农业农村局2022年产业扶贫工作要点

xxxx年是决胜全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当前，脱贫攻坚已进入最后关键时刻，为应对疫情影响产业增收，全面推进产业扶贫提质增效，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，根据中央、省、x及xx市关于脱贫攻坚工作的安排部署，和《x市农业农村局xxxx年产业扶贫工作要点》要求，结合我市实际，特制定如下工作要点。

一、主要工作

（一）全面压实风险防控责任

深入分析新冠肺炎疫情对产业扶贫影响，围绕防止返贫致贫，对受疫情影响的贫困户和扶贫产业经营主体，重点监测产业发展、就业务工等情况，全面开展产业扶贫监测、评估、研判、帮扶等工作。

（二）积极解决疫情影响难题

指导支持带贫企业、合作社发挥作用，对原有产业帮扶项目中无效益或效益较差的及时调整，重新进行谋划。合理安排种养产业发展计划，增加周期短、见效快的种养殖业生产，确保疫情影响下贫困户生产稳定、效益不减。积极解决扶贫产业遇到的困难，制定完善各项奖补政策，强化对受疫情影响较大的扶贫经营主体的帮扶力度。对受疫情影响，销售受阻的扶贫产品，积极组织贫困户或生产基地与龙头企业、农民合作社加强合作，畅通产销渠道，采取电商扶贫、消费扶贫、帮扶单位和干部帮销等方式，保障产品有销路、能获利。

（三）开展产业排查整改工作

结合排查疫情风险，全面开展产业扶贫排查整改，扎实推进中央专项巡视“回头看”、国家脱贫成效考核以及省级考核督导、监督监管等发现问题的整改落实，限时逐项整改清零、逐户对账销号。深入开展举一反三做好各类反馈问题整改工作，深挖问题根源，建立健全防止问题反弹的有效机制，加强项目管理，完善相关制度，提高产业扶贫效果。

（四）推动优势特色产业发展

依托我市优势资源，遵循产业发展规律，按照主导与特色相结合、长效与短平快相结合、种养与经营销售相结合的原则，因地制宜发展适合贫困村的优势特色产业。围绕特色产业发展，与产业扶贫衔接，带动贫困户增收。大力发展山药、禽蛋、水稻、茶叶、油茶、水产等特色优势产业，统筹推进马铃薯、中药材、特色养殖等产业发展。对当年规模化种养、发展村级集体经济的给予一定奖补：规模连片种植山药 xxx 亩以上，每亩奖励 xxx 元；集中连片种植茶叶 xxx 亩以上，每亩奖励 xxx 元；新建集中连片种植油茶 xxx 亩以上，每亩奖励 xxx 元；集中连片水产养殖 xxx 亩以上，每亩奖励 xxx 元；新建集中连片种植精品果蔬 xxx 亩以上，每亩奖励 xxx 元；村集体当年新建集中连片种植特色红薯xxx亩以上，每亩奖励xxx元。建档立卡贫困户自耕自种自养的，按每亩同等标准直补。

（五）抓好贫困乡村产业发展

聚焦贫困村农业产业扶贫，加强农业技术指导和技能培训，管理经营好现有扶贫产业，提高贫困村自身造血能力。每个贫困村聚力打造一村x个农业产业，xx镇风景村发展特色红薯种植，xx镇铺头村发展腊米、苗木种植，xx镇长垅村发展苗木种植，xx乡瓜山村发展特色红薯种植，xx乡茅竹村发展茶叶种植，xx乡南山村发展腊米、油茶种植，xx乡长坑村发展茶叶种植，xx乡xx村发展油茶种殖，xx村发展白茶种植，xx村发展中药材和花卉种植，xx村发展白茶和油茶种植，xx村发展白茶和优质稻种植，xx村和xx村发展腊米种植，xx村发展莲藕种植，xx村发展水果种殖，x乡严畈村发展肉牛养植，xx村发展小龙虾养殖，xx村发展花卉苗木种植。

（六）培育壮大新型经营主体

一是对已有参与扶贫的新型经营主体加强管理，完善制度和利益联结机制，助力扶贫产业发展和贫困户增收。二是扶持一批与产业发展，贫困群众脱贫致富关系紧密的新型农业经营主体，努力实现每个贫困村至少有x个以上新型经营主体和x个以上扶贫产业基地，带动贫困户开展土地适度规模经营和产业发展。

（七）密切产业利益联结机制

要围绕特色优势产业，支持贫困户以各种要素参与或入股扶贫经营主体加入合作社，加强贫困户与合作社的紧密利益联结机制。探索建立经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种利益联结模式，丰富产业扶贫利益联结类型。

（八）深入开展技术指导服务

利用已建立的产业技术专家服务队，健全扶贫产业发展“一对一”技术帮扶机制，深入开展扶贫产业技术指导与服务。产业扶贫技术服务队伍要定期（每个月至少x次）到挂点乡镇开展产业技术指导和产业扶贫政策宣传；产业扶贫技术员要主动入户开展贫困村产业发展调查摸底，掌握产业发展现状，了解产业发展需求和难题，帮助贫困户选准产业并提供技术指导。

（九）拓宽扶贫产业融合发展

积极发展乡村旅游，充分利用农民丰收节等各种乡村旅游休闲活动，组织农产品展销，拓宽扶贫产品销售渠道。探索发展农家乐、渔家乐、采摘果园等休闲农业。引导发展农产品加工，以山药、油茶、茶叶、大米、菜籽油、特色红薯为重点，积极创办特色、优质农产品加工产业。支持发展“电商+企业（合作社）+农户”的直购直销模式，积极与乡村铺子、京东、淘宝开展深度合作，开设线上扶贫产品展示馆，加大带贫企业及贫困户农副产品宣传推介力度，充分利用网络直播、短视频等新媒介，通过“互联网+”“展销会”等多种形式的扶贫专卖活动，实现线上线下同步销售。

（十）加大职业人才培训力度

一是结合新型职业农民农业技能培训和农业大讲堂下基层活动，加强对合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体的培训。二是全面加大农村创业致富带头人培育力度，培育引导政治思想强、创业意愿强、创业基础强、带动能力强的专业人才作为贫困村致富带头人。通过分产业类别、分批次组织农村创业致富带头人进行专业培训，为每个贫困村培育 x—x 名创业致富带头人。三是组织有劳动能力，有培训意愿的贫困户开展相关技术培训。

（十一）发展壮大村级集体经济

加大对村两委领办的产业基地支持力度，支持村集体通过产业发展，壮大村级经济实力，促进集体经济发展和农民持续增收。大力推进农村集体产权制度改革，积极发展多种形式的股份合作制，深化“三变”改革，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道，增加村集体经济收入。脱贫攻坚期内，投入设施农业等项目形成的资产，收益权优先分配给贫困户，并鼓励向丧失劳动力或弱劳动力的贫困户、贫困残疾人户倾斜。

（十二）持续夯实驻村帮扶成效

压实定点帮扶村对口联系责任，结合实际出台年度帮扶工作计划，充分发挥行业优势，统筹整合项目、资金和物资，加大帮扶投入，在资金、技术和信息等方面加大支持。严格驻村工作队管理，严肃工作纪律。

（十三）改善贫困地区人居环境

做优发展条件，衔接乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治和基础设施建设，落实资金项目向贫困村（含“十二五”贫困村）和贫困人口较多、贫困发生率较高的非贫困村倾斜。通过农村人居环境整治，开发一批公益性岗位，选聘有劳动能力的贫困户上岗，促进贫困户增收。推进农村生活垃圾处理，大力推进农村厕所革命，梯次开展农村生活污水治理，全面提升村容村貌，加强村庄规划，注重长效管护，确保农村人居环境得到明显改善。

二、工作保障

（一）加强组织领导

按照脱贫攻坚市级统筹推进，乡镇承担主体责任抓好落实，要强化乡镇党委和政府的主体责任，切实担当起“前线指挥部”的重大职责，党政一把手亲自抓，扎实做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

（二）明确工作责任

由市扶贫办牵头，协调市农业农村局、财政局、发改委、林业局等相关单位和各乡镇，做好产业扶贫项目申报立项、推进实施、资金拨付及后续监管工作。各产业主管单位要按职能职责，主动认领工作责任，切实抓好产业扶贫工作。各乡镇要担当主体责任，把握重点，统筹安排，认真抓好产业扶贫项目的推进和实施，加强产业扶贫项目的日常监督管理。

（三）落实扶持政策

完善贫困户产业直补政策，提高贫困户自我发展能力，鼓励贫困户自主创业。继续落实“一领办三参与”产业扶贫、基础设施建设奖补、示范合作社创建、市级以上龙头企业贷款贴息等新型农业经营主体奖补政策，加大对带贫能力强、受益好的产业基地在基础设施建设方面奖补支持力度，提高奖补标准。加强“财政惠农信贷通”等小额惠农贷款支撑，降低准贷门槛，扩大支持范围，优先支持贫困户和带动贫困户的新型经营主体申请贷款，争取更多新型农业经营主体与贫困户参与农业产业扶贫。整合现有农业项目和资金，向贫困村倾斜支持，对符合国家有关项目建设条件的优先予以申报，对帮带贫困农户的新型农业经营主体优先予以项目和资金支持，继续加大茶叶、果蔬、特色种养等已有产业扶贫项目的支持力度。鼓励乡镇申报发展新项目，重点发展茶叶、柚子、莲子、果业、肉牛、山羊等特色种养项目。

（四）强化队伍建设

要继续保持选派驻村第一书记和工作队稳定，坚持人员不调整、思想不松懈、工作不松劲、措施不松力。结对帮扶干部要因户制定好帮扶措施，对已脱贫户实行“脱贫不脱钩”的政策继续予以帮扶，确保帮扶工作不断档、不缺位，责任落实、力度不减。推进产业扶贫干部队伍作风建设，持续开展产业扶贫领域作风问题专项治理，切实增强“四个意识”、提高工作能力、培育优良作风，培养造就一支懂扶贫、会扶贫、作风硬的农业扶贫干部队伍。

（五）做好总结宣传

认真总结农业扶贫产业建设的经验做法，深入挖掘产业扶贫典型案例，把基层的实践和创造总结出来，把先进经验和成功范例提炼出来。加大宣传力度，树立可借鉴的示范标杆，推广可复制的扶贫产业模式，充分调动各方发展农业产业的积极性，营造齐心协力共谋农业产业扶贫的浓厚氛围。总结好的经验、做法和典型事例，充分利用标语、广播电视、报刊杂志和网络媒体等多种手段，对我市产业扶贫相关政策和典型案例进行全面、广泛的宣传。

（六）开展督促检查

建立健全产业扶贫工作考核督查机制，及时掌握各乡镇推进产业扶贫工作落实情况，开展定期调度、督查和通报，力求在跟踪问效中把责任压实压紧。

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