西咸新区新型城镇化质量评价体系构建

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西咸新区新型城镇化质量评价体系构建

作者：邢凯华

来源：《大经贸》2016年第09期

【摘 要】 本文选取西咸新区为研究对象，基于新型城镇化的概念和内涵，科学构建新型城镇化下的城市化评价指标体系，运用层次分析法、线性加权和法等方法，评价西咸新区的城市化发展质量。

1. 西咸新区新型城镇化研究背景和意义

《陕西西咸新区总体方案》中，明确指出新区的战略定位是要成为我国创新城市发展方式实验区。要求西咸新区要充分借鉴国内外城市建设的成功经验，立足自身实际，将西咸新区建成为土地节约集约、城乡有机融合、人居环境优美的田园城市，遵循省委书记赵正永提出的“核心板块支撑、快速交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的开发建设理念，打造西部乃至全国范围内的特色新型城镇化样本。 2. 西咸新区新型城镇化下质量评价指标体系

新型城市化的核心是人的城市化，强调绿色、发展、公平、效率，实现人口、资源、环境、经济的统一，根据系统性、全面性、典型性、科学性、可操作性的指标构建原则，从资源基础质量、人质量、经济发展质量、社会发展质量、环境发展质量、城乡统筹质量大方面构建新型城镇化发展质量评价指标体系。 2.1 指标权重

城市化发展质量评价指标权重主要通过层次分析法（Analytic Hierarchy ProcessAHP）来分析确定，层次分析法（AHP）是多因素综合评价中常用的定性与定量分结合的赋权方法，它由专家和决策者对所列指标通过两两比较重要程度而逐层进行判断评分，利用计算判断矩阵的特征向量确定下层指标对上层指标的贡献程度，从而得到基层指标对总目标重要性的赋权结果。 2.2 数据处理分析

城乡统筹质量中的城乡居民收入比、城乡居民恩格尔系数比、城乡居民养老保险参保率之比都是相对指标，越接近，城乡一体化水平越高，城乡统筹质量越高，属于适度指标。其余指标均为绝对指标。

第一步，构建评价矩阵。假设对 m 个评价对象n项指标进行综合评价，可以建立一个m×n的评价矩阵X=（xij）m×n，其中，xij表示i城市的第j项指标值，i=2…，m，j=1，2，…，n；m为城市数，n为指标数。

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