怎样当好新时期农村党支部书记和班子成员

怎样当好新时期农村党支部书记和班子成员

杨店乡党委副书记 吴德强

随着形势的不断变化，农村面临着新的形势和任务，农村党支部担负着带领广大党员群众加快发展经济、建设社会主义新农村的艰巨任务。农村党支部书记和班子成员不仅要具备较高的综合素质和办事能力还需要在工作中注意方法和步骤，抓主要矛盾和关键事项，才能够更好的开展工作。

素质 能力 抓重点工作

农村党支部是村里各种组织和各项工作的领导核心，是我们党在农村的全部工作和战斗力的基础。这是《中国共产党农村基层组织条例》的规定。在中国，共产党是执政党，作为执政党最基层的党支部，担负着直接联系群众、组织群众、团结群众，把党的各项方针政策和各级党委的部署贯彻落实到农村的重要任务。

随着形势的不断变化，农村面临着新的形势和任务，农村党支部担负着带领广大党员群众加快发展经济、建设社会主义新农村的艰巨任务。从目前我乡新当选的农村党支部班子状况来看，虽然与以往相比有了一些提高，但是知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，还不能说完全适应形势发展的要求。这就需要我们不断学习，进一步解放思想，更新观念，提高素质，增强本领，真正肩负起建设社会主义新农村的历史重任。那么，在这样一个新的时期、新的阶段，农村党支部成员，特别是支部书记，应当具备什么样能力素质呢？我想，概括讲，5句话，即讲政治、人品好、要廉洁、有水平、观念新。

第一，讲政治。讲政治听起来对于农村干部好像大了一点，其实并不为过。共产党员都应该讲政治，讲政治是对农

村干部的起码要求。在实际工作中讲政治主要体现在遵守党的纪律方面。国有国法、家有家规、党有党纪。党的纪律是党的各级组织和全体党员都必须遵守的。共产党有铁的纪律，作为支部书记和班子成员，应该从讲政治的高度来认识这一问题，提高执行党的纪律的自觉性和坚定性。具体来说， （一）是要遵守政治纪律。从大的方面来说，就是立场鲜明的与党中央保持高度一致；从小的方面来说，就是与乡党委政府、与省市县各级保持高度一致。上级安排的各项工作任务都要不折不扣地去完成、去落实，不讲条件，不离心离德。（二）是要遵守组织纪律。简单地说就是“四个服从”，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

第二，人品好 。人品在干部素质中是第一位的。人品就是人的品格、道德水平。所谓人品要好，作为农村干部，应体现在以下三个方面。

（一）为人厚道。支部书记和班子成员首先应当是好人，主要体现在与人为善，不坑人，不害人，不整人，对老百姓有感情，不横行霸道，这也是做人的一个基本要求。要心里想着群众，脑子里装着群众，行动上向着群众，为群众多办实事、好事，真正体现对群众的感情，代表人民群众的根本利益。

（二）办事公道。就是要处理问题时要一碗水端平，公道正派，不能以权谋私，不能优亲厚友。农村各种矛盾错综复杂，作为党支部书记，要堂堂正正，一视同仁，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。

（三）通情达理。做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去了原则；只合理不合情，不容易让人接受。作为支部

书记，不要让老百姓感到不可接触，不要让群众认为不讲道理。要以良好的道德、人品，在群众中树立崇高的威信。这样，才能赢得群众的信服和认可，才能推动工作，干好事业。

第三，要廉洁。 清正廉洁是对党的干部的一种基本要求。我认为，清正廉洁应包括以下几个方面。

（一）不贪不占。这是党性强的一个重要表现。支部书记作为一个党的干部，级别不高，但权力很大，一个村几百户、几千口人的安康幸福就在你手中，要不贪不占，干干净净，廉洁奉公，就是既干事又干净。农村党支部书记经常和钱物打交道，很多时候还独自处理一些事情，因此，必须严格要求自己。老百姓看你正不正，他察你的言，观你的行，首先从小事上给你挑，给你打分。因此我们村党支部书记要两袖清风，只有这样，群众才能信服你。

（二）一身正气。一个合格的农村党支部书记，必须心中有正气，身上有骨气，也应该是平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，生死关头能豁得出来。当然，与歪风邪气做斗争，要有一种无私无畏的胆识，还要讲究点工作方法。我们尽可能地说服教育，尽可能地少发生冲突。工作方法主要有三点：1.是舆论引导。办什么事之前，尽管这件事你做的对，也得先造舆论。通过舆论引导，反反复复地宣传，让村里的老百姓都心里理解、明白、支持这件事2.要注意把规矩立下来，对事不对人。做什么事先把规矩立下来，他就无话可说了。我做这个事，不是对你张三来的，也不是对你李四来的，我是对这个事来的，这样的事以后不能办了。谁再办，就理所当然的受到处治。3.村干部要提高做思想工作的水平。谈心教育也好，批评教育也好，惩罚教育也好，都需要你做耐心细致的思想政治工作。

（三）奉献精神。农村党支部书记虽然“官职”不大，但责任很大，肩负着组织的信任和群众的重托。村干部的奉献精神，是密切干群关系的思想基础，没有奉献精神的人不能当村干部，也当不好村干部。以前有部分村，只要乡里一安排工作，就讲条件，就只会诉苦，有这样那样的困难，不是嫌工资低，就是嫌工作任务重，甚至把辞职挂在嘴头上，可一到换届的时候比谁跑的都快，比谁活动的都快，这样的干部你的心思肯定也没在干工作上，也不可能在为群众服务上，更不可能有什么奉献精神。有这些想法的干部我奉劝你赶快写辞职报告，党委不会留你，党员群众更不会留你。奉献精神，就是要把村集体的利益放在第一位，宁可自己受损失，也不能让村集体和村民受损失。没有这点精神，老百姓就不服你，你指挥就不灵。当村干部就是为老百姓办事，党员群众投票选你，不是让你为你自己办事，也不是让你为你的小家庭、为你的亲戚朋友办事的。要关注群众冷暖，热心为群众服务，帮助群众解决难题。要千方百计办好办实，让群众看到变化、得到实惠。群众有困难、有个天灾人祸，要主动去问一问、帮一帮，真正为群众排忧解难，靠扎实的工作作风和良好的工作业绩，赢得群众的信任和支持。

第四，有水平。支部书记应该是你所在村有水平、有本事的能人，应该是人们常说的“人头”，是大家的“领头雁”。因为如果没有一定水平，你就干不了，起码你干不好，群众不买你的帐，也不跟你走。所谓“水平”，包括以下三个方面：

（一）思想水平。也就是思路、点子。干部的思路很重要，没有思路、没有点子，遇到问题束手无策，不适合当干部。基层干部必须要有宽广的思路。1.靠调查研究谋思路。

通过深入调查，提出符合村情的发展思路；2.聘请专家能人出思路，帮助谋划发展之路；3.外出学习寻思路。通过学习先进，开阔视野，找准本村发展的新路子。

（二）工作水平。农村党支部书记必须具有做好农村工作的水平，当前最重要的是带领群众致富的水平。“发展是硬道理”。农村党支部书记必须具有发展经济的水平，有带头致富、带领群众共同致富的本事。不能带领群众致富，只是守摊子，伸手向群众要这要那的支部书记，不是一个合格的党支部书记。要解决有钱办事，就要靠发展经济，特别是发展集体经济。发展集体经济，要用现代眼光和市场经济的办法，采取多种形式。外地不少村发展集体经济的思路我们可以学习借鉴。如发展特色蔬菜、水果基地，组建农业专业合作社，寻求农产品深加工，招商引资上项目等。很多村干部外出参观学习的时候，看着心动，听着激动，回来不动。大项目暂时引不来，我们可以组织本村能人独资或合伙上项目，用小项目吸引大项目，实现滚雪球式的发展，这些都是我们在座的各位应当考虑和尽快付诸实施的工作。总之，发展集体经济要解放思想，拓宽思路，因村制宜，各具特色。

（三）领导水平。农村工作情况复杂，矛盾集中。当好农村党支部书记要讲求领导艺术和方法，具有驾驭农村全局工作的能力。提高领导水平要注意以下几点。1.坚持一大法宝：团结。党支部书记是村里的一把手，必须把村干部团结凝聚在一起，形成合力。搞好团结，要以诚相待，互相信任、互相支持；要善于沟通，经常与班子成员谈心交心，营造和谐氛围；要宽容忍耐，能容人、容事、容脸儿；要有高姿态，有兄长作风，凡事讲究风格。2.坚持民主集中制。要当班长不能当家长，遇事要多和班子成员商量，不能搞“一言堂”。

第五，观念新 。我们乡农村的发展状况与先进地区相比，有较大差距，除了自然条件的差异外，更重要的就是观念落后。因此，作为村干部必须在市场经济条件下提高自己的本事，这里面首要的一点就是更新观念。那么，我们应当具备哪些新的观念呢？

(一)创新观念。就是要有超前意识，有新思路、新举措。村干部有三种类型，看摊守业型，徘徊观望型和积极创业型。大家对对号看你是个什么类型，我希望大家都是积极创业型的。现在农村为了发展可以说“八仙过海，各显其能”，不断地出新招，增加新项目。实践证明，不创新，就没有特色，不创新，就没有出路；只有不断创新，才能有新天地，才能有大发展。

（二）法律观念。现在是依法治国，落实到村，就是依法治村。依法治村需要支部书记和班子成员有法律意识，没有法律意识，用硬办法就会出错。要知道国家鼓励我们发展什么，支持我们发展什么，奖励我们发展什么，不让我们发展什么，做了什么样的事要受到相应的惩罚。这些法律和政策如果你不学习、不研究、不掌握，那你干工作就很盲目，就必然会到处碰壁，还要摔跟头。农村好多事涉及法律范围，处理这些事必须靠法律的办法去解决。村党支部书记一定要知法、守法，按照法律办事。否则，你可能有为群众办事的愿望，可是往往事与愿违，一但违法，自己吃亏，群众也跟着受损失。以上讲的是当好村书记素质和能力方面的基本要求。下面再说一下

当前容易被忽视而又必须重视的几项工作： 一、要化解矛盾，保持全村稳定

由于种种原因，每个村都不同地存在着这样那样的矛盾

和纠纷，有历史存在的也有现在产生的，在座的各位一定要高度重视。农村矛盾，就像房间里的蜘蛛网，出现一点赶紧打扫，屋子才能保持清洁干净。同样的道理，对农村中出现的问题不能久拖不决，越拖越躲矛盾就越多。我们要发挥民调作用，及时掌握动向，把矛盾解决在萌芽状态。对已经发生的矛盾，要调动各方面的力量，把它解决好，如果解决不好或不彻底，就会引起仿效，就会出现更多的矛盾。作为村干部要学会换位思考，带着感情化解矛盾。化解信访和矛盾纠纷要有“三心”：（一）是要细心。要仔细地观察了解村里的大事小事，做到心中有数，及早发现问题；（二）是要耐心。要心平气和地坐下来解决问题，问题不解决要粘住不放；（三）是要真心。要带着感情做工作，晓之以理，动之以情。农村就是这样，千人千面，百人百性。对村民不能挑剔和嫌弃，对个别有问题的既不能调走，又不能开除村籍，只得收留。问题的关键是要把这些人教育好、团结好、利用好。只有把各方面的矛盾化解好了，农村才能稳定。只有农村稳定了，各项工作才能上台阶，经济才能发展，村民才能致富。

二、要坚持“三会一课”等会议制度

“三会一课”即：“支部党员大会”、“党支部委员会”、“党支部委员民主生活会”和“党课”。支部党员大会：是党支部全体党员参加的会议。支部党员大会每三个月召开一次，由党支部委员会召集，党支部书记主持。党支部委员会：是在支部党员大会闭会期间，为讨论研究支部的重大问题和处理支部的日常工作而召开的会议。党支部委员会会议每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。党支部委员民主生活会：是指党支部委员召开的就执行党的方针路线、决议情况和党支部内的一些重要问题，以相互间在思想

上、作风和工作上的问题交换意见，沟通思想，谈心通气，开展批评与自我批评，互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想认识为中心内容的组织生活制度。每半年召开一次。党课：是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行。党课每年至少举行一次。

今年支部换届后，各村要严格按照各种会议要求，按时召开会议，确保党员群众的知情权和参与权，并把会议内容如实记录在《济宁市基层党组织活动记录簿》上。乡党委抽调组织办、纪委办工作人员组成督导组，对各支部会议召开情况进行督导，并把督导情况列作为各村党建工作考核的重要内容。

三、要全力做好发展党员工作

目前，我乡党员结构性问题非常突出。在年龄结构上，以中老年为主，党员队伍整体年龄偏高。在文化结构上，以低学历为主，文化素质普遍偏低。年青优秀的党员后备队伍严重不足。产生这些问题的原因是多方面的，主要有以下几点：(一)是目前农村群众把大部分精力投入到经济建设中，政治热情稍为低落，群众的入党积极性明显不如以前。(二)是基层党支部对加强农村党员队伍建设的重要性认识不足，没有认识到发挥农村党员带头致富和带领群众致富的重要性，没有深刻认识农村党组织在农村各项事业中的战斗堡垒作用，致使党组织失去了对农村优秀青年的吸引力。(三)是个别村党支部负责人仍然存在党性不强的情况，在发展党员上，有的偏向“亲属”，搞“小圈子”，有的私心杂念重，嫉

贤妒能，故意压制人才，不愿发展年轻有为的人员入党，有意设臵重重障碍，将农村优秀青年拒之门外。

加强农村发展党员工作，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长远的战略措施，按照上级组织部门有关要求，在发展党员工作中要务必做到：

一是要加大宣传力度。各支部要充分利用各种会议、广播喇叭等多种形式，加大宣传力度，激发优秀青年的入党积极性。入党优秀分子要在从事农业生产，而且致富能力较强的种养专业户、科技示范户中挑选；要在农村从事第二、三产业，有一技之长，有经济头脑的人员中挑选；要在大中专、高中学校毕业回乡青年和退伍回乡的军人中挑选；要在非长期外出务工、经商的农村青年中挑选。切实杜绝“亲属”圈和搞“小圈子”。

二是严格坚持吸收程序。坚持“二推一公示”，确定入党积极分子。党支部要组织全体党员和群众代表对入党积极分子进行投票推荐，推荐票过半数方可列为入党积极分子，并向群众公示。对研究确定的发展对象要向群众公示，接收群众监督。吸收预备党员要召开支部党员大会，赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数方可通过。

三是加强督导，确保效果。各支部在召开确定入党积极分子的“二推”会议和吸收预备党员的支部大会前，要提前通知乡组织办。乡组织办将派人到会监督会议全程，否则对于各支部的入党材料不予承认，党委不予审批。

四是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”的制度，哪个环节出问题，就追究相应人员的责任。

四、切实做好村务财务公开，给群众一个明白，还干部

一个清白

村务、财务公开工作政策性强，涉及面广，影响大，群众关注度高。村务、财务不公开，或者流于形式是造成农村不稳定的主要因素，影响了干群关系，也是滋生腐败的温床。要想做到干成事，不出事，得到群众的认可和支持，就要做到不论账目大小，不论事务大小，凡是村民关心的、凡是村民想知情的都要公开，真正做到“公开无小事，大细都公开”，达到 “群众称心、政府放心”。

(一)是加强监管力度。财务事项发生后，由经手人取得原始凭证，交民主理财小组审核，同意后，由民主理财小组组长签字，报经村党支部、村委会负责人审批同意后，由会计人员审核记帐。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支项目，有关支出由负责人承担。同时，乡经管站将加强对各村财务的审计监督工作，每月做一次帐，及时审核检查各村财务收支是否合理，账目是否真实，发现违规的现象进行及时纠正。

(二)是认真组织村级村务、财务检查审计。乡里每半年对各村的村务、财务工作进行检查审计，乡经管站、村务公开监督组成员和部分村民代表参与财务检查审计，检查审计的主要内容有五类：公开内容是否符合规定要求；村财务收支和审计的帐目是否属实；提供的有关数据、姓名是否正确；村委会记录和村务、财务公开登记簿有关资料是否经过村务公开监督小组和村民理财小组审核；农户是否满意。并对重点村、重点项目进行专项审计或重点审计。

(三)是把村务、财务公开工作列入年度目标责任制，形成制度，常抓不懈。乡经管站将每次检查审计的结果记录在册，作为考核村干部队伍的重要依据。对公开不及时，或不

按规定进行公开的，在年终目标责任制考核中扣分，并视情节轻重，给予相应处理，情况严重的，直接移交司法机关。

2011年5月7日

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/gclo.html