我市社区工作领域志愿者队伍建设存在的问题与对2

我市社区志愿者队伍建设

存在的问题与对策

吴忠市科技局 丁韶军

社区志愿者队伍是社会志愿服务体系的重要组成部分，是造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍的重要力量，也是有效推进社区社会工作深入开展的现实需要。根据吴忠市形势政策宣传教育活动的要求，结合我局的工作安排，现就我市社区志愿者队伍建设浅谈几点看法。

一、我市社区志愿者队伍建设存在的主要问题

近些年来，我市社区志愿者队伍建设迅速发展，并取得了显著成绩，就目前而言，我市社区志愿者队伍建设仍处于初级阶段，随着我市管理体制以及社区结构的深刻变动，社区志愿者队伍建设潜在的问题也逐渐凸现出来。

1、我市社区志愿者队伍及人员数量少，成员结构相对单一。2006年我市组建了以原吴忠市街道管理委员会工作人员和14个社区的工作人员组成的社区志愿者队伍，人员为60人。社区志愿者中几乎全部为乡镇干部和社区工作人员，结构过于单一。

2、社区志愿者队伍及人员的技能水平低。应急救援是一项具有一定的风险性和高度专业化的工作，非经专业培训或者掌握一定的应急救援知识和技能很难胜任。我市的社区志愿者队伍缺乏必要的紧急救助专业培训，在应急救援专业技能方面存在不足，自救互救能力不强。

二、我市社区志愿者队伍建设存在问题的原因分析 1、社区志愿服务意识不强。广大居民对于志愿者和志愿活动的了解不深刻，还主要停留在“听说”或者“认知”的层次。深层次的原因则是：一没有成为普遍的价值观。中华民族守望相助、扶危济困、助人为乐和见义勇为的优良传统并没有作为公民的普遍价值观传承下来；二舆论宣传力度不够，人们对社区志愿服务的认知程度不足；三学校缺乏相应的课程教育，知识储备不足；四社会信任结构失调，人们对社区志愿服务存在不同程度的质疑与担心。

2、社区志愿服务缺乏相应的资金保障。我市社区志愿起步晚，各方面制度、措施还有待完善，尤其是社区志愿服务活动面临的资金短缺问题逐渐成为制约社区志愿服务发展的“瓶颈”。由于资金不足，社区志愿者队伍的培训、管理、志愿者基本社会保障等不得不流于形式，成为短期行为。

3、社区志愿服务缺乏制度保障。一是缺乏法律制度保障。社区志愿服务的法律法规尚处于空白状态，使得志愿服务缺乏法律支撑，阻碍了志愿服务的有序健康发展。二是缺乏管理制度保障。管理制度缺乏规范性。随意性较大，管理体制缺乏统一性；缺乏有效的登记注册制度，注册组织性质混乱；缺乏有效的培训制度，成员技能差。三是缺乏社会保障制度。突出表现在社区志愿者合法权利得不到有效维护，社区志愿者权利与义务出现明显的不对等性。

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三、加强社区志愿者队伍建设的几点建议

1、建立健全社区志愿者队伍建设的培训制度，为加强社区志愿者队伍建设提供人力基础。在培训对象与内容上要分门别类，对社区志愿者进行有关社区志愿者基本概念、志愿者活动发展情况、志愿服务宗旨、发展目标、信念、志愿服务的有关规定、管理制度、相关道德法规等知识的培训。对于一般成员要培训基础知识的基础上，加强对社区志愿者文化理念、人际交往能力、专业服务技能等方面的专业培训和系统培训。志愿者培训导师以资深志愿者担任为主，同时邀请相关专业人士和专家、学者、领导担任志愿者培训导师。在培训方式要不拘一格，注重对志愿者开展服务前和服务中的跟踪培训。培训方式可以灵活多样，包括举办培训班、介绍经验、分析案例、观摩考察等。有条件的地方应建立志愿服务的专门培训阵地，同时依托各种培训基地进行培训，提高社区志愿者综合素质。坚持培训的经常化和规范化，对培训次数、培训时间进行合理的硬性规定，把社区志愿者初次培训、阶段性培训和临时性技能培训结合起来，不断改进服务态度，提高服务水平，促进社区志愿服务队伍向正规化、专业化方向发展。

2、建立健全社区志愿者队伍建设的服务制度，为加强社区志愿者队伍建设提供理念导向。一要不断完善个性化的项目支撑和对特定群体的服务力度。在巩固原有服务项目的基础上，努力拓展新的服务项目，完善丰富社区志愿服务内容，扩大服务的覆

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盖面与受益面。坚持“社区所需、志愿者所能”的原则，确定“扶贫解困”、“引领就业”、“助学”等一批适合街道、社区特点的社区志愿服务项目，建立具有区域特点的社区志愿服务项目库，增强社区志愿服务的实效性。同时，要把志愿服务与弱势群体需求相结合，开展结对求助、就业培训与咨询服务。二要细化具体事宜工作，根据社区实际需求，设定适当的志愿服务岗位；完善社区志愿服务服务承诺制度，明确服务内容、时间和各方的权利、义务；社区志愿者组织开展各项社区志愿服务时，不得从事营利性活动等等。

3、建立健全社区志愿服务的激励制度，为加强社区志愿者队伍建设提供动力机制。要强化社区志愿者的自我激励机制，主要有四个方面： 第一、自我价值激励；第二、自我成就激励；第三、自我提升激励；第四、自我快乐激励。惟有让志愿者正真感受到受人尊重和被人需要的自我价值所在，才能保持志愿者参与行为的内在动力。要建立多层次、多样式的志愿者表彰奖励制度。对志愿者的贡献，应当给予适当的嘉许或奖励，嘉许方式可以通过正式或者非正式的制度进行，以吸引更多的人参与社区志愿者队伍中来。

4、推进志愿者培训，提高专业化水平，努力构筑社会化的灾难救治体系。应急志愿服务与普通的志愿服务最大的不同就是前者具有较强的专业性，一般的志愿者未经培训又不具备专业技能，是很难胜任的。通过专业培训可以使志愿者在提高自身防护

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能力同时，出色地完成应急救援工作任务。可以从以下四个途径来开展：第一，通过招募专门的技术人员来提高应急救援志愿队伍的整体专业水平，优先选择具有一定防震、消防、水利、建筑、山地救援、急救医疗、驾驶等专业技术人员。第二，加强专业知识的理论培训和技能演练，提高志愿者的应急服务水平。第三，提高志愿者的专业配备水平，配备必要的救援器材和装备。第四，倡导将应急培训作为公民应承担的责任。整个社会应急能力提高对应急救援志愿者体系的建设有很大的推动作用，将应急能力的培训作为公民的责任，是在社会层面推动应急救援志愿者建设的良策。

（吴忠市科技局防震减灾科）

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