提升纪检监察干部能力素质座谈会发言材料（7月17日）

纪检监察干部应具备的能力素质

一、承担的任务和享有的权限

根据《党章》第四十四条和《行政监察法》第十八条规定，纪检监察部门的干部承担的主要任务有：在党内，具体的讲，一是对党员进行遵守纪律的教育；二是对党员领导干部行使权力进行监督；三是检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；四是受理党员的控告和申诉；五是保障党员的权利。在行政上讲，具体在：一是检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；二是受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；三是调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；四是受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；五是法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

同时，为保障纪检监察部门的工作，纪检监察部门享有检查权、调查权、建议权和行政处分权。

二、履职应具备的素质

从一般意义上讲，纪检监察干部应具备以下素质： （一）坚定的理想信念，坚强的党性原则。纪检监察干部作为党纪、国法的维护者，必须做到“打铁还得自身硬”，在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，任何时候都要与党

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保持高度统一，坚持党的立场原则不动摇。在具体工作中，敢于坚持原则，敢于排除干扰，敢于碰真逗硬，不怕威胁，不受利诱，破除各种阻碍开展工作。

（二）深厚的政策法律常识水平，讲政治顾大局的工作理念。纪检监察干部要精通党规和各种法律法规，要熟知社会各领域的常识，要了解经济、社会、人文、科技等各方面的常识特别是高科技、高智商背景下的各种技术手段的使用，要有一定的心理学知识。要能够正确认识经济社会发展与党风廉政建设和反腐败工作的关系，正确理解教育、惩处的关系，善于从大局出发，正确把握政策和策略，做到打击极少数，教育大多数。

（三）高超的工作艺术，严格依法依规程序化推进的工作方法。纪检监察干部要具备较好地组织协调能力和较强的文字、语言表达能力，要有良好的思维方式和处理复杂事务的能力，能在各种复杂条件下保证工作不受影响地顺利开展。必须严格依纪依法，对违纪问题的处理要经得起检验，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，严格按程序办事。

就基层纪检干部特别是街道、社区纪检干部而言，还应特别具有以下素质：

（一）主动参与监督的意识。基层纪检干部面对的监督对象都是本乡本村的人，并且本人也在同级两委领导下开展工作，面对基层的各项事务，干得多事情多还得罪人；干得少事情少大家都好过。此种背景下，纪检干部要想发挥作用，就需要基层纪检干部有主动参与监督的意识，有敢于面对困难的勇气，主动地工作。

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（二）乐于奉献的精神。作为基层纪检干部，在现有条件下，上级要求高，待遇低，事情杂，工作对象也较为熟悉。要想有所作为，则必须要有乐于奉献的精神，视纪检工作为使命，视待遇为党和政府的关心，才能静下心，沉下来，扎实做好基础性的工作。

三、履职应具备的能力

纪检监察干部要履职，需要的能力很多，体现在综合思维能力、语言表达能力、组织协调能力等各个方面。作为一般而言，纪检干部应具备以下能力：

（一）要有学习的能力。纪检监察干部要有较强的学习能力，通过临时学、突击学、集中学等手段，能在众多的信息中较为迅速、准确地获取解决当前问题、当前案件所需的各种党纪和法律法规条款，各种技术手段。

（二）要有归纳总结的能力。纪检监察干部要善于从大量的法律条款中，归纳出对办案有指导性作用的条款；要善于从大量已发生的案例中，提炼出当前案件的突破口或下一步工作方向；善于从大量的工作实践中，预见到今后一段时间内的工作重点。

（三）要有严密地逻辑思维能力。纪检监察干部要具有较强的逻辑思维能力，对当前面临的问题或正在处理的案件，有一个较为清醒地认识，能够从各种表象中，推断出起因、发展和结果，从而有针对性地在各种可能存在突破口的环节开展工作。

（四）要有一定的心理学和侦察学知识。目前，纪检监察干部面临的主要工作任务是办案，而在办案过程中，必然接触到形形色色的人物，在调查取证过程中，必定会受到各

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种有形地、无形地，有意地、无意地障碍，这都要求纪检监察干部要有一定的侦察学知识和心理学功底。

（五）要有一定的文字功底。纪检办案中，需要对涉案人员进行调查、询问，涉案材料进行阅读，对上要进行工作汇报、请示，对外要进行通报，这些工作看似小事，但却关系到纪检监察部门的形象，关系到办案的进度等很多方面。

（六）要有廉洁自律的能力。纪检办案的最后，纪检办案人员往往会面临很多方面的诱惑，这就要求纪检监察干部能挡得住诱惑，守得住底线，保得住秘密。知道什么能做，什么不能做。

对基层纪检干部而言，还应具有：

收集整理信息，从中发现线索的能力。基层纪检干部面对的是最底层的工作人员，面对的是普通的党员，听到的是家长理短，摆的是龙门阵。这就要求基层纪检干部，能从这些日常的生活琐事，道听途说中发现纪检线索，再而小心求证，从而有所发现。

四、对提升素质和能力的几点建议

（一）加大教育培训力度。纪检监察干部作为党员和公务员中的“宪兵”，理应得到更多地教育培训：从党性修养上教育，增强纪检监察干部的党性修养和政治觉悟；从党纪和法律上培训，增强纪检监察干部的党纪和法律法规知识和依章依法依纪处理事情的意识；从侦察学、心理学、文字写作等基础学科上加强培训，不断提高办案人员的业务素质；从高科技、高智商犯案上加强培训，不断拓展纪检监察干部的在办案过程中的思维和思路；加强高技术设备操作的培训，不断提高纪检监察干部办案中的科技水平。对基层纪检

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干部而言，还应特别加强财经审计知识、基本违纪常识的培训，从而便于基层纪检干部增强发现线索的能力。

（二）建立和完善各项制度和机制，增强纪检监察干部的使命感和光荣感，解除纪检监察干部的后顾之忧。建立和完善各项工作制度和工作机制，让纪检监察干部感到这个职业神圣、崇高，让纪检监察干部觉得从事这个职业有干头，有盼头；让办案人员在办案过程中，不为吃喝住行忧，不为各种利益关系愁。

（三）坚持走标准化的道路，将纪检监察干部武装到“牙齿”。从提高纪检监察干部能力素质上讲，更多地强调的个人的“软功夫”，如果能够加大“硬设备”的投入，相辅相成，不论是对提高办案质量，还是加强自身监督，都有无可非议的作用。

（四）出台一本《纪检监察干部工作手册》。在这本手册中，对纪检监察工作所涉及地党纪、法律法规、财经制度等常识，对目前办案有可能面临的高科技、高智商设备和手段，对纪检办案的基本程序和各种文书的制作进行一种规范性的收集整理，便于基层工作时参考。

2012年7月16日

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