河南乡村旅游发展现状及对策研究

河南乡村旅游发展现状及对策研究

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河南乡村旅游发展现状及对策研究-旅游管理

河南乡村旅游发展现状及对策研究

乡村旅游具有资源潜力大、覆盖面广、受益群体多、市场需求旺盛、综合带动性强等特点。加快发展河南乡村旅游是社会主义新农村建设的重要内容，是统筹城乡经济发展、实现产业联动的重要途径，是调整优化农村产业结构、拓宽农民增收渠道的重要抓手，对增强旅游市场竞争力、增加农民就业机会、保护农村生态环境、传承发扬民间传统文化、满足人民群众多样化的旅游消费需求具有重要意义。

一、河南省

河南省是传统农业大省，也是旅游资源大省，地域广袤、自然资源丰富、文化底蕴深厚、田园风光优美，开展乡村观光、休闲、度假和体验性旅游活动具有较好的基础条件。全省70%以上的旅游资源分布在农村地区，发展乡村旅游意义重大，对促进社会主义新农村建设、统筹城乡经济发展、实现产业联动、调整优化农村产业结构、拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会、保护农村生态环境、传承发扬民间传统文化、满足人民群众多样化的旅游消费需求具有重要作用，是推进中原经济区建设、实现富民强省的重要抓手。

二、河南乡村旅游发展现状

2013年中央和国务院先后印发了《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）、《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013—2020年）的通知》（国办发〔2013〕10号）文件。河南省政府高度重视发展河南乡村旅游，为让中央的政策落地，结合我省乡村旅游发展实际，发布了《关于加快发展乡村旅游的意见》，为我省乡村旅游

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的发展指明了方向，提出了一系列工作措施。

近年来，全省以实施“百村万户”旅游富民工程（就是在全省范围内扶持100个特色旅游村和10000户农家乐开展乡村旅游，为农村提供10万个就业岗位）为主要抓手，加快发展乡村旅游。截止目前，全省共有国家级休闲农业与乡村旅游示范县5个，国家级休闲农业与乡村旅游示范点10个，省级特色旅游村243个，农家乐12784家，51.4万农民从事乡村旅游经营活动。2012年全省乡村旅游共接待游客6283.99万人次，总收入262.04亿元。

三、河南乡村旅游发展存在的问题

1.规划管理仍需加强。许多地方的乡村旅游缺乏总体规划，暂时效益好的项目一哄而上，重复建设，环境资源破坏严重，造成人力、物力、财力的巨大浪费。特别是一些项目过于分散，难于集中组织线路，各个景点之间缺乏有机联系，影响了产品的吸引力和游客的重游率。

2.基础设施配套仍不够完善。河南乡村旅游产业主要集中在城郊和著名风景区，由于目光短浅、经营意识淡薄、，乡村旅游基础设施的数量和质量建设仍然不足。特别是在卫生安全和配套服务上，仍然停留在家庭式的服务水平，缺乏专业培训和管理，一些旅游设施的安全性得不到有效保障，一味地迎合部分贪图便宜的消费者的心理，不能适应高端消费人群的市场需求。

3.乡村旅游文化的认知仍需深入。河南目前的乡村旅游产品主要还是提供餐饮和住宿服务，不太注重提升器本身的知识文化内涵，处于价值链的低端。各地的服务主要还是采取“拿来主义”，产品单一，缺乏创新设计和深度加工，品牌意识不强。

4.乡村旅游人才仍然匮乏。河南从事乡村旅游经营管理的主体主要是乡村居

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民，管理形式主要是家族式管理，从业人员和管理人员的素质普遍较低，缺乏现代经营理念和法制观念，经营比较粗放，时常会出现强买强卖、赝品横行、拉客宰客等损害游客权益的现象。提升乡村旅游服务水平，打造一流乡村旅游品牌需要建设一批与之相适应的的从业人才队伍，这方面仍有很多工作要做。

四、河南发展乡村旅游的对策建议

1.编制乡村旅游发展规划。坚持规划引领，不断完善乡村旅游发展规划体系，并注重与相关规划衔接，提高规划的科学性、可操作性和权威性。省旅游部门要会同发展改革、交通运输、住房城乡建设、农业、林业、水利、文化等部门尽快编制出台全省乡村旅游发展规划，推动乡村旅游有序发展。每个市、县要结合实际，突出资源特色，以区域旅游产品打造、线路整合、设施完善为重点，编制本地乡村旅游发展规划。

2.加强乡村旅游基础设施建设。把乡村旅游纳入社会主义新农村建设、现代农业和城乡一体化发展的整体布局，为乡村旅游发展提供良好条件。优先解决交通干道、重点旅游景区到特色旅游村的道路交通建设问题，提高通往乡村旅游景区公路的技术标准和通达性；完善交通标识标牌体系，提高标识标牌布局密度，为游客提供直观、醒目、便捷、清晰的导识服务。积极指导和推动乡村旅游景区开展以生态村、环境优美乡镇为主要内容的生态创建活动，加大村容镇貌环境治理力度，推进街道硬化、绿化、美化和亮化工作，全面改善旅游村镇生态环境。加强乡村旅游景区水电、通讯、网络设施改造和农村饮用水卫生监督检测，加强消防、卫生、治安等综合治理和停车、厕所、住宿、餐饮、购物、娱乐、污水垃圾无害化处理等配套设施建设。

3.完善乡村旅游公共服务体系。加快乡村旅游游客服务中心、自驾旅游服务体

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系和安全救援体系建设。要利用信息技术、网络技术等手段，推进乡村旅游智能化，逐步建设河南省乡村旅游网、公共信息服务云平台、公共信息数据库及电子商务系统。鼓励休闲农庄、农家宾馆、饭店开通无线宽带网，为游客提供乡村旅游产品和餐饮、住宿、购物、娱乐等网上预订、支付、电子认证等服务。有条件的地方要将城市公共服务设施向乡村旅游目的地延伸、覆盖。

4.开发乡村旅游特色产品。各地要依托当地区位条件、资源特色和市场需求，采取景区带动、公司+农户、综合开发、扶贫开发、整村推进等多种方式，围绕体验性、参与性和互动性完善旅游要素，加强乡村旅游产品开发。围绕社会主义新农村建设和名人名村，打造一批现代村庄观光型和时代精神教育型特色旅游村；围绕历史文化名镇、特色景观旅游名镇等资源，打造一批观光度假型旅游小镇；围绕原生态古村落、民族村寨的民居建筑文化特色，打造一批古村落观光度假型特色旅游村；围绕山水风光和田园生态，打造一批休闲观光和养生写生型特色旅游村；围绕现代农业及其产业化，打造一批现代农业观光型和科普型特色旅游村；围绕果蔬采摘、点种、插秧、耕耙等农事活动，打造一批农事农趣体验型特色旅游村；围绕杂技、魔术、庙会、灯会、社火等非物质文化遗产资源，打造一批民俗文化体验型特色旅游村；围绕绘画、根雕、泥塑、木雕、石刻、铸造等民间手工艺文化资源，打造一批购物体验观光型特色旅游村，满足不同层次的旅游市场需求。

5.加大乡村旅游宣传营销力度。各地要建立部门联合、区域联动、上下互动的宣传营销机制，加大乡村旅游的宣传营销力度。宣传、文化、广电、新闻出版、通信等部门要把乡村旅游作为重要内容，通过电台、电视台、报刊、网络、手机等媒介，开设乡村旅游专版和专栏、增加乡村旅游专题和时段，搞好乡村旅游产

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品和线路的宣传。旅游部门要做好乡村旅游产品策划包装和线路组合培育的指导工作，把乡村旅游营销纳入大旅游营销计划，进行统一宣传营销。要在重要客源地和机场、车站、商场以及其他人群密集的地方，开展宣传营销。鼓励旅行社、旅游集散中心开展专业的市场销售和网络营销，拓宽乡村旅游销售渠道。

6.强化乡村旅游的标准化管理。省旅游主管部门要按照国家有关要求，会同相关部门研究制定全省乡村旅游质量等级评定标准和管理办法。公安、工商、物价、食品药品监管等部门要加强对乡村旅游市场秩序、食品卫生、饮水安全、接待服务、经营管理、娱乐、购物等方面的标准化管理，为乡村旅游持续健康发展提供良好环境。探索建立乡村旅游统计体系，提高乡村旅游的科学统计水平。

7.加强乡村旅游人才培养。各级农办、农业、人力资源社会保障、扶贫、旅游等部门要将乡村旅游人才培养纳入培训计划，本着“分级、分类、分批”的原则，积极开展乡村旅游从业人员和特色旅游村的村组干部培训工作，力争5年内使所有在岗人员都取得上岗资格证。通过远程教育、送教上门、举办培训班、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的培训，提高特色旅游乡村干部和旅游业主发展乡村旅游的意识和开发乡村旅游项目、开展市场营销的水平；提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能。

（作者单位：郑州旅游职业学院）

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