关于铁路电务段企业文化建设的调研报告

按：近日，局办公室（党委办公室）和局党委宣传部组成联合调研组对哈尔滨电务段企业文化建设情况开展调研并形成专题调研报告。路局党委书记单立军做出批示：“这次调研是成功的，对企业文化建设的导向把握的比较精准，值得各单位党委学习借鉴，从而创造性地开展工作，推动企业文化建设稳步前进。”请基层各单位并党委、局机关各部门认真学习研讨。

加强文化引领 规范行为导向

积极构建广泛认同的职业价值观

——关于哈尔滨电务段企业文化建设的调研报告

局党委联合调研组 2012年5月20日

发挥职工的主人翁作用是国有企业的优势所在，干群一心是成事干事的先决条件。当前，密切干群关系、增强企业合力这一命题亟待全局各级组织、广大干部破解。哈尔滨电务段提出的“尚

勤尚善、求细求精”治段理念，从提升文化软实力入手，不断改进创新既有管理，在实施文化引领、规范职工行为、打造哈电职工共同的职业价值观方面进行了积极探索和有效实践。在文化的熏染和引领下，哈电无论是整体工作还是职工的精神面貌都发生了一些积极变化。

按照路局党委月度工作部署，局办公室（党委办公室）和宣传部组成联合调研组，对哈电开展了专题调研。调研组利用3天时间，先后深入哈电及下属的哈信号车间、电子设备车间、阿城车间、肇东车间、哈东综合检修车间，采取听取情况介绍、查阅基础资料、现场实地调查、与干部职工集体座谈、个别交流等形式开展工作。累计与干部职工谈话43人次，深入一线工区班组8个，检查宣传阵地19处，查阅相应基础资料130余份。通过对哈电文化理念形成、安全生产管理、干部作用作风、职工业务技能、当前思想状况等方面情况的深入了解，调研组感到，哈电新酝酿提炼形成的企业文化理念虽然实施时间不长，但已经在全段层面得到了较好的渗透和传播，得到全段干部职工的广泛认同，职工的“精气神”比较足，干群关系大大改善，职工诉求趋于理性，干部职工保安全、保质量、保稳定、促发展的责任意识稳步增强，干群一心、团结和谐、积极向上的工作氛围正在形成，

企业文化的导向作用、凝聚作用、激励作用、约束作用效果初步显现。

一、主要做法及特点

1．找准专业特点，大力培育内化于心、外化于形的文化理念。哈电现有干部职工2400余人，担负京哈线、滨洲线、滨绥线等147个站场、1522公里的信号设备维修养护任务，点多线长、设备分散、结合部多，技术含量高，专业性较强。特别是在去年“7·23”事故后，该段对“小细节承载大安全”的电务行业特点有了更加深刻的认识。哈电党政主要领导意识到依靠单纯的行政管理不足以解决哈电的所有问题，必须借助于文化的耕心育人、凝心聚力作用。在广泛征集职工意见、上下多次反复研讨的基础上，融入中国传统文化和现代精细管理要素，对原有文化理念进行升华，把“尚勤尚善、求细求精”确定为哈电的核心价值理念，把企业宗旨定位在“为运输安全精准导航”上。理念和宗旨来自于职工、来源于现场，立足在对电务安全生产规律的认识和总结上，用的是职工易于接受的语言，因此得到了干部职工的广泛认可。“尚勤尚善、求细求精”的提出，将传统文化“天道酬勤、地道酬善”与电务系统的职业特点有机融合，突出“做人勤善为本，做事精细是魂”，强调把尊重职工、信赖职工放在首

要位臵，无形之中拉近了干群之间的距离。在理念实施过程中，他们没有通过一纸行政命令强制灌输，而是在征集过程中先期渗透，通过几上几下层层开展讨论、宣讲、理念解读等宣贯教育活动，让干部职工逐步感知文化理念的深刻内涵，让职工知道了实施这一理念的必要性，而不是摆摆样子、做给人看，因而也做到了真正的入脑入心，并慢慢地发挥了熏陶感化的作用，促进了职工作业行为的规范。用职工的话说：感到这样的理念很实际、很实用。

2．体现以人为本，着力打造严爱结合、刚柔相济的管理风气。哈电领导班子辩证地看待严格管理与人文关怀的关系，在坚持从严要求干部、从严落实制度的基础上，将从严管理和关爱职工有机结合，将勤、善、精、细体现到日常管理行为当中，打出了“靠人管、制度管、文化管”逐步加力的“组合拳”。首先是坚持严管干部。把职工满不满意、认不认可作为各项工作的根本出发点，推行“清、细、高、快、严、实、恒”的干部作风建设“七字”方针，在全段范围内组织开展 “三治、六不”干部作风整顿活动。段长带头抓干部作风，及时对干部履职中存在的问题进行批示，并编成《哈电干风批示书集萃》，干群共同吸取教训，做到警钟长鸣；每周召开干部对话会，科室负责人轮流讲管

理、讲业务，提出分管工作的落实举措，使干部心中无数、精力旁顾、作风不实、作用发挥不到位等问题没有了藏匿空间。其次是坚持制度刚性。针对安全规章、作业标准的落实建立考核奖惩制度，以安全结果为标尺，做到奖罚分明、督促有力。第三是坚持人本管理。对于职工“两违”，做到“教育为主、扣罚为辅”，不在扣罚力度大小上纠结，而是盯住问题是否认账、教训是否吸取，鼓励职工认识错误、改正错误。在处理一起“假天窗”事件中，哈电没有对责任者施以行政手段、处以经济处罚，而是将其派到先进车间学习锻炼，让其切身感受不一样的工作强度和工作标准，学习一段时间后主动提出在全段职工大会上谈认识转变、谈工作差距、谈努力方向，通过现身说法得到了单纯扣罚起不到的教育效果。

3．凝聚思想共识，积极搭建覆盖全员、易于接受的文化平台。哈电大力倡导干部要带着感情与职工进行思想交流，多说职工想看的、想听的东西，在认知中逐步求得认同。他们着力搭建多渠道、全方位的文化平台，开展多种形式的教育活动。开设了哈电“导航大讲堂”，开展“名师解心结、讲堂筑段魂”主题教育活动，围绕职工关心的热点、焦点，迫切想弄懂的疑问、难题，开展有针对性的沟通讲解，通过上一堂课，明一个理；解一心结、

育一方人。年初以来，段长、党委书记分别就职工教育、企业文化做了全段范围的专题讲座。创办了以“贴近实际、贴近现场、贴近职工”为办刊宗旨的段报《导航之光》，本着职工关心什么、就刊登什么的原则，对涉及职工切身利益的工资奖金、医疗保险、住房公积金、“三不让”等政策进行解读，为职工指方向、鼓干劲、解心锁；开辟“安全生产大家谈”专栏，组织职工“讲一次安全生产中的悬事、讲一个处理故障的绝活、讲一回保安全的小经验”，吸引了职工踊跃参与。持续编辑了四期《哈电安全文化成果集》，及时将先进车间班组的经验做法、科学实用的安全管理办法汇编成册，发放到各车间班组，互通有无、知识共享，促进共同提高。规范了宣传园地，把握面向生产、面向一线、面向职工的原则，集中资金统一全段车间班组宣传园地的样式、内容和栏目，动态传递信息，确保上情下达，把宣传园地办成干群互动的纽带、情感交流的桥梁、励志警示的平台。

4．疏解诉求矛盾，全力营造平等尊重、风清气正的人文环境。哈电领导班子有着这样的思想共识：职工的归属感来源于职工在企业中是否有话语权，是否得到充分尊重。党政正职带头多与基层职工接触，注重把倾听呼声、平等尊重、回应诉求、化解矛盾摆在部署工作之前，让职工心平气顺地开展工作。班子成员

自觉放低姿态，对职工多一些鼓励、少一些责难，多一些沟通、少一些命令，多一些问候、少一些生硬，通过尊重职工换来职工的理解和支持。段党委书记、段长在开展文体活动中亲自为职工照相，在前不久召开的段“双先”表彰大会集体合影时，劳模坐着、班子成员站着，此举让128名获奖职工为之动容、深受感动。广泛开展干群谈心活动，让职工有机会说出心里话、实在话，面对面地理顺情绪、消除隔阂。对职工关注的奖金分配等热点问题，坚持公开透明操作，对奖金分配情况公示到班组，将各级考核、应得奖励、奖罚二次分配等悉数张榜公示，接受职工监督，段里每季度对公示情况进行检查通报。注重把握职工思想脉搏，完善职工思想预测分析制度，针对职工反映的“涨工资没有达到期望值议论多”、“新老职工作业强度一样大有情绪”等问题，及时制定整改措施，消除尚处在萌芽状态的不良思想倾向。把解决实际问题作为化解矛盾的有力抓手，每季度对基层车间和职工反馈的各类问题进行收集疏理，由段长亲自督办，逐项研究落实，能够解决的立即解决，解决不了的逐级反映，及时答复职工，表明解决问题的态度和决心。去年四季度以来，解决各类问题117件。

5．实施人才战略，努力形成重视人才、培养人才的良好氛围。突出以文化人、文化育人，把人才队伍建设作为哈电发展的

根本保证，着力创建公平公正的用人机制和人才发展环境，强调只要为电务段谋事、想事、干事，就承认其价值，并创造条件，提供发展舞台。高度重视大学生和不同类型人才队伍建设，组织他们到关键岗位挂职锻炼，定期举办座谈会交流思想，关注他们的成长轨迹。加强年轻大学生早期培养，根据所学专业逐人制定成长规划图，创造条件让他们参与工程设计、施工组织，积累工作经验。成立段科学技术协会，抽集技术业务骨干，确立课题开展攻关，进行现场疑难故障攻关、技术业务交流，在攻关中提升业务本领。加大人才交流培养力度，优化配臵人才资源，注重科室与现场、施工与维修、行政与党群之间的交流，号召党群干部学业务、行政干部学党务，实现优势互补，全面提高。党委书记、段长身体力行，在“名师大讲堂”和《导航之光》中，书记讲安全风险管理、段长讲企业文化，这种交叉换位取得了意想不到效果，为人才成长树立了导向。发挥正面激励作用，及时挖掘攻克技术难关、防止事故等方面的典型，每月在《哈电安全之声》简报上通报表扬并给予重奖，调动了干部职工岗位创优的积极性。

二、哈电文化建设的几点启示

通过对哈电企业文化建设相关情况的调研，我们有如下几点启示：

1．文化认同是企业文化建设的根本方向。企业文化一般指企业在发展中形成的共同理想、基本价值观、道德风尚、工作习惯和行为规范的总称，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和，对企业成员有感召力和凝聚力。由此看出，企业文化建设必须立足于企业发展的客观实际，这样才有生命力。铁路车机工电辆各系统专业特点鲜明，各站段的历史与现状都不相同，只有确立和培育出干部职工心里认可，体现本单位特点的企业文化、企业精神，才能切实成为激发和引导干部职工积极工作、愉快工作的动力。哈电做到了这一点，因此也得到了职工的真心拥护。

2．密切干群关系是企业文化建设的重要前提。有的单位之所以企业文化建设效果不理想，究其原因就是忽视了职工的主体地位和作用，日常管理偏重于行政命令式教育，“强行灌输”、“运动战”、“打快锤”式的做法比较多，不考虑职工的感受，造成职工排斥抵触，逆反心理严重，上级要求也难以有效地转化为职工的自觉行动。哈电从一件件小事做起，从职工最关心的问题抓起，从当前能为职工解决的问题入手，树立公平公正的风气，营造和谐融洽的氛围，赢得职工的信任和支持，在企业文化建设上就起到了事半功倍的效果。

3．党政协同共为是企业文化建设的有力保证。提及企业文化建设，干部职工往往习惯性地认为是党群部门的事，其他部门和人员对该项工作的思考、协同、参与较少，导致企业文化建设出现了“单边运行、党内循环”的情况。在西方现代企业中企业文化又俗称为“老板文化”，就是企业核心管理者倡导和推行的文化。哈电党政主要领导用战略的眼光对待此项工作，不论是企业文化还是其他工作，都相互融通，互相渗透，党委书记带头出思路、想点子，总结提炼理念，段长主动讲企业文化，在人力、物力、财力、政策上对企业文化建设给予支持，在党政主要领导身体力行地倡导下，形成了齐抓共建的局面。

4．典型引领是企业文化建设的有效载体。优秀企业文化一般都比较注重发现和推崇身边的典型，培育树立榜样，集中展现企业文化的魅力，使企业文化人格化、概念化、示范化，让职工看得见、摸得着、比得上，效仿有方向。哈电党委在党员、干部、团青、女工、科技人员及复转军人等6个群体中选树先进典型，在每年“三八”、“五一”、“五四”、“七一”和“八一”等节日进行表彰，开办“群英上讲堂”，利用各种会议时机，介绍典型做法，用典型自身的言行影响和带动全体干部职工自觉践行哈电的核心价值理念，从正面进行示范引领。

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