大力发展碳汇林业 打造生态平桥

大力发展碳汇林业 打造生态平桥

河南文化产业网讯:近日，国务院首次明确，我国控制温室气体排放的行动目标是2020年减少单位GDP碳排放为40%～45%。12月7日在哥本哈根举行的全球气候会议，“碳”被世人所关注，“减碳”成为人们热议的话题。而根据目前的物质条件和技术水平，要降低碳排放量，最可行的方法就是依靠国内森林资源，采取森林碳汇的“碳吸收”手段。而信阳市平桥区在加快区域经济发展的同时，敏锐地抓住发展碳汇林业的历史机遇，按照“政府搭台、宣传引导、社会参与、自觉自愿”的原则，全面动员、精心组织，开创了县区发展碳汇林业的先河，极大地改善了生态环境，受到各方关注，在前不久召开的河南省林业工作会上，对信阳市平桥区与中国绿化基金会携手建设碳汇造林示范基地取得的良好效果给予了充分肯定。

信阳市平桥区林业局局长马庆君介绍说：“平桥区虽然也有 江南北国，北国江南 之称，但平桥区的地形是平原和丘陵兼有，可栽树的地方少，造林绿化的任务十分艰巨。今年年初，区委提出大力发展碳汇林业，为我们平桥的林业发展指明了道路，使我们今年的绿化任务超额完成。”

信阳市平桥区委书记张明春向记者解释说：“国际上把以减排二氧化碳为目的的植树造林活动，称之为碳汇林业。今年中央一号文件中明确指出， 建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业 ，将碳汇林业建设作为现代林业的重要内容提到了新的高度。我们学习文件后，感到这是建设现代林业、改善生态环境的重大机遇。区委连续召开3次常委会，迅速制定了《平桥区碳汇林业发展规划》，再加上中国绿化基金会的大力支持，才有我们今天的成绩。”

永当先锋的“七个一”

为了平桥的生态文明建设，2009年2月12日，信阳市平桥区委书记张明春作了生态平桥建设的总动员令，他提出，建设生态平桥，“践行节能减排、发展碳汇林业”，平桥要勇当先锋。并果断提出在全区开展“七个一”活动，即召开一次动员大会，开展一次捐赠活动，开展一次建设生态平桥万人签名活动，实施一个园林建设活动，大搞一次全民植树活动，开展一次集中宣传活动，向全国发出一个生态建设号召。“七个一”的提出，得到了与会人员的一致赞成，并立即着手实施。

2月14日，在世纪广场，信阳市平桥区率先在全国开展了“践行节能减排、建设生态平桥”的万人签名暨捐款活动，公务员代表、少先队员、造林大户纷纷为建设生态平桥立言践诺，信阳市平桥区委书记张明春、区长王继军和近万名机关干部职工、企业界代表及造林大户代表现场捐款近300万元，为加快生态平桥建设步伐付诸了行动。随后，信阳市平桥区委书记张明春到北京，和中国绿化基金会携手，联手中国绿化基金会在人民大会堂举行了“生态中国，平桥先行”的碳汇造林活动，向全国发出倡议，号召全社会捐资造林，共同营造绿色家园。此创举得到了中国绿化基金会的认可和支持，决定把信阳市平桥区作为“全国首批碳汇基金造林试点示范县（区）”。

信阳市平桥区大力发展碳汇林项目和2009年开始实施的“欧洲投资银行河南省碳汇造林项目”不谋而合，信阳市平桥区被确定为实施该项目的15个县（区）之一正是得益于此。该项目不仅期限长（25年）、利率低，而且对造林的投入高（可达70%），再加上省里配套资金有15%，能基本满足造林需求。可以说，平桥林业发展的春天已经到来。

扩大植树造林的外延

为了提高群众植树造林的积极性，信阳市平桥区更是把植树造林由传统的义务植树形式向认养绿地、抚育管护、以资代劳、义务宣传等多方位、深层次扩展，吸引公众更广泛的参与意识。2009年3月15日上午，信阳市平桥区委领导和当地群众2000多人参加了肖王乡“中国绿化基金会碳汇造林平桥示范基地”植树造林活动。

植树活动中，信阳市平桥区委书记张明春在挥锹种下一棵速生杨树树苗后，一边用力踩着刚培植的松软泥土，一边饶有兴致地作一首打油诗：“脚跟踩树根，树根扎根深，今年一棵树，明年一片林。”

植树过程中，信阳市平桥区委书记张明春指出，“践行节能减排，建设生态平桥”是全面建设精彩平桥的重要内容，是全社会参与生态文明建设最直接、最有效的形式，也是功在当代、利在千秋、惠及子孙的伟大事业。加快生态平桥建设，切实为人民群众创造良好的生产生活环境，建设人与自然和谐发展的绿色家园……

在信阳市平桥区委、区政府的大力带动下，2009年，信阳市平桥区累计完成碳汇造林

9.9万亩，建成150亩以上林业精品示范园21处，百亩以上义务植树基地61处。

林权改革显成效

2008年以来，信阳市平桥区以集体林权制度改革为契机，不断加大林木林地流转工作力度，成立了林木林地流转服务中心，制定了《平桥区林木林地流转实施细则》。通过流转，使得单个林农分散闲置或效益低的小片荒山林地逐步集中起来，再按照一定的程序出租或转包给有经验、有技术、有资金的大户手中，形成规模化种植，从而提高林地集约化经营。

胡店乡石榴种植大户戚永祥，多年前，就从村集体和农户手中承包100多亩荒山，发展石榴等小杂果经济。近年来,利用林地流转之机,他又返租倒包了300多亩低质、低效林地,经过改造种植石榴。目前，石榴种植面积已发展到500多亩，并创办了远近闻名的“永祥林果开发有限公司”，成为信阳市平桥区非公有制林业发展的领头雁。2008年，信阳市平桥区首届石榴文化节在“永祥石榴基地”隆重举办，吸引了众多省内外的领导、专家、客商前来考察调研或洽谈业务。

被评为信阳市平桥区“十佳致富能手”的王岗乡牛湾村农民何厚山在林业部门“日元贷款”等优惠政策的鼓舞下，从村集体承包了1200亩荒山，大规模种植速生杨，成为远近闻名的林业种植大户。如今，戴上“十佳致富能手”桂冠的他，对从事林业生产信心更足，干劲更大。他自豪地说：“你看看这满山的杨树，几年以后更值钱了。有了政府的支持，有了《林权证》，我今后种树再多都不怕了。”

林地流转后，承包人可根据市场经济对种植结构做出科学调整和合理布局，使得流转后的林地实现科学化种植。洋河镇陈道政通过转包，在陆庙村获得了1300亩茶山经营权，成功实施林、茶间作模式，受到省、市、区领导的充分肯定，并吸引了来自省内外的林业、茶叶专家前来考察调研，此种模式目前已在全市得到推广。五里店办事处马德记用多年经营彭润土积累的财富，从农民手中承包了1000多亩效益低的残次林，经过改造，创办了号称千亩的佛灵山生态茶园，茶园套种优质石榴，获得了很大收益。

信阳市平桥区林业局在大力推进林权制度改革的同时，积极联系金融部门，争取允许林木、林地所有权人用《林权证》抵押贷款，解决农民造林资金短缺瓶颈，也就是通常所说的林权抵押贷款。

林权抵押贷款，是指合法持有《林权证》的自然人或其他林业生产经营单位，以其山林所有权、林地使用权作抵押，向金融机构申请贷款，金融机构以林业部门评估价格的一定额度，向借款人提供贷款。用《林权证》抵押贷款是集体林权制度改革取得实质性进展的标志，它把林农拥有的林地资产转变成可用于扩大林地再生产和发展其他产业的资本，使《林权证》真正成为广大林农的“绿色存折”，对扩大林业发展具有重要意义。

在得知《林权证》可作为贷款来抵押时，信阳市平桥区明港镇居民马淑玲用承包1020亩山地的《林权证》来到信阳市平桥区林木林地流转服务中心咨询。审核相关资料后，服务中心指派信阳市平桥区林木调查规划设计队对其山林进行了评估，并将信息反馈给明港农村信用合作联社。该社为她办理了信阳市平桥区第一宗用《林权证》作抵押的200万元贷款业务。

2009年12月9日的信阳市委林业会议上，省、市领导对信阳市平桥区以发展碳汇林业，打造生态平桥的做法给予了肯定，并受到上级的奖励，信阳市平桥区委书记张明春以此作了典型性发言。为传达贯彻上级会议精神，鼓励先进，继市林业会议召开后，信阳市平桥区马上召开区林业会议，给在2009年表现突出的先进单位和个人给予重奖。

在2009年春季造林中行动早、标准高，共完成造林8000多亩的林业大乡王岗乡被信阳市平桥区政府授予“林业精品园建设先进单位”称号，并获得奖金20万元，前来领奖的该乡一负责人告诉记者：“植树造林不但能造福子孙后代，还奖钱，两全齐美，何乐而不为呢。明年我们准备乘胜而上，大干实干，全力把我乡林业建设推上一个新台阶。”

据了解，由于信阳市平桥区委、区政府对林业工作的高度重视，信阳市平桥区已先后被评为中国名特优经济区——板栗之乡、全国经济林建设先进县（区）、国家级生态示范区、全国板栗丰产栽培及系列加工标准化示范区、河南省造林绿化先进县（区）。

在记者结束采访之时，信阳市平桥区委书记张明春说：“今后，我们将以发展碳汇林业为契机，努力打造一个绿色、生态、文明的精彩平桥。”

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