县应急管理局上半年主要工作开展情况及下一年工作规划

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市应急管理局的具体指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和中央、省、市和县有关应急管理工作的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化“红线”意识和“底线”思维。深化改革创新，不断提升防范化解重大风险、牢牢守住安全生产“基本盘”，强化安全生产监管执法、防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾等工作，全力推进安全生产专项整治三年行动各项任务落实，为建设美丽幸福新xx营造良好的安全生产环境。现将我局今年以来的主要工作总结如下：

　　一、总体情况

目前，我县共有非煤矿山企业x家、烟花爆竹批发企业x家、零售网点xx家、危险化学品企业xx家，工贸企业xxx家。截至目前，非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工矿商贸等直接监管领域未发生安全生产事故，我县已连续xxx个月未发生较大以上安全生产事故，继续保持了我县安全生产稳定局面。20xx年x月《x省森林防灭火指挥部评关于20xx年全省森林防火“平安春季行动”综合评价结果的通报》（x字x号）文件，我县被评为20xx年全省春季森林防火“平安县”。20xx年x月《x省人民政府关于表彰xxxx—20xx年度全省森林防灭火先进单位和先进个人的决定》（xx字xx号）文件，我局省政府被表彰为先进单位。

　　二、主要工作开展情况

（一）夯实安全基础，牢牢守住安全生产基本盘基本面

今年是全面开启建设社会主义现代化国家新征程具有特殊重要意义的关键一年，是我们党成立xxx周年，是“十四五”规划开局之年，我局发挥县安委办统筹协调作用，强化组织领导，压紧压实各地、各有关部门的责任，推动全县上下时刻牢记安全责任意识，始终绷紧安全这根弦。

一是坚持多措并举，确保安全生产责任“不悬空”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”。今年x月份向县政府提出了申请以县政府名义对各乡镇和根据县直各部门职能的不同制定下达了具有针对性、可操作性和实效性的安全生产责任书；坚持落实了县委常委、常务副县长分管安全生产工作，分管副县长各自负责分管行业领域的安全生产工作的齐抓共管格局。并按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“属地管理”、“行业管理”的原则和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，厘清了部门工作职责。

二是坚持高位推动，确保安全生产意识“不松懈”。今年以来，县委、县政府高度重视安全生产工作，先后x次在县委常委会、县政府常务会议研究部署安全生产工作，县安委会也组织召开了x次全县性的安全生产会议，传达学习了全国、全省、全市安全生产工作电视电话会议精神，分析了全县安全生产形势，并安排部署了各阶段安全生产各项工作，专题观看了《生命重于泰山》警示片和对新《安全生产法》的宣贯。特别是x月份，因为汛期来临以及xx发生燃气爆炸重大安全生产事故后，连续召开了x次会议全县性安全生产防范工作会议，及时贯彻落实习近平总书记重要批示精神以及省、市安全生产相关会议和领导批示精神。

同时，强化安全生产督导检查。今年以来县安委办牵头，抽调了县纪委监委、县政府办、县安委办、县防汛办和县防火办人员组织了x次综合督查检查，重点对全县乡镇、十三个安全专业委员会以及重点行业企业进行综合督查检查，对综合督查检查出来的问题整改落实情况实行动态跟踪督办，切实推动了问题整改落实到位确保安全生产意识不松懈。特别是在清明、五一、端午、中秋、国庆等重点节假日和政治敏感时期的监管责任落实，及时召开会议，加强预警研判确保安全平稳，并组织开展了督查检查，采取政府购买专家服务、抽查、明查暗访（夜查）等方式，对各乡镇各专委会和企业开展安全风险防范工作和值班值守等情况，并对督查检查情况进行了通报。

三是坚持突出重点，确保安全生产整治“不手软”。今年以来，及时转发省、市和制定并印发各类文件xx余份，扎实开展了《xx县岁末年初安全生产集中治理百日行动》《xx县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”》《20xx年全县“安全月”和 “安全生产万里行”活动》《扎实开展危险化学品等重点行业领域安全大检查隐患大排查》《xx县安全生产“打非治违”百日行动》等各项专项整治活动，并充分发挥安委办协调、指导职能，调度部署全县各行业领域开展了各项专项整治大检查大排查等行动，并取得了明显的成效。

今年是安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”之年，全县各行业领域聚焦安全生产领域的普遍性、深层次问题，打响重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”等“十大攻坚战”，加大执法检查力度，全县各领域全面深入开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”各项任务。截至目前，全县各领域共组织共xxx余人次对xxx家次企业进行问题排查和隐患治理，并督促企业积极开展风险辨识、隐患自查、安全培训、“反三违”等“五个一”活动，共排查一般安全隐患xxxx条，整改安全隐患xxxx条，整改率达到xx%，共计下达执法文书近xxx份，约谈警示x家，查处非法违法行为xx起，实施经济处罚xx.xx万元。

四是坚持狠抓落实，确保行业安全监管“不放松”。加大隐患排查和治理力度。深入企业督查指导企业建立完善自查、自报、自改隐患排查治理、安全生产风险辨识、防控和应急风管理工作机制，通过政府购买专家服务聘请了省级、市级专家对全县重点高危行业领域的企业开展了安全检查。组织召开了全县重点企业安全生产集体约谈会，强化企业安全生产隐患闭环整改，做到一企一单，实行隐患整改销号管理。同时，督促企业严格落实安全生产主体责任，按照 “x个xx天”要求，全面开展隐患排查，及时进行整改，消除安全隐患。

危险化学品领域。扎实开展危险化学品安全专项整治三年行动攻坚战各项工作，积极开展高危行业领域企业安全技能提升行动，不断提升员工安全意识和业务技能，截至目前已发放职业技能提升补助款共计xx.x万元；积极推动“科技兴安”战略，助推企业安全生产转型升级，解决当前安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节。我局督促xx、xx、xx等公司增加安全生产投入，分别投入了xx万和xxx万，实现了自动化减人、机械化换人的目的，大大提高了企业的设备安全性能。同时，加大执法力度，坚持每周下企业检查一次，每半月约谈一家企业，每月通报一批整改问题。截至目前，我局在危化领域共约谈企业主要负责人和其它管理人员xx人次；下达执法文书xx份，平均一家x份，排查安全事故隐患xxx条，已整改隐患xxx条，隐患整改率xx.x%。先后处罚了x家危化企业，其中x家生产企业，x家经营企业，责令停产整顿x家，罚款金额xx.x万元，关闭烟花爆竹零售经营户x家。

非煤矿山领域。全县非煤矿山企业今年因证照延续等原因到目前为止没有一家企业恢复生产，虽然企业处于停产状态，但严格依照《xx县非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》的要求开展矿山安全整治检查，共开展风险、隐患自查xx家次，组织从业人员培训x次，排查治理隐患xx条。并申请了对大王山国营钨矿二号尾矿库、xx县xx有限公司尾矿库x座闭库销号，目前已进行评审验收阶段。

工贸行业领域。按照市局的工作部署和要求，开展工贸行业安全专项整治行动、全县小微企业安全生产专项整治行动，明确了整治行动的工作目标、工作要求及重点行业、重点企业和重点人群，确保责任落实。组织相关企业共计xxx人次参加有限空间，涉粉涉爆等作业基础知识培训，并邀请第三方服务机构对金属冶炼企业开展安全专项检查，排查隐患xx条，整改xx条。整改率xxx%；充分利用安全生产隐患排查治理信息系统，加强安全生产领域电子化监管。每隔xx天提前向企业发出通知，并随机抽查企业隐患整改情况，确保隐患整改到位。今年以来，共登记隐患排查xxxx条，整改xxxx条，整改率xxx%，实现隐患自查自改自报，有效防范了有限空间作业、粉尘燃爆等相关企业安全事故发生。

（二）强化应急救援，扎实做好森林防灭火工作

在县委、县政府的高度重视和上级业务部门的大力支持和帮助下，未雨绸缪，按照“预防为主，积极消灭”原则，严格落实森林防灭火工作相关部署，严控了全县森林火灾及重大安全事故发生，切实保护了我县人民生命财产。全县未发生森林火灾。

一是森林防灭火责任制进一步落实。县委、县政府高度重视森林防灭火工作，多次召开专门工作会议传达学习习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示批示精神，研究部署森林防火工作，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实森林防灭火责任，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

二是积极开展野外火源专项治理和森林防火“平安春季行动”。从20xx年x月开始到x月底，县森林防灭火指挥部办公室、县应急管理局、县林业局、县公安局联合开展以“消除森林火灾隐患，呵护xx绿色家园”为主题的森林防火“平安春季行动”和野外火源专项整治行动，对乡镇森林防灭火工作和野外用火情况进行督查，查处违规野外用火x起，罚款xxxx元。

三是积极开展森林防灭火宣传教育培训。为进一步提高专业森林消防队的安全意识和技能。x月xx日制定了《县专业森林消防队20xx年训练计划》，分别在x月份和x月份组织县专业森林消防队集中开展体能和技能的训练，同时也组织半专业队进行培训，提升了森林消防人员对消防设施设备的实际操作能力。强化宣传教育，倡导主动防火。开展了“森林扑火安全警示教育整治周”、“小手拉大手、共建绿水青山”为主题的森林防灭火知识教育活动。采用微信群等宣传媒体发布“森林防灭火倡议书”，张贴“森林防灭火公告”、县政府森林禁火令等多种形式大力宣传《森林防火条例》等法律法规，通过进学校、进村组、到集市、走街串巷等方式发放防火宣传材料xxxx余份，悬挂防火横幅xx余条，制作安装固定宣传牌xx个，全面提高了全民防火意识，营造浓厚的森林防火氛围。

（三）建立健全防汛机制，提高防范意识及防汛能力

今年以来，在防汛期间共计响应预警xx次，发布预警信息xx次xxxxx余条。

一是全力做好防汛前各项工作。今年我局是机构改革后防汛工作履职第一年，为全面做好全县防汛抗旱工作。及时调整了县防汛抗旱指挥部成员，明确了防指成员单位职责。编制印发了《xx县20xx年防汛抗旱工作要点》、《xx县防汛抗旱指挥部办公室 xx县应急管理局 xx县水利局关于进一步完善防汛抗旱工作职责分工和协同工作机制的意见》做到责任明确，任务到人。对我县xx座中、小型水库、x条千亩以上圩堤、xx座千瓦以上电站的防汛责任人进行了落实并在媒体上进行了公示；及时修订了全县山洪灾害防御预案、度汛方案、应急预案，聘请x市水电勘探设计院对观音山、下南两座中型水库的度汛方案进行编制，同时对x个在建水工程、涉河工程的度汛方案、应急预案进行了批复，为各类水工程安全度汛提供技术支持。

二是加强汛前自查、汛中督查。县防办在各乡镇汛前自查的基础上组织人员进行了随机的汛前督查，发现各类隐患风险x个，已督促其相关乡镇、行业部门进行了整改；汛中，x月xx日-x月xx日，开展了为期x天的全县防汛大检查，针对检查中发现的安全隐患问题立即提出了整改措施并要求整改落实到位。x月xx日-x月xx日，开展全县安全生产和防汛减灾工作综合督查，对各项防汛工作进行再督查，以及对防汛安全隐患整改进行“回头看”。

三是做好防汛物资储备和防汛抢险应急准备。及时对防汛物资进行了清查，做到底数清晰，对已损坏的物资进行及时登记，对需要增补的防汛物资已按程序采购完毕；及时组建了x支县级防汛抢险队伍（消防救援队、专业森林防火队、蓝天救援队、蓝豹救援队）。并在x月x日，县防指联合联合县人武部、县消防救援大队、县专业森林消防队、县水利局防汛抢险突击队、县应急航空救援队、县蓝天救援队、县蓝豹救援队、县红十字会等开展了防汛抢险应急救援联合演练，提高防汛抢险救灾实战水平和应急处置能力。

（四）强化保障，做好防灾减灾工作

今年以来，我县多次遭受洪灾灾害，造成各乡镇不同程度受灾。据统计，全县受灾人口共计xxxxx人，紧急避险转移人口xxx人，紧急转移安置人口xxx人，严重损坏房屋x户x间，一般损坏房屋x户xx间， 农作物受灾面积xxxx公顷，直接经济损失xxxx万元，其中农林牧渔损失xxxx万元、基础设施损失xxxx万元、其他损失xxx万元。旱灾受灾人口xxxx人，受灾农作物xxxx公顷，直接经济损失xxx万元。

一是加强救灾资金、物资使用和管理。20xx年中央下达我县自然灾害救助资金xxx万元。其中冬春救助资金xxx万元，已经通过 “一卡通”方式发放至xxxx户受灾农户手中，救灾人口xxxxx人；下达自然灾害防治体系建设补助资金xxx万元，用于抢险救援、装备配备和基层备灾、救灾物资能力建设，已经采购卫星电话xx台共资金xx.x万元，其他资金使用正在计划中；其他资金xx万元已经通过“一卡通”方式发放至受灾群众手中。20xx年至今，市局下拨我县救灾物资，棉被xxx床、大衣xxx件、毛毯xxx床、帐篷xx顶；我县投入xx万元自行采购棉被xxx床、大衣xxx件、毛毯xxx床及应急救援物资。下拨至乡镇棉被xxx床、大衣xxx件、毛毯xxx床、帐篷xxx顶，帮助受灾群众xxx余户，帐篷主要用于新冠肺炎疫情防控。资助蓝豹救援队、航空救援队各xx项价值x万元应急救援，补充他们的装备。

二是加强灾害信息员队伍建设。组建了三级灾害信息员队伍。全县灾害信息员总数xxx人，其中，县级层面灾害信息员x人，乡（镇）层面灾害信息员xx人，村（居）层面的灾害信息员xxx人，实现了县-（乡镇）-社区（村）”三级全覆盖，村（居）层面灾害信息员成为本县灾害信息员队伍的主体力量。县政府投入资金xx.xx万元解决灾害信息员的通讯和交通补贴。并组织开展了县、乡（镇）、村三级灾害信息员培训累计xxx余人次。

三是综合减灾示范社区创建工作。根据《关于做好20xx年度综合减灾示范单位创建工作的通知》（xx办xx号），文件要求，我县推荐xx镇xx村、xx乡xx村为省级综合减灾示范社区，并督导乡、村两级加强创建工作 。

四是顺利推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作。根据省、市普查办统一部署，全县第一次全国自然灾害综合风险普查开展顺利，应急管理系统、自然资源系统、水利系统、气象系统、交通运输系统已经完成调查任务，住建系统、林业系统正在调查阶段。

（五）强化应急管理宣传教育培训，努力营造浓厚氛围

一是创新宣传方式，运用好新媒体宣传应急管理工作。为积极宣传应急管理系统新闻舆论引导，开通了县应急管理微信平台公众号，实时在公众号上发布应急管理各项业务开展情况共计xxx条。同时，强化应急管理新闻信息报送工作。20xx年以来，县应急管理新闻宣传稿件在市级以上媒体及网站上稿xx篇（其中，被国家级媒体采用x篇、省级采用x篇、市级采用xx篇）。

二是强化安全生产意识，推进应急管理宣传取得实效。认真观看了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和宣贯新《安全生产法》，并将安全生产宣传教育与党史学习教育相结合 扎实开展“我为群众办实事”实践活动，加大安全宣传力度，在“安全生产月”、“防灾减灾周”等宣传活动期间，为进一步广泛宣传安全生产知识，弘扬安全生产正能量，拓宽宣传渠道，积极采取新媒体传播的迅捷便利优势，创新宣传方式方法，充分利用微信工作群、微信公众号、移动手机短信平台、手机应用APP软件等方式，宣传安全知识，发布温馨提示，并组织开展了安全生产事故警示教育、全国安全知识网络竞赛（测测你的安全力）、“小手拉大手”等活动，积极引导广大群众参与。扎实开展安全生产“五进”活动，印发大量的各类安全宣传资料，集中宣传安全生产方面的新方针政策、法律法规和安全知识、常识等安全科普知识和技能，面对面解答群众关心的安全问题，进一步提升全民安全防范和应急处置能力。向群众发放了各类安全宣传单和知识书籍、宣传手册等资料x万余份，在公共场所设置了悬挂安全标语、横幅、宣传展板等xxxx余块（幅），摆放咨询台xxx余个，接受群众咨询近xx万余人次。

三是加强教育培训，全面提升基层安全生产监管水平。今年的安全生产教育培训工作是历年来规模最大、覆盖面最广。旨在解决各地、各部门、各生产经营单位对安全生产“不会管、管不了、管不好”的实际工作困难。一方面是为提高我县危险化学品（烟花爆竹）从业人员主要负责人和安全管理人员的安全生产知识水平，在x月xx日，我局委托具有培训资质的培训机构对危险化学品（烟花爆竹）从业人员主要负责人和安全管理人员的安全生产知识水平辅导培训；共计xx余人参加；结合今年开展的党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，将第三方安全中介服务机构请进园区，开展形式多样的安全生产培训。举办了企业主要负责人及安全生产管理人员取证、电工、电焊特种作业人员取证等培训班。今年以来，组织开展各类安全教育培训xxx余次，培训人员xxxx余人次；另一方面在x月底，联合县司法局在县委党校分两期举办全县行政执法业务培训班，邀请了省应急管理厅政策法规处专家对全县各乡镇和各部门行政执法人员共计xxx余人针对安全生产行政执法业务知识进行了培训授课辅导；此外，在每次召开全县性安全生产工作会议时对各乡镇、各行业参会人员进行以会代训，并向各乡镇、工业园区和县直各安全生产监管相关单位印发了《安全检查执法手册》，全面提升基层安全监管执法水平，为全县安全生产工作奠定坚实的基础。 （六）扎实做好应急值班值守和应急管理准备

严格执行了领导干部带班xx小时值班制度和事故信息报告制度，保障信息指令的上传下达畅通，重点强化了野外火源管理和山洪地质灾害巡查检查，及时掌握火情、汛情、灾情和各行业领域安全运行情况。同时加大了对各地各部门值班值守情况的抽查力度，并要求对值班期间擅自脱岗、离岗的，要严肃问责追责，用铁的纪律促进全县防灭火、防汛抗旱等工作的顺利开展，确保信息畅通、应对及时，全力保障人民群众生命财产安全。全县各级（森林消防专业队、蓝天、蓝豹、航空应急救援队）应急救援队伍时刻保持备勤状态，确保一旦发生险情，第一时间启动响应，第一时间有效处置。

　　三、下一年工作打算

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示、批示精神，树牢“生命至上、人民至上”的安全发展理念。以深化改革创新为动力，以防范化解重大安全风险为主线，加快推进应急管理体系和能力现代化，坚决遏制较大以上生产安全事故，坚决完成上级交予的各项任务，做好党和人民的“安全生产守护人”。

一是深化推进应急管理机构改革建设。全面落实党中央、国务院关于加强应急管理工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，着力抓基层、打基础，待市下发具体性指导文件，将结合省、市关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见，深入推动基层应急管理队伍建设，全面提升基层应急管理体系和能力现代化。

二是突出重点安全生产行业领域监管。当前正值岁末年初，企业赶工期、满负荷生产，极易诱发各类安全事故。深入开展全县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作、安全生产“打非治违”百日活动，切实将“十大攻坚战”与“打非治违”相互融合、互相促进，认真做好专项整治三年行动“集中攻坚”阶段各项任务完成和落实，统筹安排“巩固提升”阶段集中精力、突出重点，采取更加有力措施堵漏洞、补短板，努力提高安全生产监管能力和水平，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，确保全县安全生产稳定局面

三是推动县专业森林消防队正规化建设。为推动县专业森林消防队正规化建设，根据省政府办公厅印发的《x省地方专业森林消防队伍建设管理办法》（xx发xx号）文件要求，积极向县委县政府请示，积加大经费投入，加强营房和应急救援物资储备仓库等基础建设，在已公开招聘x名森林消防队员基础上在申请公开招聘xx名专业森林消防队员，确保明年通过省森林防灭火指挥部的达标验收。

四是抓好各类自然灾害防灾减灾工作。统筹做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾救灾工作；深入开展第一次全国自然灾害综合风险普查各项工作。

五是强化应急值班值守。严格落实xx小时应急值班值守制度，加强与其他相关部门协作配合，在信息资源、监督检查及突发事故救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序。

六是完成县委、县政府下达和市局交办的各项工作任务。

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