基于招标人视角下不平衡报价应对策略研究

基于招标人视角下不平衡报价应对策略研究

《摘要》工程量清单计价招标规范建设市场秩序的良性发展、促进建设市场的健康成长，工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。本文剖析了在招标人视角下不平衡报价应对策略中需要注意的问题。

《关键词》招标人视角；不平衡报价；应对策略

引言

由于工程量清单评标办法采用经评审的合理低价评标价法，更加剧了投标人之间的竞争。使得投标人在投标时为提高中标的可能性，不得不竞相压低报价，而采用不平衡报价策略提高中标后的利润。已标价工程量清单是承包合同中规定准备实施的全部项目和内容，按工程部位、性质以及工程数量、单价、合价等列表表示，用于招投标后计算工程价款的依据，已标价工程量清单是承包合同的重要组成部分。

一、招标人视角下不平衡报价策略的依据分析

1、不平衡报价与合同类型的关系

工程量清单计价模式下的单价施工合同的特点：首先是施工合同中各清单子目综合单价明确，工程进度款和竣工结算价都是根据实际完成的合格工程量与投标文件中相应的综合单价相乘而计算。其次，工程量清单计价国家实行的是一种量价分离的风险分担方式，即发包人承担发布工程量清单中的工程量大小及准确性的风险，而承包人则来承担对所报的综合单价的风险。最后，因工程量清单招标常采用合理低价评标办法，使得承包人根据企业实力自主报价。13 清单为承包人采取不平衡报价策略提供了可能，而不平衡报价正好适用于 13 清单这种单价合同类型，承包人进行不平衡报价的前提条件是招标项目拟采用单价合同形式。

2、有关变更的相关依据分析

工程项目的复杂性特点决定了在招标阶段使用的设计图纸不可能将来不发生变更，因此依据该设计图纸所编制的工程量清单自然存在变更隐患。随着工程的逐步实施，设计图纸中的问题也就显现出来，同时工程量清单中问题也就随之而来。2013 版 《建设工程施工合同》(示范文本)GF—2013—0201(以下简称 13 版合同)通用条款 10. 1 条出了变更包括的具体内容：①增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；②取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；③改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；④改变工程的基线、标高、位置和尺寸；⑤改变工程的时间安排或实施顺序。由此，13 清单第 9. 3 条明确规定

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