斗争的中心内容是（土地问题）。罗马帝国分裂为东西两部分是在（395年）。 15. 西罗马帝国的最后一个皇帝被废除，西罗马帝国灭亡，是在（476年）。古罗马形成的时期是在（王政时代）。 16. 王政时代，作为“王”的顾问，握有收税、征兵、媾和等权力，能够操纵库里亚大会并对王施加决定性影响的是（长

老会议）。

17. 王政时代的军事首长，身兼最高祭司和审理某些案件的审判长是（王《勒克斯》）。罗马民主程度最高的人民大会是

（特里布大会）。

18. 下列改革标志着罗马氏族社会向罗马国家转变的是（图里乌改革），罗马共和国时期最为重要的机构是 （元老院）。 19. 共和时代的罗马政治制度是以大土地占有为基础的新老贵族联袂执政，全体罗马公民有限参与的（寡头民主制）。 20. 共和国最高的行政长官是（执政官），国家处于紧急状态下由元老院任命的特殊官职是（独裁官）。 21. 独裁官在国家处于紧急状态下享有最高军事权和民政权，但只能在一定的委托范围内行使，权力的有效期不超过（6

个月）。

22. 行政官员中负责诉讼方面的最高长官是（行政长官）。（监察官）主要是审查元老院的名单、进行公民调查、管理公

共财产和公共工程。

23. 平民与贵族斗争的重要成果是（保民官）。罗马帝国统治体制的核心特征是（个人独裁）。四帝共治体制是由（戴克

里先）创立的。

24. 罗马元首体制时，作为元首的顾问团的是（御前会议），负责管理元首办公室，作为宫廷内务的助手待臣的是（内

务府）。

25. 君士坦丁废除四帝共制，成为罗马世界唯一的统治者是在（公元323年）。罗马政治制度对后世最大影响在于其（混

合政体）。 26. 指出“国家乃人民的事业，但人民不是人们某种随意聚合的集合体而是许多人基于法的一致和利益的共同而结合起

来的集合体”的是古罗马的政治家（西塞罗）。中世纪盛行的主要经济制度和政治制度是（封建制度）。封建君主制的早期形态是（封建君主制）。

27. 罗马法特别是罗马私法是“人们所知道的以（私有制）为基础的法律的最完备的形式”。文艺复兴的核心思想是（人

文主义）。

28. 封建采邑制是国王建立的以（土地关系）为纽带的领主与附庸之间的臣属关系。西欧封建国家主要的政治形态的统

称是（贵族君主制）。

29. 日耳曼蛮族在罗马帝国废墟上建立起来的封建王国一般都采用的统治形式是（封建割据君主制）。 30. 欧洲中世纪晚期的一种政权形式，是国王借助等级代表会议实施统治的一种政权形式是（等级君主制）。 31. 欧洲各封建王国的政治制度以封建君主制为主体，11世纪以后，少数自治城市采用（城市共和制）。

3

32. 在中世纪封建制度下的各种政治势力的相互冲突中，日益占据优势地位的是（王权）。中世纪城市普遍奉行的政治

方针是（自我主义）。

33. 人们冲破中世纪的神学的层层纱幕的有力号召，成为“人类从来没有经历过的最伟大的、进步的改革”的是（文艺

复兴）。

34. 有万圣教堂门口贴出《关于赎罪劵效能的辩论》，正式点燃宗教改革烈火的是（马丁·路德）。 35. 强调“因信称义”，即信徒只能凭信仰与上帝相通，领悟上帝的救赎之恩，从而获得拯救的观点的是（路德新教）。 36. 启蒙运动是发生在17-18世纪西欧的反对封建专制、反教会的思想解放运动，以（法国）为中心。

37. 从理论上证明封建制度的不合理，从而提出一整套哲学理论，政治纲领和社会改革方案，要求建立一个以理性为基

础的社会是（启蒙运动）。 近代史上第一个确立了宪政制度的国家是（英国）。

38. 斯图亚特王朝时期，议会与国王发生内战，内战以（查理一世）被处决而告终，英国废除了君主政体，建立共和政

体。

39. 1689年1月，英国议会宣布废黜詹姆斯二世，承认由威廉和玛丽共同统治英国，议会同时向威廉提出了一个权利

宣言，并于当年10月经议会正式批准为法律，这部法律是《权利法案》。

40. 1701年，明确规定以后英国王位不得传给天主教徒，而应由信奉新教的汉诺威王室的索菲亚及其后裔继承的法律

是《王位继承法》。

41. 北美殖民地爆发了独立战争是在（1775年）。直接影响法国大革命，是1789年法国《人权宣言》的范本的是（《独

立宣言》。

42. 在人类历史上第一次以政治纲领的形式提出了人人生而平等、人具有不可剥夺的生命、自由和追求幸福的权利的是

（《独立宣言》。

43. 奠定了美国政治制度的法律基础，确立了美国政治制度的基本框架和主要原则的是（1787年宪法）。 44. 美国1787年宪法中要求在中央政府与州政府分配政治权力的原则是（联邦制）。 45. 开启了法国近代宪政制度历史的是（1789年法国大革命）。指导法国大革命和政治制度创建的纲领性文件是（《人

权宣言》）。

46. 1792年8月巴黎再次爆发起义推翻了君主立宪派统治，随后的选举中，取得优势控制了政权的是（吉伦特派）。 47. 拿破仑建立法兰西第一帝国是在1804年。颁布了《法兰西民法典》巩固法国大革命的成果。 48. 19世纪以来，民主化不断推进，主要表现为公民政治权利的扩大，尤其是（普选权）的实现。 49. 20世纪30年代美国大危机时期，罗斯福总统实行“新政”，大大扩大了行政权力，被视为“帝王般的总统”。这体

现了（行政集权化）。

50. 20世纪中叶以来，西方主要资本主义国家的政体发展的一个共同趋势是（行政集权）。 51. 20世纪70年代以后，西方各国兴起一场政府改革浪潮是（新公共管理）。大陆法系国家的地方自治制度的基础是

（团体自治理论）。

52. 英美法系国家，中央政府对地方政府自治机关的监督以（立法监督）为主。英美法系国家的地方自治制度的基础是

（人民自治理论）。

53. 雅典民主制是指在古希腊城邦雅典实行的民主政治制度。

54. 混合政体就是结合君主制、贵族制和民主制三种制度因素而产生的一种新的政体形式。

55. 在西欧的历史分期上，中世纪是指公元476年西罗马帝国灭亡到16世纪近代国家产生这整整1000年的历史时期。 56. 贵族君主制又称封建割据君主制，是封建君主制的早期形态，广泛存在于9-13世纪的欧洲，是与土地分封制相适

应的。

57. 等级君主制又叫做等级代表君主制，是国王借助等级代表会议实施统治的一种政权形式。

58. 所谓自治具有三个方面的内容：人身自由、司法自治、行政自治。自治城市作为一个整体享有独立的行政、司法、

财政以及对外宣战和媾和等权力。

59. 宗教改革是由马丁·路德及其后的加尔文发动的一场反对罗马教廷，提倡个人直接与上帝交流，不需教会作为中介

的改革运动。

60. 启蒙运动通常是指发生在17-18世纪的西欧的一场反封建、反教会的思想解放运动。 61. 权力的分立原则是指政府的权力应该分开来交给不同的政府机构，宪法起草者把联邦政府分为三个部门，去执行他

们认为的政府的三种主要职能，立法职能即通过法律的职能给予国会，行政职能即实施或执行法律的职能给予总统，

4

司法职能即解释法律的职能给予最高法院。

62. 联邦制度是要求在中央政府与州政府分配政治权力，以防止权力集中在任何一个群体手中。

63. 司法审查指的是司法部门裁决各级政府（州政府、地方政府和联邦政府）的法律是否符合宪法的权力。 64. 所谓“治理”，就是多元主体的协同公共管理过程，治理意味着一种处理社会公共事务的新的政治形式，治理结构

的基本特征是“多元共治”。

65. 所谓权力依赖，指的是1、致力集体行动的组织必须依靠其他组织；2、为求达到目的，各个组织必须交换资源、

谈判共同的目标；3、交换的结果不仅取决于各个参与者的资源，而且也取决于游戏规则以及进行交换的环境。 66. 所谓地方自治，是指在国家主权允许的范围内，基于地区居民的意愿，由作为法人而独立于国家的地域性公共团体

的自治机关自主处理一定的地方性事务。

67. 简述古希腊出现过的多样性不同政体：1、君主制政体，城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓一个统治；

2、贵族制政权，这是一种由少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式；3、民主制政体，是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和参与城邦管理的一种政体形式。 68. 简述梭伦改革的具体内容：在经济上，颁布“解除债权令”；在社会结构上，以财产而不是按血亲划分社会等级；

在政治上，削弱贵族会议的权利，提升公民大会的作用，成立400人会议和陪审法庭。 69. 简述克里斯梯尼改革的主要内容：以地区原则划分的新选区替代按氏族部落组成的旧选区；以500人会议替代以前

的400人会议，作为公民大会的预决机构；建立“陶片放逐法”。

70. 简述雅典城邦民主制的制度安排：1、公民大会。公民大会是雅典城邦最高权力机关，每个年满20岁的雅典公民都

有资格参加；2、议事会。梭伦和克里斯梯尼建立的议事会是雅典最重要的统治机构。议事会负责筹备公民大会的召开，准备和起草公民大会讨论的所有议案，执行公民大会的决定，接待使者和处理城邦的日常事务；3、陪审法庭。雅典的陪审法庭是整个城邦民主制度的拱顶石，它以全体公民的名义行使权力，不仅是雅典城邦的最高审判机关，而且可以对各级官吏行使监察权；4、十将军委员会。十将军委员会是雅典城邦的最高军事机构，但在经常发生战争的情况下，十将军的作用和权力会进一步加强。

71. 简述罗马共和时代的政治制度：1、人民大会。人民大会是罗马共和国时代的最高国家权力机关，包括森杜里亚大

会和特里布大会两种形式；2、元老院。元老院是罗马共和国时期最为重要的机构，由王政时代的长老会议发展而成，控制着罗马共和国的最高权力；3、行政官员。行政官员包括执政官、独裁官、行政长官、监察官和保民官等。 72. 简述罗马的行省制度：1、行省制度是古罗马国家为统治征服地区而建立的一种管理制度；2、行省设置约始于公元

前3世纪下半叶，公元前130年前后已建立9个行省。随着罗马国家的领土扩张，行省数目不断增加，遂形成相应的管理制度；3、每建一个行省，都由元老院制定治理该行省的法规，确定该行省的区域范围、城镇数目以及行省居民的权力和义务，规定该行省应缴纳贡赋的品种与数量。行省的土地、资源等被宣布为罗马国有财产，由国家经营、转让或出租；4、元老院向每个行省委派总督1人、副总督3人和财务官1人。总督通常由卸任的执政官担任，在行省内拥有生杀予夺的全权。

73. 资产阶级的三次思想运动：文艺复兴、宗教改革、启蒙运动。

74. 简述1787年美国宪法确定的美国政治制度的基本框架和主要原则：1、分权和制约与平衡原则；2、联邦制原则；

3、权力有限的政府；4、司法审查原则。

75. 简述19世纪以来西方各国政治制度经历的改革和变化：1、政治民主化。政治民主化过程主要表现为由于公民政

治权力的扩大尤其是普选权的实现；2、行政集权化。行政的集权化使得议会的权力相对削弱，而政府权力加强则有利于社会的发展和对日益复杂的公共事务的管理；3、多元共治。由政府统治向多元共治的转化在一些发达国家中已开始出现并正式成为现实。在一个充满动荡和风险的当代社会，它也必须成为人类实现公共事务管理的新的政治型式；4、地方自治。地方自治是现代民主政治的重要内容之一，更能落实人民主权原则，更便于人民参与地方公共事务的监督与管理。

76. 简述行政集权化在美国、英国、法国的表现：1、在美国，总统权力的扩张出现在20世纪30年代的大危机时期。

为了摆脱经济危机，罗斯福总统实行“新政”，加强政府对经济生活和社会生活的管制和干预，因而大大扩大了行政权力，政府机构也随着迅速膨胀，总统也因为越来越多地对国会立法发挥领导和干预作用甚至绕过国会的立法采取行动而被视为“帝王般的总统”，2、在英国，政府权力的变化经历了由上院向下院再由下院向内阁转移的过程。内阁首相不仅控制着对政府中上百名大臣的任命和解职，控制着内阁的议事日程，并且通过控制本党的议员控制和操纵国会的立法，实际上控制着国家预算和国家重要政策的制定，因而被人们称为“首相民主”，3、在法国，第五

5

选民年龄标准降低，实现普遍的选举制。 76. 简述平等原则的具体体现：平等原则具体体现在两个方面，一是在一次选举中，每个选民都有而且只有一票投票权，

即“一人一票”，二是每个选民所投的选票效力相等，即“每票等值”，因而同等数量的代表应由同等数量的选民选举产生，实现平等的代表权。

77. 简述选区划分需要遵循的基本原则：1、“一人一票”的原则，即同等数量的代表或议员应该由同等数量的选民选举

产生，每个选区每一个代表或议员所代表的选民数基本一致。2、根据人口的变更不断改划选区的原则，即在定期的人口普查后，根据人口变化的状况更新改划选区，以保持代表（议员）所代表的人口数量的准确性。3、按照行政区划划分选区，如德国联邦议院的选区划分不得跨越州界，尽可能依据乡镇、县和自由市的疆界划分，选区应是一个完整的地域，不得有选区飞地。

78. 简述候选人资格条件主要包括的内容：1、国籍资格；2、年龄资格；3、居住资格；4、职业限制；5、文化教育资

格；6、选举保证金。

79. 简述选举地理学在现实生活中的表现形式：选举地理学在现实生活中的表现形式有如下几种：一是将本党占有较大

势力的小片区域连在一起，形成一个选区，使本党有可能在该选区获胜；二是将不支持本党的选民分散到各个选区，使他们在各个选区都不可能形成多数的选票；三是将不支持本党的选民统统划入一个或少数几个选区，本党候选人虽然可能在这些选区落败，却保了重点，得以在其他选区获得较大胜利。

80. 简述美国各州两党选举代表的主要方式：1、基层党团会议预选，即两党在各州自下而上，逐级召开党员会议或党

的干部会议，推选参加本党全国代表大会的代表，目前约有20个州采用这种方式产生党代会代表。2、直接预选，即两党的选民通过秘密投票直接选出本州出席党的全国代表大会的代表。

81. 简述竞选机构的主要成员构成：1、由竞选咨询专家组成的竞选班子；2、由候选人的亲信、学者和实业家组成的政

策顾问班子；3、由志愿人员组成的秘书班子；4、由党的各级骨干分子和志愿人员组成的竞选组织网。

82. 简述候选人的竞选资金的主要来源：1、个人捐款。个人捐款尤其是巨额的私人捐款一直是西方国家竞选的财政支

持的主要来源；2、社会团体的捐助。主要是来自大公司、工会及其他各种利益集团的捐款。3、政党募集。竞选经费的另一重要来源就是依靠政党组织募集资金；4、候选人本人及其家族资产；5、政府资助。西方一些国家为了控制私人资本对竞选的过分介入，一方面通过相关法律予以直接限制，另一方面也通过设立公共竞选基金来遏制大财团和利益集团的影响力。 83. 简述多数代表制的特色：多数代表制的最大特色在于它将选民的多样性偏好简化成了多数和少数两种相互竞争的偏

好，从而使得选民能够比较容易作出自己的选择。多数代表制下的候选人直接与选民见面和对话，从而增加了候选人个人与选民接触、便于在当选后更好地将其表达出来。在实行多数代表制的国家，由于小党难以获得多数票而上台执政，因此通常形成比较稳定的两党或多党两翼联盟竞争的模式。

84. 简述比例代表制的特点：与多数代表制相比，比例代表制的一个优点是它能更直接地反映各大政党的力量对比。由

于各党只要能获得一定比例的选票就能获得一定数额的议席，从而在为小党的生存和发展提供了一定空间，同时也在一定程度上保证了选民投票的平等性。实行比例代表制的国家一般都采取多党制的政党制度和责任内阁制的政府形式，议会中通常会有两个以上的政党存在，因此内阁就有可能是多党联合执政。

85. 简述选举诉讼和选举监督的联系与不同：选举诉讼与选举监督密切联系而有所不同。一方面，选举监督与选举诉讼

前后连贯。就同一纠纷而言，一般先经选举监督机关加以解决，解决无效时则可以提起选举诉讼；两者相辅相成，共同促进选举的制度化和合法性。另一方面，选举诉讼与选举监督之间又有着明显的区别：首先，就效力而言，选举诉讼所具有的强制力高于选举监督。其次，从形式而言，选举监督侧重事前及事中的制止及纠正，以期收到阻止的作用，是一种主要的审查；而选举诉讼则坚持“不告不理”的司法准则，非依法律规定的有关人员或机关提起诉讼，主管机关不得受理，因此，其对选举中违法行为的纠正及制裁，是被动与事后的。再次，从时序上看，通常各国的选举法上都规定了先监督后审理原则，在时间上即有先后之别。

86. 论述选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式：国家的统治、社会的管理须以民意为依归，民主必须通过广

泛的政治参与才能得到保证。尽管民众只能通过自己所选出的代表治理国家而无法直接行使权力，但他们在选举中可以充分地表达自己的意愿，并且可以撤换他们所不满意的代表而重新组成新的政权；可以影响参与选举的政党的未来公共政策取向，从而联结了选民的行为和政府的行动。另外，选举也起着政治社会化的作用。在选举期间，各政党与候选人，无不利用多种途径与选民沟通，传递其政治上的理念和诉求，以吸引选票。而选民也在这个过程中增强了分析政治问题的能力，培养对国家的认同感、归属感、参与感和团结感，从中感受自身的价值，并对自己的

11

地位和作用产生明确的认识。

87. 论述选举公开的主要内容：1、候选人情况公开。2、选举过程公开。3、候选人能够公开表达自己的见解和主张。4、

公布竞选资金的来源与使用情况。

88. 论述小选区的优点与缺陷：在小选区下，由于每个选区只产生一名代表，选民只能在各党所提出的候选人中挑选一

个，加之小选区通常采用相对多数的计票方法，即由候选人中得票最多者当选，这样小党就很难在全国获得足够的议席从而在议会形成自己的声音，因此小选区有利于大党控制议会，减少政党的数量。此外，小选区由于比较容易产生胜利者，因此选举过程比较简单，花费也较少。但小选区也存在明显不足，在这种制度下，如果参选的候选人较多，选民投票比较分散时，由得票相对最多的候选人当选就会使得大多数选民的选票被忽略，选举结果无法代表该选区大多数选民的意愿。

89. 论述大选区的优点和缺陷：大选区下由于每个选区产生多名代表，且通常采用比例代表制计票方法，由于各个政党

可以根据所得选票的比例分配议席，因此得票较少的政党也能够按比例分得一定的议席，这样就有利于小党的生存和发展。而且，大选区使得选民的选票能够得到最大限度的利用，能够比较准确地反映选民的意见。但大选区也有自己固有的缺陷：1、选举过程比较复杂，选举费用较高；2、由于参选政党都是提出一个候选人名单，选举结束按名单次序分配议席，因此容易导致党内的冲突；3、如果采用大选区与比例代表制，可能造成政党数目过多甚至政党林立的局面，导致政府的不稳定。

90. 论述西方各国对竞选资金的控制的做法：1、规范竞选资金来源和确定捐款限额。2、公布竞选费用。3、规定竞选

资金的最高额度。4、实行政府资助制度。

91. 论述引起当选诉讼的情况：1、决定当选的机构违法。2、选票计算违法。3、当选人的资格认定违法。4、管理选举

机关的负责人受到违法指控，也会引发对当选人当选效力的指控。

四、西方国家的政党与利益集团

1. 西方现代政治生活非常重要的社会政治组织，对立法和政府决策产生了重要影响的是（利益集团）。 2. 人们开始区分政党与派别是在（19世纪）。近现代资本主义社会阶级斗争产物是（政党）。政治纲领反映了政党（政

治要求和政治战略）。

3. 政党区别于社会政治组织和其他政治团体的最重要的特征是政党都有明确的（政治目标）。 4. 政党在整个国家政治化中进行有组织的活动，发挥着他的（组织功能）。全国性的统一政党在议会中还有（议会党

团）。

5. 一般用来统一全党的力量和行为的是（政党纪律）。产生政党的时期是（资本主义时期之后）。 6. 意大利出现教皇派和皇帝党之争是在（公元15世纪）。现代意义上的政党最早出现在（英国）。英国政坛中的两党

起源于（17世纪）。

7. 英国1679年主要代表土地贵族和上层教士的为（托利党），拖利党改名为保守党是在（1833年）。辉格党改名为自

由党是在（1839年）。

8. 法国大革命期间，唯一的全国性组织，拥有数千地方组织的是（雅各宾俱乐部）。德国魏玛共和国时期实行的最民

族的阶级宪法是（魏玛宪法）。法国大体上形成了以左、中、右三股政治力量为基础的政党政治格局是在（第三共和国时期）。

9. 日本新宪法生效，规定“保障集会、结社、言论、出版及其他一切表现的自由”，是在（1947年）。 10. 列宁说过，政治派别划分的最根本的基础是（阶级划分）。体制外政党包括（英国新芬党）。

11. 主张减少或反对国家干预，在社会经济政策上强调鼓励投资和私人企业的积极性，认为社会福利鼓励懒惰，因而主

张减少税收，减少福利开支的政党是（右翼政党）。一般根本否定西方国家的现行制度，反对私有制，主张革命和推翻现行制度的政党是（极左派政党）。

12. 一般否定资产阶级的民主政治和宪法秩序，鼓吹法西斯主义，主张极端民族政策，反对民族和文化的多元化的政党

是（极右翼政党）。

13. 反对党又可称为（在野党）。在西方国家，政党是（利益表达）的主要渠道之一。扮演了社会与国家之间的一张过

滤网的是（政党）。

14. 操纵议会、控制政府的前提是（赢得选举）。1985年法国废除了（单名制两轮多数投票制）。政党政治起源于（英

国）。

12

15. 西方国家政党提名候选人员的过程呈现出的趋势是（权力下放）。无产阶级政党出现于（19世纪40年代）。 16. 西方国家资产阶级民主政治的主要组成部分是（政党政治）。西方国家各政党围绕政权展开的政治活动是政党政治

的（核心）。

17. 在议会制下，双重身份合一的是（政党领袖和行政首长）。在行政和立法机关的关系方面，政党发挥的作用是（控

制和协调国会活动）。

18. 在西方政治制度中，任何一个政党要达到上台执政的最终目的，都必须遵守西方政治的（博弈规则）。 19. 西方国家政党的政党领袖大部分是（个人领袖）。在英国，执政党领袖同时也是（内阁首相）。 20. 在美国，在总统选举上获胜的人自然成为（执政党领袖）。英国工党的中央机构是（领袖和中央执行委员会）。 21. 欧洲的政党领袖在党内的影响力比美国政党领袖在党内的影响力要大得多，这可能与（政党制度）有关。 22. 美国民主党和共和党的中央机构是（全国委员会）。在英国，政党的地方分支就是（地方党部）。 23. 两党在各州建立了州委员会和市县委员会的国家是（美国）。日本党内派别竞争的典型是（自民党）。 24. 两党制最初起源于（英国）。美国两党的标志是（驴和象）。最早建立多党制的西方资本主义国家是（法国）。 25. 1958年法兰西第五共和国以来，法国政党经过多次分化改组，逐渐形成了有法国特色的多党制，即（多党两级竞

争）。

26. 法国左翼政党的构成比较稳定，中心一直是（社会党）。二战后意大利最大的政治党派是（天民党）。 27. 二战后意大利的第二大党是（共产党）。日本在二战后最初的十年里，基本都是（自由党和民主党）轮流执政。 28. 日本“五五体制”的特点是（一党独大）。法西斯的政党制度指的是（一党制）。利益集团的目的是（维护自身的利

益）。

29. 历史证明，资本主义所能采用的最好的政治外壳是（民主共和制）。利益集团属于社团范畴，社团组织的根本特征

是它的（互益性）。

30. 任何利益集团都是潜在（政治性社团）。利益集团维护团体切身利益的方式是（向政权机关施加压力或影响）。 31. 那些被列入政治体制的利益群体，他们利用本身的强大组织，影响组织决策的团体是（“体制化”利益集团）。 32. 于1946年出台的“院外活动法”的国家是（美国）。利益集团用来影响政策的传统的方式是（请愿）。 33. 利益集团对政党的物质支持主要是（政治捐助）。执政党一般避免同一个利益集团保持太紧密的关系的国家是（一

党制国家）。

34. 在西方的自由派认为利益集团为追逐特殊利益而常常忽视公共利益，这违反了（民主原则）。 35. 利益集团的首要作用是（代表和集中各种利益）。不同的利益集团在政府内外互相影响和斗争的结果是（政府的政

策）。

36. 利益集团最终服务的是（私有财产制度）。现代国家政治生活中的一种普遍现象是（政党和政党制度）。

37. 政党是伴随着（议会制度）和（选举制度）的发展而逐步完善起来的。政党的政治纲领通常规定了政党的（政治目

标、任务、政策）。

38. 政党有阶级性是很复杂的，可以代表（一个阶级，一个阶层、几个阶层）。从形式看，政治纲领可以是（成文的、

正式的、不成文的）。

39. 政党的政治目标具体表现为政党（如何在选举中获胜、如何实现控制议会的多数、如何实现控制政府、如何争取连

续执政）。

40. 全国性的统一政党一般会在中央或联邦设有（全国代表大会、中央执行委员会、中央委员会、主席、主席团）。 41. 公元前5世纪，雅典城邦国家内部出现过（贵族派和民主派）。政党是在议会外产生的国家包括（德国、意大利、

日本）。

42. 17世纪开始，欧洲各国发生了大规模的启蒙运动，宣扬的思想包括（天赋人权、社会契约、自由、人民主权）。 43. 英国的辉格党主要代表（资产阶级和新贵族）。20世纪初，英国形成了（保守党）和（工党）轮流执政的政党政治

格局。

44. 英国的托利党和辉格党改名为保守党和自由党之后，都形成了自己明确的（政治观念和施政倾向）。 45. 美国两大主要政党是（共和党和民主党）。19世纪拿破仑时期，法国政坛存在（保皇派、温和派、激进派）。 46. 1848年法兰西第二共和国成立后，国会中的正当分裂为（保皇党、共和党、社会党）。 47. 法国左翼政党主要有（法国社会党、法国共产党、绿党）。法国右翼政党先后出现过（保卫共和联盟、独立共产党、

法国民主联盟、人民运动联盟）。19世纪后期，德国出现的政党有（德意志保守党、进步党、民族自由党、社会民

13

主工党、德国人民党）。

48. 1946年，日本重要的政党有（自由党、进步党、协同党、社会党、共产党）。

49. 根据政党与现行国家体制的关系及其在体制中的作用，可以把政党分为（体制内政党和体制外政党）。 50. 以政党的政治主张和政治倾向为划分标准，可以将政党划分为（左翼、右翼、中间政党）。 51. 极右翼的政党包括（法国的国民阵线、英国的英国国家党、新纳粹主义的德国国家民主党）。

52. 从政党的意识形态的角度划分，可以将政党划分为（资本主义政党、社会民主主义政当、共产主义政党、民族主义

政党）。

53. 资本主义政党可以分为（自由主义政党、保守主义政党、法西斯主义政党）。 54. 以政党的活动范围为标准，政党可分为（地方党、民族党、国家党）。西方国家的政党为了竞选，与选民进行沟通

和接触一般是通过它的（全国性组织、地方组织、基层组织）。

55. 利益集团的利益要求和政治意识往往是（分散的、肤浅的、多变的、模糊不清的）。政党获得政权的环节是（赢得

选举、操纵议会、控制政府）。政党在竞选中所设计出的口号需要（简单明了、富有号召、鼓动效果）。 56. 在提名方式上，首先由选区党组织提名，然后由党的中央机构作出选择的国家有（日本和丹麦）。 57. 政治社会化所传输的是（有关政治制度的信仰系统、关于政治活动和政治运转模式的认识体系）。 58. 政党实现政治社会化通过（政治宣传、政治教育）。政治社会化的场所和途径包括（家庭和学校、教堂和政党、工

会和公共场所、大众传媒）。政党要使本阶级的利益要求（系统化、理论化、政策化）。现代政党的一个基本特征是它具有（组织系统和领导机构）。

59. 使行政首长大大增强了对下属政治官员的控制的是（文官制度的发展、政治与行政的相对分离）。 60. 西方政党发挥的具体功能主要是（利益的表达、组织选举、政治录用、政治社会化、利益的聚合）. 61. 英国保守党的中央机构是总部，包括（议会党团成员、全国联盟执行委员会的代表、保守党主席）。

62. 美国民主党和共产党的中央机构是美国委员会，其中心工作是（组织全国性的竞选、提出联邦和州的候选人、募集

竞选经费）。

63. 西方政党一般都建立（地方分支机构、基层党组织）。党组织较严密，党纪律较严格的包括（英国工党、法国社会

党、法国共产党）。

64. 英国政党的地方分支主要负责（地方党组织建设、进行地方社会动员和宣传、参加地方选举、挑选和甄别候选人并

向中央推荐、筹集政治经费以及执行中央机构和领袖的决定）。

65. 现代政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级、阶层或集团的活动分子，基于共同的意志，

为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维持政权，或影响国家机器的运作而建立起来的行政组织。

66. 体制内政党是指那些基本上接受和赞同现行国家体制、在国家的政治生活中起着主导作用或具有重要影响的政党。

在政党竞争中，这些政党能够比较稳定地对该国的政治生活发挥直接的、实质性的影响作用，它们也是竞争执政地位的主要政党，有机会成为执政党或执政联盟的成员党。因此，它们完全被纳入的政治体制和政党体制，被称为“体制内政党”。

67. 体制外政党是指那些对国家的现行体制和基本政策持强烈的批判立场、基本上被排除在政党竞争的行列之外的政

党，这种政党大多在政治上比较极端，在民众中所获得的支持也非常有限，它们虽然可以合法存在，甚至可能在议会中占据个别的议席，但在国家政治生活和政治竞争中的影响力非常微弱，因此，不能完全融入国家的政治体制和政党体制，被称为“体制外政党”。

68. 政治社会化是指人们通过社会政治生活和政治行动，逐步学习政治知识和技能，塑造和改变自己的政治心理和政治

意识的过程。

69. 政党政治指的就是西方国家的政党围绕国家政权所进行的活动。狭义的政党政治就是政党执掌政权的活动，而广义

的政党政治是指政党为取得、运用和维护国家政权所进行的活动。 70. 出现两大政党在选举中都没有获得议会下院过半数议席的情况，也就是说，议会中，没有任何政党获得组阁的权力，

这种没有多数党的议会就被称为“悬浮议会”。

71. 利益集团就是社会中的一些成员为了共同的集团利益而结合在一起，通过积极行动而达到共同目的的一种社会组

织。

72. 压力集团是指为实现某种特殊利益而对政府施加政治影响和压力的团体，当利益集团成为政治角色而企图影响公共

决策和公共权力、使自己的特殊利益获得实现的时候，它就成为压力集团。

14

73. 简述政党的基本特征：1、政党具有鲜明的阶级性。2、政党拥有明确的政治纲领。3、政党都有明确的政治目标;4、

政党都有相应的组织系统和领导机构;5、政党有一定的记录约束.

74. 简述资产阶级政党产生的两种形式：1、议会内起源的政党，政党是由议会中的不同派别发展而成的。资产阶级在

革命过程中先建立了议会，在议会中由于议员各自代表的利益不同，产生了不同政见，其中持相同政见的议员逐渐集结起来形成议会内的政治派别。2、议会外起源的政党。一些资本主义国家议会制度建立后，资产阶级的不同派别集团为了争夺议会席位和对政府的控制权而建立了政党，然后通过竞选进入议会，掌握政权。

75. 简述从历史发展阶段来看西方政党大致经过的三个阶段：1、公开排斥期，这时期，无论是当权者还是社会思想家

大都把政党看成是政治生活中的“有害之物”；2、默认时期，这时的西方国家和社会，虽然还有人对政党厌恶和打击，但是在实践中，政党随着民主政治的发展不断发展壮大。政党争斗已经不可避免成为政治斗争的主要形式。19世纪西方各国政府对政党的态度也随着政党组织的严密和影响的扩大而改变，从起初的排斥渐渐变为默认政党的存在和活动；3、法律承认时期，19世纪末，随着政党在国家政治生活中作用急剧增长，西方国家开始在法律上承认政党的存在和活动，在选举法中规定了政党参选的提名程序。从此，政党就成为西方国家选举和组织政府的基本政治力量。

76. 简述政党政治运作主要的几个环节：1、组建政党组织、宣传政党纲领和主张；2、拉拢选民、角逐竞选；3、政党

竞争，轮流执政；4、通过政党分肥，掌握国家机关重要职位，并以此为基础，进而控制国家行政机关的运作工程。另外，政党还影响到其他国家机关的活动，协调政党与其他政治组织的关系。

77. 简述英国两党制的特征：1、两党活动主要是围绕议会下院展开。英国上院议员由贵族世袭或国王任命，与政党竞

争无关。在英国，下院议员由选举产生，两大党竞选争夺下议院席位，在议会下院获得多数席位的政党即为执政党，由该党领袖出任首相并组织政府。在议会中的议席数居于第二位的党为“法定的反对党”，该党作为反对党不仅可以合法存在，而且可以批评和反对多数党政府的政策，但不能反对国家的制度，不能背叛由国王所象征和代表的国家，因此又被称为“国王陛下忠诚的反对党”，2、两大党都实行集中制，以纪律约束本党议员在议会中的行动。在每次重要投票时，两大党所有的党籍议员都必须作为各自集团成员参加，按照本党的决定投票，有时虽然也允许一些党员投弃权票，但以不使本党政府的作用受到损害为限。

78. 简述美国两党制的特征：1、由于美国实行总统制，美国两大政党之间的竞争也主要表现在总统选举上，掌握了总

统职位的党就是执政党。美国总统不是由国会选举产生的，两党在议会中席位的多少与谁做总统没有关联。因此，在美国的国会中，两大政党只是多数党与少数党的关系。执政党在议会中屈居少数的情况并不少见，这种情形下就需要多数党与少数党进行更多的妥协与合作。2、美国的两党组织纪律松散，都没有严格的纪律约束本党的党员，只是在总统选举时体现出一定程度的统一。在国会中，两党议员投票时也不受党的限制。议员首先考虑的是其所在选区的利益并以此来决定投票时的态度，然后才是其所在党的立场，加之两党内部存在许多不同的派别，因此，在国会就立法和重大决定进行表决时，两党之间的界线并不分明。因此，即使某个党拥有国会多数席位，也不意味着该党在国会的表决中就一定掌握了稳定的多数。相应地，即使总统的党在国会中处于少数，也能在国会争取到多数对他的政策的支持。正是美国两党的松散组织结构，才使得美国两党制保持了相对的稳定。

79. 简述利益集团的类型：1、根据利益集团组织目标指向与受益的对象，它们可以分为特殊利益集团和公共利益集团；

2、根据利益集团的体制特征，它们还可以分为“体制化”利益集团、“结社性”利益集团；3、经济型利益集团和政治型利益集团4、压力集团。

80. 简述利益集团影响政策的方式：1、直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接影响政策；2、通过政党影响政

策，利益集团同政党的关系非常紧密，一些政党是利益集团的代言人，而一些利益集团会逐渐演变成为政党；3、通过大众传媒影响政策，报纸、电台和电视台为利益集团提供了又一表达观点、影响政策的渠道。

81. 简述利益集团政治对西方资本主义国家的影响：1、利益集团政治改变和丰富了西方传统政治决策的机制。2、利益

集团政治扩展与深化西方公民的政治参与。3、利益集团政治成为一种新的权力制约机制。

82. 论述政党是近代西方国家的经济、政治和思想发展到一定阶段的结果：1、就经济因素而言，政党是西方国家从自

给自足的农业经济发展到工业经济的产物。2、就政治因素而言，政党是西方国家代议民主制发展的结果。3、就思想因素而言，政党是西方国家民主，政治思想发展的现实体现， 由此可见，近代以来在西方国家传播的民主政治思想是西方政党产生的最直接的因素之一。

83. 论述政党政治运行的意义：1、现代政党政治促进了政治与社会的双向交流。2、现代政党政治保证了西方国家政府

机构之间的有机联系。3、现代政党政治有利于加强西方国家政治制度的自我调控能力。

15

84. 论述利益集团与政党政治相比，所具有的自身特点：1、政党传统的政治纲领以及政党轮流执政的机制无法充分及

时的代表阶级利益；利益集团则是以鲜明而具体的利益主张，直接赢得本团体的认同和支持。2、由于主要靠运用政党纲领和政策来吸引选民，西方政党的群众基础相对模糊和不固定的，有时在行动上容易造成不一致和低效的局面；利益集团内的成员有明确的利益要求，人员范围相对比较明确，行动容易达到统一高效。3、西方政党对政治生活的影响主要集中在夺取政权、组成政府上，而利益集团的影响力则无孔不入，渗透到政治体系运作的各个环节中。总之，利益集团可以不受时间和空间的限制发挥政治影响。

五、西方国家的议会制度

1. 现代西方民主制度的核心是（议会制度）。被喻为现代西方民主制度的主要标志是（议会制度）。 2. 结合历史，民主制发展的客观要求是实行（议会制度）。议会是现代西方国家的代议机构，又称为是（民意代表机

关）。

3. 各国的宪法和法律都规定了国家的最高立法机关是（议会）。（议会）是资产阶级革命的产物，是资产阶级政治发展

的必然结果。

4. 被喻为“议会的胚胎”是（中世纪后期的封建等级会议）。议会是现代西方国家的代议机构，议会的胚胎首先出现

在（英国）。

5. 在亨利二世时期，御前会议的主要活动形式是（大会议）。确定了“王权有限”的原则的文件是（《大宪章》）。 6. 1215年6月，英国的贵族联合武装反抗国王约翰，迫使约翰王签署的一个历史性的文件是（《大宪章》）。 7. “宣告国王无权擅自征税，除传统的封建捐税外，任何赋税的征收都须经全国公意许可”。这句话描述的是（《大宪

章》）。

8. 最早宣告了国民享有人身自由权的是（《大宪章》）。它被认为是英国的议会史上最有意义的规定是（由25名贵族组

成的委员会可以对国王进行监督）。“它居于国王之上，连国王也不得违反”这句形容的文件是（《大宪章》）。 9. 1265年在威斯敏斯特召开的著名会议是（西门国会）。标志着大会议的性质由贵族会议向等级制会议转变的是（西

门国会）。

10. 意味着骑士阶层以及社会等级更低的市民开始走上政治舞台的是（西门国会）。法国历史上第一次三级会议召开时

间是（1302年）。

11. 在法国历史上的三级会议中，第一等级是（高级僧侣），第二等级是（世俗贵族），第三等级是（城市市民）。 12. 13世纪，与英国的封建等级会议几乎同时出现的是法国的（三级会议）。英国历史上1640到1653年间的议会 称

为（长期议会）。

13. 法国历史上的三级会议中，三个等级的代表各自独立为一院，分别开会，如遇意见不一致时，（由三院一起投票决

定）。

14. 1640年苏格兰人民起义后，查理一世国王解散了刚建立的议会，使得议会只存在了三个星期，史称（“短期议会”）。 15. 英国历史上的“长期议会”中，以叛国罪处死了国王的帮凶，这依据的法令是（褫夺公权法）。 16. “至少三年召开一届会议，未经议会同意国王不得解散或终止其会议”，这句话描述的是（三年法案）。 17. 英国历史上的长期议会的各项措施表明，英国的大会议已转变为（资产阶级议会）。1688年一场由英国资产阶级和

新贵族联合发动的革命是（光荣革命）。光荣革命被喻为不流血的战争。《权利法案》确立了英国实行的政体是（立宪君主政体）。

18. 19世纪30年代，英国王权不可挽回的衰落，当时英国国家政治生活的中心是（议会）。开启了法国资产阶级议会

历史的是（国民议会）。

19. 1789年7月14日，巴黎人民发动起义，攻占了法国象征封建统治的地方是（巴士底狱）。 20. 1789年8月26日，法国制宪会议通过的法案是（人权与公民权宣言）。规定法国实行君主立宪制的文件是（1791

年宪法）。

21. “常设的一院制的国民议会协同国王的批准行使立法权，但最高行政权专属于国王“，这描述的是（1791年宪法）。 22. 1792年法国结束了君主立宪制，成立了（法兰西第一共和国），通过选举成立的立法机关是（国民公会）。 23. 法国1793年宪法宣布，主权属于（人民）。“最高立法权属于由直接选举产生的立法会议“这句话出自（法国1793

年宪法）。

24. 法国1793年宪法宣布最高立法权属于由直接选举产生的立法会议，并规定了政治结构的核心是（议会）。

16

25. 被认为最能体现人民主权精神的宪法是（法国1793年宪法）。“没有封建主义传统，也没有过封建等级会议的历史

“是（美国）。

26. 1765年至1773年英法7年战争后，英国政府和议会为了把财政负担转嫁到殖民地人民身上，颁布了一系列“不可

容忍的法令”，这些法令针对的殖民地是（北美殖民地）。北美殖民地人民为反抗英国的殖民统治，提出过的口号有（“无代表不纳税”）。

27. （第一届大陆会议）通过了由杰斐逊起草的《独立宣言》）。由第二届大陆会议通过的法令是（《邦联条例》）。 28. “联邦只是一个脆弱的友好联盟并不是一个真正的统一的国家，好似一个头脑听四肢的怪物”造成这种情况的法令

是（《邦联条例》）。

29. 美国历史上决定建立一个统一的国家和强有力的政府的会议是（费城制宪会议）。联邦制的美利坚合众国诞生日

（1788.7.2）。

30. “立法权属于由参议员和众议院组成的合众国国会”这句话表明（美国国会实行两院制）。 31. 历史上有的国家曾标榜“议会主权”，是（西方国家议会权力的全盛时期）。被称为“选举出来的专制者”的是（法

国的总统）。

32. 在20世纪的英国，制定政策和处理政治事件中处于核心地位的是（内阁）。西方国家一般对议员的职业资格要求有

（职业不相容要求）。

33. “选举前必须满足，否则即使票数到达要求，当选也自动失效”是指（议员的职业资格）。（泰国）规定吸毒者不能

成为候选人。

34. 两院制的议会，下院议员一般的产生方式是（选举）。选举团按省组成，由本省的国民议会议员、省议会议员、本

省各市镇议会议员组成“，这句话描述的国家是（法国）。“上院议员由地方议会选举产生”这句话描述的是（荷兰）。 35. “上院议员由下院议员互选四分之一担任”，这句话描述的国家是（挪威）。总统离职后会为终身参议员的国家是（意

大利）。

36. 各州政府按人口比例指派3至6名州政府成员组成的是（德国参议院）。议会工作、任务的主要承担者是（议员）。 37. 行使议会各项职权的主体是（议员）。议员参与政治活动，行使政治权力的基础是（拥有一定的权利和义务）。 38. “议员作为议会成所享有的与其职务活动有关的权利”指的是（议员的职权）。议员最基本的职权是（提案权）。 39. “议员向议会提出议案或建议，由议会进行审议的权利”指的是议员的（提案权）。议员最日常的一项职务是（讨

论和表决权）。

40. 被喻为“内阁制国家议会议员代表选民监督政府的重要手段”的是（质询权）。标志议会民主政治和议员言论自由

的重要内容是（议员的特权）。“两院得各做关于国政调查，并要求有关证人出席及提出证言与记录”，这句话最有可能出自（日本宪法）。

41. “议员对议案和议题加以讨论，并对其结果表示赞成、反对或弃权的态度”，这句话描述的是（议员的讨论和表决

权）。

42. “议员非经议会批准不受逮捕或审判的豁免权利”这句话描述的是（议员的人身保护权）。

43. “两院议员在议会内所有的发言、演说、动议、投票及表决等，享有不受法律追究的权利”这句话描述的是（议员

的言论免责权）。

44. “法律规定或依据宪法惯例必须履行的责任或必要的行为约束”，这句话指的是（议员的义务）。 45. 西方国家议员最重要的政治活动是（参加和应付定期举行的选举）。西方国家议会的选举周期一般是（3到5年）。 46. 被喻为“代议士”的是（西方国家的议员）。各国政府中，绝大多数实行的负责制（首长负责制）。 47. 以下国家中，曾有过三院制的是（德国）。主张一院制的学者遵循的理论是（卢梭的公意理论）。 48. “立法机关由两部分组成，它们通过相互的反对权彼此钳制”这句话体现了（孟德斯鸠的分权学说）。 49. 现代两院制议会的源头是（英国）。有“议会主持人“之称的是（议长）。议会对外的代表人是（议长）。核心要件

是（议长）。

50. （奥地利）的议长是由议员轮流担任。“国会政府就是由国会各种委员会控制的政府“这句话出自（威尔逊）。 51. “国会中最有效的工作就是离开众议院或参议院议员席的常设委员会中进行的“，这句话出自（威尔逊）。 52. 议员的职权指议员作为议会成员所享有的与其职务活动有关的权利，包括提案权、质询权、讨论和表决权。

53. 言论免责权是议员的特殊言论自由，两院议员在议会内的所有发言、演说、动议、投票及表决等，享有不受法律追

究的权利，均不得以种种理由加以起诉。国家元首签署公布法律的形式是程序性的有（英国、日本、德国、意大利）。

17

采用二读程序的国家有（希腊、荷兰）。

54. 议会对法案公开的表决方式有（呼声表决、起立表决、点票表决、唱名表决）。

55. 议会的财税监督权主要有（决定国家财政、税收、关税、借贷的权力，对决算的审查，公共资金的审计）。 56. 属于独占性委员会的有（拨款委员会、规程委员会）。属于半独占性委员会的有（司法委员会、武装部队委员会）。 57. 议会的领导机构类型有（个人和集体）。议员的特权有（人身保护权、言论免责权、生活保障权）。 58. 议员的义务是指法律规定或根据宪法惯例必须履行的责任或必要的行为约束，是一种强制性的要求。 59. 一院制是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。目前，实行一院制的国家有丹麦、芬兰、西班牙、

葡萄牙、希腊。

60. 两院制则是指议会设有两个议院，并由两个议院共同行使议会职权的制度，目前实行两院制的国家有英、美、法、

德、日、荷兰。

61. 常设委员会指在议会一届会期或一次会期期间一直存在和进行活动的委员会，一般在每届新议会成立时组成，任期

与议会一届任期或会期相同。常设委员会的主要任务和工作是审议议案，并对政府行政部门的工作进行监督。 62. 议会党团是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由同一政党或虽然不是同一政党，

但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。

63. 立法权即制定、修改和废除法律的权力，是西方国家议会的基本权力，也是议会最重要的权力，是议会发挥立法功

能的主要原因。

64. 非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）指议会在例行会议之外，遇有特殊或紧急情况（如战争、自然灾

害、国内动乱以及出现重大经济、社会问题等）而需要召开的会议。

65. 公开原则是西方国家议会的普遍原则，指议会活动在国民的监视和批评下进行，议会会议公开举行，议院大会允许

外人旁听，允许新闻媒介跟踪报道以及公开发表议事记录。

66. 简述西方议会的建立时期时，议会政治的基本特征：1、以夺取政治权力、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务；

2、重申启蒙时代所确立的资产阶级国家基本政治原则；3、议会不断加强权力，完善其内部的各项制度和规则。 67. 简述西方议会的功能调整时期时，议会调整的主要特征：1、议会的最高权力机关的地位受到挑战，其传统的立法

功能有所削弱；2、随着西方各国行政权力的膨胀，议会的政治生活和政治决策的中心地位不复存在；3、与立法功能的退化相对照，议会的其他功能却日益突出。

68. 简述一院制的主要优点：1、一院制机构单一，程序简便，利于行使权力；2、一院制能提高立法效率，有利于适应

社会的发展和变革；3、一院制便于对行政的监督。

69. 简述议长对内的主要职权：1、召集和主持会议；2、主持议会辩论；3、主持议会表决；4、在有些国家，议长有权

主持制定议会议事规则，有权任命议会调查委员会、调解委员会和联合委员会的成员，有权任命议会工作员。 70. 简述议会党团的主要类型：1、由一个政党单独组成本党的议会党团。2、由两个以上的政党的议员组成一个议会党

团；3、跨国议会党团。 71. 简述议会党团的主要职责：1、协调本党议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的议案的态度；2、

组织指挥本议会党团在议会及各种委员会中的活动；3、选择议会中的盟友和对手；4、观察、研究议会内政治的发展形势，并提出相应的对策；5、参与、争夺对议会事务的领导，提名议会中需要选举产生的职位（如议长、政党领袖、各种委员会的主席和委员）的本党候选人。

72. 简述议会进行专项或综合调查的主要范围：1、围绕行使立法权进行的调查，即立法权的补充；2、选举调查；3、

政治调查，即对有关行政部门及其工作人员违法行为的调查；4、涉及有关国家机关和国家工作人员侵犯公民权利的调查；5、对重大经济问题进行的调查。

73. 简述国外议会中议会行使倒阁权的几种方式：1、议会拒绝通过政府提出的某一重要政策的议案；2、议会否决政府

就某一项政策向议会提出的要求给予信任的议案；3、议会通过决议对政府的行为和政策进行谴责，即通过“谴责决议案”；4、议会通过对内阁或政府中某一重要成员（首相或内阁部长）的不信任案；5、议会通过一项反对政府提案的反提案。

74. 简述美国审议法案的三读程序：1、一读：在全院宣读法案的名称和法案的要点，表决若通过则列入该院议程，法

案即由议长提交相关的常设委员会审议。2、委员会的审议：这是议案成败的关键阶段，委员会对送来的法案拥有近乎绝对的处置权，可以决定是使其快速通过，或是搁置拖延，或是大幅度修改，或是干脆否决。2、二读：议长接到委员会的审议报告后，要向全院大会宣读经委员会修订的法案全文，这就是二读。二读如获通过，即将该法案

18

编入相应的议程。4、全院辩论：议院按照议事规则，在议长或议长指定的议员主持下展开发言辩论。5、修正案表决：辩论结束后，先对法案的各种修正案进行表决。6、三读：在对法案进行最后的文字修改后向全员大会宣读，并进行最后表决。

75. 试述西方议员的任职资格：议员是议会的细胞，是议会组织中的最基本单位。在民主制度相对完善和发达的国家，

由于议员地位和作用的重要性，各国都根据本国情况对议员的任职资格限制提出了具体要求，主要包括以下几个方面：1、国籍资格。为保证当选的议员忠于自己的国家和民族，议员候选人必须是本国公民；2、居住资格。由于国家议会是代表整个国家的人民行使国家权力的，为体现国会议员的全国性代表作用，绝大多数国家对国家一级议员候选人不存在居住资格规定；3、职业资格。为确保政治体制的分权制衡，免除议员在政治上或经济上依附政府或私人利益的压力，西方国家一般对议员有职业资格要求以及职业不相容要求的规定；4、保证金制度。为加强选举的严肃性，一些国家规定了保证金制度。保证金制度实际上是对候选人另加的财产资格的限制，这种制度规定候选人必须交纳一定数目的竞选保证金，如果选举结果公布后候选人的得票达不到一定比例，则其保证金没入国库；5、提名限制。候选人的提名是选举的一个重要环节，只有通过法定的提名程序才能成为候选人，这是选举资格的开始；6、其他资格要求。除上述一般性资格要求外，各国从自己国情出发，对议员的任职资格还有许多其他规定，力图确保议员候选人在道德、个人健康方面比选民有更高的标准。

76. 试述西方议会的立法工作程序：1、提出法案：一部法案的草图是某些人根据社会的需要或为自己的利益构想出来

的，这种思路要整理成文，通过法定的形式提交给议会。向议会提交议案的权力在多数国家属于议员或政府，但具体规定各国不尽相同。根据目前西方各国的宪法和立法实践，有权提出法案的主体主要有：①议员：在许多国家的宪法中，有议员是提出立法建议的主体规定；②政府：大多数西方国家的宪法都规定政府（行政部门）有权提出法案；③议会中的委员会；④国家元首：有些国际明文规定国家元首有立法创议权；⑤一定数量的公民：有一些国家规定，一定数量的选民可行使创制权，可以提出立法的动议。2、审议法案：审议法案是议会对列入议程的法案进行审议和辩论，其中包括委员会的审议和议院的辩论。在讨论时，议员可以对法案提出赞成、反对或修改的意见。审议法案是立法过程中最重要的环节。在西方国家议会的立法活动中，对议案正式审议通常有一读、二读与三读程序。3、通过法案：通过法案是指采用表决的形式使法案成为法律。法案的表决通过程序可分为两种，一是由议会表决通过，二是须由公民复决。4、公布法律：公布法律是议会立法程序中最后一个阶段。所谓公布法律，指议会通过的法律在法定刊物上予以正式公布，使该法律正式生效。

77. 试述西方议会的议事规则：1、议会的会议与会期。西方国家的议会通过会议进行活动，只有按规定举行的会议才

有议事和立法决策的能力。议会的会议一般在一定期限内举行，议会只是在一定期限内举行，议会只是在一定的会期中才具有议事和决策的能力。议会的会议，一般可分为常会（或称例行会议）和非常会议两种。①常会即定期召开的议会会议；②非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）指议会在例行会议之外，遇有特殊或紧急情况（如战争、自然灾害、国内动乱以及出现重大经济、社会问题等）而需要召开的会议；③议会的休会，指议会的任何一院可以通过决议在议会的会期中中止活动。2、会议议事的法定人数。为了保障议会活动的正常秩序，提高议事效率，确保议员能依法行驶职权，西方国家的议会一般都以法律的形式规定了议事规则。多数国家的议会规定，通过法案所需的法定人数应是议员总数的一半以上。3、会议公开。公开原则是西方国家议会的普遍原则，指议会活动在国民的监视和批评下进行，议会会议公开举行，议院大会允许外人旁听，允许新闻媒介跟踪报道以及公开发表议事记录。4、一事不再议。一事不再议原则是西方国家议会的惯例。即在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议。这条原则也是在控制议会党派斗争中的很重要的议事规则。

六、西方国家的中央政府制度

1. 2. 3. 4. 5.

个人元首即由一个人来出任国家元首并由其单独代表国家，也称个体元首、单一元首。

集体元首即由地位平等的两人或两人以上的成员所组成的集体来共同担任国家元首职务，行使国家元首职权。 虚位元首是指国家元首只履行象征性、礼仪性的职责而缺乏对国家的实际管理权力。

发布命令权就是国家元首采取发布命令、敕令或者规则等的方式用来补充立法权的一种重要权力。 元首的赦免权是指以命令的方式赦免罪犯或给已定罪的罪犯减轻刑罚的权力，包括大赦和特赦，前者适用于某一时期内犯某类罪的所有罪犯，而后者仅针对特定的人。

6. 内阁是以政府首脑为中心，由他和周围重要官员所组成的，讨论和决定国家重大政策的机构。 7. 总统制是指由总统兼任国家元首和政府首脑并直接领导、组织国家政务管理的政府体制。

19

8. 委员会制是指政府最高权力由一个合议机构来掌握的政府体制。

9. 独立管制机构则是在某个经济领域负责制定和执行有关规章和规则，以维护公共利益的政府机构。 10. 政府职能是指政府为巩固政权和管理社会公共事务而承担的职责和具有的功能，它所要回答的是政府“应该做什么”

和“不应该做什么”的问题。

11. 决策创议指将某个问题提上政府议事日程，它是决策过程的首要环节，没有创议就不会有决策。 12. 决策制定是政府围绕某个公共问题而确定决策标准并选择有效解决问题的方案的过程，包括对问题的细致分析，以

及备选方案的拟订、审议和综合比较。

13. 决策执行是将政府出台的政策付诸实施的过程，它直接决定着政策的意图能否以及在多大程度上能实现。 14. 决策调整指决策制定者依据决策评估反馈的信息，综合问题和环境的变化，对决策内容和形式予以部分改变或全部

改变的行为。

15. 简述国家元首对外代表国家的含义：在国际活动中，由国家元首充当国家的最高代表，他是国家主权和独立的化身，

并在对外交往中代表整个国家。国家元首的言论被视作其国家的声音，而行为也被视为其国家有行为。比如说，当国家元首向外国派遣使节或接受外国使节递交的国书时，他不是以个人的身份而是作为国家的象征来行事的。因此，国家元首是国际活动和国际交往中享受最高规格的国家礼遇，并且在外国领土上享有完全的外交豁免权，而外国对他的尊重事实上体现的是对其所代表的国家的尊重。

16. 简述英王在现代社会中的作用：1、她是英国政治连续性的标志，体现着对传统的珍视；2、她是国民拥戴和效忠的

对象，是国家统一和民族团结的象征；3、她是加拿大、澳大利亚等英联邦国家的国家元首（通过其任命的总督来行使元首职权），充当着维系英联邦的纽带；4、她是政府的顾问，对政府的决策享有被咨询权、鼓励权和警告权。 17. 简述国家元首的荣典权：尽管在实际生活中，任何国家机关、团体均可在一定范围内授予荣誉，但国家元首代表国

家授予的荣誉称号和职衔理所当然地被看做是国家的最高荣誉。这种荣誉一般授予那些为国家作出过重大贡献的人，以给其精神上和心理上的安慰，但往往也会考虑到政治的需要。以英国为例，作为荣誉之源的女王常常通过册封贵族和授勋来表彰各行各业的杰出人士，有时首相想要任命为阁员在臣的人在下院选举中没能当选，而依照宪法惯例阁员大臣必须为议员，那么提请女王册封其为终身贵族就可以解决这一难题。

18. 简述政党制度对于内阁制政府的运作所起的作用：1、在两党制下，由于政权长期由两大政党轮流把持，执政党一

般能够单独控制议会的过半席位，而其任命的内阁也就会是一党内阁，英国就是这种典型。2、在多党制下，很容易出现议会中没有任何政党获得过半席位的情况，因而没有政党能单独执政，于是就需要两个或两个以上的政党通过联盟来组建联合政府、分享内阁职位。此时，一旦联合执政的各政党之间出现较大的政策分歧，联盟解体、政府垮台便不可避免。不过，在德国，由于 通过“建设性不信任案”的规定限制了议会的倒阁权，联合政府也可以是长久的。

19. 简述总统制的特点：1、总统既是国家元首又是政府首脑；2、总统和国会权力分立且地位平等；3、内阁成员均接

受总统的领导和监督；4、总统所属政党不一定是国会多数党。

20. 简述西方国家政府职能的发展趋势：从总体上看，西方国家政府职能的发展呈现出两个并行的趋势：一是政治统治

职能逐渐强化，特别是其中维护国家主权、领土完整和加强国防力量，以及完善民主监督和责任机制、实现行政权力合法化等内容；二是社会管理职能的市场化，表现在政府压缩了福利项目，将政府承担的一些 职能通过外包推向市场，放松了对企业的管制，以及更多倡导“掌舵而非划桨”。 21. 试述“国王不能犯错误”的含义及其形成的原因：“国王不能犯错误”含义是指国王永远没有是非错误，国家政策

中出现的一切错误，都不能归咎于国王，国王亦不必为此而负政治责任。形成“国王不能犯错误”的原因是，随着责任内阁制的确立，国王的一切政务活动都要内阁来安排，以国王名义公布的法律和决议也需要经首相或有关大臣副署。既然如此，要求国王为其作出的实际上不取决于其意志的决策而负责就是不合理的，那种政治责任应当由内阁来承担。表面上看，国王不能犯错误好像是在为国王的行为解脱责任，其实它是对国王行使权力的限制，因为要使国王永远保持政治上没有错误的形象，国王就不能介入国家的政治生活之中，若介入国家的政治生活，就难免有错误。于是，国王就这样巧妙地被排除在国家政治决策之外了。当然，英王不再是国家政治生活的中心人物并不意味着她就是可有可无的。

22. 试述国家元首不受司法管辖的特权：国家元首不仅出访时免受他国刑事、民事司法管辖，在国内也不受普通法院的

管辖。无论他是刑事上犯罪还是在成册上有过错，只要他仍然是国家元首，普通法院就不能起诉他和传讯他，更不用说对他进行审判和将他定罪了。对于议会君主制的国家来说，君主属于统而不治的虚君，因此他们既不负政治责

20

任也不负法律责任。在实行总统制和半总统制政体的共和国，处于维护其尊严及减轻对其职权行使和干扰的考虑，作为国家元首的总统亦享有类似的免受普通司法管辖的特权。不过总统的这种特权只限于在任期间享有，一旦被解职或卸任而成为普通公民，其司法豁免权就终结。

23. 试述政府的含义：作为国家机器最主要的组成部分，政府一般以暴力和强制手段作为后盾，具有凌驾于其他一切社

会组织之上的权威性和强制力。它是统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，并代表统治阶级为维护一定的秩序而管理着社会公共事务，其专业化的、有效率的工作是国家长治久安所不可或缺的。在现代国家，政府的结构、组成和职权都是由宪法和法律加以规定的。通常来说，政府是包括纵向不同政府层级和横向不同政府部门在内的一个庞大而精密的组织体系。从纵向来看，例如在单一制国家大多包括中央政府和地方政府，而地方政府又分省、县、市、镇政府等；在联邦制国家大多包括联邦政府、州（邦）政府和县、市、乡政府等。从横向看，政府又根据其职能领域的不同而设置了不同的机构，例如在中央一级就可能设有负责本国农业、工业、卫生、环保、外交、国防等事务的政府部门。

24. 试述在英国内阁发展过程中值得注意的变化：在英国内阁的发展过程中，有两个值得注意的变化，一是内阁中贵族

影响下降乃至趋于消失。19世纪中叶前，上院与下院的权力大致平衡，故而内阁中贵族成员与下院议员的人数基本相当，首相也大多出身于贵族。选举制度的改革打破了这种平衡，民选的下院开始被视为主权的拥有者，而上院日渐失去势力。二是内阁中贵族成员越来越少，而下院议员的比例则不断增加。19世纪末内阁中贵族人数还接近1/3，而20世纪80年代后内阁中一般仅象征性地保留两三名贵族成员，至于首相由下议院担任成了常规。一些贵族为了更好地参与政治甚至选择放弃自己的贵族身份。另一值得注意的变化是内阁中形成小内阁，亦即所谓的“阁中之阁”。在第一次世界大战前，英国的全部政府大臣都是内阁成员，故称全内阁。后来随着拿薪的政府成员越来越多，一些低级的大臣便被排除在内阁之外。然而，为了增进效率和实现重大决策的统一、保密，首相便往往从内阁大臣中挑选几名亲信阁员，以做预先的讨论和协调，而他们也因此被称为核心阁员。

25. 试述当代资本主义国家政府职能的基本内容：1、直接动用军队、警察等国家暴力机器，镇压工人群众的反抗，并

以强制方式将社会控制在既定的秩序范围之内；2、完善民主秩序，加强政府制度建设，推动公民参与政府决策过程，并促使政府在责任性、回应性、透明性方面有大的改进；3、积极参与国际交往和开展外事活动，以增进本国长远安全与利益，并在国际上维护本国声誉、扩大本国影响；4、通过财政、金融、货币等宏观调控手段来调节市场，预测、管理和监督本国的经济和财政运行；5、扶持基础设施和新兴产业的发展，提供社会经济发展所必须的基本公共物品和公共服务；6、限制垄断和不公平竞争，解决环境污染等外部负效应问题，维护市场秩序及确保市场经济的有序运行；7、调节收入分配，为弱势群体提供基本的社会保障，为市场经济的正常运作创造相对稳定的社会条件；8、制订有关人才培养、科技进步、文化事业的发展规划，实现既定的科技、教育、文化等战略目标。 26. 整个国家统治机器的总称是（广义的政府）。在古代社会，国家权力的最高执掌者和体现者是（国家元首）。君主被

称为（国家元首）。

27. 资产阶级国家重要的宪政原则是（分权制衡）。在现代民主国家，国家的象征是（国家元首），也是主权国家对内和

对外的最高代表。

28. 宪法明文规定了总统为国家元首的国家是（意大利）。法国的国家元首是（总统）。领导和指挥中央政府工作的行政

首长是（政府首脑）。

29. 专门行使代表和象征国家的职能的机构是（国家元首）。总统既是国家元首，又是政府首脑的总统共和制国家是（美

国）。

30. 国家元首和政府首脑分别由两人担任的议会君主制国家是（英国和日本），分别由两人担任的议会共和制国家是（德

国和意大利）。

31. 将国家元首划分为个人元首和集体元首的依据是（担任国家元首职位的人数）。瑞士联邦委员会包括（7）名委员。

任期（4年）。

32. 世袭的国家元首主要适用于君主制国家。选举的国家元首主要适用于共和制国家。（国家元首）的具体称谓多种多

样。

33. 在国家元首中的具体称谓中使用最多的是（国王）。立法过程中最后的也是必要的一道工序是（公布法律）。

34. 美国宪法规定，总统收到国会通过的法案后必须在（7）天内签署或否决。识别国家元首的重要标志是（统帅军队

权）。

35. 国会在收到总统的异议书后如果两院分别以（2/3）多数再次通过法案，即可推翻总统的否决而使法律生效。

21

36. 参议院批准条约需获得出席参议员的（2/3）同意才能通过。（政府）被西方很多学者看做国家的要素之一。 37. 统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具是（政府）。西方内阁的人数规模最常见的为（15~25人）。内阁一词

源于（法语）。

38. （内阁）用来指代政府中起领导作用的决策机构。近代内阁出现于（18世纪）的英国。18世纪初期成为英国政治

生活的中心。

39. 外交委员会取代枢密院成为掌握实权的最高行政机关是在（17世纪后期）。时至今日，在名义上为英国最高政府机

构的是（枢密院）。

40. 最初形成的内阁仍然只是备国王咨询的一个（辅助机构）。被是英国历史上第一位首相的人是（沃尔波）。 41. 二战后英国阁员大臣一般都有（20人左右）。内阁制又被称为（议会内阁制）。在西方国家，最为普遍的一种政府

组织形式是（内阁制）。

42. 属于内阁制和共和制政体相结合的国家是（意大利和德国）。最为典型的总统制国家是（美国）。其政治中的实权人

物是（总统）。

43. （国家元首和政府首脑不是由同一人担任）是代表国家和管理国家这两种功能得以分离开来的标准。 44. 把总统称为“帝王般的总统”的人是（小施莱辛格）。分治政府是出现在（美国政治中）。总统制于18世纪末最早

出现在（美国）。

45. 说出“把总统描述为拥有超常权力的人是正确的，但同样正确的是他必须在超常的限制下行使这些权力。”这句话

的是（肯尼迪）。

46. 半总统制的创立者是（戴高乐）。在法国，总理及内阁是由（总统任命的）。当今世界采用半总统制的国家多达（40

余个）。

47. 实践中内阁的组成必须考虑的因素有（地区、语言、宗教）。瑞士的联邦委员会主席的任期是（1年），不得连选连

任。

48. 政府如何产生，主要取决于（政府体制）。2000年修宪之前，法国总统任期为（7年），法国的国民议会的任期为（5

年）。

49. 对任何一个国家任何一届政府的首脑来说其面临的首要任务是（挑选政府成员）。法国历史上第一次出现北非裔内

阁成员是（2007年）。

50. 法国宪法专门规定凡是接受政府职务的议员，必须在（30天）内放弃议员身份。政府内设的最基本的部门是（职

能部门）。

51. 英国中央政府各部的总规模通常保持在（20个上下）。美国联邦政府各部的总规模目前稳定在（15个）。 52. （农村发展部）不属于美国联邦政府。 “选举出来的独裁者”形容的是（英国首相）。英国的内阁会议一般每周开

会（1~2）次。

53. 美国政府决策的咨询机构多大（700多个）。政府决策过程的首要环节是（决策创议）。 54. 广义的政府主要包括（立法机关、司法机关、行政机关）。狭义的政府负责直接实施国家的一系列重大决策，主要

包括（政治、外交、经济、文化、军事）。国家元首的特征有（对外代表国家，对内象征国家最高权力、依照宪法行使元首职权）。

55. 国家元首的职权有（公布法律、发布命令、统率武装力量、宣布赦免、颁发荣典）。

56. 国家元首制度的类型多种多样的原因主要有（政治体制的差异、文化传统的差异、历史进程的差异、民族特性的差

异）。

57. 实行个人元首制的国家主要有（英国、美国、法国、日本、意大利）。元首的选举办法通常包括（直接选举和间接

选举）。

58. 实行间接选举的国家有（美国、德国、意大利）。实权元首类型的国家有（二元君主立宪制、总统共和制、半总统

共和制）。

59. 在二元君主立宪制国家，君主的大权有（立法、司法、行政、军事）。国家元首公布法律权的情况有（仅有签署没

有否决，二者都有）。

60. 国家元首外交权的具体内容有（与外国签署国际条约、接见外国来使、接受外国来使递交的国书、派遣驻外使节）。 61. 国家元首统帅军队权的具体内容有（调动军队、任命将帅、宣战媾和）。

62. 国家元首的特殊待遇主要有（外交特权和尊荣、不受司法管辖的特权、享有物质生活的特殊待遇）。

22

63. 国家外交的欢迎仪式有（鸣礼炮、奏国歌、升国旗、检阅三军仪仗队）。

64. 美国总统的特权有（年薪20万美元、旅行和招待费12万美元、专用游艇、与家人居住在白宫、18架喷气机）。 65. 英国首相任命的政府全套班子有（全体大臣、副大臣、各部政务次官、其他高级官员、下院拿薪的执政党议员）。 66. 在英国首相任命的政府全套班子中，有资格入阁的有（外交大臣、财政大臣、内政大臣、国防大臣）。 67. 目前西方国家政府体制的类型主要有（内阁制、总统制、半总统制、委员会制）。 68. 实行总统制的国家有（美国、阿根廷、巴西、墨西哥）。政府大臣或部长必须是议员的国家有（英国、加拿大、澳

大利亚、新西兰）。

69. 法兰西第五共和国的总统享有的权力有（召集议会特别会议、公布法律、发布命令、直接颁布紧急命令、发布总统

咨文）。

70. 西方各国政府的产生过程包括（任命政府首脑、提名政府成员、特定机构认可、特定机构批准）。

71. 政府的组成原则主要包括（相容原则或不相容原则、禁止兼职和从事营利性活动的原则、现役军人不得入阁原则）。 72. 西方国家中央政府最初设置的政府部门主要包括（内政部、司法部、国防部）。

73. 政府机构中越来越多的政府部门涉及的职能主要包括（经济管理、文化教育、科技发展、社会服务）。 74. 英国政府各部的类型主要包括（职能类、地区类、中央经管类）。（外交和联邦事务部、国防部、内政部）属于职能

类政府部门。

75. （苏格兰事务部、威尔士事务部、北爱尔兰事务部）属于地区类政府部门。财政部属于中央经管类政府部门。 76. 美国政府各部通常在部以下设置（局、处、科、局长、处长）。法国政府各部5个层次有（部长、部长办公厅、司

局委员会、处、科）。

77. 英国首相拥有的三个重要职务是（政府首脑、议会领袖、党魁）。

78. 英国首相办公室下设的机构有（首相的私人办公室、政治处、首相新闻发布处、政策小组）。

79. 比较重要的美国总统办事机构主要有（白宫办公厅、国家安全委员会、行政管理和预算局、科学技术办公室）。 80. 法国总统的总统府主要设有（总秘书处、总统府办公室、私人秘书处、私人军事参谋部）。 81. 法国总统府中的总秘书处的职责有（协助总理组织政府工作、准备重要文件、传送重要文件、保管总统签署的法律、

安排政府成员答复议会质询）。法国政府的直属机构有（计划总署、原子能局、职业培训和晋升委员会）。 82. 日本政府设有的直属机构有（国家公正交易委员会、国家公安委员会、宫内厅）。 83. 德国政府设有的直属机构包括（联邦审计院、联邦统计局、联邦铁路局、联邦情报局）。

84. 英国政府设有直属机构有（中央电业局、独立广播事业局、管理专项经济的农产品销售委员会、管理社会事业的农

产品销售委员会、住宅建设公司）。起着支配性作用的政府决策主体主要包括（政府首脑、内阁会议、内阁委员会、咨询机构）。

85. 美国最重要的独立管制机构主要包括（联邦储备委员会、联邦贸易委员会、联邦通讯委员会、公平就业机构委员会、

联邦选举委员会）。

86. 当代资本主义国家的政府主要通过（财政、金融、货币）来调节市场监督本国经济。 87. 法国内阁会议的出席代表主要有（总理、各部部长、部长级代表、国务秘书）。 88. 英国内阁的常设委员会主要涉及的问题是（防务、内政和外交、经济、情报、立法）。

89. 德国联邦政府中设立的内阁委员会主要有（经济委员会、联邦安全委员会、中期财政计划委员会）。 90. 政府决策过程的阶段主要包括（决策创议、决策制定、决策执行、决策评估、决策调整）。

七、西方国家的地方政府制度

1. 2. 3. 4.

国家结构形式是国家的整合形式，指的是国家的各个组成部分如何整合成为一个成其为国家的政治共同体。 单一制是一个主权国家的中央政府将国土划分成若干行政区域并设立相应的地方政府的一种结构形式。 联邦制是指由两个或两个以上享有独立权限的地区作为成员单位（州、邦、省）组成统一主权国家。

地方政府制度是与中央政府制度相对而言的，它指的是有关地方政府的层级划分、组织形式、职能、机构设置等原则、政策、法律和惯例的总和。

5. 一般地域型地方政府是指国家基于低于进行管理的一般需要而设置的政府。 6. 特殊型地方政府是国家基于政治的、行政的或其他特殊需要而设置的政府。

7. 行政体地方政府是指这样的地方政府：它的长官由中央任命产生，完全隶属于中央政府，服从其指挥并对其负责；

23

它的权力来自中央政府的授权，本身无独立的人格，而仅以代表中央政府的资格来在当地行使这种权力；它不设有代表当地居民利益和意愿的代议机关，或者虽然设立了地方咨询机关，但是不拥有实际的权力。

8. 行政区划即行政区域的划分，是指统治阶级为了实现有效的行政管理，按照政治、经济、人口、民族分布等情况，

将全部领土按一定原则划分为若干个不同的区域，并分别设立相应的地方政府的制度。 9. 市镇型地方政府是国家基于市镇地区专门管理的需要而设置的政府。

10. 地方政府的层级即指地方政府单位在纵向上分为那些层级，它是由地方政府单位的隶属关系而形成的。 11. 直接与地方居民发生关系的地方政府，称为基层政府。直接与中央政府发生关系的地方政府，称为最高层地方政府。 12. 地方政府的职能是指地方政府在国家和地方事务中所起的作用或承担的职责。 13. 职能合并是指地方政府间为有效解决共同面临的问题而合作进行还礼或提供服务。

14. 政府服务外包指政府通过公开竞标及签订合同，来向有关市场主体购买民众所需要的公共服务。

15. 地方政府机构即地方的行政机关，指依照国家法律设立并享有行政权力、担负行政管理职能的那部分国家机构。 16. 城市是一定规模及密度的非农业人口聚集的地方，是一定层级地域的经济、政治和文化中心。

17. 城市政府则是国家设置在城市地区以履行市政管理职能的地方政府---虽然其管辖范围可能涉及更为广泛的区域。 18. 市建制是国家为专门管理城市地区而设置的地方行政建制。

19. 城市政府职能指城市政府为实现国家意志、维护城市安全、稳定和推动城市各项事业发展而担负的责任和职能。 20. 议会委员会制是指市议会和市政府合二而一、市议会拥有立法权和行政权、市议会负责作出决策并组织其设立的若

干城市委员会来执行的城市政府组织形式。

21. 市长议会制是指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡，但市长在与市议会的关系中处于优势地位

的这样一种城市政府组织形式。

22. 议会—经理制是指市议会专门聘请一位管理专家任经理，由其主持市政府行政工作并实行专业管理的一种城市政府

组织形式。

23. 简述单一制的主要特点：1、全国只有一部宪法、统一的法律体系、统一的最高立法机关、统一的行政机关体系和

司法机关体系；2、国民具有统一的国籍，中央政府在国际交往中代表国家统一行使主权，地方证券对外交往不具有主权性；3、全国划分为不同的行政单位和自治单位，它们没有脱离中央而独立的权力，中央政府却可以随意变更地方政府的疆界；4、中央与地方的关系是领导与被领导的关系，地方的权力都来源于中央的授予。在单一制国家，中央政府可以根据需要随时决定其地方政府的权力数量、种类和范围，以求在维护中央政府统一权威和发挥地方政府积极性之间达成平衡。 24. 简述单一制的优缺点：中央政府集中的领导有利于从全局出发实现资源的整体配置，避免区域间过大的发展不平衡；

统一有文化、教育有利于本国民众思想观念的趋同与凝聚力的增强，减少了分离运动和独立运动发生的可能性；各项政策、法令从上到下畅行无阻，有利于国家行政效率的提高。不过，如果在单一制国家里中央政府的集权过度，会造成对地方政府积极性的损害。

25. 简述西方国家地方政府改革的特点：总体来看，西方国家的地方政府改革呈现出这样两个特点：1、原来具有中央

集权传统的西方国家逐步实行权力下放和地方分权，增强了地方政府的自治权力；2、大多数国家都是根据本国情况对地方政府体制不间断地进行改革，使之能适应不断变化的政治、经济环境。不过，由于每次改革之后又会出现新的问题，因此，地方政府制度要不断改革，不断完善。

26. 简述行政体地方政府的优缺点：行政体地方政府虽然有确保政令统一、避免地方主义等优点，但这种集政治统治权

与行政管理权于一身的政府形式无法充分发挥地方的积极性，也不能很好地吸纳当地居民参与管理。

27. 简述自治体地方政府的基本特征：国家对纯属地方的事务，不由自己任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生

的政府来管理。作为一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体，自治体地方政府同中央及上级政府之间不存在直接的隶属与服从关系，而更多体现为一种伙伴关系，尽管也必须接受后者的法律监督。在履行自治权限范围内的事务时，自治体地方政府有依法独立自主的处置权力，不受其他政府的干预。与此同时，它拥有独立的财政来源和法定的某些征税权力，除法定必设的机构可自行决定所需的机构。

28. 简述自治体地方政府的优缺点：自治体地方政府有利于推动参与式民主的发展，能更好的发挥地方创造性，但过于

强调地方利益有时会导致中央政令无法顺利贯彻实施，且可能造成地方政府之间的矛盾。

29. 简述行政区划应遵循的原则：1、推动经济发展的原则；2、加强控制和提高管理效率的原则；3、促进民族团结和

发展的原则；4、照顾自然条件和历史传统的原则；5、保持稳定又适时调整的原则。

24

30. 简述实践中地方政府职能的履行方式：1、作为中央政府政令的执行机关，根据法定授权或行政委托，在中央政府

监督指导下执行其政策和完成其所交办的事项；2、作为地方政权机关的一个组成部分，依法来自主地处理本地区的公共事务，特别是提供那些受益面只限于本地的各类地方性公共物品。

31. 简述西方国家政府职能演变的表现：1、地方政府职能总量的不断膨胀；2、地方政府的管理性、服务性职能日趋重

要；3、地方政府职能出现“职能合并”的倾向；4、地方政府服务职能的民营化潮流。

32. 简述地方政府职能合并的方式：1、各地方政府间签订契约共同履行某项职能，例如当某郊区政府无力提供消防安

全保障或要提供此种保障花费的代价过大时，便可与邻近城市政府签约，转由后者来提供这项服务；2、若干地方政府共同设立一个跨地区的特别机构来负责为这些地方政府的辖区统一提供某些专门的服务，如供水、排污等，像美国的特别区政府、法国的城市共同体和瑞典的地方政府联合会等就是这样做的。

33. 简述美国州政府职能的具体内容：美国州政府的职能十分广泛，具体包括：根据本州公共事务之需要在本州辖区内

征收各种赋税，凭本州的信用借贷款项；管理本州警卫组织和维持治安；兴办、管理公共工程和公共事业；管理和促进教育事业；管理工商企业和特殊职业，颁发营业执照，确定特殊行业人员的最低资格，等待。州以下地方政府的主要职责更多地与本地方经济、社会发展相联，大致有：土地的利用与开发，地区环境保护，对本地中小企业的扶持，能源和水资源的相关服务，市民及社区的交通、娱乐、社会救济等。

34. 简述德国州政府及地方政府职能的具体内容：在行政管理的实践中，州政府的主要职能是：州一级的行政事务和财

务管理、州内文化教育卫生、社会治安、环境保护、法律司法等事业；地方政府的主要职能是地方一级的行政和财务管理和地方性基础设施建设、文化教育卫生事业、城市规划等。

35. 简述议会委员会制的基本特征：1、市议会由市民选举产生的有一定任期的议员组成，既是立法机关又是行政机关，

有权制定各种政策、法令、章程和决定本市的税率、编制、预算等；2、市长由市议员选举产生，兼任市议会主席，除主持市议会以外还承担一些礼仪性的职责；3、市议会设有若干委员会，它们相当于市政府的工作部门，可根据市议会授权自行处理其主管事务，但必须向一回报告并接受其审核；4、市议会任命一些市政关于，与委员会对口设置，共同处理城市管理的日常事务。

36. 简述市长议会制的基本特征：1、市议会由市民选举产生，拥有立法权，它可以监督市行政机构，并负责组织和管

理市镇公务，通过市镇预算，管理市镇财产；2、市长由市议会在市议员中选举产生，兼任市议会议长，他有权召集议会特别会议讨论紧急事务，也有义务执行市议会特别会议并受其控制。不过，在执行市议会决议时，市长有一定的自由裁量权；3、市长是市的行政长官，市行政机构各部门首长对市长负责，市长对市行政机构有高度集中统一的指挥权；4、市长有某种独立的立法权，即制定行政规章的权力，同时他不能被市议会罢免而只能由中央的内政部长罢免。

37. 简述基层政府规模过小的弊端：规模过小会给基层政府的行政管理工作带来困难：一方面人口太少意味着税收也少，

从而会导致政府财力不足，于是一些必要的基础设施建设和公共服务 供应都可能面临资金短缺；另一方面人口太少意味着服务的供应难以形成规模效应，服务成本将增大，从而导致基层政府的服务率降低。

38. 试述地方政府机构的发展趋势：1、规模不断膨胀，结构日趋复杂，数量不断增多，雇员人数也日益增长。2、职能

分工与专业化程度不断提高，地方政府雇员的专业化、技术化程度也在不断提高。3、地方自治日益或大，而且取得自治权的已不再限于城市地区，越来越多的基层乡村地域，如美国的乡，正逐步获得自治权；4、地方政府组织的结构和形式，日益多样化，不仅表现在不同国家、不同时期地方政府机构不同，而且在同一国家的不同地区、不同层级甚至同一层级上也可能存在着多种形式的地方政策机构。

39. 试述地方增幅机构改革的主要措施：1、将职能相近或职能交叉的地方政府部门合并，以精简地方政府机构和人员；

2、根据一些新出现的社会问题所提出的新要求，增设新的政府机构来加以解决和处理；3、注意发挥咨询、信息服务和顾问机构的作用，以提高决策的准确性；4、扩大地方政府及职能部门的自主权，以更好地履行其在供给公共服务和有效管理方面的责任；5、用企业管理的精神来重塑政府，强调要引入竞争机制及实现公共机构的创新；6、将地方政府的公共服务职能直接提供为主转为以外包为主，以裁撤不必要的提高服务品质。

40. 试述城市政府职能的特点：1、城市政府职能的履行所面向的人群大而密集、结构复杂且参与意识强烈。2、城市政

府职能的范围广泛且对专业性和技术性的要求很高。3、城市政府职能更多地以直接和法制的方式履行。 41. 试述城市政府职能面临的困境：城市职能的不断扩大为市民提供了越来越便利的生活条件，保障了节奏的城市的正

常运转，但是它也使城市政府面临着各种困境。1、城市政府职能和责任的增加，特别是社会保障方面开支的大幅上升，需要与之相称的经费支撑，而政府的财力资源是有限的，又无获取新资源的良策，于是就陷入了财政危机之

25

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/gqhg.html