2021年区司法局年度司法行政工作总结报告

2021年区司法局年度司法行政工作总结报告

xxxx年，鄞州区司法行政系统在区委、区政府和上级司法行政机关的正确领导下，扎实推进政法三项重点工作，以弘扬“三思三创”精神、争创“五个一流”为源动力，以“六个加快”为主抓手，结合中央关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动、“干部进村入企、一线解难创优”专项活动、政法干警核心价值观教育活动等活动，整合资源，发挥优势，把履行司法行政工作职能与建设“平安鄞州、法治鄞州”和“质量新鄞州”结合起来，为加快经济良性发展、促进社会和谐稳定、维护群众合法权益提供更为有力的法治保障。

一、完善人民调解调处机制，走规范化示范化道路

今年一至十二月份，全区各人民调解组织共受理纠纷xxxxx起，调解xxxxx起，调解成功xxxxx起，调解率和调解成功率分别达到xxx%和xx.xx%，涉及人数xxxxx人，涉及金额xxxxx.xx万余元。其中全区各类行业性专业人民调解组织共调解xxxxx件，其中交通事故损害赔偿纠纷xxxxx件，医疗纠纷xx件，劳动争议纠纷xxx起，合同纠纷xxxx件，生产经营纠纷xxx件，损害赔偿纠纷xxxx件，物业管理纠纷xx件，婚姻家庭纠纷x件，其他纠纷xxx件。

1、构筑人民调解规范化工作体系。一是建立健全规范化人民调解组织网络。完善区、镇乡（街道）、村居（社区）三级调解组织网络体系。在区级层面，建立区社会矛盾联合调解中心。在镇级层面，今年根据区社会管理创新的统一要求，所有镇乡（街道）建成一体化的社会服务管理中心，设置社会矛盾联合调处区块。目前五乡、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等镇乡（街道）已基本建成，计划到xxxx年底之前所有镇乡（街道）全部建成。二是抓好人民调解委员会规范化建设。进一步加强对人民调解规范化建设工作的督促指导，深化、细化全区“规范化人民调解委员会”创建标准，创新性地提出创建 “示范性规范化”人民调解委员会，并得到市局的认可和支持，“百家示范性规范化调委会建设工程”已被列入xxxx年全市司法行政工作要点内容。全区共申报创建“示范性规范化调委会”xx家，申报创建“规范化调委会”xxx家，区司法局对各申报创建的调委会逐一进行了实地走访指导检查，确定xx家调委会创建成为首批“示范性规范化调委会”，xx家调委会创建成为首批“规范化调委会”。

2、加强人民调解工作业务指导。一是“单独考核”考评细则重新修订。将人民调解工作纳入区委、区政府对镇乡（街道）和区级有关部门目标管理考核。与区人民法院联合重新修订下发了年度《人民调解工作考核内容及考评细则》。二是“以奖代补”激励机制广泛推行。今年从计奖方法标准、案件性质界定和新建立行业性专业调解组织奖励规定等三方面对xxxx年起实行的《人民调解“以奖代补”激励机制实施细则》进行了补充和细化规定。三是“专兼互补”提升调解队伍整体素质。在有条件的村（社区）调委会配备专职调解员，鼓励企事业单位、区域性行业性调解组织建立专兼职调解员队伍。对调解员开展岗前培训，做到持证上岗。同时，对“争当人民调解能手”活动中涌现出的全区xx名“人民调解能手”通报表彰。其中，下应街道人民调解委员会主任陈国通被评为全国人民调解能手。xx镇人民调解委员会主任张明荣省级人民调解能手。

3、“五调联动”推进矛盾纠纷多元化调处。一是推广警调对接联动机制。设立xxx警调对接人民调解委员会。从今年x月开始，区司法局联合市公安局鄞州分局在首南、中河派出所开展“驻所式”“xxx警调对接”工作试点。半年多来，中河、首南两个派出所共受理治安纠纷案件xxxx件，成功调解xxxx件，成功率达到xxx%，协议涉及金额xxx余万元，协议履行率达到xxx%。xx月xx日，“xxx警调对接”工作试点推广现场会召开，在全区推广该项工作。二是检调对接联动机制初见成效。建立检调对接人民调解委员会。从xxxx年x月开始，与区检察院联合制订《关于人民调解委员会主持刑事和解的若干意见》，现共适用刑事和解制度xxx件xxx人，由人民调解委员会主持和解xx件。三是诉调对接联动机制成效明显。自xxxx年x月诉调对接人民调解委员会成立后，共受理各类民商事案件xxxx件，调解成功xxxx件，解决标的额x.xx亿元，明显缓解了法院的民商审判压力。四是信调对接联动机制逐步启动。依托区社会矛盾联合调解中心、镇级社会服务管理中心平台，设立联动服务窗口，调处和化解部分涉法涉诉纠纷。五是专调对接联动机制优势显著。发挥交通事故、医疗纠纷、劳动争议、消费纠纷等专业调委会的优势，大力调处因交通事故、医疗纠纷、劳动争议、消费纠纷等引发的矛盾纠纷。

二、推进普法依法治理活动，开展法制宣传教育

1、深化法制宣传教育工作。一是深化“法律六进”，规范重点对象学法用法。深入推进法律“六进”活动，今年全区共有xxx名副处及以上领导干部和xxxx名公务员（参公人员）参加网上学法用法考试，参考率达xx%。区普法办自编《新法传递》、《一月一法一案例》、《普法简报》，每月按时发放到镇（乡）街道及村、社区，传递最新的法制信息。全区xxx所中小学都成立了法制学校，聘请了法制副校长。xx镇方庄社区“阳光假日学校”今年被推荐申报市级青少年法制教育基地。在企业，发送法律服务便民卡、劳动技能和法律知识培训服务卡、开展法律宣传咨询活动等，大力开展相关法律法规宣传教育。二是扎实开展主题法制宣传教育活动。组织开展以“维稳定、促和谐”为主题的“喜迎十八大”法制宣传教育活动，为党的十八大营造良好的法治环境。充分发挥群众文艺团体和“地校共建”单位的资源优势，组织开展“法治文艺下基层”专场巡演、“六五”普法法制图板征集评比巡回展出活动等“x法治宣传月”系列活动。全年共组织大型“法治文艺下基层”专场巡演x场。组建了由xx名同志组成的区“六五”普法讲师团，今年已开展各类法律宣讲xx余次，xxxx余名群众接受普法教育。

2、创新载体，推进法治文化建设。一是起草法治文化建设实施意见。根据上级要求，结合本区实际，起草《鄞州区关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》，并提请区委办、区府办审核发文。二是广泛开展“一镇（街道）一地”法治文化基地培育工程。在进一步巩固完善原有的“固定型”、“流动型”、“网络型”、“媒体型”、“品牌型”五类法制宣传教育阵地的基础上，重点开展了创建特色法制宣传教育基地和法治文化基地“一镇（街道）一地工程”，今年以来，全区已有xx个镇（乡）街道上报创建法治文化基地，创建面达xx%，其余镇（乡）街道也已经在筹备建设或规划立项当中，力争到“六五”末期实现“一镇（街道）一地”的工作目标。三是不断创新法治文化载体。将法治文化与传统文化、地域特色文化相结合，不断创新宣传载体、丰富宣传内容。积极推进村（社区）普法品牌建设，涌现出高桥镇新庄村“大嫂宣法队”、xx村“普法家园”、xx镇xx村“法治文化一条街”、下应街道东兴社区“普法园地”等普法品牌。开通鄞州普法官方微博，在鄞州法治网开设“炜衡普法”专栏、在党员干部远程教育网开设法治专栏。

3、普治并举，提升法治创建工作水平。一是深入开展法治区创建工作。修订鄞州区创建法治鄞州工作责任分解，制定加强法治政府建设任务分解方案，全面提升依法决策、依法管理的能力和水平。二是创建“民主法治村（社区）”梯度培育机制，促进全区各行政村（社区）民主法治建设良性发展。今年全区共有xx个镇（乡）街道的xx个村（社区）申报梯度培育。区普法办对其中的xx个村（社区）进行了走访摸底，推荐下应街道史家码村等两个村申报省级“民主法治村”，xx镇xx村等四个村、社区申报市级“民主法治示范村（社区）”，并进行了创建工作辅导。三是进一步健全完善“民主法治村（社区）”动态管理办法。修订完善部分管理项目，并将列入梯度培育的村（社区）也纳入动态管理范畴。上半年，“全国新媒体法制宣传x行”的部分记者走进下应街道湾底村，对我区在开展民主管理、民主决策、法制宣传方面的成功做法进行了宣传报道。四是继续开展“诚信守法企业”创建活动。今年，命名表彰第四批共xxx家区级“诚信守法企业”。xx有限xx被推荐申报省首批“诚信守法企业”创建。

　　三、提升法律援助工作水平，保障社会民生权益

今年以来，共办理各类法律援助案件xxxx件，其中民事案件xxxx件，刑事案件xxx件，挽回经济损失xxx余万元，接待来访群众xxxx人次，来电解答法律咨询xxxx人次，xx法律文书xx份。

1、健全法律援助网络，提升一站式窗口建设。一是进一步拓展巩固法律援助基层网络。规范完善工作站硬件配置和各项制度，加强xx个镇乡（街道）基层法律援助工作站、xx个社会团体法律援助工作站建设。二是提升法律援助中心窗口的窗口服务水平。由区司法局公职律师、执业律师和法律（法学）专业本科以上毕业生组成的专业化法律咨询服务协作团队，在中心提供一站式法律援助服务。依托法律援助信息化管理系统，构建区、镇乡（街道）、法律援助联络点三级电子服务网络，满足当事人的“一站式”法律援助需求。针对老年人、残疾人等行动不便的特殊困难群体，推行援助窗口“到家”。

2、加强法律援助规范化建设，提高服务质量。一是建立科学合理的法援案件质量评估体系和受援人投诉处理机制。通过庭审旁听、案卷检查、收集法律援助案件承办反馈意见及受援人电话回访等方式加强法援案件质量监督，增强援助律师责任心，确保法律援助案件质量。二是与司法救助有效衔接增强援助案件执行力度。区司法局与区人民法院共同制定了《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》，对援助案件中财产诉讼保全的保证金问题进行了特殊规定，缓解了案件执行难问题。三是建立针对重点群体的法律援助机制。密切与劳动部门、工会、妇联等相关部门的职能合作，突出把农民工、妇女、老年人、未成年人等特殊困难群体作为重点援助服务对象，在全区范围内构建“大援助”体系。建立企业欠薪专项救助资金，帮助农民工获得及时救助。

四、深化区司法行政法律服务暨社会矛盾联合调解中心建设

今年上半年中央综治委委员、共青团中央书记处第一书记陆昊，中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋及国家司法部、省司法厅及xx市、鄞州区领导相继来到中心视察，并对中心工作表示充分认可。

3、设施、制度建设进一步完善，便民服务品质提升。一是基础设施建设满足机构设置需要，便民设施更加齐全。鄞州区司法行政法律服务暨社会矛盾联合调解中心下设区法律援助中心、区法律服务咨询指导中心、行业调解指导中心和区矛盾纠纷接待受理中心等四个子中心，并以文件的形式确定各子中心的主要职责、人员配备等情况。二是基础设施建设因地制宜、与时俱进，提升了便民服务品质。为积极应对《刑法（八）》、《刑诉法修正案》和《社区矫正实施办法》新的要求，在中心设立“社区矫正”工作窗口的基础上，新增加设置“社区矫正人员心理咨询辅导室”和“特殊人群集中教育室”，方便了群众咨询和对社区矫正人员进行心理疏导和教育。三是中心日常工作制度逐渐完善，组织建设进一步加强。编制了《中心日常工作突发事件应急处理预案》；建立中心工作例会制度；建立每个月一至二次的中心工作人员学习例会制度等。今年中心党支部正式成立，并开展了“党员先锋模范岗”争创活动。

4、队伍建设、经费保障进一步充实，人员专业性优势突出。一是建设、工作经费保障有力。中心由区财政设立专项资金，每年投入资金用于保障日常工作的开展，从经费上对中心的各项建设和运行给以充分的保障。二是领导配备合理，人员编制数进一步增加。今年x月，区编委同意在原有基础上增加区法律服务咨询指导中心编制x名，合计x名。年初，区司法局通过正式发文，进一步明确了区司法行政法律服务暨社会矛盾联合调解中心分管副局长及四个子中心的负责人及其工作职能定位、相关领导责任等，使中心形成了分工明确、权责明晰的领导管理团队。三是中心工作人员队伍进一步充实，专业性优势更为突出。今年区法律服务咨询指导中心新招录法学专业公务员x名，进一步充实了法律咨询服务队伍。行业调解指导中心招录x名临床医学本科毕业公务员，补充进医疗纠纷调解委员专业化调解团队。

　　五、积极开展法律服务工作，规范基层司法所建设

一年来，全区x家律师事务所xx名律师以及xx家基层法律服务所xx名法律工作者共担任法律顾问xxx家，提供法律咨询xxxx人次，办理刑事诉讼案件xxx件，代理民事案件及仲裁案件xxxx件，行政诉讼案件x件，非诉讼案件xxx件，为困难群众提供法律援助xx件，业务收费xxxx万元。

1、加强法律顾问制度建设，进一步规范法律服务市场。扎实推进政府律师顾问、企业法律顾问、乡村社区法律顾问制度建设。一是进一步完善农村法律顾问制度。发挥好法律顾问的参谋助手作用，推进基层民主法制建设，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。一年来，全区xxx个行政村和xx个社区均已聘请了法律顾问，覆盖率达xxx%，xxx名农村法律顾问（其中律师xx人，基层法律工作者xx人），参与修订村（社区）x组织章程xxx件；参与签订经济合同xxx件；处理群体性纠纷xxx件涉及xxxx人次；上法制课xxx场xxxxx人次受教育，参与调解纠纷xxxx次涉及xxxx人，解答法律咨询xxxx次涉及xxxxx人次，帮助群众获得法律援助xxx件，xxx人获得法律援助；代理各类诉讼xxx件，挽回经济损失共计xxxx.xx余万元。二是组织律师服务中小企业工作。积极开展律师志愿者构建和谐劳动关系法律服务活动，组织律师、基层法律工作者通过给中小企业提供义务的法律咨询和定期的法律体检，规范企业用工行为，帮助企业防范法律风险。三是继续推行律师参与党政领导信访接待工作。每周一，指派专职律师在信访局积极参与党政领导信访接待工作，做好重大、敏感案件的指导和有关案件的协调工作，引导群众运用法律手段维权，推动法律服务向参与社会管理、服务保障民生转移。每日至少安排有一名专职律师到区司法行政法律服务中心坐堂值班，今年以来值班律师已为xxxx人次的到访当事人提供法律服务。

2、抓星级规范化建设，提高“三所”规范化建设水平。一是加强司法所规范化建设。严格按照“五化建设”、“四室一库”要求，不断推进司法所规范化建设良性循环发展，取得了明显成效。xx月，区委、区政府联合发文的《关于进一步加强和规范基层司法所建设的意见》，从管理体制、机构组织、队伍编制、经费保障等方面对基层司法所建设作出了明确规定，使原基层司法所规范化建设中存在的难题有了里程碑式的重大突破。目前，钟公庙、高桥、古林、下应、xx、xxx家司法所已通过省司法厅星级规范化司法所考核。其中高桥司法所被评为x星级规范化司法所，钟公庙司法所被评为x星级规范化司法所，古林、下应、xx、xx司法所被评为x星级规范化司法所。

二是加强律师事务所和基层法律服务所规范化建设。根据相关法律法规规定，结合本区实际，出台了《鄞州区律师事务所规范化工作实施方案》和《鄞州区基层法律服务所规范化工作实施方案》，规范了律师事务所、基层法律服务所上墙公示内容，健全了各类登记和规章制度，规定了适应业务发展的基础设施。对律师事务所、基层法律服务所工作规范化建设实行动态管理，结合年度考核和年检年审对在规范化创建活动中做出较大贡献的将在评优评奖政策上予以优先考虑。通过规范化活动，建设一支政治坚定、业务精湛、道德高尚、服务优良、纪律严明的律师队伍。x红邦律师事务所获评全省律师行业党建工作模范所。

六、强化特殊群体教育矫治，严格落实管控措施

1、进一步深化和完善社区矫正工作。一是认真做好全国《社区矫正实施办法》和《x省社区矫正实施细则》的学习宣传工作。组织社区矫正各部门和相关人员进行学习座谈，及时调整全年工作重心，将《办法》和《实施细则》细化落实，对执行过程中可能会遇到的各种困难问题和对策建议整理成书面材料及时向上级和相关部门反映。二是增强人员、设施配备，创新宣传教育载体。及时调整充实社区矫正管理科人员配备，在区司法行政法律服务中心设立“社区矫正”工作窗口、“心理咨询室”和“集中教育室”。同时，还投入十多万元，策划、改编、创作了以《社区矫正实施办法》为主线的社区矫正工作xD动漫宣传片，为教育矫正提供了新的宣传教育载体。三是加强社区矫正的心理矫治工作，积极培育基层心理咨询师队伍。联合xx市百合职业培训学校开办了xxxx年国家心理咨询师春季和秋季国家职业考试培训。全区已有共x名司法所工作人员获得了“国家三级心理咨询师”资格。四是积极开展社区矫正基层组织队伍建设年活动。按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设目标，以及“抓规范、破难题、强基础、促提升”的工作要求，不断提升全区社区矫正工作水平。五是组织实施进村入企大走访排查问题促稳定专项活动。活动期间，共走访了xx个有x名以上社区矫正人员的村居、xx家过渡性安置企业，社区矫正人员xxx人次，重点归正人员xxx人次，开展心理个别辅导xx人次，组织社区矫正人员集中教育xxxx人次、参加社区服务xxxx人次，开展社区矫正适用前社会调查和风险评估xx人次，对xx名社区矫正期满解矫人员与归正人员安置帮教工作实施了无缝衔接，对xxx名社区矫正人员实施了手机定位管理，帮助解决各类困难xx人次。对x名违反社区矫正管理规定的矫正人员作出了警告处分。六是圆满完成党的十八大安保工作。深入开展社区矫正人员监管安全隐患排查整治活动，加强教育矫正和适应性帮扶和社区矫正应急管理工作，全面落实重点人员实时监管，圆满完成十八大安保任务。区矫正办被评为省级社区矫正战线党的十八大安保工作和“基层组织队伍建设年”活动先进集体。

2、进一步落实安置帮教工作各项举措。一是在重点时段做好对重点帮教对象、特困归正人员的走访和困难补助工作。在元旦、春节、“五一”、“国庆”等节日和各级“两会”及“十八大”期间共走访归正人员重点帮教对象xxx人次，解决实际困难xxx人次，落实各种救助金额xx万余元。二是加强基层基础工作，摸清全区归正人员底数。抓好归正人员安置帮教工作的排查和帮扶工作，进一步规范归正人员档案和工作台帐，及时更新数据库，有效落实人户分离人员和重点对象的管控措施。三是布置落实了xxxx年度刑满释放人员五年来回归社会情况监察调查工作。今年x至x月份对辖区内xxx名xxxx年度鄞州籍刑满释放人员五年来社会回归情况进行了监察调查工作。今年，已是本区连续第十三次开展对刑满释放人员五年来回归社会情况进行监察调查，共计调查人数四千余人。四是因地制宜，全面落实各项帮教措施。加强同省内鄞州区籍相对较集中的各监狱、劳教所日常联系，采取与归正人员结对帮教的方式，加强对有重新违法犯罪倾向的六类重点对象的监督、帮助、教育与管理。

七、加强自身组织建设，打造高素质司法行政队伍

1、不断提高司法行政队伍的政治素质。坚持把建设一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的司法行政队伍作为干警思想建设的重要任务来抓。鄞州区司法局钟公庙司法所所长董豪芳获评全省司法行政系统第三届十大最具影响力人物及第三届百名优秀人物。一是抓好政治理论学习。年初制定了局党组中心组学习计划和全局政治理论学习计划，有针对性地开展理论学习。进一步完善政治学习制度，要求各科室每月安排一次学习研讨，集中学习上级的重大战略部署，并结合实际工作和重点难点问题，在深入调查研究的基础上提出解决问题的思路对策，通过政治学习推动业务工作。二是积极开展主题教育活动。按照区委、区政府的统一安排，积极开展三思三创和“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的“核心价值观”的主题活动教育。

2、不断增强党组织的凝聚力和战斗力。按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强局党组民主集中制建设，健全了思想分析制度，形成了各支部为主线，定期和不定期分析研究，及时准确了解掌党员思想脉搏，有针对性在做党员思想工作的机制；健全了民主生活会、组织生活会和谈心谈话制度，初步形成了广大党员特别是领导干部严格要求自己，密切联系群众，自觉接受监督的工作机制；健全了联系基层群众和调查研究等制度，密切党群干群关系的工作机制。加强区司法行政法律服务中心党支部、区司法局团支部等新建党团组织建设。

3、进一步落实党风廉政建设责任制。一是深入开展党风廉政建设。组织全体党员认真学习、宣传和贯彻十七大报告、党章、胡锦涛同志在第十七届中纪委第六次全会上的重要讲话以及党内监督条例、纪律处分条例和党员权利保障条例等内容，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断增强队伍的廉洁自律意识。使机关干部职工牢固树立立党为公、执政为民的本质要求。二是建立健全党风廉政建设责任制。局长对全局党风廉政建设责任制负总责；分管局长对分管科室长党风廉政建设负责，各科室负责人对本科室党风廉政建设负责，使全局的党风廉政建设工作明确责任人员和责任工作，形成了横向到边，纵向到底的责任网络。领导干部定期向干部群众报告个人廉洁自律和落实党风廉政责任制的情况，接受群众的公开评议。三是全体机关干部和工作人员落实了网上绩效对帐制度。认真学习鄞效办关于《推行“四条禁令”承诺制等三项制度的通知》精神，并签订了《机关效能建设八项制度承诺书》，承诺严格执行省、市、区机关效能建设“四条禁令”，切实加强机关效能建设。

八、抓保障，规范信息调研等各项基础性工作，政务环境得到进一步优化

1、健全制度，做好依法行政工作。一是做好区级司法行政系统行政职权项目清理规范工作，深入落实《鄞州区司法局行政执法责任制实施方案》和本年度依法行政工作计划，明确执法依据、执法内容、执法责任。二是做好政务信息公开工作。坚持推行执法公示制度，对区政府网上政务信息公开中司法行政相关栏目进行更新和调整。通过“中国鄞州”政府信息网站、“鄞州法治网”和新闻媒体等渠道全面公开局机关各项工作流程和信息动态，强化社会监督力度，提升依法行政水平。三是加强行政执法证培训和管理工作，组织行政执法培训等活动，落实重大事项报告制度。落实机关干部学法制度，培养法律思维，树立正确的法治理念。

2、突出重点，抓好司法行政系统信息化建设。完成了鄞州区接入xx市司法行政系统软硬件设备的安装和调试工作，实现xx市司法局和区司法局及各镇乡街道司法所网络互联。一是加强信息化工作机构和队伍建设。组建一支懂计算机、懂信息网络建设的信息化队伍。二是落实数据录入等基础工作，推广信息系统应用。三是规范管理和考核机制，加强信息化建设的监控协调。

3、抓好保障，积极配合落实各项工作事务。一是加强司法行政信息报送工作和新闻宣传。认真发掘、总结本系统内的典型经验、创新做法，并在充分调研的基础上，积极做好信息报道、新闻报道和调研报告的撰写工作。通过本系统的各级司法行政网站，电视、报纸等新闻媒体等渠道加以宣传报道。认真部署开展年度调研活动，积极参加市局及其他单位的调研评选活动。新闻宣传工作获评xxxx年度全省司法行政系统先进（xx司xx号）。二是做好人大、政协相关提案的督办工作。联络督办了区人大提案《“关于加强两劳释放人员及戒毒人员帮教帮困工作”的建议》和区政协提案《关于保障我区社会矛盾联合调解机制建设经费的建议》。三是配合各司法行政职能工作，做好后勤保障。完成部门财政预决算、档案整理收集、各项文件文字材料撰写、办公资料配备、会务筹备等各项工作。做好上级部门、其他地市相关单位的调研、考察等接待工作。

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