基层党建“整乡推进、整县提升”座谈材料

今年以来，我市根据中央、省委提出的“全面进步、全面过硬”的工作要求，启动实施基层党建“整乡推进、整县提升”，串点成线、连线成片、聚片成面，努力把每个基层党组织打造成坚强战斗堡垒。

一、瞄准全面提升，确立大抓基层工作思路

基层党建工作量大面广，地位特殊、作用突出。基层党建的全面夯实，不仅需要点的突破，更需要面的提升。

一是系统整体谋划。新乡有全国、全省闻名的刘庄等先进基层党组织和×、×、×等为代表的新乡先进群体，但也有长期整顿无法到位的软弱落后基层党组织。全市基层党组织建设还存在一些短板，一些地方、一些领域党建工作还存在薄弱环节。基于以上考虑，今年以来，市委在全市开展“基层党组织建设规范提升年”活动，以“整乡推进、整县提升”为抓手，通过市县乡村四级联动，集中力量、持续发力，把农村、社区、机关事业、“两新”组织等各个领域工作贯通起来，确保每一个村（社区）、每一个乡镇（街道）等都实现晋位升级，确保党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

二是明确目标任务。坚持把党支部建设作为根本，围绕五大主攻方向：抓覆盖、抓运行、抓争先、抓短板、抓基础；明确“六个规范”要求：规范组织设置、规范组织生活、规范骨干队伍建设、规范党员队伍教育服务管理、规范保障机制、规范责任落实；实现“四个全面提升”：市县乡村各层面党建工作全面提升，全市各领域、各区域党建工作全面提升，基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障全面提升，党建工作和经济社会发展、脱贫攻坚同步推进全面提升。

三是细化工作标准。各县（市、区）围绕“组织怎么建、党员怎么管、活动怎么搞、制度如何立、阵地怎么用”等内容，进一步制定责任清单、任务清单，制定基层党建规范化建设手册，让基层党建有了操作依据。其中农村党组织要达到“十个有”：①有健全的党组织班子，村级组织运转正常；②有干净整洁、面积达100平方米以上村级活动场所（含党员活动室、远程教育设备）；③有内容齐全的党建基本情况布置（含党旗、入党誓词、党员义务权利、党的纪律、党员形象照等）；④有村级便民服务中心，并实行村干部轮流坐班值班；⑤有党组织三年任期目标、年度工作计划并有效落实；⑥有每月固定活动日，定期组织“三会一课”，定期召开干群议事会，村规民约、“四议两公开”执行到位；⑦党员发展程序规范到位，党员干部联系服务群众和作用发挥好，定期开展党员义工服务；⑧有统一美观、张贴有序、及时更新的党务村务公开栏；⑨有较齐全的档案资料（“三会一课”、四议两公开”等工作记录本，党员、入党积极分子名册等发展党员资料）；⑩有干净整洁好环境，党建元素与美丽乡村建设有机融合。

二、全面推进落实，推动基层党建整体提升

按照中央、省和市委要求，全市各级坚持从严要求，向实处着力，逐乡逐村推进，步步为营，久久为功，不断推动基层党建工作改革创新，增添活力。

（一）市抓县，季度考评，约谈督办。一是全面部署。市委组织部下发实施“整乡推进、整县提升”通知，要求各县（市、区）2020年对所辖乡镇（街道）、村（社区）基层党建工作全面督查一遍，同时向非公有制经济组织、社会组织等领域延伸。同时要求根据不同村情，梳理出样板示范、扶持提高、软弱后进三个类型村，实施“精细化划分、分类化管理、精准化提升”，打造样板村、示范带。二是加强督查。市委组织部定期通过电话抽查和暗访检查相结合的方式，了解县、乡推进落实情况落实情况，形成压力传导。建立新乡市乡镇分管组织工作副书记微信群，通过微信了解工作进展情况，相互交流学习。三是季度考评。实行基层党建季度考核排名约谈制度，每季度制定下发基层党建重点工作验收方案，抽调市县组织部工作人员和乡镇党委副书记，通过实地查看、随机抽查、查阅资料等方式进行考评。每季度召开一次约谈推进会，工作先进的县（市、区）委书记介绍经验，对综合排名后2名的县（市、区）委书记和后3—7名的县（市、区）委副书记进行约谈，市委党建领导小组成员单位和县（市、区）委常委、组织部长，组织科长参加会议。对检查考核中发现突出问题的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），进行挂牌督办，限期整改落实。

（二）县抓乡，每月督查，逐乡推进。县（市、区）委组织部年初确定每月计划，按照“分季度均衡安排”和“先易后难、分步推进、抓点连线、成片提升”的原则，制定整乡推进时间表，一月一乡或一月多乡推进落实。县（市、区）委组织部长带队，各乡镇党委分管组织工作副书记参加，每月一督查、每月一通报、每月一讲评、每月一考核，月考核结果作为年度考核的重要依据。每月督查情况上报市委组织部。对发现工作不力、不能够履职尽责的乡镇党委副书记及时进行调整。截至目前，全市已督查×个乡镇、×个街道和×个村、×个社区党建工作。

（三）乡抓村，逐村观摩，全面提升。坚持抓乡促村，把村级基层党建责任压实到乡镇一级，发挥乡镇党委龙头作用。由乡镇党委书记带队，各村党支部书记参加，集中时间对各村党建工作进行现场观摩。现场观摩采取“一听二看三查四评五交流”方式进行。一听：听取村支部书记现场介绍讲解。二看：看阵地建设、活动开展等情况。三查：查各种档案资料。四评：乡镇党委书记、副书记进行点评，对好的做法进行了表扬，对落后工作提出整改要求。五交流：各村党支部书记在观摩中交流学习，学到经验，找到问题，从而达到提升目的。

三、完善配套措施，促使党建工作落地生根

注重在措施、办法上创新完善，弥补薄弱环节，激发基层活力，促使党建工作在一线落地生根。

（一）补齐工作短板。以“督查—反馈—整改—抽查—研判—会商”的方式，建立健全基层党建“整乡研判会商”制度，然后以分层分类、定责定人的方法，通过精准发力，补齐基层党建短板。针对个别村软弱涣散问题，一手抓重点整改、一手抓全面提升。针对支部书记难选难当问题，大力开展“村党支部书记工程”。针对一些活动场所破旧问题，今年投入×万元，新建、改善提升村级活动场所×个，很多老旧破损的村活动场所焕然一新。

（二）实行奖惩激励。县乡两级根据每次整乡推进督查情况，开展打分评比，进行分类排队情况，对阶段工作落后的，要采取公开表态、授红黄旗等形式，压实责任，督促整改。同时强化奖惩激励，结合村干部绩效考核，对“整乡推进、整县提升”成效突出的，提高绩效工作报酬标准，形成“干好干坏不一样”的激励导向。

（三）激发党建活力。各级积极把“整乡推进、整县提升”作为提升基层党员干部素质、能力的新途径，探索创新“观摩+培训、观摩+研讨”多种新形式。同时做好“党建+”文章，加强“党建+精准扶贫”“党建+基层治理”“党建+美丽乡村”等建设，形成了一批基层党建示范点，并串点成线、连线成面，着力打造一批有影响力、辐射力和带动力的党建示范带。

在全市实施“整乡推进、整县提升”，形成了大抓基层的鲜明导向，提升了基层党建整体水平，促进了脱贫攻坚和经济社会发展。下一步，我们将把“整乡推进、整县提升”把作为当前和今后一个时期基层党建的总抓手，以钉钉子精神抓好落实，促使我市基层党建工作再上新水平。

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