赴江浙沪学习考察心得体会

学习先进 积极谋划 跨越发展 举全街之力打造我区靓丽名片

XXX街道党工委书记 XX

10月8日至18日，我参加了区委统一组织赴江浙沪地区为期10天的实地学习考察。在考察期间多次与三地各级领导座谈、共同探讨区域经济社会发展规划及经验借鉴等专题，并到昆山、张家港市、华西村、太仓、杭州市上城区等地参观考察学习了园区建设、城市管理和社区建设等专题。10天的学习，2600公里的行程，引发了我的思想触动，感慨颇多、感悟颇深——江浙沪地区干部群众思想活、观念新；经济发展势头猛、实力强；城市建设和园区建设起点高、手笔大；他们超前的发展理念、创新的工作思路为我们今后的发展方向拓宽了视野、打开了思路。

一、学习考察地区的典型经验

江苏、浙江、上海三省市位于我国东部沿海地区，改革开放以来，三地人民用智慧和汗水开启了地区跳跃式发展的崭新篇章，先后创造了“张家港精神”、“昆山之路”、“华西村模式”等发展奇迹，特别是以上海浦东经济特区开发为龙头，带动了长三角地区的经济高速飞跃，开辟了全面协调可持续发展新局面，究其原因我觉得主要依赖于他们的发展意识十分强烈。

（一）强烈的机遇意识催生大作为。传统观念认为，南方人精明，擅长生意经。究其根本是他们更精于运筹，善抓机遇。昆山市从1984年自费开发建设经济技术开发区到今天，已从一个传统的农业县一跃成为经济繁荣、生活宽裕、

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环境优美的新兴工商城市，成为江苏省乃至长江三角洲发展中的一个亮点。仅2010年就实现工业总产值4000亿元，利用合同外资149亿美元，地方一般预算收入40亿元。其高位增长态势关键就是昆山抓住了三次大的发展机遇，第一次是农转工，由单纯农业县向以乡镇企业为主的工业转变，为发展打下基础；第二次是内转外，大力发展外向型经济，实现了量的膨胀；第三次散转聚，以园区为依托，产业显现聚集效应。三次机遇加上昆山自身积极的招商引资政策，各项社会事业才得以腾飞发展，成就了“全国第一县”，走出了“昆山之路”。总结昆山经验：区域发展竞争的格局在变，必须先行一步，抢抓新机遇；竞争的氛围在变，必须胜人一筹，创造新优势；竞争的方式在变，必须技高一招，夺取新商机。

（二）强烈的环境意识确保可持续。考察各地坚持最大限度地保护生态环境，改善城市环境，带动城市各业的发展，拉动经济增长。江阴市在项目上马审批上一直实施的是“增一减一”政策，即：企业要求增加一个新项目的同时，必须“下马”一个甚至两个与新增排污量等量的老项目，否则项目不予审批，从而确保污染排放量不增加，取得了经济建设和精神文明建设的双丰收。总结江阴经验：环境保护必须放到经济社会发展的先导位臵，突出源头控制、过程控制、全程控制，促进环境质量持续改善。

（三）强烈的创新意识开创新局面。创新是发展的不竭动力，“发展有创新，力争100年不落后；机制有创新，制度100年还适用；服务要创新，服务时间力争超过100年。”

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华西村吴仁宝同志提出的“三个创新”正是江浙沪地区创新发展模式的一个缩影。江苏太仓LOFT工业设计园树立市场运作谋发展观念，创造性的定位于工业设计主导，转变单纯依靠财政投入、银信贷款、业主投资的发展方式，立足太仓、对接上海、服务苏南，将“灵狮模式”根植于长三角，打造设计与制造并轨的公共服务平台，为入驻企业提供市场交易、金融孵化、专利转化等六大产业链高端增值服务。总结江苏经验：观念创新、体制创新、机制创新、技术创新、管理创新，借鉴、吸收和利用外地的先进经验，充分挖掘潜力，缩小差距、赶超先进，树立跨越式发展观念。

（四）强烈的民本意识促社会和谐。张家港市东湖苑社区坚持“美丽的花园、幸福的家园、平安的憩园、和谐的乐园”为目标，搭建服务平台，组建服务队伍，完善服务项目，注重服务效果，不断提升社区的凝聚力、影响力，吸引更多的居民参与社区建设和管理，其管理模式对我们的城市建设和社区服务都有着很好的借鉴意义。总结东湖经验：以倾听民声、汇集民智、顺应民意、为民解忧为宗旨，搭建平台，创新思路，强化“民本”，改善服务，有效融洽了干群关系，促进了社会的和谐发展。

二、学习考察活动的几点启示

（一）要优化发展环境，积极招商引资

我们应进一步加大招商引资力度，创新招商方式，放宽进入领域，配套招商引资政策，并把优化发展环境的各项措施落实到位，建立健全政府与企业的联系机制。同时继续增加财政引导性投入，吸引民间资本和外来资本参与创业，推

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动全区经济发展。

（二）要推动科技创新，实现转型发展

用先进、适应的技术提升我区传统产业，提高产品的科技含量和附加值，加快建立以企业为主体的技术创新体系，开展技术创新，推进产学研一体化，带动产品、产业升级。加大人力资源的开发，人才的培养、引进和使用，建设一支高素质的人才队伍。

（三）要找准市场定位，推动产业升级

切实把传统产业优势做大做强，推动产业升级、产业延伸、产业替代和产业拓展，从依靠资源生产到依托科技进步，实现由黑变绿、由重变轻、由粗变精的根本性转变，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展新路。

三、结合学习谋划我街道的发展思路

他山之石，可以攻玉。江浙沪地区城市社区建设与管理有很多先进发展经验和成功做法，值得我们深入思考、认真研究、积极借鉴，从而推动我街道又好又快地发展。

（一）在经济发展上实现突破，努力营造实力家园 一打造特色商街。我街道辖区紧邻XX汽车客运东站、XX汽配城、XX路汽配一条街、XXX国道贯穿全境，是我市重要的汽配流通区，街道发展建设将围绕这一优势深入展开，吸引有实力的战略投资者，大力实施“商业强街”战略，积极引进超市、物流、银行、证券等现代服务业，提高辖区综合服务水平，打造特色产业一条街。二是建好XX都市园。以新建XXX小区用房为经济发展着力点，加大招商引资力度，

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扩大城市发展内涵，积极打造“XX都市园”，着力发展第三产业，开发就业岗位，强化社区经济工作，增加税源，壮大街区经济实力。

二、在社区建设上实现突破，努力营造宜居家园 一是着力打造新型社区。紧紧抓住XXX小区新建落成这一有利契机，积极谋划建立四个新社区，目前选址工作已经完成。新社区建成后，办公场所及户外活动场所可达到500平房米，我们将在每个社区配备一批文体器材、开设一个便利店、建设一个卫生服务中心，丰富群众业余文化体育生活，方便群众购买日常生活用品，提供医疗卫生服务，并加强社区治安建设，实现警务责任到社区。同时，积极借鉴先进地区社区建设经验，力争3年内逐步建成管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、人际关系和谐的高标准文明社区。二是构建社区精细化管理网格体系。以街道办事处行政区划、社区分布为基本框架，将社区管理划分为网格单元管理责任区，建立领导小组+网格服务员+单元格联络员+楼长四个层次的管理服务模式，实行管片包干责任制。综合运用计算机、网络、通讯等现代信息技术，登统和掌控各家各户静态和动态详细信息，提高管理服务效能。三是大力开办和发展新兴服务业。将社区服务与社会接轨，秉承便民利民的服务宗旨，深挖内外部潜力，以低偿、有偿的方式开办中介信息服务、法律政策咨询、家政服务、孤寡老人托管等贴近百姓生活需求的新兴服务业，弥补社会服务力量价高质次的弊端，同时有效提升街区经济综合实力。

三、在改善民生上实现突破，努力营造温馨家园

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一是完善民生保障机制。全力做好贫困户、低保户的救助工作，积极筹措经费，开展访贫问苦、送温暖活动，转变传统的单一送钱送物为送致富信息、送科技知识。计划为百户低收入困难家庭进行廉租房申请、登报工作，解决困难居民的住房问题。二是建立就业扶持体系。街道5个劳动保障站与辖区企业、周边用工单位建立推荐关系，努力创设就业岗位，优先解决“零就业”家庭就业问题。积极组织下岗失业人员参加各类劳动技能和创业培训班，开展为下岗失业人员送技能、送岗位活动，切实提高就业率。三是发展社区文体事业。大力推进社区文体中心建设，结合居民生活需求，科学设臵健身活动场地和健身项目，引导群众积极参与全民健身活动。促进社区文化创新，调动全民参与的积极性，不断壮大文体队伍，开展丰富多彩、喜闻乐见的系列群众文体活动，丰富居民的业余文化生活。

四、在社会稳定上实现突破，努力营造平安家园 一是加强防控体系建设。对社区进行集中整治，建立点、块、线相结合的治安防范管理模式，规范社区综治体系建设，加强街道、社区联防、治安协管员队伍建设。坚持深入社区、深入群众搞排查，主动下沉到困难多、矛盾多、群众意见大的区域和群体中，及时搜集掌握稳定隐患，牢牢把握工作的主动权，切实把群众稳控在基层，把矛盾化解在基层。二是全力维护群众合法权益。坚持从广大人民群众的利益出发，察民情、解民忧，本着以人为本的原则，带着感情做好群众工作。认真做好来访接待、来信办理工作，对每位上访人员坚持做到热情接待，认真听取诉求，及时转办、交办、协调

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群众反映的问题。在解决信访问题上要坚持符合政策的马上办，对一时难以解决的要讲清政策，做好群众的思想疏导工作，对生活上确实有困难的要千方百计给予解决。三是狠抓安全生产工作。严格进一步细化安全生产预防工作，落实安全生产目标管理责任制，开展“平安社区”创建活动，构筑街道、社区、厂企共同参与的安全体系。深入周边学校、企业、超市、网吧等公共场所做好安全督导检查，落实各项安全预防措施，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。

五、在党的建设上实现突破，努力营造活力家园 一是强化“三个注重”，夯实党建基础。以“创先争优”活动为平台，注重加强学习型党组织建设，引导广大党员干部争当学习型党员；注重转变干部工作作风，着力解决一些干部工作纪律差、落实不力、效率不高等个别问题；注重推动当前中心工作，把服务中心作为核心内容，攻坚克难，优化发展环境。二是做到“三个细化”，深化党员教育管理。细化组织网络，做到因需制宜；细化党员群体，做到因需服务；细化教育模式，做到因人施教。三是把握“三个联建”，建强基层组织建设。区直部门与街道联建，共度时坚；街道与社区、厂企联建，形成合力；领导班子与困难群体联建，营造和谐。

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