派出所消防监督工作经验材料

健全制度机制 发挥基层优势 不断创新推进派出所消防监督工作

Xxx公安局辖Xxx10个县公安局，Xxx个公安分局，Xxx个公安派出所，Xxx个农村和社区警务室，担负着全Xxx平方公里、Xxx万人口的社会公共安全管理工作。2009年，修改的《消防法》明确了公安派出所消防监督工作职责后，我市公安机关坚持以“四项制度”谋主动、“三个标准”求规范、发挥“三项职能”促实效，全力推进派出所消防监督工作，建立起从市、县公安机关到派出所的责任机制和从警务室、社区和农村到“九小场所”的监督指导机制，形成了纵横交错的防火网，强化了消防基础工作，提升了监督管理水平。我们的主要做法是：

一、建立四项制度，在抓派出所消防监督工作责任上谋主动 一是建立逐级负责制度。制定印发《Xxx公安派出所消防监督工作实施细则》，将消防监督纳入公安基础工作，夯实各县分局对派出所消防工作的领导责任，形成治安部门牵头、消防部门指导的协作制度和运行机制。制定派出所消防工作“四项制度”（消防监督检查制度、例会制度、消防宣传制度、信息管理制度）、“三个图表”（组织机构图、水源道路图、检查动态图）和“两个职责”（所长职责、民警职责），建立农村、社区警务室“三个

- 1 -

制度”、“两个职责”和“一个公约”，将消防监督责任落实到公安工作最前沿，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是建立逐级培训制度。将消防业务知识纳入民警教育训练体系，采取网络教育、跟班培训、现场讲解等形式，强化派出所民警消防业务知识。2007年第一批536名公安民警通过全省消防监督岗位资格统一考试；2009年对全市623名派出所专兼职消防民警进行业务培训；今年市县两级公安机关举办消防业务培训60次，培训派出所民警达1000余人（次）。此外，结合“领导干部学消防”活动，全市派出所举办乡镇以下领导干部培训班15期，培训人员729名；开展村（居）委、村民小组、社区物业、企业和“九小场所”负责人及从业人员消防知识培训，培训人员达10余万人，增强了消防安全意识，提高了操作运用水平。

三是建立“全警消防”机制。立足机制推动，成立领导机构，制定下发《关于实施多警联勤执法机制的实施方案》，狠抓派出所消防监督工作的组织、领导、协调和指挥。政工部门负责对多警联勤工作进行考核，兑现奖惩；治安部门负责规划派出所消防工作，协同相关部门检查督导派出所消防工作；消防部门负责业务培训和执法指导，协助开展联合检查；派出所建立消防工作联动执法和信息通报“两项制度”，坚持“四清”（底数摸清、任务划清、标准弄清、责任分清），做到“五到位”（检查、执法、宣传、整改和通报到位）；夯实各县分局责任，明确经文保、交警、

- 2 -

刑侦等警种的相关职责任务，强力推进派出所消防监督工作，形成了信息共享、责任共担、联手推进、优势互补消防工作格局。今年“311”严打整治行动中，市局治安、经文保、消防联合检查社会单位800余家，整改火灾隐患169处。

四是建立消防监督业务信息化制度。紧紧依托消防监督业务信息系统这一平台，授予派出所民警消防工作权限，完善工作流程，实现消防监督工作定岗、定人、定责。今年6月，采取现场培训和跟班学习模式，开展派出所民警消防监督业务信息系统应用培训，为全市167个派出所和531名消防民警分别建立了单位和个人执法档案，同时将21000余个“九小场所”的信息全部录入数据库，实现了各类数据和检查记录的自动生成和消防执法网上流转，建立了派出所动态监督、静态分析的基础性、源头性数据库，完善了派出所三级消防监督防控体系，促进了派出所消防监督信息化管理，提高了办事效率和消防执法规范化水平。

二、统一三个标准，在抓派出所消防监督工作执法上求规范 一是统一消防工作基础建设标准。全市派出所按照“四有”（有办公场所、办公设备、检查装备、档案资料）、“三统一”（统一硬件设置、制度悬挂、基础台账）、“两规范”（规范执法程序和档案资料）的要求，狠抓消防监督基础设施建设。今年，全市派出所累计投入资金230余万元，设置了专门的消防工作室，集中采购办公电脑59台，购置消防监督检查器材及相应的硬件装

- 3 -

备215套。按照全省社区和农村警务室建设标准，我市还为部分社区和农村警务室配置了接入公安网络的办公电脑，实现了消防工作信息网上流转，提高了派出所消防监督执法信息化建设水平。

二是统一派出所消防监督范围和权限标准。制定了《Xxx市社会单位消防监督管理级别界定标准》和《“九小场所”界定标准》，除规模大、聚集人员多、火灾危险性高的Xxx个重点单位由消防部门列管外，其它达不到重点单位标准的“九小场所”以及符合重点单位标准但火灾危险性较小的企事业单位，由各县分局授权派出所列管。全市纳入派出所列管单位11000余个，其中已录入消防监督管理系统属派出所管理的单位3692个。此外，市局授权派出所警告、罚款等行政处罚权限和临时查封、强制执行等行政强制措施，赋予派出所所长对个人1000元以下、社会单位5000元以下罚款的消防执法审批权，确保了派出所消防监督的权威性。

三是统一消防监督绩效考核标准。市、县两级公安机关将消防监督工作纳入派出所等级评定和民警综合绩效考评，进一步明确消防监督工作考评标准，将火灾形势防控、消防监督执法、火灾隐患整改三大内容进行细化，提高考评分值，与侦查破案、治安防控等重点工作同考核、同奖惩，并将考评结果作为派出所民警评先评优、晋职晋衔的重要依据，对消防工作成绩突出的单位

- 4 -

和个人实施重奖，有效提高了派出所民警开展消防监督的积极性。

三、发挥三项职能，在抓派出所消防监督工作落实上见成效 一是充分发挥组织协调职能。派出所将消防管理触角延伸到乡镇、办事处以及社区、村庄等最基层单位，督促乡镇、办事处与社区、村庄签订年度消防工作目标责任书，协调乡镇、办事处工作部门和村（居）民委员会履行消防工作职责，推进乡镇消防工作落实。Xxx年Xxx月，Xxx率先成立了全省第一支山区农村乡镇专职消防队，编制10名战斗员，配备1辆水罐车及配套灭火装备，财政拨款予以保障。去年4月，Xxx组建了第一支乡镇消防站，配备战斗员10名、水罐车1辆。今年，我们在Xxx县Xxx镇开展消防工作改革试点。截至目前，全市6个重点镇建立了专职消防队，配备了消防机动泵、消防摩托；92个乡、126个镇依托派出所建立了75支兼职消防队和2269支义务消防队，配置消防机动泵1362台、消防执勤摩托车2125辆、灭火器4350具，增强了基层扑救初期火灾的能力。

二是发挥消防宣传教育职能。今年以来，全市派出所结合治安巡查工作，组织农村、社区和九小场所开展宣传3112次，举办各类培训班992次，培训人员8996名，组织群众进行灭火演练1985次。在“九小场所”大力宣传“六告知”（告知业主消防责任、场所火灾危险性、场所隐患整治措施、消防器材配备标准、

- 5 -

火灾处置及逃生办法、消防违法责任后果），所有社区、农村做到了有固定消防宣传栏，所有场所做到了有消防安全宣传牌。在去年的“防火墙”工程建设中，我市Xxx派出所的消防宣传工作受到Xxx的充分肯定。

三是发挥火灾隐患排查职能。今年以来，全市派出所共检查单位4109个，督促整改火灾隐患1万余处。特别是在开展消防安全“五大活动”中，公安机关加大力度，狠抓火灾隐患整治，依法对拒不整改火灾隐患的单位负责人以及在具有火灾危险性场所动用明火的5名违法人员予以行政拘留。严格落实消防监督台账“一口清”制度和录入消防监督业务系统信息化管理制度，积极督促监督单位规范巡查检查、设施维护、宣传教育、隐患整改，全面推行单位消防安全标准化管理。目前，全市派出所管辖单位已有225个达到消防安全“四个能力”建设标准。

四、抓住五个环节，在抓派出所消防监督机制建设上重长效 一是抓监管职责，坚持责任到位。按照分级管理原则，明确派出所消防监督管理范围和执法权限，建立相应的消防监督工作责任、工作制度、执法程序和执法过错追究，先后将35项消防监督工作制度下发到基层派出所，做到了责任明确、到位。

二是抓监督检查，坚持排查到位。以“九小场所”为重点，由警务室民警牵头，抽调乡镇、街办人员组成专门工作组，集中培训，分片整治，做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户”。对

- 6 -

“九小场所”和授权列管的单位实行“谁排查、谁签名”，每个被检查的场所必须填写消防监督检查记录表并签名确认，建立完善工作台账和网上电子档案，加强动态监管。“五大活动”开展以来，全市167个派出所共排查“九小场所”3125家。

三是抓隐患消除，坚持整改到位。派出所依据消防法律法规和技术标准以及公安部《重大火灾隐患判定标准》、市公安局《建筑消防设施管理规定》，加强火灾隐患的排查和认定。在此基础上，坚持一般隐患发现一处整改一处，重大隐患限期整改或移交上级公安机关消防部门，严格工作标准和具体指标，深入推进火灾隐患整改工作，确保了全市派出所总体火灾隐患整改率不低于90%。

四是抓严肃执法，坚持处罚到位。将《消防法》和《Xxx消防条例》规定的66种消防违法行为和火灾隐患处罚案由，归纳为52种适用派出所处罚的具体权限，明确派出所消防行政处罚自由裁量标准，严肃整治、严厉处罚各个行业、场所的消防违法违规行为，强化执法处罚力度，确保派出所消防监督工作的严肃性，强力推进派出所消防监督工作。

五是抓评先创优，坚持考核到位。始终坚持把消防监督作为公安机关的一项重要日常工作，纳入公安派出所工作绩效考评范围，做到与其它公安业务工作同安排、同部署、同检查、同考评、同奖惩，大力推进派出所消防监督工作健康发展。凡发生群死群

- 7 -

伤等重特大火灾事故，对派出所工作考评实施“一票否决”，并追究所领导和相关人员责任。

安全稳定是公安机关的职责和目标，派出所工作是整个公安工作的基础和保证。多年来，我们一直严守“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，不断强化派出所基层基础工作，力求在管理防范方面有所突破。着眼于安全稳定，立足于信息平台，我们在派出所消防监督工作方面做了一些有益探索，这样做不仅把底子搞清了、把责任落实了、把社会力量组织发动起来了，而且还为派出所的整体基础工作提供了思路、固化了方法、找到了突破点和支撑点。这次全省派出所消防监督工作现场会在Xxx召开，既是对我们的肯定，也是对我们的鞭策和促进。我们将虚心学习借鉴兄弟市的先进理念和做法，严格按照省公安厅部署要求，继续以改革创新的精神，着力推进派出所消防监督管理工作规范化、基层化、常态化。同时，充分发挥思路、机制、方法的示范引领作用，不断推进派出所基层基础工作创新发展、科学发展，为更好地履行职责、回应期待、保持稳定做出应有的贡献。

- 8 -

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/gl16.html