2012两会热词

两会热词

人民币汇率

全国人大代表涂建华：总理在政府工作报告中的表述，传递了一种务实、稳健、审慎的态度，也符合今年将继续实施稳健货币政策的基本精神，但如何在稳定和弹性之间保持合理均衡，考验着政策制定者的智慧和魄力。

新股发行

全国人大代表马元祝：新股发行机制缺陷是导致市场熊长牛短的一个重要原因。只有当新股发行制度走向合理，市场才能比较客观地反映企业的基本面，切实保护中小投资者利益。 高管薪酬

全国人大代表王麒：政府工作报告明确提出了“严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理”，释放出深化收入分配改革的积极信号。一些国有企业和金融机构，依赖垄断地位获得了较高利润，这与高管的管理水平和贡献之间没有必然联系，不规范何谈公平？期待相关部门拿出切实有效的改革方案和时间表。

路桥费

全国人大代表陈万志：世界上收费公路的70％在中国，路桥乱收费、乱罚款成为我国物流成本居高不下、通胀压力大的重要原因。政府工作报告里用“坚决治理乱收费乱罚款”，表明了中央政府对此工作的态度，现在就看各地政府的落实情况和执行意愿了。 保障房分配

全国人大代表黄榜泉：总理报告专门强调保障房的分配问题，切中百姓关注焦点。保障性住房分配一定要保证公平、公开、公正，在网络、街道办进行公示，包括分配前公开统计情况、分配时公开家庭收入情况、分配后公开名单等，分配过程“全透明”，接受全社会的监督。

新华网北京３月１３日电 题：盘点２０１２年两会“十大热词” 新华社“中国网事”记者

“７．５％”“改革”“刑诉法修正”“涨工资”“城乡同比例选举”“反奢侈浪费” 亿万网民关注的２０１２年全国两会即将圆满落幕，一个个凝聚“政治风向标”“经济晴雨表”“民生暖心剂”的两会“热词”，承载着代表委员的铮铮建言和网民的殷殷期待，凸显出一次民主、团结、求实、奋进的盛会的时代面容，更让人们聆听到一个走在伟大复兴道路上的民族的强劲足音

【热词一】７．５％

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今年政府工作报告提出，２０１２年国内生产总值增长７．５％。这是我国ＧＤＰ预期增长目标八年来首次低于８％。

（网民评价）网民“杨凤斌”：“中国经济成熟了！把经济工作重点由数量转向质量，由追求增速变为经济结构转型，实事求是！”

（委员语录）全国政协委员吴焰：“‘人口红利’即将消失、经济潜在增长率有所下降，７．５％的主动适度减速，引导地方政府不盲目追求ＧＤＰ，并为经济发展方式转变腾出空间，实乃明智之举！”

【热词二】改革

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今年政府工作报告中出现近７０次“改革”，代表委员竞相提出“改革”的议案提案。走过“而立之年”的改革，再次成为海内外关注的焦点。

（网民评价）网民“湖南刘锋华”：“改革，两会核心内容。改，很多人痛，短时间很痛。不改，更多人痛，且长时间痛。但凡改革，如若没有决心和勇气，将功亏一篑！”

（代表语录）全国人大代表朱小丹：改革总会有各种各样的阻力，但不改革是最大的危机。革命革到自己的头上，是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上去促改革，对政府是一次很大的考验。

【热词三】刑诉法修正

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刑诉法时隔１６年进行第二次“大修”，首次把“尊重和保障人权”写入总则，突出惩罚犯罪与保障人权并重。

（网民评价）网民“丹明群飞”：人权，无疑是此次修法最热的关键词，标志性意义不显自彰，期待细化具体保障条款。

（代表语录）全国人大代表韩德云：我国刑诉法第一次有了人权规定，顺应了新形势、新情况、新国情的需要。此次修订有利于在约束执法机关权力、保障人权和打击犯罪之间找到平衡点，也是对执法机关能力的考验。

【热词四】城乡同比例选举

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十二届全国人大的代表将首次实行城乡按相同人口比例选举，约每６７万人分配１名代表名额。从８∶１到４∶１到１∶１，城乡“同票同权”在国家权力机关组成人员的选举中逐步得以实现。

（网民评价）“黑侠花木兰”等网民：“如果说‘公民同权’是现代国家最基本的民主原则，那么‘同票同权’就是确保‘公民同权’的基本条件。” （代表语录）农民工全国人大代表康厚明：我国人大代表选举制度的完善，追求的是与我国的政治、经济、文化条件相适应，始终朝着“人人平等、地区平等、民族平等”的方向努力，“城乡同比”选代表是社会主义民主进程的重大进步。

【热词五】涨工资

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今年政府工作报告中关于“完善工资制度，建立工资正常增长机制”的“涨工资”内容，与不久前人力资源和社会保障部提出的“‘十二五’期间职工工资翻番”规划，给广大网民带来实实在在的福音。

（网民评价）网民“维权消协”：要“涨工资”，也要控ＣＰＩ。不能工资虽涨，但物价飙升，“增长感”反倒降了不少。“不能让高企的ＣＰＩ‘偷’走幸福感。”

（代表语录）全国人大代表严诚忠：要调控物价，让“涨工资”的惠民政策转化为实实在在的幸福指数，让居民工资“毛增加”和幸福感“净增加”之间的差值不断减小。

【热词六】房价合理回归

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今年政府工作报告指出，要严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。这让不少中低收入的困难群体看到了希望。

（网民评价）网友“高山流水”：把房地产调控进行到底！把“开豪车住经适房”的骗购者一网打尽！让广大老百姓买得起房、住得起房，别让房子成为有钱人的专利。

（代表语录）全国人大代表孙甚林：为抑制投机炒房，实施限购是必要的。今后国家房产调控政策应逐渐转向以税收、金融、法律等为主的综合调节方式，通过征收房地产税增加保障房供应量等方式，促使房价回归到正常水平。

【热词七】异地高考

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教育部部长袁贵仁在两会期间透露，异地高考方案已进入“冲刺阶段”。这将是中国１９７７年恢复高考以来对高考制度极其重要的一次改革。

（网民评价）不少网民认为，“异地高考”将解决很多流动人口子女在上学问题上的一大担忧，是解决城乡二元问题、保障进城务工人员民生的重要一步。 （委员语录）全国政协委员张会军：异地高考是一项有益于打破教育地域特权、维护社会公正的改革，其意义不仅在于国家尝试纠正当前高考制度中蕴含的户籍歧视，更体现出中国社会公平和民主的进步。“应统筹兼顾、科学设计、循序渐进，小步快走。”

【热词八】反奢侈浪费

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两会期间，代表委员热议，当前不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚、奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。 （网民评价）网民“Ｍａｇｉｃ羽”：“奢侈和腐败其实连为一体。政府应节俭，这样才廉政！。”

（委员语录）全国政协委员何清华：国家必须严控“三公”消费，吃喝浪费、超前消费、决策失误等三大领域浪费，归根结底都是能源资源的浪费，必须立法进行遏制。

【热词九】部长致歉

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今年的两会上，环保部部长周生贤和国家发改委主任张平分别就环境污染和物价涨幅未能完成预定目标表示歉意。这一举动，引来各方积极肯定。

（网民评价）网民“咸鸭蛋”：“没有遮遮掩掩，敢于承认不足，说明人家对百姓有情怀，对工作有信心。”网民“一天一句”：道歉是个举动，百姓期待行动。环境污染和物价都是让人最揪心的事，希望今年能减轻污染、控制物价，不愿再听道歉声。

（代表语录）全国人大代表邓宝金：部长道歉，体现承担责任的勇气和解决问题的信心，传达出令人欣慰的清新政风。不过，致歉不是免责的挡箭牌，更应化歉意为动力，把没办好的事情办好，才不辜负百姓的信任和期待。

【热词十】居住证

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公安部副部长黄明１０日透露，正在起草居住证管理办法，目前已形成草案，正在征求各方意见，今年将报国务院审定。

（网民评价）“时事记事本”等网民：“居住证取代暂住证形式很温馨，但问题的关键是城市是否给农民工平等赋权、农民工与当地居民能否共享发展与改革成果”

（代表语录）全国人大代表陈舒：从“暂住”到“居住”，一字之变，反映了包容与平等。然而，真正让“居住”的人都能享受同等市民待遇，户籍制度改革仍需政府“给力”。（记者周宁、朱薇、周蕊、秦亚洲、叶前采写）

GDP下调

对温家宝总理所作的2012政府工作报告，媒体最关注中国将2012年经济增长目标下调到7.5%，这是八年来中国经济增长目标首次降至8%以下。此举向社会各界发出了鲜明导向信号——“中国将把更多注意力转向加快转变发展方式，更加注重提高经济发展的质量和效益”。

三公经费

政府工作报告指出，2011年我国推进政府预算、决算公开，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”。报告还明确提出：2012年将严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。 缩小收入差距

“完善工资制度，建立工资正常增长机制”“尽快扭转收入差距扩大的趋势”。政府工作报告中这两句话引起网民强烈关注。代表委员认为，工资的“提低”应该和“控高”相结合，更加注重收入分配领域的公平性，调控部分国企高管过高薪酬和某些收入过高行业的工资水平过快增长，努力缩小收入差距，防止居民收入“倍增长”成为统计上的“被增长”，避免惠民政策成为“纸上画饼”。

房价“合理回归”

近期国家房地产调控政策效果开始显现，大多数城市房价走势进入关键节点。温总理在答记者问时明确表示“房价还远远没有回到合理价位”，表明了中央坚持楼市调控的决心。与此同时，两会传递出来的信息还包括，全国各地正在大力推进保障房建设，在“建好”的同时力求“分好”，让保障房真正惠及广大住房困难家庭。

教育公平

政府工作报告在部署今年的重大工作时，再次用一个段落来描述教育工作，强调要坚持教育优先发展，并明确列出教育公平涉及的领域以及完成的进度，这显示了国家推进教育公平的决心，给全社会很大的鼓舞。把政府工作报告的蓝图变成教育公平的现实，还有许多工作要去做。只要全社会凝心聚力，教育公平的阳光必然会越照越温暖。

PM2.5

危害人体健康的PM2.5，在中国一些城市已徘徊多年，只是一直未能纳入国家空气质量评价体系。备受社会关注的“PM2.5”一词首次出现在政府工作报告中，让包括大气治理在内的环境问题成为摆在中国各级官员面前最现实迫切的压力之一。PM2.5首次写进政府工作报告，也表明，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。

新生代农民工

从前些年的解决农民工年底讨薪难，到去年提高民工子弟受教育质量，再到今年为青年农民工提供婚恋服务和社区文化娱乐活动，农民工问题年年出现在两会会场。“目前，我国还没有制定农民工文化建设发展规划，没有出台刚性的农民工文化投入保障政策；农民工文化工作缺乏持续、稳定的经费保障；文化设施城乡配置不平衡。”在这次全国两会上，人大代表郑晓幸提出五点建议，关心维护农民工的精神文化生活权益。

9 什么是“中等收入陷阱”middle income trap

“中等收入陷阱”middle income trap就是指“中等收入陷阱”，是指当一个国家的人均收入达到中等水平，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。

2012 两会十大“热词”整理

2012年3月16日 中国有色网—有色金属权威媒体平台

1“小微企业”small and micro businesses

成为5日中国总理温家宝在十一届全国人大五次会议上所作政府工作报告中的新词。温家宝在报告中共7次提及小微企业。在回顾去年经济工作时，他提到“重点支持实体经济特别是小型微型企业”，在就业方面“一些企业特别是小型微型企业经营困难增多”。

新华社：

micro businesses and making Renminbi convertible under capital accounts, according to a report distributed to the media Monday morning.

中国将通过提升对小微企业的服务以及使人民币在资本账户下可兑换，深化金融体制改革。

small and micro businesses就是指“小微企业”，medium-sized and small enterprises（中小企业）划分为medium-sized（中型）、small size（小型）、minisize（微型）三种类型，具体标准根据enterprise jobholders（企业从业人员）、business income(营业收入)、total assets(资产总额)等指标，结合industry characteristics(行业特点)制定。

当前，small and micro businesses（小微企业）的发展受到了社会各界的广泛关注。温家宝总理明确提出要支持the real economy（实体经济），特别是支持小微企业发展。小微企业是我国national economy（国民经济）增长和发展的主要动力。支持小微企业健康发展，对于stable employment(稳定就业)、expand the domestic demand(扩大内需)、改善distribution relations(分配关系)、实现国民经济平稳较快发展具有重要战略意义。

2.甲醇汽车methanol-fueled cars

2月28日，工信部决定在山西省、上海市和陕西省开展甲醇汽车试点工作。试点工作将坚持积极稳妥、安全第一的总体要求，严格按照限定地域、限定燃料、限定用车的原则推进。

新华社

China's industrial authority said Tuesday that it will introduce trials for methanol-fueled cars in three provincial level regions starting this month, signaling the world's second

中国工信部决定于本月初在三个省市开展甲醇汽车试点工作，这标志着中国作为世界第二大经济体对推动绿色经济增长的决心。

methanol-fueled cars就是指“甲醇汽车”，用methanol（甲醇）代替petroleum（石油）燃料在国外已经应用多年，甲醇汽车的control system（控制系统）技术都已经很成熟，近年来由于石油资源紧张，汽车能源多元化趋向加剧，甲醇汽车又提到议事日程。

甲醇的资源丰富，可以再生，属于biomass（生物质）的能源。在汽车上使用甲醇，可以提高燃料的octane number（辛烷值），增加oxygen content（氧含量），使汽车缸内燃烧更完全，可以降低tail gas（尾气）有害物的排放。

相关：“energy saving and emission reduction（节能减排）”、“low-carbon life（低碳生活）”、“green energy resource）（绿色能源）”。我国推广使用甲醇汽油，可直接替代regular gasoline（普通汽油），缓解汽油紧张的局面，同时有很好的环保效益，对国家ecological economy（生态经济）的可持续发展、社会的进步都具有十分重要的意义。

3.过度包装 excessive packaging

2月27日，全国人大常委会会议第二次审议了《清洁生产促进法》修正案草案，草案对治理产品过度包装问题的规定进一步细化，规定企业应当对产品进行合理包装，包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和价格相适应，减少包装材料的过度使用。

新华社

Following a vote by lawmakers Wednesday, China's legislature approved the amended version of the Law on the Promotion of Clean Production, which stresses efforts to cut down on excessive packaging.

全国人大常委会通过《清洁生产促进法》修正案，强调要努力减少过度包装。

过度包装不仅造成resource-wasting（浪费资源）、pollute the environment（污染环境），而且导致commodity price（商品价格）虚高，损害consumer benefit（消费者利益），扰乱market order(市场秩序)，助长奢侈腐败现象。

4. 研发“空气监测设备”air monitoring equipment

全国政协委员、国家环保部下属的中国环境监测总站研究员温香彩3日表示，目前国内现用的PM2.5监测设备和技术主要是依赖进口，中国应尽快加强相关技术设备的研发，形成具有自主知识产权的先进环境空气监测技术方法体系和环境空气质量评价技术方法体系。

China should speed up the research and development on air monitoring equipment in line with the rising demand after the country puts in place stricter air quality standards. The equipment and technologies that China is using to monitor PM2.5 -- fine particles 2.5 microns or less in diameter -- are mainly from other countries.

按照国家实施严格的空气质量标准后需求的不断增加，中国应该加快研发环境空气监测设备。目前中国使用的PM2.5（大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物）监测设备和技术主要是依赖进口。

China's Cabinet, the State Council, on Wednesday passed revised air quality standards which include an index for the concentration of PM2.5. The monitoring will cover 113 model cities on the state environmental protection list and all cities in 2015.

国务院通过修订《环境空气质量标准》，将PM2.5浓度指数纳入了监测范围。到2015年，监测将覆盖113个国家环保名单中的样板城市和所有的地级城市。

China needs to invest 2 billion yuan (317 million U.S. dollars) on equipment and technologies to build such a nation-wide monitoring network. With sufficient technical and financial support, China is capable of developing its own advanced air monitoring equipment with intellectual property rights.

要建成实现这一目标的全国性的监测覆盖网络，技术设备投资预计需要20亿人民币。配以足够的技术资金支持，中国是有能力发展拥有自主知识产权的先进的空气监测设备。

5. 可入肺颗粒物 PM2.5 particulate matter

近日，大雾笼罩华北地区，空气质量、雾霾、口罩、PM2.5再次成为了公众关注的焦点话题。12月5日，《环境空气质量标准》二次公开征求意见截止。征求意见期间收到了1500多条反馈意见，普遍赞成将PM2.5作为一般评价项目纳入空气质量标准，并根据不同地区的实际情况分步实施。

《中国日报》

Longtime exposure to particulate matter especially the particulate matter smaller than 2.5 micrometers (PM2.5) which can go directly to the alveoli of the lungs, is a major health hazard.

专家称，长时间呼吸空气中的颗粒物，特别是直径小于2.5微米的可入肺颗粒物（PM2.5）对人体健康危害很大。

文PM2.5就是指“可入肺颗粒物”，PM的英文全称为particulate matter（微粒物、悬浮微粒），PM2.5就是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，可直接进入人体的alveoli of the lungs（肺泡），也称为“可入肺颗粒物”，它的直径还不到人头发丝粗细的1/20。PM2.5主要来自vehicle exhaust（机动车尾气尘）、燃油尘、硫酸盐、餐饮油烟尘、建筑水泥尘、煤烟尘和硝酸盐等。

PM2.5粒径小，这种fine particles（细微颗粒）富含大量的toxic and harmful substance（有毒、有害物质）且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。今后，使用PM2.5 measurement（PM2.5标准）进行air quality monitoring（空气质量监测）正成为全球趋势。

6. 弱势群体 vulnerable groups

《中国日报》

"Also, public attitude is inclined to sympathize with vulnerable groups," Xie said, adding that public opinion would eventually influence public policy.

上海发展战略研究所谢耘耕说：“而且，公众态度倾向于同情弱势群体。”他补充说，舆论将最终影响国家政策。

vulnerable groups也可译为disadvantaged groups。

报告指出，cyber opinions/public opinion on the Internet（网络民意）很多时候可以直接或间接推动事件进展和矛盾解决，有助于克服决策过程中的information asymmetry（信息不对称）等难题。这里的cyber opinion（网络民意）就是借助或通过网络这一信息平台所反映出的社会公众思想、舆论的趋向和导向。

7. “工资收入差距”扩大 gap in wages

老生常谈了，常用来表达“收入差距”的短语有income divide和income disparity，其中后者着重强调“因不公平对待而产生的差距”。

几个注意点

“中等收入陷阱”middle income trap就是指“中等收入陷阱”，是指当一个国家的人均收入达到中等水平，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。

类似用法 比如death trap（危险场所）、poverty trap（贫困陷阱）、speed trap（汽车超速监视区）、tourist trap（旅游陷阱，如敲诈游客的旅店或商品）等等。目前，有经济学家认为，全球货币体系已经掉进dollar trap（美元陷阱）。

自改革开放以来，我国经济发展一直保持strong momentum（强劲势头），然而这种galloping economy（飞速发展的经济）也伴随着一些负面问题，比如wide income inequality（收入差距增大）、high environmental costs（较高的环境代价）、inadequate domestic spending（国内消费不足）等等。专家分析认为，将中国的经济发展模式转变为sustainable pattern（可持续发展模式）是避免这一问题的关键。

灰色收入 off-the-books income

新华社

Wen also vowed to crack down on and ban illegal income, regulate off-the-books income, gradually form a transparent, fair and rational pattern of income distribution, and resolutely reverse the widening income gap.

温总理还承诺将严禁和打击非法收入，规范灰色收入，逐渐建立透明、公正、合理的收入分配模式，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

off-the-books income是没有入账的、用以逃税的正常管理之外的收入。Books在这里是“账簿”的意思，off-the-books也就是指“不入账的”。“黑色收入”是illegal income（不法收入）；“白色收入”是legitimate income（合法、合理的收入）；灰色收入是介于这两者之间的收入。

8. 车牌摇号 license-plate lottery

《中国日报》

Starting on Friday,12.14, car registration will be allocated by a license-plate lottery system. 从周五（12月24日）开始，车辆登记将采用车牌摇号的方式进行。

license-plate lottery就是指“车牌摇号”，今后买车需要先提出摇号申请，获取申请码，确认有效后可获得摇号机会。购买机动车都须进行car/vehicle registration（车辆登记）。此次政策推出后，也有不少人担心会推热对license-plate（车牌）的炒作。此次车市“限购”，引发了一股buying spree（抢购风）。。

9 见7

10. 公立医院改革 public hospital reform

2010年首个政策事件出台：国务院原则通过了公立医院改革试点的指导意见，决定按照先行试点、逐步推开的原则，并逐步取消药品加成。

新华社

China has decided to start public hospital reform with pilot programs in selected cities or districts in each province, autonomous region and municipality, according to a cabinet guideline passed Wednesday.

国务院本周三出台的指导意见提出，我国已决定在各省、自治区、直辖市中选取部分城市或辖区率先进行公立医院改革试点。

文中的public hospital reform就是指“公立医院改革”，其中的public hospital就是指“公立医院”，与之对应的则是private hospital（私营医院）。此次实行的改革是一次pilot program（试点项目），将极大改进medical service system（医疗服务体系），改善doctor-patient relationship（医患关系）。

此次改革后，医院将逐步取消profiting from drugs（药品加成）。在职职工一般都参加了basic medical insurance（基本医疗保险），农村也已建立了new type of rural cooperative medical care system（新型农村合作医疗制度）。去年，我国还公布了essential medicines list（基本药物清单），对部分药品进行限价。在医疗机构中，illegal medical practice（非法行医）将受到严惩。

还有几个盲点词·

“医疗游客”medical tourist

例Estimates say that 1 in 30 Argentines has gone under the knife, making surgeons here some of the most experienced on the globe, attracting large number of medical tourists.

据估计每30个阿根廷人里就有一个人做过（整形）手术，这也使当地产生了世界上手术技巧最娴熟的一些整形医师，并因此吸引了大批医疗游客。

medical tourist指那些到技术精湛的国家就医，顺便到当地旅游的人。Medical tourism和medical travel都属于medical tour（医疗旅游），但是和medical tourist不同，medical traveler（医疗旅者）是指那些因为危急疾病到国外求医的病人，一般没有闲情参观国外的名胜。相比之下，medical tourist所要治疗的都是不危及生命的身体缺憾，大部分时间都是在旅游。

基本药物 essential medicine

指satisfy healthcare needs and are available to the public at all times in adequate amounts and in appropriate dosages.（适应我国基本医疗卫生需求，能够保障供应，剂型适宜的药品）。这一制度是medical reform program（医药体制改革）的一部分，有利于转变“以药补医”机制，ease the financial burden on citizens（减轻群众用药负担）。今年年底之前，grassroots clinics（社区卫生站）将全部配备基本药物。

生产厂商今后仍可确定基本药物的market price（市场价格），但不应高于recommended retail price（建议零售价），此次价格调整主要针对high-margin pharmacies（高利润药品）。

临时医院 makeshift hospital

。Makeshift的意思是“权宜的，临时代用的”。例：a makeshift refugee camp（临时难民营）。地震现场除了搭建临时医院，还会搭建makeshift shelter（简易过渡房）。

非法行医 illegal medical practice

2012其他热词 ：

1社会保障livelihood issues 2收入分配distribution of wealth 3社会管理social management

食品安全 supervision on food safety 医疗改革 medical reform 反贪污 anti-corruption 2012其他热词 ：

1 社会保障livelihood issues

2 收入分配distribution of wealth

3 社会管理social management

4 食品安全 supervision on food safety

5 医疗改革 medical reform

6 反贪污 anti-corruption

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