县委书记、县长在村级组织换届选举动员大会上的讲话

县委书记、县长在村级组织换届选举动员大会上的讲话 同志们：

在我们冲刺“十一五”目标，开启“十二五”征程的关键时期，实施此次村级组织换届选举工作，其重要性、特殊性都非比寻常，对XX的未来发展也至关重要。刚才，XX\\XXXX就换届选举工作作了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识这次换届选举工作的重要性和艰巨性 今年，为抓好这次村级换届，县委花了大量的人力、物力、财力做了专题调研，并专门召开会议研究部署，准备工作前所未有。但是现在都还有些“一把手”，包括部分干部还存在一种想法：作为党在基层工作的堡垒，村级组织换届选举每三年都要举行一次，认为是一个常规的工作，只要按部就班，照程序走就行了，没有必要花这样大的精力。通过前期的调研，反映出每个乡镇都存在一些问题。对于这种想法，我认为一是对这项工作缺乏深入思考，特别是我们的一部分“一把手”，没有真正把它作为重要的政治任务来认真思考。二是对党和人民的事业，至少对XX的发展没有负应有的责任，没有尽心尽职。为什么这样说？县委前期组织大家参观了筠连县春风村，就是因为春风村的干部和群众同心协力选出了一个好的带头人，才使春风村产生了脱胎换骨的变化。最近又组织外出考察学习，目的就是要让大家明白：一个好的带头人，一套强有力的班子，对一个地方的发展至关重要。我们以前讲“大河涨水小河满”，现在我们应该反思，是“小河涨水大河

满”，如果我们农村基层建强了，带领广大农民群众富裕了，我们才能够真正实现民富国强。这是我们无论花多大精力都要搞好这次换届选举工作的根本原因之一，也是我们强基固本的根本举措。总结我们这些年的工作，可以肯定的说XX取得了令人瞩目的成绩，发展也进入了良性的轨道，但这是不是就说明我们基层基础已经非常地扎实可靠，已经很适应我们发展的需要？从我们调研的情况看，其实不尽然。

其二，2007年全县村“两委”换届以来，基层组织建设有了明显提高，但同时也存在很多的问题，一些村级组织组织软弱涣散、战斗力不强；干部思想观念落后、引领发展的办法不多；基层民主落实不够，群众反映意见较大；干部工作方法单一、在确保安全、促进和谐方面的能力较低，甚至少数人为了一己私利优亲厚友、徇私舞弊、违法乱纪的现象时有出现，使基层组织在广大群众中的影响力、号召力、公信力越来越低，给党和政府在农村的执政形象带来严重的损害，在一定程度上影响了党在农村的执政基础。所以我们也要通过这次机会，为党在农村的事业发展选好人、选准人。

其三，近几年来，XX的发展变化有目共睹，纵向比较，我们的经济增幅持续加快，但是跳出XX看XX，把经济总量、经济增幅、人均收入等同其他先进地区比较，差距任然较大，我们全年的财政收入可能还比不上人家一个乡镇，甚至一个村，就更谈不上农村之间的对比。所以，我们决不能因为取得的成绩而盲目乐观、更不能因为存在差距就固步自封，必须始终保持头脑清醒，要更加清楚的审视XX面临的形势。当前，经过全县干部群众这几年共同的奋斗，XX的发

展已经步入了快车道，特别是西部大开发、四川建设西部经济高地、省市领导对XX的密切关注等都为我们发展提供了难得的历史机遇。但是总体来看，我们长期发展滞后的现实，让我们在未来五年、甚至十年，都将处于攻坚克难、奋力爬坡、加快发展的时期，在这个进程中，我们的项目会越来越多，各种矛盾和困难也会越来越复杂，特别是涉及到农村的基础设施建设、产业结构调整、扶贫济困改危等各项工作的面更宽、量更大，加快推进工业化、城镇化、农业现代化，统筹城乡发展的任务也将越来越艰巨，这对基层组织和基层干部抢抓机遇、推动发展、维护稳定的能力和水平提出了更高的要求。迫切需要我们通过这次换届选举选出好人，选出能人，配强班子，为圆满完成“十一五”任务、奋力推动“十二五”发展，开创农村新局面筑牢坚实的基层基础。今天上午，我们听了市委十七届五中全会宣讲团的报告，我们应该对XX的现实状况有更多的反思，XX的阶段发展，未来发展还需要我们的加倍努力。

二、统筹兼顾，依法有序推进换届选举工作

村级基层组织换届，是一项政治性、政策性和法律性很强，同时又极具复杂性的一项工作，必须高度重视、统筹兼顾、依法推进，确保选出的班子组织放心、群众满意、各方认可。经得起发展、稳定和实践的检验。一直以来，群众对村级换届选举都密切关注，每一届换届选举都是一个热点和难点，其中的复杂性、严重性和不可控性都是客观

存在的，隐藏着各种各样的矛盾交集和利益竞争。同志们务必引起高度重视，特别是“一把手”要谋划周全、慎之又慎，既要防止正常的地方出现问题，又要防止已经出现的问题扩散蔓延。

一是要吃透情况，掌控全局选准好人。此次选举，核心是选人，关键要选好、选准、选对村级组织带头人，这是一个难题，也存在风险。一定要在前期调研的基础上，再下功夫，准确分析和掌握选情。必须出以公心，站在为事业成功选人，为XX未来发展选人的高度，进一步解放思想，拓宽视野，尊重实际，抓好以下六个方面，真正用心选好人，第一要清楚候选干部究竟为人民群众做了哪些实实在在的事情；第二要清楚候选干部的优点是什么，缺点是什么；第三要认真分析候选干部的心理素质和性格特征，是否能够胜任工作和妥善解决一些急难险重的事件；第四是凡在村级换届选举中发现拉票贿选现象的领导干部先撤职再依法进行调查处理；第五是要从“伯乐”相“马”转向“伯乐”赛“马”，进一步健全选人机制导向；第六是检验班子搭配成员的凝聚力，特别注重团队的配合，充分发挥团队的活力和战斗力。通过认真细致的工作，把各村带领致富能力强、思想素质高、品行好、热心公益事业、愿意为老百姓服务的人员情况摸清吃透，纳入组织的视野，按照老中青的梯队建立人才档案。同时，正确处理好选举中加强党的领导与充分尊重民意的关系，做好宣传，正确引导、精心组织，充分相信群众、发动群众，选好对自己负责、自己满意的领头人，选好配强村级班子。

二是要突出重点，规范组织选举工作。这次选举，重点是规范。乡镇党委要细化方案、做好预案，扎实抓好候选人任职资格、任期目标、“四委”选举等关键环节，层层到位，集中突破。要立足各乡镇实际情况，在公开选拔、跨村任职、乡镇机关下派、大学生村官担任实职等方式上认真研究，抓好个案分析。要着眼全县工作大局，立足自身实际，对承担重大重点项目建设，发展任务艰巨的村，对家族势力影响严重、问题复杂的村，乡镇一把手要亲自负责，重点研究，妥善处理好发扬民主与依法办事的关系、民主选举与严格把关的关系，坚持法定程序不变，规定步骤不少，把握导向、有序实施，确保选举工作合法有效、顺利进行。

三是要健全机制，促进发展。必须把推动发展、带头发展放在选举工作的第一位。坚持目标引领、任期承诺的机制制度，充分借鉴“公推直选”、“两推一辩”等选举模式，进一步明确选任干部的任期目标、工作思路、具体措施、预期成效，真正实现“两推”选人和“一辩”管人。进一步健全村民监督委员会、村民调解委员会相关制度，不断完善村干部晋升奖励、监督管理、进退去留等激励约束机制，真正形成能干事的有机会，干成事的上得去，乱干事、不干事的快退出的动态管理格局，全面推动基层干部竞相发展，干事创业。要在总结经验，学习借鉴先进典型的基础上不断探索创新村级班子的考核、激励机制。

同时要统筹思考村（社区）党组织领导成员和村（居）委会领导成员交叉任职、村（居）民监督委员会和村民调解委员会班子搭配等问题，建成相互配合、相互协调、团结统一、战斗力强的村“四委”班子集体，让村级基层组织成为推动XX跨越发展动力强劲的“四轮快车”。

三、加强领导，精心组织，圆满完成换届选举任务

当前，已经是年底，各项工作任务十分繁重，我们既要抓安全，又要抓项目，还要涉及其他方方面面的工作，通过换届选举选好人、选准人、选出能人就显得更为重要。任务越重，压力越大，越不能疏忽大意，越不能掉以轻心，必须精心组织，统筹安排好各项工作，有条不紊地抓好选举，确保在12月底以前全面完成。

一是加强领导，落实责任。县上专门成立了换届选举工作领导组，我是第一责任人，各乡镇一把手是本地区第一责任人，要专门形成方案，亲自部署，督促落实。对没有问题的村要防患于未然，出现问题的重点、难点村要亲自负责，班子成员要分工配合，层层落实责任，做好具有可操作性和针对性的周全预案，扎实抓好相关工作，确保成功到位。

二是加强指导，整体联动。县上专门成立了26个选举工作指导组，由县级领导牵头，亲自带队负责。要吃透文件精神，熟悉政策规定，

深入基层，深入一线督促指导。要审查乡镇预案，掌握一线信息，积极出谋划策，帮助解决实际问题。县换届选举办公室要加强宏观指导，提供政策咨询，及时收集各指导组和乡镇工作动态，总结上报。指导组要做到帮忙不添乱，到位不越位，各乡镇必须承担主体责任，统筹协调开展好各项工作。

三是公开公正，严肃纪律。县、乡人大和纪委要加强对换届工作的全程监督和指导，及时发现并纠正换届选举中的违规行为，对违纪违法的组织和个人要严肃查处。纪检、组织、检察、民政、公安等部门要整合力量，加大监察力度，主动介入苗头性问题，对干预破坏换届选举的，要依法严肃打击，确保换届选举工作平稳、健康、有序地进行。县委将把换届选举工作纳入年终目标考核，出现问题的乡镇，一律取消评优评先资格。对选举中出现的违法违纪违规、群众反映强烈的人和事，要严肃追究，责任倒查，严格问责。相关执法部门要认真分析换届选举中反映的各种问题，准确判断，既要依法办事，又要把握好分寸和尺度，保护好干部工作的积极性。

同志们，村(社区)组织换届选举工作，事关我县长远发展和稳定大局。务必以高度的政治意识、大局观念和求真务实的工作态度，精心组织好此次换届选举工作，真正选好配强基层领导班子，为我县最好最快发展奠定坚实的基层基础！

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