总论现代文秘（管理文秘）论文

总论现代文秘工作

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专 业： 公共事业管理 学 院： 经济与管理学院

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总论现代文秘工作

目录

一、 秘书学的职业特点 ?????????????????3 二、 秘书学未来发展趋势 ????????????????4 三、 秘书工作接待环节的意义 ??????????????6 四、 对新时期信访工作的认识和思考 ???????????6 五、 秘书的角色意识 ??????????????????7 六、 现代秘书应具备的能力和素质 ????????????8 七、 新时期对秘书工作人员的要求 ????????????9 八、 秘书腐败现象的成因和对策 ?????????????9 九、 结语——个人学习感悟 ???????????????12

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一、秘书学的职业特点

（1）、秘书工作职业化

秘书工作职业化是社会发展到市场经济阶段的必然产物。在市场经济发达的国家和地区，秘书职业化的过程早已完成。在我国大陆，秘书工作职业化起步很晚，但发展很快。改革开放前，秘书一直被当作一种行政职务，1999年版的《辞海》对“秘书”一词的解释是：“职务名称。掌管文件并协助领导人处理日常工作的人员。”这里仍然说秘书是“职务名称”，而不它是“职业名称”。近十几年来，随着行政机构的改革和政府职能的转变以及公司秘书人员数量的急剧增长，我国党政领导机关秘书人员占整个秘书队伍的比例正在逐步缩小，并且淡化了官位级别，出现了职业化趋势。随着市场经济体制的逐步建立，企业公司化改革和民营经济的发展，社会对商务秘书的需求成倍增长。在报刊网络招聘广告中和人才市场上，不仅有各类工商企业和事业单位、自由职业者，甚至一些政府机关也根据需要公开招聘秘书。近十多年来，各地还相继成立了秘书事务所、信息调查公司、文秘公司、电脑打字复印社等等面向全社会提供秘书性质商业服务的网点。越来越多的人认识到，秘书不仅是行政管理系统中的一种职务分工，而且是整个社会中的行业分工；因此，长期从事秘书工作，甚至终身以秘书为业，正在逐步被人们接受。以上情况表明，我国秘书正在实现从行政职位到社会职业的转化。

（2）、秘书业务专门化

秘书工作是一项综合性工作，这是秘书学界的共识。随着科学技术的进步和决策科学化、管理现代化的趋势，领导对秘书工作的要求越来越高。现代秘书业务不仅要求秘书人员具有良好的写作能力，而且要求秘书掌握信息处理、调查研究、会务管理、信访接待、协调督查等多方面的业务知识和现代化办公技能，而这些理论修养和业务技能的获得，必须经过专业训练。从近年来人才市场的需求看，有些单位招聘秘书，包括党政机关的秘书职位公务员招考，明确要求应聘者具有秘书(文秘)专业教育背景。许多单位的领导从过去的用人实践中感觉到，经过严格的秘书业务训练的秘书专业的毕业生，走上秘书岗位后能很快进入角色，熟悉办公室业务，而其他专业的毕业生则往往需要较长时间的适应过程，才能胜任公文撰写、会务组织、公关协调、文档制作和立卷归档等主要秘书业务。

（3）、资格认定制度化

秘书作为一项专业性很强的社会职业，必然要求对从业人员进行资格认定。为适应社会各界对高质量、高水平的秘书人才的广泛需要，1997年8月20日中华人民共和国劳动部颁发了《秘书职业技能标准(试行)》，并于1998年9月在全国十省、市、自治区举行了首次秘书资格鉴定工作。这标志着我国秘书任职资格审查走上了制度化道路。《秘书国家职业标准》规定，秘书职业共设四个等级，分别为五级秘书(国家职业资格五级)、四级秘书(国家职业资格四级)、三级秘书(国家职业资格三级)和二级秘书(国家职业资格二级)。

秘书资格认定制度化对秘书职业从业人员提出了更高、更具体的要求，促使秘书人员不断地进修业务，全面提高能力，努力构建更为合理的能力结构。当然，这个资格认定所规定的条件是否合理，考核程序是否科学，操作过程是否规范，以及资格证书的权威性是否能很快被社会广泛承认，都还有待于社会实践的检验，

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秘书学界也有责任通过理性客观的分析探讨，使秘书资格认定工作进一步走上科学、规范的轨道。

（4）、从业人数扩大化

在市场经济发达的国家和地区，秘书在整个社会中是从业人数最多的职业之一。据美国劳工统计局的报告， 1990年美国秘书人数为535.7万，这个数字还不包括120万打字员、速记员。据估计2000年美国的秘书总数已经超过600万，占全国总人口(2.5亿)的四十分之一左右，这一人数与教师、医生等职业人数不相上下，是律师人数的十几倍。美国的统计数据表明，越是市场经济发达的国家，秘书人员在总的从业人口中所占比例越高。

从党政领导机关和事业单位来看，随着现代科学决策和科学管理水平的提高以及办公技术现代化水平的提高，领导人在决策过程中将越来越离不开秘书部门提供的准确信息和综合服务。我国行政系统在20世纪末自上而下进行了大规模的机构改革，各级政府职能部门的数量总体上作了比较大的压缩，公务员编制数量减少了20%左右，但各级政府的办公厅、调研室、信访办等秘书机构的人员编制数量不仅没有减少，反而略有增加。这一情况说明，随着现代行政管理效率的提高，秘书部门的作用正在继续加强，即使在党政领导机关中，秘书人员的数量也呈增长的趋势。

（5）、劳动成果隐蔽化

秘书的从属地位和秘书工作的辅助性，决定了秘书的劳动成果总是以组织的名义或领导的名义公布于世。例如，秘书经常为领导出主意，提建议，拟方案，为此要付出很多的时间和艰苦的劳动，但是当这些建议或方案被领导采纳，变成了组织的决策或领导的决定，秘书的劳动也就被隐蔽了。秘书经常撰写公文，但是没有一篇公文是以秘书的名义发布的；秘书有时以领导的名义撰写文章，但是当它们正式发表时署名却是领导。人们常常说“领导作出了一个英明的决策”，或“领导机关及时发布了一个正确的政策文件”，而很少有人意识到秘书或秘书部门在其中付出了大量的劳动。

二、秘书学未来发展趋势

（1）、秘书职业专门化

秘书将成为社会最大的职业群之一。专家认为，20世纪最大的职业群是会计，而21世纪最大的职业群是秘书。据统计全国约有各类秘书1000万人，其中党政机关、社会团体的秘书160万人，工业企业71万人，大专院校科研单位、医疗单位20万人，涉外机构80万人。美国的秘书达到300万人，现在以每年3.5万人的速度增长，行政秘书年薪平均3.1万美元。

世界各国普遍实行秘书职业资格考试制度，美国设立了全国性“秘书专业证书”考试，在英国有1/3的秘书从业人员持有资格证书。我国也将实行秘书资格证书制度，现在正在研究实施方案。

秘书部门的分工将越来越细，不同行业的秘书部门的内部分工有很大不同，一般可分为公文写作、文书处理、信印管理、会务工作、领导活动安排、接待工作、礼仪活动、调党研究，信息工作、协调工作、督察工作、信访工作、保密工

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作、档案管理、事务和办公自动化等。联合国秘书处有秘书7000多人，来自150个国家，分工非常细。

（2）、秘书工作手段现代化

随着高新技术进入办公室，使传统的办公手段发生根本性的变革，秘书工作手段自动化，现代化将得到长足的发展。随着网络技术的发展，打印机、复印机、传真机、缩微设备的广泛应用，大大提高了工作效率。在美国秘书中1/3的人掌握了计算机编制技术，1/2的人因掌握了新技术而增加了工资。过去秘书常常因记录速度太慢而发愁，领导讲话一小时可讲1万多字，记录最快也只有3000多字，2/3的内容记不下来。后来发明了速记，但符号难字难记，只有少数专业的速记员能掌握，广大的秘书学不会。后来又使用录音机，先把领导的讲话录下来，再慢慢整理，讲一个小时的话，五、六个小时都整理不好，十分麻烦。现在好了，有了电脑速记机，可以对领导的讲话同步打印，话讲完了，文件也打印出来了。这在以前是不可想象的。

（3）、秘书人员向女性化发展

目前，我国的秘书多为男性，以后女性在秘书中将占优势。据1998年北京市主要报刊招聘广告中，招聘单位392家，有99％的普通秘书岗位提供给18—28岁之间的女性。在美国300多万秘书中，99％是女性，男性只有4.25万人。不要认为她们是打扮得花枝招展的花瓶，只能干些提茶倒水和送菜送饭的琐事。她们大部分是中年知识分子，老练稳定，经验丰富，协调能力强，不仅有较高的公文写作水平，而且能操作现代化办公设备，在单位的角色举足轻重。

世界首富比尔.盖次，在开始春也的时候，42岁的女秘书路宝为他帮了大忙，一直到现在还十分感谢她。实践证明，女性秘书有许多优势，一是语言能力强，擅长专于口头表达技巧，能用温和、欢乐的口吻，创造生动活泼的气氛，从而打动对方。二是心灵手巧，操作现代化办公设备比男性更加得心应手。三是社交能力强。女性普通性情温顺，感情丰富，在社交场合和工作协调中表现出较强的交往能力。我说的是发展趋势，根据我国的国情，男秘书在相当长的时间内，仍然占多数，并发挥重要作用。

（4）秘书理论研究和秘书教育将得到发展

在我国，各地先后成立秘书学会30多家，创办秘书杂志30多件，出版秘书专著100多部，秘书学因此异常活跃。300余所普通高校开设秘书专业，各种形式的秘书短期培训班遍地开花。秘书理论研究、秘书教育的发展，将推动秘书学的进步和秘书事业的发展。将推动秘书学的进步和秘书事业的发展。当前秘书学研究和秘书教育也有不尽人意的地方，就是研究和施展相脱节，搞秘书研究和教学的，没当过秘书，搞公文研究和教学的没写过公文，而从事秘书工作的同志没时间搞研究。专著出了不少，从书本到书本，从理论到理论，抄来抄去没有新意，读了对人启发不大。目前，各地办的秘书培训班不少，其中有些是以旅游和赚钱为目的，上两天课，玩半个月，花一笔钱，学到的知识和技能却寥寥无几。因此，秘书学研究要深入，就要去实践教学，科研三结合的路子，秘书培训班要办出成效，就要端正办学指导思想，克服形式主义，改进学风。

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三、秘书工作中接待环节的意义

秘书是公司对内对外的桥梁，是公司上下信息沟通的枢纽。任何来访的客人都不可能绕开前台直接接触公司的各个部门，秘书对一切来客、来宾和来访者的接洽和接待工作过程称为接待工作。

接待工作是一项全面体现秘书素质修养的工作，也是体现企业作风的窗口性工作。通过这个交流的“窗口”，单位领导能够广泛地接触社会、了解社会，与社会发生更多的联系。反之，社会也能通过这个“窗口”，了解单位领导的工作作风和工作水平，了解到单位的基本情况。所以说，精心组织和安排好礼仪接待工作，可以有效地帮助单位树立良好的形象，为单位的长远发展奠定良好的基础，同时，也有利于加强单位间的联络，促进共同发展。

四、对新时期信访工作的认识和思考

信访工作是密切联系群众，倾听群众意见，解决群众疾苦，化解人民内部矛盾的重要途径。在当前改革日渐深入、新旧理念日趋激烈的新形势下，各类矛盾纷繁复杂地交织在一起，人民群众面临的困惑和要求比较多，上访量比较大，信访工作面临的任务繁重而艰巨。因此，要站在政治的高度认识信访工作的重要性，从改革、发展和稳定的大局出发做好信访工作。

一、新时期的信访形势及其特点有：1、从上访人员的职业结构上看，参与上访的人员从过去的以普通群众和干部为主扩大到现在的各行各业人员。2、从上访的内容上看，过去的上访主要是反映自身利益问题，现在上访反映的问题则涉及社会生活的方方面面。3、从上访行为上看，上访群体的情绪日趋激烈，而且出现了因群体利益而引发的集体上访。以上特点与社会政治经济生活的变革密切相关，同时也是人民群众法制意识、民主意识不断提高的表现。

二、提高认识，积极探索做好信访工作的新思路、新办法。1.做好信访工作是实践“三个代表”重要思想的体现。2.做好信访工作是维护稳定的客观要求。3.做好信访工作是践行政府、企业宗旨的需要。4.提高信访干部的整体素质。5.要多做超前性工作。

三、要强化责任意识、效率意识，集中时间、集中力量解决重点、难点问题。一是要强化责任意识，加强领导，认真落实信访工作领导责任制。信访工作的性质和特点，决定了信访工作责任尤其事关重大。责任不落实，就容易有互相推诿、扯皮的现象发生，群众反映的问题就不能得到解决。所以，做好信访工作，必须要明确落实责任，建立以领导责任制为核心的责任体系。二是要按照“分级负责，归口办理，谁主管，谁负责”的原则。把落实信访责任与干部管理和监督直接挂钩。对请不来、调不动，或者延误时机、工作不力的，组织部门和纪检监察部门要追究责任，严肃处理。三是要在解决实际问题上下功夫。信访工作必须讲求实

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效，力求实效，在解决实际问题，特别是在解决重点、难点问题和棘手问题上下功夫，这样才能在繁杂的矛盾中抓住重点，逐个突破，切实发挥好职能作用。

五、秘书的角色意识

时代的发展将对秘书工作提出新的要求，秘书的角色意识同时也将增添新的内涵。秘书人员只有正确认识、理解秘书工作的新含义，树立和强化正确的角色意识，才能真正做到“在其位谋其政，在其职尽其责”，拥有更大的职业发展空间，实现自己的人生价值。

一、秘书人员的角色意识及其培养

（一）增强服务意识和服从意识。秘书的工作主要是以为组织、领导服务为主的，工作中的一切活动都应该服务并服从于领导的活动和安排。由于秘书的工作具有服务性和从属性，因此秘书在组织中居于较为次要的配角地位。作为一名合格的秘书人员，要在思想上充分认识到自己的配角地位，增强正确的服务意识和服从意识。

（二）树立参谋意识和规劝意识。随着当代社会的发展，办公室的职能在组织中越来越不容忽视，秘书人员的工作也从以往简单的端茶送水、纯粹的办文、办会、办事转变为不仅要办文、办会、办事，还要能够为领导出谋献策。

（三）强化责任意识和纪律意识。秘书人员作为组织中承上启下、平衡左右、沟通内外的角色，总是直接或间接地参与到领导的活动中，在各种组织活动中负有重要责任。在工作中，往往秘书人员的一个不良的行为或是不负责任的工作态度就会耽误组织的工作，影响领导的决策，甚至导致组织机密的泄露，造成重大的损失。因此，秘书人员必须树立并有意识地强化自身的责任意识和纪律意识，更好地履行秘书职责。

（四）树立公关意识和形象意识。当今社会纷纭复杂，组织的平稳发展要求秘书人员必须树立一定的公关意识和形象意识。首先，秘书人员是组织的信息中转站，是各种工作关系的辐射中心。秘书人员想要开展好工作，不仅要协调处理好组织中各种人际关系，更要做好外来接待，应对处理好各种突发的紧急事件。这些事务考验着秘书人员坚定的意志，更考验秘书是否有一定的公关意识，具备较强的公关能力。其次，办公室有时是组织中的对外窗口，是组织的形象部门。秘书人员的一言一行，对内体现着办公室的形象，对外代表着组织的形象。[4]

二、秘书人员树立正确的角色意识的作用：

（一）有利于提升自身的职业素养（二）有利于提高工作的业务水平（三）有利于促进组织的高效运转

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六、现代秘书应具备的能力和素质

一、现代秘书应具备的能力

(一)专业能力。作为现代秘书必须具备较强的专业能力,如语言文字应用表达能力、外语能力、计算机操作能力及速记能力。(二)上传下达能力。作为现代秘书还需要较强的理解与沟通能力(三)组织协调能力。现代秘书还需要有较强的组织协调能力。(四)适应能力。现代秘书要有准确的观察、判断和适应能力。(五)应变能力。现代秘书还要有敏捷的应变能力和处理危机的能力。(六)公关能力。现代秘书还需要具有较强的社交能力和公关能力。

二、现代秘书应具备的素质

(一)要有分寸。在管理者眼里,秘书是最值得信赖的人,在员工眼里,秘书是与管理者关系最亲近的人,也是了解管理者情况最多的人,所以无论是对上还是对下,什么该说什么不该说是一名优秀的秘书必需要掌握的分寸。

(二)要谦虚、礼貌。无论是在接听电话,还是陪同管理者出席各种场合,秘书的言谈举止都代表着管理者及整个单位的形象,保持谦虚、礼貌的态度是赢得赞赏的最佳途径。

(三)要有敏感的意识。敏感是指在面对一件事情时要敏锐地意识到是否与管理者或单位有直接的关系,敏锐科学地做出判断,愚钝则会导致错误产生。

(四)要有责任心和平常心。作为秘书有着对管理者的责任,对各部门员工的责任,对整个集体的责任,高度的责任心,是胜任秘书工作的前提。现代秘书必须要有一颗平常心,因为很多时候秘书的功劳是不被发现的,往往成为了管理者的功绩,而且有时你还会为上司挡一些麻烦,替代他承担一些责任,也许你会受到一些不公平待遇,但上司会对你刮目相看的,所以一定要用平常心去对待。

(五)要有极高的忠诚度,要保守秘密。忠诚与守密决定了秘书能否更好地协助管理者工作,也决定了面对外界时能否与管理者能否与管理者达成一致意见,对管理者没有忠诚度,不能保守秘密的秘书是不可能将工作做好的。

综上所述,为了适应经济的发展,社会的需要,所有秘书人员必须按“四性”的标准要求自己:一是坚持真理的原则性,二是从实际出发的灵活性,三是对事物发展的预见性,四是随时机应变、处理事物的果断性。按照这四性的要求,我们在平时的工作中,必须把原则性和灵活性,预见性和果断性,文和武,德和才,甚至快和慢,粗和细,内和外等等结合得很紧密,摆布得很妥当,处理得很贴切。这些是基本能力,也是其本素质,是现代秘书的努力方向。

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七、新时期对秘书工作人员的要求

因秘书工作内容广泛，道德规范要求不一。主要要求为：一加强政治理论修养。二树立终身教育观念，不断提高自身业务素质和创新能力。三加强秘书工作人员道德、能力、气质等方面的人格修养与完善

首先第一层是社会对秘书人员职业能力的要求：一是注重写作基本功和办事能力。二是注重思想品德提高和工作经验积累。三是注重电脑技术和英语与调研能力。四是注重效率意识和提高心理素质。五是注重经济和法律知识。

秘书人才能力结构的第二层是秘书人才作为秘书专业人员所应具备的能力。秘书是各级行政部门协助领导进行综合管理的人员，应具备组织、协调、办事、公关等综合性的专业管理能力。

秘书人员能力结构的第三层是秘书人才对现代化设备的使用能力。人类即将进入21世纪，随着高科技的迅速发展，现代办公设备和办公手段正在发生根本性的变革，计算机的使用使办公过程由无序到有序，采用程序化、规范化管理，复印机、缩印机、传真机的普及，大大提高了办公效率。现代办公设备的使用，使人们逐渐丢开了传统的阅读方式和书写方式，也改变着人们的思维方式和办公活动方式。现代秘书人才要适应这种变革形势，必须具有熟练地操作现代办公设备的能力，会运用计算机进行信息处理、储存和使用，熟练地操作复印机，传真机和其他现代办公设备。

八、秘书腐败现象的成因及对策

一、秘书腐败的概念界定

随着秘书腐败现象的增多，“秘书腐败”越来越成为人们关注的一个热点话题。所谓秘书腐败，大体上为两类，一类是在秘书任上变质，被绳之以法的；另一类是曾经做过领导秘书，后来走上领导岗位，沦为腐败分子的。秘书有着特殊的身份和权力，是个不带“长”字的官。他们中的少数人利用其自身优势，上通下联，呼风唤雨，官不算大，能量却不小。官场上言传：“欲见领导，先求秘书”、“欲打通领导关节，先打通秘书关节”，足见其地位、作用非同小可。

二、秘书的腐败现象及其种类分析 目前，腐败已经成为全社会共同关注的严重问题，在近年查处的不少腐败大案要案中经常出现腐败秘书的身影。作为领导者权力的具体执行者——秘书，大多在这些案件中充当了重要的角色，有的甚至还是主角。

让我们先来看一组互联网上的数据——部分被查处的高级领导干部秘书犯罪资料：

李真：河北省原省委书记程维高的秘书。犯罪事实：收受贿赂、非法占有公私财物、收受贵重物品共计人民币1051万多元。被处刑罚：死刑，剥夺政治权利终身。

吴庆五：河北省原省委书记程维高的秘书。犯罪事实：伙同他人共同侵

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吞人民币1872万元及企业股份共计人民币2967万多元；介绍贿赂人民币40万元。被处刑罚：死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

蔡建辉：深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书。犯罪事实：受贿港币109

万元，人民币50万元。被处刑罚：有期徒刑八年。

张焱争：深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书。犯罪事实：受贿港币5万元，人民币2万元。被处刑罚：有期徒刑三年，缓刑三年。

陈健：北京市原市委书记陈希同的秘书。犯罪事实：受贿人民币40.9万元。被处刑罚：有期徒刑十五年。

闫振利：北京市原副市长王宝森的秘书。犯罪事实：贪污人民币1万元。被处刑罚：有期徒刑七年。

段爱华：北京市人大常委会原副主任铁英的秘书。犯罪事实：受贿人民币5.6万元。被处刑罚：有期徒刑五年。

何世平：北京市原副市长黄超的秘书。犯罪事实：受贿人民币24.3万元。被处刑罚：有期徒刑十六年。

秘书腐败比领导腐败毫不逊色，甚至有过之而无不及，其危害性表现在： 第一，它让社会看到了一出活生生的荒诞的升官图。说明我国在选拔干部的用人制度上还存在很大的缺陷，对于人才的使用和提拔，仍然是领导干部个人说了算。这种依靠个别领导干部迅速攀升的事实提醒我们，如果不能将有关干部任用制度的规定真正落到实处，类似这样的腐败分子还会出现。

第二，这部分人大都年纪轻、有文凭、升迁快，有的已被培养为或正被培养为领导干部，成为各个层次的接班人。这些人一旦掌握权力，自以为背靠大树，有恃无恐，作奸犯科起来胆子特别大、胃口也特别大，动辄几百万、上千万。有的甚至成为“腐败领导”的左膀右臂，同流合污，沆瀣一气。无怪乎有人说，秘书腐败比起“腐败领导”毫不逊色，甚至有过之而无不及。 第三，秘书腐败使整个秘书工作队伍及其形象受到重创。人们对秘书这个行业、秘书工作本身产生了怀疑，认为秘书所起的作用无非是“政治猏客”，干部腐败就是由这些人带坏的。 第四，秘书腐败对整个社会风气产生极大的破坏作用。秘书腐败及其在官员腐败中所起的作用使人们认识到要想办事顺利，不仅要拜好官员这个大“菩萨”，还要敬好秘书这个小“门神”，于是需要时带着各种“糖衣炮弹”轰炸秘书及相关官员，受贿行贿、贪污风气由此产生，从而使封建主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想沉渣泛起，污染社会。

秘书腐败已经成为中国官僚腐败的一个重要特色；秘书现象说到底还是领导现象；秘书的腐败实质上是领导干部的吏治腐败。腐败总是与权力相拌相生，绝对的权力导致绝对的腐败。 三、秘书腐败的根源

秘书腐败与秘书的职业特点及权力状况、秘书与高官的特殊关系以及秘书权力部落的形成等有着密切联系。

1、秘书的职业特点

从公共权力的结构形式来看，代表公共意志的公共权力可以分解为决策权和执行权。决策权在政府官员手中，而秘书在整个国家行政管理体系中充当着领导

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的参谋、助手和事务工作的角色，充当着执行权的角色，拥有执行权，特别是拥有“传声”权和“传音”权，领导的话和决策、意见等都是通过秘书传达下去。这种职位的特点，意味着秘书本身并不具备权力，秘书的权力只是领导权力的“派生物”。但实际上，他们成为国家公共权力的执行权的主要运作者。 秘书实质上就被赋予了两种权力：一种是由上演化而来的权力，也可以看成是决策权的延伸；另一种是由下派生出的权力，这是由于秘书处于核心权力与实施对象之间的关口，往往成为在某一个权力体系中间接近“权力核心”的必经通道。前者是一种显性权力，后者是一种隐性权力，而在缺乏透明度的权力体制和政治生活中，秘书运作权力时的“隐蔽性”被各个方面所看好，很容易成为市场寻租者追逐的对象。

在经济体制转轨过程中，体制机制制度客观上不能同步衔接，造成了各种弊端。因此，机制体制制度的不健全、不完善是秘书腐败的深层原因。改革初期体制上、制度上、政策上、管理上等各方面存在的漏洞为秘书腐败提供了气候条件。

2、秘书与高官的关系

秘书，本属一种公共职务，他虽然常侍领导左右，但和领导的关系应是一种工作关系。然而，时下一些秘书为了和领导套近乎，就抱领导的大腿，像侍女一样照顾领导的生活，秘书角色也随之“个人化”，公务服务的职能逐渐向生活服务倾斜。秘书的服务职能一旦向生活领域倾斜，领导选拔秘书的眼光就会发生偏离，而秘书的价值取向也会发生扭曲，其工作的重点不是放在工作上，而是放在领导的生活上。

这种政治生活私人化的结果，秘书也就由“身边人”转成“自家人”。这样，本来不是“官”的秘书，更可以“狐假虎威”，代斩代行，摄取到比一般官更大的权力。加上有些领导者主要心思根本就没有放在工作上，患上了“秘书依赖症” 。日常的管理事务都由秘书们来处理，甚至可以参与人事、财务及上级领导机构部署的重大事务，这便使秘书们代管的事情越来越多，代管的工作也越来越重要，其接触公、私机密的级别也越来越高，秘书们成了事实上的行政官，这种情况下就容易滋生秘书弄权、秘书腐败。 秘书与高官有千丝万缕的联系，秘书腐败与领导干部腐败是一个不可分割的有机整体。试想，如果没有实权在握的领导为秘书撑腰打气作后台，无名无份、无职无权的秘书哪有能力和胆量搞腐败？如果领导一味强调勤政廉政，对腐败深恶痛绝，秘书何尝又会腐败？如果领导一向乐于腐化堕落，秘书又怎能不同流、不合污，否则只会给自己落井下石。因此，秘书腐败的根源在领导，假若撇开领导的“连带责任”不作追究，只拿秘书说事或问罪，便只是治其标，难于治其本。

3、“秘书权力部落”形成的原因

在缺乏透明度的权力体制和政治生活中，在目前的干部选拔体制下，秘书容易被提升，领导喜欢提拔自己的秘书。所以，现在不少领导班子中，程度不同地存在着这个“圈”那个“圈”、这条“线”那条“线”、这个“帮”那个“帮”的权势分布状况。有的领导升迁了，调走了，临走前，忘不了要把自己的秘书提拔一下，在原地留下自己的影响延伸自己的权力，人去虎威还在，人走茶不凉；有的甚至还要带上自己的秘书一起去履新职，美其名曰好开展工作。

一个能够成为上级心腹的秘书，必须很好地替上级完成个人权力的扩张和延

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伸。也就是说，秘书必须深谙政治游戏的规则，能够帮助领导疏通同级官员和上级官员的各个关节。而秘书的工作方式一般是与对方官员的秘书交往，这使得身处同一官系中的秘书往往相互之间私交很深。因此，多数情况下，一个集团性腐败案件的背后都会有一个秘书部落。

秘书中的这种不正之风危害很大。它不仅使秘书自身走向腐败，而且由于他们处于政府、部门、单位的权力层和决策层的重要位置，他们的不正之风往往直接影响决策能否正确实施，影响领导之间、领导与群众之间的关系，影响领导的形象，有的甚至把领导拖下水，其危害不能低估。 四、秘书腐败的治理对策

防止秘书腐败，要从健全制度、坚持法治、加强教育等方面入手

1、防止秘书腐败，最根本的应从建立健全各种机制体制制度入手

⑴从干部选拔任用机制的角度看，要将严格选人用人机制作为重要环节，坚持公开、公平、公正由组织挑选秘书，摒弃领导干部自己挑选秘书或先挑选再“戴帽考察”的现象。建立公开、透明的竞争、竞选制度，严厉查处买官卖官现象，建立用人制度中的失察追究制度。

⑵从管理与监督机制的角度看，必须健全监督管理机制。要建立、健全对秘书的组织考核，民主评议和测评制度，推行秘书交流、岗位轮换、任职回避等制度，规范民主决策程序，健全监督机制。同时有效发挥群众监督的作用，采取有效措施、鼓励群众对秘书腐败行为进行举报，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，并发挥舆论监督的作用，做到对权力的上下和左右制约，以遏止腐败现象的蔓延。

2、防止秘书腐败要运用法治手段，坚持“综合治理，标本兼治”

⑴加强法制建设是铲除秘书腐败的重要途径。在法律、制度、规章上明确领导秘书的行为规范，在制度上设置一道道清政廉洁、反腐防变的关卡，丰富和完善党纪、政纪、法规。当然还要切实加强有关法律、法规、规章的落实，要深入开展普法教育，使领导秘书彻底明白罪与非罪，违法与合法的界限，学法、知法、守法，杜绝滥用法律、以权压法、以言代法、有法不依、执法不严、违法不究的现象。

⑵加大查处力度，切实解决秘书腐败问题腐败现象要敢于碰硬，反对秘

书腐败要坚持严打方针，坚决克服失之于宽和简单化的问题。要严格执纪执法，绝不允许存在“空档”、“特区”，不能搞上下有别，内外有别。

3、防止秘书腐败要加大教育力度，提高秘书的综合素质 （1）从领导角度看，领导干部要洁身自好，率先垂范。 （2）从秘书角度看，应加强秘书的职业道德规范

九、结语——学习感悟

秘书工作是管理工作的重要组成部分,秘书人员也是管理者。作为党政机关、企事业单位的一名合格秘书,必须具备一定的管理知识与管理技巧。对于21世纪的今天，随着社会的不断改革，科技的不断更新，秘书也在社会活动中起着日益重要的作用，同时，也正因为国家的这种进步，对秘书行业的要求越来越高。秘

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书教育的普及以及岗位需求也导致了现代秘书的社会竞争压力不断扩大。 作为一名大学生， 上了十周的课，我在管理文秘的课堂上，获益匪浅，从中学到了不少东西。经过对秘书学的认识与思考，我有了以下自己的学习感悟。

第一，我在思考怎样才能做一个合格的秘书呢？我认为，秘书必须拥有职场必备的广博的基础知识、相关知识和专业知识，对外行的相关知识也要有所涉猎。其次，合格的秘书还必须有才干，包括观察思维能力、汲取信息能力、社交公关能力、表达能力、操作能力和创新能力。作为领导助手和参谋，掌握了大量的机要秘密却不允许随意泄露。好的秘书同时也需要良好的心理修养，这表现在工作积极快乐、自信沉稳、坚忍豁达和机智幽默。

第二，我对秘书人员的工作素养有了认识。秘书必须有良好的政治修养。这就要求秘书人员政治先进、思想稳定、立场鲜明，而且要有高度的责任心和事业心以及组织纪律性。秘书还血药具备良好的道德和心理素质。要注重自身的人格修养，讲究职业道德，忠于职守。

第三，我深刻认识到秘书工作基本工作技能的重要性。基础知识是秘书人员知识构架中的最根基部分。它包括人文社会知识，自然科学知识和交叉学科知识。而一个秘书仅有基础知识还是远远不够的，他还必须了解秘书职业的外围知识，例如管理学知识，心理学知识，公关礼仪知识，市场预测学。而秘书人员的知识构架的核心部分是专业知识，它包括普通秘书知识，专业秘书知识和秘书事务知识。这三方面的知识的具备，是秘书工作的工具。除了对秘书人员知识方面有严格要求，对秘书人员的能力素养和德性修养也是有很高要求的。

第四，学习了这门课程，我对秘书工作、秘书部门和秘书人员的关系有了自己的认识。 秘书人员所干的工作是秘书工作，秘书人员所在的机构就是秘书机构，这似乎没有什么问题。但我认为事实上不是这么简单，尤其是在古代。一个普遍的现象是，许多朝代朝 廷和中央政府的秘书工作是由几个部门共同承担的，如唐宋的中书省和门下省，清代的内阁和军机处；从另一方面看，一些机构除了承担秘书工作外，还承担其他许多事务，如秦代的御史府承担许多典型的秘书工作，但同时又有监察官吏的职责。从秘书人员和秘书工作的关系看，担任典型的秘书官职的当然主要从事秘书工作， 但有些人并没有担任过多长时间的秘书官，但所做的一些事情则具有秘书工作的性质。总之，我认为秘书人员、秘书机构和秘书工作三者之间存在交叉关系。

第五，我认为现代秘书的办文工作真的不简单。办文、办会、办事，秘书不仅仅要为领导出谋划策，还要为领导做好开会和会客等工作准备。秘书可以安排自己的工作计划，但不能脱离领导，要以领导为中心。当出现突发事件时，秘书要毫无怨言地遵从领导安排，随机应变。这正体现了秘书工作的被动的一面。从秘书职能上看，秘书活动具有从属性。秘书开展的各项活动都必须听命于领导，得到领导的允许方可执行。秘书只有发言权，没有决策权，不能自作主张、自行其是，否则就是越权越职。但是这也不是说秘书要盲目地听从领导的决策。对领导的决策失误或工作疏漏，秘书有义务及时提醒，提出纠正或补救的方案，供领导做参考。所以说，秘书工作不简单。

通过对 《管理文秘》的学习，虽说只有十周的时间，但我学到的东西绝对是我一生受益的。

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