2012年工作要点

2012年全区地方税收工作要点

根据州局和开发区工委、管委的工作部署，结合开发区实际，2012年全区地方税收工作的总体要求是：按照全州地方税收工作会议和全区经济工作会议部署，牢牢把握“稳中求进、提速转型”总基调、总目标，全面落实州局和开发区工委、管委一系列决策部署和工作要求，牢记“聚财为国、为民收税”的神圣使命，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”的工作主题，大力组织税收收入，深入推进依法治税，切实加强征管基础建设和税源专业化管理，不断提升信息化建设和运用水平，扎实开展干部队伍建设和党风廉政建设，全面推进全区地税事业又好又快更好更快发展，为全区经济社会发展做出新的更大的贡献。

一、大力组织税收收入，服务地方经济社会发展大局。 （一）坚持组织收入原则。依法征税，应收尽收，坚决 不收过头税，坚决防止和制止越权减免税；坚决制止占压、挪用、混库、转引税款和虚收空转，防止认为调节收入进度；合理分解税收收入计划，增强统筹规划组织收入能力，强化税收收入目标动态管理，确保税收收入平稳较快增长。

（二）加大税收调研力度。经常性深入企业开展税收调研工作，牢固把握开发区经济社会发展大势和企业发展动态，在认真分析了税源结构和收入形势的基础上，将组织收

入工作统一到科学化、精细化征管上，向管理要税收，摸清底数、挖潜堵漏。

二、创新征管办法，提高征管质量和效率。

（三）加强重点税源的监控。各征收部门要把交通运输、建筑安装、房地产、水泥生产等重点行业的税收征管作为工作的重中之重，加强重点税源监控。定期深入重点企业了解企业的生产经营情况，随时掌握税源增减变化情况，积极做好反馈工作，为领导决策提供依据。

（四）提升信息管税运用水平。以信息化建设为契机， 进一步提高干部职工计算机操作能力，加强各类税收征管系统软件的应用培训；拓宽信息化建设应用范围，以2012版MIS系统和电子监控平台为载体，整合游离分散的各类经济信息、征收管理信息，逐步应用于税收纳税评估和纳税分析之中。

（五）大力推行以票控税。要巩固建筑行业以票控税的成果，凡是欠税的建筑企业，坚决不予开发票。同时，各征收部门要认真研究以票控税的领域和范围，凡是能够实行以票控税的行业或税种，都可以采取这一行之有效的办法，最大限度的堵塞税收流失的漏洞。

（六）强化税种管理。加大交通运输、水泥行业、散煤货场、砂石行业四个征管办法的执行力度，不断加以完善；理顺个人所得税分局职责，加强个人所得税管理，建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细帐制度，逐步实现对个人收入的全员全额管理，争取在个人所得税管理中取得突破性

进展；加强房地产业、建筑业等营业税的征收管理；加强企业所得税日常监控和检查，强化税前扣除项目的基础管理工作，加大企业所得税规范化管理力度，对不规范的实行核定征收，做好所得税年度汇算清缴和税源分析工作；加强房产税、土地使用税、耕地占用税、契税、车船税税源调查，不断更新数据库，抓好全面申报。

（七）创新完善征管方式。依托信息化建设，加强纳税评估，提高征收率。继续完善“水泥行业产能核税管理办法”、“散煤货场电子控税管理办法”、“砂石行业以电核税炸药控税管理办法”、“交通运输税收管理办法”；创新管理手段，探索建筑安装、房地产、铁合金、旅店业等行业的新型征管办法。

三、坚持依法治税，规范税收执法行为。

（八）加强税收执法监督。以切实推行执法监督考评办法为主线，建立执法行为事前预警机制，加强过程监控，加强事后监督，加大执法考评力度，严格执法过错责任追究，不断规范行政执法行为。

（九）规范执法行为。加大对个体工商户定期定额管理，组织定额合议领导小组，对新办户采取实地查看的方法核定其定额，杜绝定额管理随意性和暗箱操作。

（十）积极落实各项税收优惠政策。加强相关税收优惠政策的宣传活动，提供全面的咨询服务，对符合办理条件的要积极给予办理。

四、优化纳税服务，创建和谐征纳关系。

（十一）提升纳税服务质量和水平。一是完善服务设施和内容，为纳税人提供一个舒适、温馨的办税环境，实行首问责任制，坚持在服务中使用文明用语，坚决杜绝态度简单粗暴蛮横现象；二是提高征收、管理各环节税务干部的业务素质，为纳税人提供优质、快捷的纳税服务。

（十二）做好税法宣传工作。一是要加大税收宣传力度， 创新宣传方式，建立税收宣传长效机制，深入了解纳税人的现实需求，了解他们所关心的税收方面的问题，对症下药，务求实效，为纳税人创造信息通畅、流程透明、运转高效、服务到位的优质纳税环境。二是要继续完善“纳税服务QQ群”各项功能，充分利用办税提醒、涉税公告、日常公告、税收业务讨论、情况反映、地税信息等板块，及时为纳税人提供在线税收政策和办税流程咨询服务，进一步丰富了我局信息化、人性化税收宣传和纳税服务工作内容。 （十三）促进公平服务。一要深化政务公开。以滚动大屏幕为载体，全面推行办税“八公开”。把政务公开的重点放在减免税公开、违章处罚公开、核定征收公开上，特别对核定征收，要加大民主评税力度，进一步扩大纳税人的知情权、参与权、监督权。二要严格落实执法责任制。严格做到按岗执法、过错追究，增强执法责任意识，提高依法办税的自觉性。

五、加强干部队伍建设，提升干部职工综合素质。 （十四）加强领导班子建设。一是坚持理论学习，坚决贯彻党的各项方针政策，始终忠诚党的事业，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，始终保持领导班子先进性。二是坚

持民主集中制原则，形成领导班子内部合力。班子自身的团结，是发挥领导班子集体领导作用的关键，是完成全年各项工作的重要保证。三是坚持集体领导。充分发挥班子成员集体领导作用，大事开会研究，小事相互通报，相互协调，班子“一把手”能够充分发挥表率作用，带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律。

（十五）建立识才用才机制。树立科学的人才观，对人才不能求全责备，而要看主流、看发展、看业绩。大胆把优秀年轻干部放到重要岗位上去锻炼和培养。完善人才流动机制，加大岗位轮换交流的力度，让干部在不同岗位中得到全面的锻炼提高，成为优秀的复合型人才。

（十六）完善评价考核体系。积极建立鼓励先进、鞭策落后、奖勤罚懒制度，坚决克服干好干赖一个样，干与不干一个样的陈旧观念。对工作勤奋努力、工作业绩突出干部在评优、提拔任用、待遇等方面积极给予倾斜照顾。使全局形成人人争先进、比学赶帮超的健康向上氛围。

六、加强党风廉政建设，树立廉洁从税新形象。 （十七）搞好思想教育。巩固保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动成果，努力搞好思想教育，引导干部树立正确的人生观、价值观，筑牢拒腐防变防线，自觉抵御社会形形色色的诱惑和侵蚀。

（十八）强化约束机制。要抓住税收执法权和行政管理权运行中容易发生问题的部位和环节，进一步完善制度，狠抓落实，做到有章可循，有章必循，违章必究。

（十九）完善监督体系。积极开展执法监察活动，重点

查找财务管理、基建招标、大宗物品采购、税款入库、稽查处罚、个体定额等方面存在的问题，进一步完善规章制度，堵塞管理漏洞。执法监察结束后，要公开通报监察结果。积极参加各级行风、软环境评比、评议活动，大力开展文明创建活动，以社会监督促进行为规范。

七、进一步转变工作作风，确保各项工作落到实处。 （二十）着力改进工作作风。树立忧患意识，常怀忧患之情、自警之心，充分估计困难，周密谋划应对措施，增强工作的系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权，增强工作发展的信心；树立公仆意识，坚持搞好调查研究，克服“官本位”思想，在思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众，下基层、办实事、解矛盾、破难题，认真听取各方面的意见，集中民智，积极寻找解决问题的良策，不断改进工作；树立大局意识，找准服从大局、服务发展的着力点，切实提高贯彻州局党组和开发区工委、管委工作部署的执行力，确保政令畅通；树立效率意识，优化工作流程、简化办事程序、加快工作节奏、提高工作效率。

（二十一）着力改进生活作风。增强节俭意识，反对铺张浪费。不搞迎来送往和超标准接待；规范职务消费行为，反对奢侈享乐。把公务接待费用纳入政务公开重要内容，接受群众监督；倡导高尚的精神追求，反对情趣低下。知荣明耻、克己奉公。坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化倾向，始终保持共产党员的本色。

查找财务管理、基建招标、大宗物品采购、税款入库、稽查处罚、个体定额等方面存在的问题，进一步完善规章制度，堵塞管理漏洞。执法监察结束后，要公开通报监察结果。积极参加各级行风、软环境评比、评议活动，大力开展文明创建活动，以社会监督促进行为规范。

七、进一步转变工作作风，确保各项工作落到实处。 （二十）着力改进工作作风。树立忧患意识，常怀忧患之情、自警之心，充分估计困难，周密谋划应对措施，增强工作的系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权，增强工作发展的信心；树立公仆意识，坚持搞好调查研究，克服“官本位”思想，在思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众，下基层、办实事、解矛盾、破难题，认真听取各方面的意见，集中民智，积极寻找解决问题的良策，不断改进工作；树立大局意识，找准服从大局、服务发展的着力点，切实提高贯彻州局党组和开发区工委、管委工作部署的执行力，确保政令畅通；树立效率意识，优化工作流程、简化办事程序、加快工作节奏、提高工作效率。

（二十一）着力改进生活作风。增强节俭意识，反对铺张浪费。不搞迎来送往和超标准接待；规范职务消费行为，反对奢侈享乐。把公务接待费用纳入政务公开重要内容，接受群众监督；倡导高尚的精神追求，反对情趣低下。知荣明耻、克己奉公。坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化倾向，始终保持共产党员的本色。

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