通渭县第二轮矿产资源规划实施方案

通渭县2008年矿产资源规划实施方案

为了加强矿产资源规划实施管理，有效地运用规划手段对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控，保护和合理利用矿产资源，保护矿山生态环境，提高矿产资源对经济可持续发展的保障能力，确保《通渭县矿产资源规划》目标和任务的完成，根据《甘肃省国土资源厅关于市县级第二轮矿产资源规划编制有关问题的通知》（甘国土资发 2008 149号）、及市国土资源局有关要求，结合我县矿产资源勘查、开发、矿山生态环境保护与恢复治理现状，以及矿政管理的实际情况，将《通渭县矿产资源规划》提出的目标、任务进行了分解、落实，特编制本方案，作为我县2008年矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理项目安排的指导性文件，以及制定矿政管理工作目标的依据。

一、基本原则

（一）坚持因地制宜的原则：

通渭县目前的矿产资源状况是非金属矿产资源丰富，以易开采、成本低的实际，大力发展非煤矿山，形成优势产业，抓好已勘探开发的现有矿山，立足多金属矿的勘探开发。

（二）坚持合理布局、优化配置、规模生产的原则 采用先进的采选技术，生产工艺和管理方法，促进矿业结构的优化，提高开采和加工技术水准，开发新产品、提高资源利用率，加强砂、石、粘土合理开采和布局，注重矿山环境的恢复治理。

（三）坚持政府宏观调控和市场资源相结合的原则 矿产资源的所有权归国家所有，加之环境保护优先，这就需要政府在宏观调控和市场资源配置中，实现资源的合理布局和产业结构调整，建立严格的矿山企业准入制度，搞活矿业权二级市场，逐步压缩小矿山资源无保障企业，做大做强有资质储备、有发展前景的矿山企业和矿产品深加工，使资源效益得到充分发挥。

（四）坚持经济发展立足市场的原则

通渭是一个非金属资源丰富、金属资源相对匮乏的地区，因此要充分发挥区位和政策优势，采用“引进来、走出去”的方式，把我县丰富的非金属矿产资源通过深加工走向市场，把短缺的资源引进来，以满足当地人民生活和国民经济发展的需要。

二、主要任务

（一）做好规划编制的基础工作

完善规划编制工作措施，充分做好组织和技术准备。成立规划领导小组和编报工作机构。精心组织落实规划编制的队伍和人员，深化首轮规划实施评估，加强开展规划基础调查、资源形势分析、资源可供性分析等基础研究，认真核实资源勘查、资源储蓄量、资源开发利用、矿山环境等规划编制的基础数据，做好资料收集以及重大项目和政策建议的认证等工作。

（二）加强规划编制资质管理

为了加快进度，进一步提高规划编制质量，编写队伍要进行认真的调研，充分了解规划区域实情，收集相关的资料，才能进行规划编制。

编制队伍规划及其人员组成（指规划编制人员名单，包括每个人工龄、职务、职称，主要承担规划哪一部份的编写、手机或电话号码等）近期上报市局，由市局对其资质进行把关，经市局同意后方可进行编写。

（三）开展重大问题研究

围绕落实规划编制总体目标和基本原则，从促进矿产资源有序勘查、合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和保障规划实施等方面，开展重大问题研究。研究如何加强地质矿产勘查，尽快提高后备资源储量，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力；加强资源供需形势和可供性分析，研究提出矿产资源开发利用的总量指标；加强规划布局研究，强化规划的宏观调控作用；研究确定矿产资源勘查开发的重点方向和区域，合理划定规划区，增强规划空间控制能力，有效指导矿业权合理设置和矿产资源整合工作；研究提出与矿区储量规模相适应的最低开采规模，合理利用资源；研究强化矿山企业资源消耗与利用的约束机制，提高资源利用效率；研究落实矿山企业环境保护措施和治理工程，

促进资源开发与环境保护相协调；研究保障规划有效实施的机制，实现规划既定目标任务

三、工作阶段安排

规划编制工作（包括前期工作）从2008年7月中旬开始，在2008年12月中旬前完成并上报市国土局预审。

通渭县规划编制前期准备工作：

1、2008年7月底前，编制完成《通渭县第二轮矿产资源规划编制工作方案》上报市国土资源局。7月上旬落实规划编制队伍和经费，部署规划编制前期各项工作；

2、2008年8月15日前，完成规划编写提纲和规划基础调研提纲、计划安排，资料收集提纲及时间要求；

3、2008年8月15日至2008年9月15日进行规划基础调研工作，进行资料收集及有关问题的研究论证；

4、2008年11月底前，完成规划送审稿，上报市国土资源局。2008年12月底前，完成规划报批，并付诸发布实施。

四、保障措施

（一）强化规划意识，严格按规划规范行政行为。

国土资源主管部门要切实加强对规划工作的组织领导，建立并严格执行规划实施管理的领导责任制，将规划实施管理纳入管理目标。明确负责规划管理的职能科室，落实工作岗位和人员，明确工作任务。

（二）严格执行规划，加强对矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护与恢复治理的监督管理。

规划实施在符合我县经济社会发展具体情况的基础上，要与我县国土资源行政管理工作年度安排相结合，与矿产资源秩序治理整顿相结合，与探矿权采矿权市场建设相结合。对矿产资源调查评价、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目，探矿权采矿权的设置、申请审批、招标、拍卖、挂牌出让和处置，矿山变更或延续等，要认真做好规划审查，提出规划意见。对不符合规划要求的，不予批准立项和发证。

（三）加强规划的实施监督检查，维护规划的权威性。 加强规划的宣传工作，普及规划知识，提高规划意识，接受社会公众对规划执行情况的监督检查，将规划执行情况的检查作为监察的重要内容，对违反规划的应当及时予以纠正，造成矿产资源破坏的要坚决予以查处。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/gqae.html